Постановление от 26.09.2012 г № 1048-ПП

О государственном докладе "О состоянии и об охране окружающей среды Свердловской области в 2011 году"

Государственный доклад "О состоянии и об охране окружающей среды Свердловской области в 2011 году" подготовлен в соответствии с Законом Свердловской области от 20 марта 2006 года N 12-ОЗ "Об охране окружающей среды на территории Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 25.06.2010 N 974-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года".
Рассмотрев государственный доклад "О состоянии и об охране окружающей среды Свердловской области в 2011 году", подготовленный Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области совместно с государственным казенным учреждением Свердловской области "Центр экологического мониторинга и контроля", Правительство Свердловской области постановляет:
1.Принять к сведению государственный доклад "О состоянии и об охране окружающей среды Свердловской области в 2011 году" (далее - государственный доклад).
2.Согласиться с выводами государственного доклада "О состоянии и об охране окружающей среды Свердловской области в 2011 году" (прилагаются).
3.Исполнительным органам государственной власти Свердловской области учитывать в своей деятельности выводы государственного доклада.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, руководителям хозяйствующих субъектов, расположенных на территории Свердловской области, использовать в своей деятельности выводы государственного доклада.
5.Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (К.В. Крючков) разместить государственный доклад на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в сети Интернет по адресу: www.mprso.ru, в разделе "Деятельность. Охрана окружающей среды".
6.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области И.Э. Бондарева.
7.Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР
К Постановлению
Правительства Свердловской области
от 26 сентября 2012 г. N 1048-ПП
ВЫВОДЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОКЛАДА "О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 ГОДУ"
Экологическая ситуация в Свердловской области в 2011 году определялась как ростом экономики, так и природоохранной деятельностью хозяйствующих субъектов, реконструкцией и модернизацией производства.
В 2011 году по сравнению с 2010 годом на 7,8 процента сократились выбросы в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников, увеличились объемы образования отходов и сброса загрязненных сточных вод соответственно на 4,2 процента и на 1,04 процента.
Удельные показатели негативного воздействия на окружающую среду в расчете на единицу валового регионального продукта Свердловской области снизились по сравнению с 2010 годом: выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников - на 24,4 процента и составили 0,9 тыс. тонн/млрд. рублей, объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты - на 17,1 процента (0,63 млн. куб. м/млрд. рублей), объем образования отходов производства и потребления - на 16,7 процента (0,15 млн. тонн/млрд. рублей).
Раздел 1.КАЧЕСТВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И СОСТОЯНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
Глава 1.АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ
В 2011 году по данным государственной наблюдательной сети уровень загрязнения атмосферы был очень высокий в городе Нижний Тагил, высокий в городах Екатеринбурге, Первоуральске и Краснотурьинске, повышенный в городе Каменске-Уральском.
В городе Екатеринбурге уровень загрязнения атмосферы по сравнению с 2010 годом понизился с очень высокого до высокого (значение комплексного индекса загрязнения атмосферы (ИЗА) снизилось с 18 до 12,6), в городах Нижний Тагил, Первоуральске, Краснотурьинске и Каменске-Уральском - не изменился.
В то же время в 2011 году по сравнению с 2010 годом качество атмосферного воздуха в городах Нижний Тагил и Первоуральске улучшилось. Значение комплексного индекса загрязнения атмосферного воздуха в городе Нижний Тагил снизилось с 16 до 13,9, в городе Первоуральске - с 12 до 9,8.
Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в целом по Свердловской области в 2011 году составил 1103,1 тыс. тонн, что на 92,8 тыс. тонн (на 7,8 процента) меньше, чем в 2010 году.
Основной вклад в суммарные выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников вносили предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (42,5 процента), обрабатывающие производства (28,1 процента), предприятия транспорта (13,8 процента), добычи полезных ископаемых (12,0 процента).
Снижение выбросов в атмосферу связано в основном с уменьшением выбросов загрязняющих веществ на 82,8 тыс. тонн от филиала "Рефтинская государственная районная электрическая станция" открытого акционерного общества "Энел оптовая генерирующая компания-5" (далее - ОАО "Энел ОГК-5") в связи с сокращением объемов выработки электроэнергии и остановкой энергоблока N 5 на реконструкцию, а также снижением объемов производства на ряде предприятий области, сокращением ремонтных работ на линейных частях магистральных газопроводов, проведением природоохранных мероприятий.
По сравнению с 2007 годом выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух по области в целом уменьшились на 152,0 тыс. тонн (на 12,1 процента).
В 2011 году по сравнению с 2010 годом сократился валовой выброс загрязняющих веществ по видам экономической деятельности: производство прочих неметаллических минеральных продуктов - на 4,6 тыс. тонн (на 14,2 процента); производство и распределение электроэнергии, газа и воды - на 80,6 тыс. тонн (14,6 процента); транспорт и связь - на 29,9 тыс. тонн (16,4 процента).
В 2011 году по сравнению с 2010 годом помимо филиала "Рефтинская государственная районная электрическая станция" ОАО "Энел ОГК-5" сократили выбросы загрязняющих веществ в атмосферу суммарно на 40,7 тыс. тонн такие предприятия, как: общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" открытого акционерного общества (далее - ОАО) "Газпром", ОАО "Сухоложскцемент", закрытое акционерное общество (далее - ЗАО) "Производственное объединение "Режникель", ОАО "Среднеуральский медеплавильный завод", Красногорская теплоэлектроцентраль филиала ОАО "Территориальная генерирующая компания-9" "Свердловский", Нижнетуринская государственная районная электрическая станция филиала ОАО "Территориальная генерирующая компания-9" "Свердловский", ОАО "Нижнесергинский метизно-металлургический завод".
За тот же период рост выбросов загрязняющих веществ в атмосферу произошел по следующим видам экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - на 0,5 тыс. тонн (на 19,2 процента), добыча полезных ископаемых - на 14,4 тыс. тонн (12,2 процента), химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий - на 0,2 тыс. тонн (6 процентов); производство чугуна, ферросплавов, стали, горячекатаного проката и холоднокатаного листового (плоского) проката - на 5,4 тыс. тонн (4,9 процента), производство машин и оборудования - на 0,5 тыс. тонн (4 процента), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - на 3,1 тыс. тонн (12,9 процента).
Объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по видам экономической деятельности "производство цветных металлов", "строительство" в 2011 году остались на уровне 2010 года.
В 2011 году по сравнению с 2010 годом увеличили выбросы загрязняющих веществ в атмосферу суммарно на 25,9 тыс. тонн такие предприятия, как: ОАО "ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат", Богословская теплоэлектроцентраль филиала ОАО "Территориальная генерирующая компания-9" "Свердловский", ОАО "Серовский завод ферросплавов", ОАО "Северский трубный завод", ОАО "Святогор", ОАО "ЕВРАЗ Высокогорский горно-обогатительный комбинат", филиал ОАО "Оптово генерирующая компания-2" - Серовская государственная районная электрическая станция, ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова".
В 2011 году предприятиями области на проведение мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу затрачено 1981,9 млн. рублей, в результате проведения мероприятий выбросы в атмосферу сократились на 3,2 тыс. тонн.
В 2011 году на пылегазоочистные сооружения поступило 9617,6 тыс. тонн загрязняющих веществ, из поступивших на очистку уловлено и обезврежено 9344,7 тыс. тонн. Средняя степень улавливания составила 89,4 процента, твердых веществ - 96,9 процента, газообразных и жидких веществ - 55,4 процента.
В 2011 году выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта по области в целом составили 448,9 тыс. тонн. К уровню 2010 года выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта увеличились на 6,6 тыс. тонн (на 1,5 процента) за счет увеличения количества автотранспорта.
Доля выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта в целом по области была равна 29 процентам от суммарных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (суммы выбросов от стационарных и передвижных источников).
Суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников в 2011 году составили 1552,0 тыс. тонн, что ниже уровня 2010 года на 5,3 процента.
Глава 2.ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Забор воды из природных водных объектов в 2011 году по Свердловской области составил 1459,10 млн. куб. м/год, в том числе транзитной воды 82,46 млн. куб. м. По сравнению с 2010 годом забор воды из природных водных объектов по области увеличился на 18,65 млн. куб. м/год (1,3 процента).
Забор воды из поверхностных водных объектов был равен 997,29 млн. куб. м (68 процентов от общего забора воды), снизившись по сравнению с 2010 годом на 51,02 млн. куб. м (4,9 процента). Уменьшение забора воды из поверхностных водных объектов связано с сокращением объема транзитных вод. Забор воды из подземных водных объектов в 2011 году составил 461,81 млн. куб. м, что на 69,67 млн. куб. м (17,8 процента) больше, чем в предыдущем году.
В 2011 году использовано 976,89 млн. куб. м воды, что на 0,77 млн. куб. м (0,08 процента) меньше, чем в 2010 году.
Мощность систем повторного использования воды и оборотного водоснабжения в 2011 году уменьшилась на 534,89 млн. куб. м/год (4,1 процента) по сравнению с 2010 годом и была равна 12634,83 млн. куб. м/год.
Сброс сточных вод, включая шахтные и коллекторно-дренажные воды, в поверхностные водные объекты Свердловской области уменьшился на 19,5 млн. куб. м (1,8 процента) и составил 1092,6 млн. куб. м. Сокращение сброса сточных вод связано с маловодностью последних лет и снижением объема использованной воды.
Сброс загрязненных сточных вод (771,34 млн. куб. м) по сравнению с 2010 годом вырос на 7,92 млн. куб. м (1,04 процента). Доля загрязненных сточных вод в общем объеме сброса в поверхностные водные объекты была равна 70,6 процента.
Потери воды при транспортировке в 2011 году составили 109,37 млн. куб. м, что меньше, чем в 2010 году на 9,02 млн. куб. м (7,6 процента). С 2008 года потери воды при транспортировке увеличились на 40,38 млн. куб. м (58,5 процента), что объясняется авариями на водопроводных сетях вследствие их изношенности.
Качество поверхностных вод суши в значительной степени формируется под влиянием хозяйственной деятельности, прежде всего сбросов промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод. Повышенное содержание некоторых загрязняющих веществ, таких как медь, цинк, марганец, железо (одни из наиболее подвижных микроэлементов), легкоокисляемые и трудноокисляемые органические вещества (по показателям биохимическое потребление кислорода (далее - БПК5) и химическое потребление кислорода (далее - ХПК)), взвеси, может быть обусловлено и природными факторами.
Значения концентраций железа общего, меди, цинка и марганца во всех створах государственной сети на территории Свердловской области, в том числе в верховьях рек, в створах, не подверженных прямой антропогенной нагрузке, как правило, выше предельно допустимых концентраций (далее - ПДК): повторяемость превышений ПДК в целом по Свердловской области в 2011 году по железу общему составила 60 процентов, по меди - 99 процентов, по цинку - 48 процентов, по марганцу - 94 процента. Содержание органических веществ по ХПК и БПК5 в реках Свердловской области в 2011 году превышало установленные нормативы в 74 и 43 процентах проб соответственно.
На формирование химического состава воды значительное влияние оказывает зарегулированность прудами и водохранилищами. Пруды и водохранилища выполняют функцию "отстойников" некоторых веществ, в частности железа.
Качество воды водных объектов на территории Свердловской области за последние 5 лет улучшилось: если в 2007 году преобладали створы с качеством воды 4 класса разрядов А и Б ("грязная"), в 2008 - 2011 годы преобладали створы с качеством воды от 3 класса разряда Б ("очень загрязненная") до 4 класса разряда А ("грязная"). По сравнению с 2010 годом качество воды в 2011 году несколько ухудшилось: уменьшилось количество створов с качеством воды от "загрязненной" 3 класса разряда А до "грязной" 4 класса разряда А и увеличилось количество створов с качеством воды от 4 класса разряда Б ("грязная") до 5 класса ("экстремально грязная").
В 2011 году наименее загрязненными реками на территории Свердловской области являлись Уфа, Серга, Ивдель, Сосьва, Лобва.
В большинстве случаев критическим показателем загрязненности воды в 2011 году являлся марганец. Максимальные концентрации марганца в водных объектах наблюдались в меженные периоды (в основном - в период зимней межени), когда питание осуществляется преимущественно грунтовыми водами.
Максимальное загрязнение воды марганцем отмечено в воде реки Северушка в створе 1,5 километра выше устья, где среднегодовая концентрация марганца составила 65,3 ПДК, максимальная - 220 ПДК. Наиболее загрязнены соединениями марганца также: река Пышма в створе выше города Березовский, река Нейва в створе 17 километров выше города Невьянск и река Салда в деревне Прокопьевская Салда.
Река Салда в деревне Прокопьевская Салда характеризуется повышенным содержанием не только соединений марганца, но и меди. Среднегодовая концентрация меди по сравнению с 2010 годом уменьшилась в 1,5 раза и составила 20,5 ПДК, максимальная концентрация меди в 2011 году составила 33 ПДК (высокое загрязнение).
Наиболее загрязнены железом общим: река Тавда, выше и ниже города Тавда, и река Салда в деревне Прокопьевская Салда, где среднегодовые концентрации железа общего в 2011 году составили 10,3 ПДК, 10,1 ПДК и 6 ПДК соответственно. В целом в реках Свердловской области содержание цинка и железа общего снизилось (за исключением отдельных створов).
Верховье реки Пышма в створе выше города Березовского характеризуется значительно повышенным содержанием никеля, в 2011 году среднегодовое содержание никеля составило 4 ПДК, максимальная концентрация была зафиксирована на уровне 10,6 ПДК и соответствовала высокому загрязнению.
Отмечена тенденция к существенному снижению содержания хрома шестивалентного в воде реки Чусовая, среднегодовая концентрация которого в створе 1,7 километра ниже города Первоуральска в 2011 году составила 0,66 ПДК, что в 3,5 раза ниже, чем в 2010 году (среднегодовая концентрация в 2010 году составила 2,3 ПДК). Максимальная концентрация в 2011 году составила 2,4 ПДК, что в 2,2 раза ниже, чем в 2010 году (максимальное значение хрома шестивалентного в 2010 году достигало 5,25 ПДК).
Содержание взвешенных веществ в воде всех рек достигает высокого, а в отдельных створах - экстремально высокого уровня загрязнения.
В большинстве рек Свердловской области наблюдаются превышения установленных нормативов по азоту аммонийному и нитритному, фенолам, легкоокисляемым (по БПК5) и трудноокисляемым органическим веществам.
Азот нитритов и аммония, а также фосфаты являлись критическими показателями загрязнения воды в большинстве створов реки Исеть, а также в верховьях реки Пышмы. Максимальные в 2011 году на территории Свердловской области концентрации азота нитритов и фосфора фосфатов отмечены в реке Исеть, 19 километров ниже города Екатеринбурга (город Арамиль), и составили 58 ПДК (экстремально высокое загрязнение) и 13,5 ПДК (высокое загрязнение). Максимальная на территории Свердловской области концентрация азота аммония отмечена в реке Исеть, 7 километров ниже города Екатеринбурга (деревня Большой Исток), и составила 13,6 ПДК (высокое загрязнение). Среднегодовые концентрации азота нитритов по сравнению с 2010 годом увеличились во всех створах реки Исеть.
Особенностью реки Ляля является стабильно высокое загрязнение ее фенолами: ниже города Новая Ляля в 2011 году среднегодовая концентрация фенолов составила 16,3 ПДК, максимальная - соответствовала экстремально высокому загрязнению и составила 57 ПДК (максимальная на территории Свердловской области).
Дефицит растворенного в воде кислорода зимой характерен для реки Туры на территории Свердловской области, систематически наблюдается от створа в черте города Туринска до створа деревни Тимофеево в период зимней межени (наименьшей водности) и может быть обусловлен природным фактором - значительное сужение русла реки в период ледостава за счет промерзания воды у берегов и значительная толщина льда. Кроме того, отмечен дефицит растворенного в воде кислорода на уровне высокого загрязнения в створах: на реке Нице (село Краснослободское) и реке Синячихе (деревня Нижняя Синячиха), что также может быть связано с природным фактором. Дефицит растворенного в воде кислорода в реке Пышме (выше города Березовского) связан со значительной антропогенной нагрузкой.
Среднегодовые содержания трудноокисляемых органических веществ по ХПК во всех створах на территории Свердловской области превышали ПДК в основном в 1,02 - 1,95 раза, на отдельных участках рек - в 2 - 3 раза. Среднегодовые концентрации легкоокисляемых органических веществ по БПК5 превышали ПДК в 43 процентах случаев в основном в 1,01 - 1,5 раза, в отдельных створах - в 1,5 - 1,9 раза.
Содержание нефтепродуктов практически во всех створах на территории Свердловской области превышали ПДК в основном в 1 - 1,92 раза, на отдельных участках рек - в 2 - 3 раза.
Глава 3.ПОЧВЫ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ
По данным государственного статистического учета земель площадь Свердловской области по состоянию на 1 января 2012 года составила 19430,7 тыс. гектаров.
В структуре земельного фонда Свердловской области преобладают земли категории лесного фонда (70,2 процента всей территории) и сельскохозяйственного назначения (21,0 процента).
В 2011 году произошли изменения в площадях всех категорий земельного фонда Свердловской области.
Земли лесного фонда по сравнению с 2010 годом сократились на 18,3 тыс. гектаров (на 0,1 процента) и составили 13647,9 тыс. гектаров. Уменьшение обусловлено расширением границ муниципального образования "город Екатеринбург" и включением в земли населенных пунктов земель категории лесного фонда (28,4 тыс. гектаров), а также переводом земельных участков в категорию земель промышленности (0,1 тыс. гектаров).
По сравнению с 2010 годом общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в 2011 году уменьшилась на 26,2 тыс. гектаров (на 0,6 процента) и составила 4076,7 тыс. гектаров.
Площадь земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, была равна 736,0 тыс. гектаров (3,8 процента), увеличившись по сравнению с 2010 годом на 58,3 тыс. гектаров (на 8,6 процента).
Земли промышленности (430,4 тыс. гектаров) по сравнению с 2010 годом уменьшились на 6,6 тыс. гектаров (на 1,5 процента).
Площадь земель водного фонда - 92,5 тыс. гектаров, в сравнении с 2010 годом сократилась на 4,3 тыс. гектаров (на 4,4 процента). Уменьшение обусловлено включением земель водного фонда в границы муниципального образования "город Екатеринбург".
Площадь земель запаса на территории Свердловской области (330,7 тыс. гектаров) в 2011 году по сравнению с 2010 годом снизилась на 2,8 тыс. гектаров (на 0,8 процента).
Площадь нарушенных земель составила 62,5 тыс. гектаров (0,32 процента), что на 1,2 тыс. гектаров (на 1,9 процента) меньше по сравнению с 2010 годом.
По информации Уральского управления Ростехнадзора в 2011 году площадь рекультивированных земель, находящихся в технологическом обороте горнорудных предприятий Свердловской области с оформленными на них актами приемки-сдачи рекультивированных земель, составила 370,4 гектара (0,57 процента от общей площади нарушенных земель).
Площадь прочих земель была равна 230,6 тыс. гектаров (1,19 процента), по сравнению с 2010 годом сократившись на 0,8 тыс. гектаров в результате корректировки учетных данных на основе материалов лесоустройства и предоставления таких земельных участков под объекты строительства.
Около 4 процентов почвенного покрова области представлено почвами с негативными признаками: переувлажненными, заболоченными, засоленными, солонцеватыми и прочими.
В последние годы на территории Свердловской области работы по почвенному и геоботаническому обследованию не проводятся, что не позволяет получить достаточную и достоверную информацию о состоянии земель, оценить развитие негативных почвенных процессов.
В 2011 году внесено минеральных и органических удобрений под сельскохозяйственные культуры соответственно 19,0 и 1455 тыс. тонн (соответственно 115,9 и 108,2 процента к 2010 году).
В 2011 году федеральным государственным бюджетным учреждением "Свердловский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями" обследованы почвы города Нижний Тагил, Муниципального образования город Алапаевск, Кушвинского городского округа, Невьянского городского округа, Нижнесергинского городского поселения. Обследованные почвы относились к допустимой категории загрязнения.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в 2011 году на санитарно-химические показатели исследовано 2856 проб почвы, из них не соответствуют гигиеническим нормативам 22,4 процента проб (в 2010 году - 24,1 процента), в том числе почва селитебных территорий в 19,5 процента проб (в 2010 году - 26 процентов проб).
Глава 4.ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И ОХРАНА НЕДР
Свердловская область является одним из крупнейших в России регионов по величине разведанных, прогнозируемых запасов, а также добыче полезных ископаемых.
Добыча железной руды в Свердловской области осуществлялась на 10 месторождениях и составила в 2011 году 59,9 млн. тонн, или 19,6 процента от общероссийского показателя (здесь и далее сравнение с общероссийской добычей за 2010 год).
Добыча бокситов была равна 2,98 млн. тонн, или 55,1 процента от показателя по России в целом.
В 2011 году добыто 86,3 тыс. тонн меди (10 процентов добычи в России).
Добыча никеля составила 11,7 тыс. тонн, или 3,1 процента общероссийского показателя.
Вместе с разработкой медноколчеданных руд постепенно растет добыча цинка. Разрабатывается 5 месторождений. В 2011 году добыто 89,6 тыс. тонн цинка (25,2 процента от показателя по стране).
В 2011 году добыто 12,2 тонн золота (4,7 процента общероссийской добычи).
На территории Свердловской области учитывается 6 месторождений хризотил-асбеста, что составляет 56 процентов балансовых запасов хризотил-асбеста России. В 2011 году добыча асбеста в области составила 404,7 тыс. тонн, или 55 процентов от показателя по стране.
Из общераспространенных полезных ископаемых в Свердловской области добывается полевошпатовое сырье, используемое преимущественно в керамической и стекольной промышленности, при производстве абразивов; строительный камень; строительный песок и песчано-гравийные смеси; сырье для грубой керамики.
По основным полезным ископаемым обеспеченность Свердловской области по запасам распределенного фонда составляет: железные руды - 196 лет; хромовые руды - 9 лет; медь - 4 года; цинк - 14 лет; золото рудное - 14 лет; золото россыпное - 9 лет; хризотил-асбест - 162 года; цементное сырье - 272 года; строительный камень - 295 лет; кирпичные глины - 67 лет; строительный песок - 93 года.
Ряд месторождений, числящихся на балансе, требует либо переоценки запасов в связи с изменившимися экономическими условиями, либо разработки новых более рентабельных технологий добычи и переработки. Марганцевые месторождения Свердловской области содержат в основном низкокачественные (содержание полезного компонента не более 20 процентов) руды. В нераспределенном фонде по Свердловской области числится около 2 млн. тонн меди на Волковском месторождении с невысокими содержаниями меди в руде (менее 1 процента). Основные запасы бокситов, числящиеся в нераспределенном фонде, связаны с низкокачественными бокситами мезозоя, а основная масса запасов распределенного фонда представлена рудами, залегающими на больших глубинах, пригодных для отработки шахтным способом, что значительно увеличивает затраты на добычу.
В последнее десятилетие погашение разведанных запасов сырья резко опережает темпы прироста балансовых запасов.
Основное воспроизводство минерально-сырьевой базы осуществляется, главным образом, за счет эксплуатационной разведки на давно известных и освоенных объектах. Неизбежное исчерпание возможностей прироста запасов на флангах уже изученных месторождений создает предпосылки резкого ухудшения показателя "прирост / погашение" уже в ближайшие 5 - 10 лет.
Недропользователем - ЗАО "Золото Северного Урала" в последние 5 лет вкладываются существенные средства в проведение геологоразведочных работ. В результате интенсивной работы на трех участках недр получены утвержденные и авторские запасы золота, серебра и цинка. На участок недр к югу от Галкинского месторождения получена лицензия и в 2012 году начнутся поисково-оценочные работы. Для отработки собственно Галкинского золото-серебро-полиметаллического месторождения принято решение о строительстве новой обогатительной фабрики.
По Гумешевскому месторождению ранее утвержденные как забалансовые запасы меди для открытой разработки в 2009 - 2010 годах пересчитаны в балансовые для отработки способом подземного выщелачивания. По результатам опытно-промышленных работ, проводимых в отдельных блоках этого месторождения в течение 2 - 5 лет, получены положительные результаты, доказана возможность весьма рентабельной отработки медных руд коры выветривания способом подземного выщелачивания. Учитывая полученный положительный опыт, начаты опытные работы по отработке окисленных руд Волковского медно-магнетитового месторождения.
С 2011 года государственным унитарным предприятием "Калининградский янтарный комбинат" возобновлена подземная добыча изумрудов на Малышевском месторождении, в котором сосредоточено 86 процентов запасов изумрудов России. По оценкам специалистов, это единственный источник драгоценных камней в стране, способный конкурировать со всемирно известными месторождениями.
Глава 5.РАДИАЦИОННАЯ ОБСТАНОВКА
Свердловская область является регионом с повышенной потенциальной радиационной опасностью для населения и окружающей среды. На территории области имеются организации, эксплуатирующие радиационно-опасные объекты, склады монацитового концентрата, значительные площади, подвергшиеся радиоактивному загрязнению в результате аварии на производственном объединении "Маяк" (Восточно-Уральский радиоактивный след - ВУРС).
Радиационная обстановка в Свердловской области в 2011 году была стабильной.

    Среднее  за год значение суммарной бета-активности аэрозолей приземного
                         -5
слоя  воздуха  (22,8 x 10  Бк/куб. м)  несколько  ниже  значения  2010 года
           -5
(25,5 x  10  Бк/куб. м)  и  в  1,6  раза выше средневзвешенной концентрации
суммарной бета-активности  в  воздухе  по территории Российской Федерации в
                         -5
2010   году  (14,5  x  10  Бк / куб. м).  Концентрации   Cs-137   и   Sr-90
в аэрозолях  приземного слоя  воздуха  в  городском округе Верхнее Дуброво,
находящегося   в   зоне  влияния   Белоярской  атомной  электростанции,  по
сравнению с 2010 годом увеличились в 6,1 и 8,1 раза соответственно.

Среднегодовое значение суммарной бета-активности атмосферных выпадений (0,46 Бк/кв. м сутки) по Уральскому региону сопоставимо с уровнем 2010 года (0,47 Бк/кв. м сутки) и в 2,6 раза ниже среднегодового значения по территории Российской Федерации в 2010 году (1,2 Бк/кв. м сутки).
По результатам наблюдений в Белоярском водохранилище и реках Пышма и Ольховка, подверженных влиянию Белоярской атомной электростанции, пределы концентраций Cs-137 составили 0,0 - 0,085 Бк/л. Максимальное значение, зафиксированное в реке Ольховке, в 3,7 раза выше среднего по Уральскому региону (без учета реки Теча). Пределы концентраций Sr-90 составили 0,003 - 0,077 Бк/л. Наибольшее значение концентрации Sr-90 в 17,9 раза выше среднегодового значения по территории России в 2010 году (0,0043 Бк/л) отмечено в реке Ольховке. Уровень вмешательства, установленный Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (5 Бк/л), не превышен.
Мощность экспозиционной дозы гамма-излучения по территории Свердловской области (11 мкР/час) сопоставима со значением 2010 года.
В целом по данным многолетних наблюдений федерального государственного бюджетного учреждения "Свердловский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями" радиоактивная обстановка на территории Свердловской области за 2011 год несколько ухудшилась, что обусловлено повышением содержания Cs-137 и Sr-90 в аэрозолях приземного слоя воздуха, а также содержания Cs-137 в атмосферных выпадениях.
Глава 6.ВЛИЯНИЕ ФАКТОРОВ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В Свердловской области влиянию неблагоприятных санитарно-гигиенических факторов подвержено 79,7 процента населения, проживающего на 39 территориях области, или 3,43 млн. человек, социально-экономических факторов - 35,7 процента населения, проживающего на 31 территории области, или 1,53 млн. человек.
Первое место среди санитарно-гигиенических факторов формирования здоровья населения в течение последних лет стабильно занимает комплексная химическая нагрузка, которой подвержено 83,0 процента населения области, или 3,57 млн. человек (в 2010 году - 75,2 процента, или 3,31 млн. человек). При ранжировании факторов риска комплексной химической нагрузки по-прежнему лидирует химическая нагрузка на население, формируемая за счет загрязнения питьевой воды, далее - загрязнения почвы, атмосферного воздуха, загрязнения продуктов питания.
Качество воды источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения за период с 2007 года по 2011 год было стабильным. В 2011 году процент проб, не соответствующих санитарным правилам, составил 27,3 процента (в 2010 году - 26,2 процента).
На территории Свердловской области 51,5 процента централизованных источников водоснабжения имеют согласованные с органами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и утвержденные в установленном порядке проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения.
Доброкачественной питьевой водой из систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения обеспечены 37,51 процента населенных пунктов области, в которых проживает 66,07 процента населения области (2,75 млн. человек). Условно доброкачественной питьевой водой обеспечены 52,8 процента населенных пунктов области, в которых проживает 29,68 процента населения области (1,23 млн. человек). Недоброкачественной питьевой водой обеспечены 3,47 процента населенных пунктов области, в которых проживает 3,85 процента населения области (16 тыс. человек).
Остается проблема вторичного загрязнения питьевой воды в связи с неудовлетворительным санитарно-техническим состоянием распределительных сетей.
В области эксплуатируется 2348 нецентрализованных источников водоснабжения, более половины которых расположены в сельских поселениях. Для питьевых целей воду из нецентрализованных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения используют более 260 тыс. человек.
Качество воды нецентрализованных источников не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям (органо-лептические свойства, санитарно-химические показатели) в 44,53 процента проб (в 2010 году - 46,3 процента).
На территории Свердловской области располагается 4266 объектов, требующих организации санитарно-защитной зоны. В 2011 году количество жителей, проживающих в пределах санитарно-защитной зоны, составляло 389,8 тыс. человек (9,0 процента от жителей Свердловской области). В 2011 году выведено из санитарно-защитных зон 8,4 тыс. человек.
Глава 7.ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ. ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЕ
Общая площадь лесов на территории Свердловской области по государственному лесному реестру по состоянию на 1 января 2012 года составляла 16003,2 тыс. гектаров (82 процента от общей площади Свердловской области).
Размер ежегодного пользования лесным фондом (по всем видам рубок) был равен 23,1 млн. куб. м, в том числе 9,5 млн. куб. м по хвойному хозяйству.
Фактическая рубка в 2011 году достигла 7,3 млн. куб. м, или 31,6 процента от расчетной лесосеки и 108,9 процента к уровню фактической заготовки в 2010 году. Из общего объема 4,6 млн. куб. м вырублено по хвойному хозяйству (48,4 процента от расчетной лесосеки по хвойному хозяйству и 117,9 процента к уровню 2010 года).
На арендованных лесных участках в 2011 году заготовлено 5,0 млн. куб. м, или 68,5 процента от установленного объема по договорам аренды и 116,3 процента к уровню 2010 года.
По состоянию на 1 января 2012 года в лесном фонде на территории Свердловской области по всем видам использования лесов было заключено 908 договоров аренды лесных участков на общей площади 4518,8 тыс. гектаров (30 процентов от площади земель лесного фонда области). По сравнению с данными 2010 года площадь арендуемых лесных участков увеличилась на 0,3 млн. гектаров. В том числе для заготовки древесины заключено 444 договора аренды на площади 4503,7 тыс. гектаров с ежегодным размером пользования 7,3 млн. куб. м, что выше уровня 2010 года по площади на 0,2 млн. гектаров, по размеру ежегодного пользования на 0,5 млн. куб. м.
В 2011 году на землях лесного фонда возникло 1199 очагов возгорания на площади 29,4 тыс. га, что в 1,7 раза меньше, чем в 2010 году по количеству и в 8,7 раза меньше по площади. Произошло 125 крупных лесных пожаров на площади 18,1 тыс. гектаров на территории Нижнетагильского, Сотринского, Алапаевского и других лесничеств.
Средняя площадь одного пожара снизилась в 5 раз (24,5 гектара против 126,8 гектара в 2010 году).
Ущерб, причиненный лесам пожарами в 2011 году, составил 2,3 млрд. рублей, потери древесины - более 395 тыс. куб. м (в 2010 году ущерб - 25 млрд. рублей, потери древесины на корню - более 39 млн. куб. м).
В 2011 году лесовосстановление выполнено в объеме 27036 гектаров при плане 25305 гектаров.
Объем поступлений платежей за использование лесов в лесном фонде на территории Свердловской области за 2011 год (включая штрафы и суммы по возмещению ущерба) составил 763,6 млн. рублей, или 118,3 процента к уровню 2010 года, в том числе в областной бюджет - 160 млн. рублей (в 2010 году - 101,9 млн. рублей).
Глава 8.ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ, ЖИВОТНЫЙ МИР, ВОДНЫЕ БИОРЕСУРСЫ
В настоящее время на территории Свердловской области существуют 1634 особо охраняемых природных территории (далее - ООПТ) общей площадью 1367377,7 гектара, или 7,04 процента от площади Свердловской области.
В число ООПТ входят три территории федерального значения: Висимский государственный природный биосферный заповедник; государственный природный заповедник "Денежкин Камень"; национальный парк "Припышминские боры" и 1630 территорий областного значения, включая четыре природных парка: "Оленьи ручьи", "Река Чусовая", "Малый Исток", "Бажовские места".
Общая сумма финансовых средств, выделенных из федерального бюджета на содержание ООПТ федерального значения в 2011 году, составила 43321,8 тыс. рублей, что почти в два раза больше, чем в 2010 году - 21763,5 тыс. рублей.
В 2011 году на содержание областных государственных учреждений, обслуживающих ООПТ областного значения, было направлено 39825 тыс. рублей (в 2010 году - 25159,5 тыс. рублей).
В 2011 году в рамках областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009 - 2015 годы были выделены средства на выполнение мероприятий по поддержанию основных видов деятельности ООПТ в сумме 16,8 млн. рублей.
На территории Свердловской области обитают 55 видов млекопитающих, 228 видов птиц, 37 видов рыб, 14 видов пресмыкающихся и земноводных. Млекопитающие - бурый медведь, волк, рысь, соболь, куница, лисица, норка американская, бобр, лось, косуля, кабан, птицы - гуси, утки, глухарь, тетерев, рябчик, куропатки, кулики, голуби, пастушки, перепел. Все перечисленные животные отнесены к охотничьим ресурсам.
Общая площадь охотничьих угодий Свердловской области составляет 18,6 млн. гектаров, из них площадь общедоступных охотничьих угодий - 6,1 млн. гектаров. Деятельность на территории 251 охотхозяйства осуществляли 169 охотпользователей.
В 2011 году всеми рыбодобывающими организациями и частными предпринимателями выловлено 464,9 тонны рыбы, в том числе: в озерах - 377,72 тонны, в реках - 37,41 тонны, в водохранилищах и прудах - 49,77 тонны.
Произведено товарной рыбы в садковых, прудовых и озерных хозяйствах 497 тонн. По сравнению с 2010 годом производство товарной рыбы выросло на 36 тонн. Основную долю производства товарной рыбы составили садковые хозяйства, расположенные на теплых сбросных водах, - 216 тонн.
В водоемы Свердловской области в 2011 году было запущено 19288800 штук рыб разных видов и возрастов.
Глава 9.ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
В 2011 году хозяйствующими субъектами образовано 185,0 млн. тонн отходов производства и потребления, что составляет 104,2 процента от уровня 2010 года (177,6 млн. тонн) и 100 процентов от уровня 2007 года. Объем образования отходов I - IV классов опасности составил 8,26 млн. тонн (в 2010 году - 8,22 млн. тонн).
Основной объем образования, использования и накопления отходов сосредоточен у хозяйствующих субъектов, занимающихся добычей полезных ископаемых (80,9 процента - образование отходов, 79,2 процента - использование отходов и 91 процент - наличие отходов на конец 2011 года). Значительный объем образования отходов отмечается у хозяйствующих субъектов, занимающихся обрабатывающими производствами (12,9 процента), а также производством и распределением электроэнергии, газа и воды (3,7 процента).
Объем размещения отходов в 2011 году составил 117,1 млн. тонн, увеличившись по сравнению с 2010 годом на 8,5 млн. тонн (на 7,9 процента).
По данным Свердловского областного кадастра отходов производства и потребления, всего по области на конец 2011 года в объектах размещения отходов и на территории хозяйствующих субъектов накоплено 8,8 млрд. тонн отходов производства и потребления (на конец 2010 года - 8,51 млрд. тонн).
Объем использования отходов в 2011 году составил 91,4 млн. тонн, или 49,4 процента от объема образования отходов по области в целом (в 2010 году - 41,7 процента) и 123,3 процента от объема использования отходов в 2010 году, что объясняется ростом объема использования накопленных на начало года отходов ОАО "ЕВРАЗ Высокогорский горно-обогатительный комбинат". Предприятие в 2011 году использовало на рекультивацию главного карьера 21,5 млн. тонн отходов.
Основной объем отходов, образованных, использованных и накопленных на территории области, приходится на вскрышные и вмещающие породы и отходы обогащения. Объем образования этих отходов по сравнению с 2010 годом увеличился на 8,6 млн. тонн (5,7 процента) и составил 160,3 млн. тонн.
Объем образования коммунальных отходов (с учетом получения) в 2011 году по сравнению с 2010 годом возрос на 39,2 тыс. тонн и составил 2582,4 тыс. тонн (101,5 процента от уровня 2010 года). Использование коммунальных отходов в 2011 году увеличилось по сравнению с 2010 годом на 190,3 тыс. тонн и достигло 521,1 тыс. тонн (20,2 процента от объема образования с учетом получения).
На территории области на конец 2011 года зарегистрированы 972 объекта размещения отходов, включая 1 законсервированный объект. Кроме того, имеются 69 рекультивированных объектов размещения отходов производства и потребления. Действующие объекты размещения отходов эксплуатируются 297 хозяйствующими субъектами.
Деятельность по размещению отходов I - IV классов опасности без наличия лицензии осуществлялась 78 хозяйствующими субъектами на 105 объектах размещения сельскохозяйственных отходов, 11 объектах размещения промышленных отходов и 53 объектах размещения коммунальных отходов.
По результатам инвентаризации объектов размещения отходов, проведенной на территории Свердловской области в 2010 - 2011 годах, из 516 объектов размещения промышленных и сельскохозяйственных отходов 30 объектов являются бесхозяйными. Наличие отходов на бесхозяйных объектах составляет 116609,5 тыс. тонн, площадь объектов 943,9 гектара.
Из 457 объектов размещения коммунальных отходов по 316 объектам (69,1 процента) не определены хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты размещения; 55,6 процента объектов не имеют гидрогеологического заключения; для 69,8 процента объектов не оформлены документы на землепользование, землевладение. Одно из основных требований к функционированию свалки - наличие проекта - выполнено лишь на 54 объектах размещения отходов (11,8 процента). Действие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности распространяется на 72 объекта размещения коммунальных отходов, которые эксплуатируются 64 хозяйствующими субъектами.
Глава 10.ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ
В 2011 году катастроф с экологическими последствиями, а также чрезвычайных ситуаций с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ не зарегистрировано.
Произошли 3 аварийные ситуации, не достигшие критерия чрезвычайной ситуации.
По данным государственного казенного учреждения Свердловской области "Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в Свердловской области" и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, в 2011 году на территории Свердловской области зарегистрировано 17 малых радиационных аварий (происшествий). Радиоактивного загрязнения окружающей среды и доз облучения персонала и ликвидаторов аварийных ситуаций выше установленных безопасных значений не отмечено.
Раздел 2.ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования осуществлялось в соответствии с разграничением полномочий между федеральными и региональными исполнительными органами государственной власти, определяемым федеральными законами.
В 2011 году в Свердловской области приняты 84 нормативных правовых акта в сфере охраны окружающей среды, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах (в 2010 году - 47 нормативных правовых актов).
Стратегическим документом явилась Концепция экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года, являющаяся основой для долгосрочного планирования, разработки и реализации экологических программ и планов действий исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, организаций. Утвержден План мероприятий по реализации Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года.
Глава 11.ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ
На реализацию мероприятий областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009 - 2015 годы (далее - Программа) в 2011 году за счет средств областного бюджета было предусмотрено 301719 тыс. рублей, в том числе:
на выполнение программных мероприятий - 218000 тыс. рублей;
на предоставление субсидий, направленных из средств областного бюджета местным бюджетам для долевого финансирования мероприятий муниципального значения, - 83719 тыс. рублей.
Фактически профинансированы работы на 292619,2 тыс. рублей, или 97 процентов от общего объема финансирования и 97,9 процента от лимитов бюджетных ассигнований. Экономия в размере 7259,6 тыс. рублей сложилась в результате проведения открытых торгов и экономии в процессе выполнения мероприятий.
Большая часть освоенных средств направлена на выполнение мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера при осуществлении обращения с отходами производства и потребления (85,6 процента), охрану и восстановление природных объектов (7 процентов) и обеспечение населения питьевой водой стандартного качества (4,5 процента).
В результате выполнения мероприятий Программы в 2011 году: нейтрализовано 7394 тыс. куб. м загрязненных вод, поступающих в бассейны рек Тагил и Чусовая из шламонакопителей недействующих (или остановленных) рудников на территориях Кировградского городского округа и городского округа Дегтярск; разработан проект по ликвидации последствий "мокрой" консервации Крылатовского рудника; переработано 50 тыс. штук люминесцентных ртутных ламп, термометров и других ртутьсодержащих отходов; проведена заключительная демеркуризация мест длительного хранения ртутьсодержащих отходов; завершено строительство двух металлических складов ангарного типа (в результате чего полностью завершено строительство 19 металлических укрытий над аварийными складами); выполнено благоустройство территории и монтаж охранно-пожарной сигнализации на базе хранения монацитового концентрата в Муниципальном образовании Красноуфимский округ; организованы и проведены массовые мероприятия для участников движения "Родники", в том числе X областной съезд участников движения "Родники", посвященный Году Учителя (800 участников); областная школа юного краеведа "Росинка" (13 команд из городов и районов Свердловской области, общее количество участников 125 человек) и слет экспедиционных отрядов, в котором приняли участие 200 детей; проведены работы по обеспечению охраны и развитию особо охраняемых природных территорий; завершены поисково-оценочные работы подземных вод для водоснабжения 21 населенного пункта, испытывающего острый дефицит качественной питьевой воды в 10 муниципальных образованиях, в результате которых для 16 населенных пунктов обоснованы источники качественной питьевой воды с запасами в объеме 34,6 тыс. куб. м/ сутки; оформлен радиационно-гигиенический паспорт Свердловской области за 2010 год.
За счет субсидий профинансировано обустройство 56 источников нецентрализованного водоснабжения, что позволило обеспечить питьевой водой стандартного качества более 10 тыс. человек.
На выполнение мероприятий, направленных в рамках областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009 - 2015 годы на снижение негативного воздействия на окружающую среду организациями - крупными источниками загрязнения окружающей среды, расположенными на территории Свердловской области, в 2011 году направлено 3983,9 млн. рублей, в результате их выполнения в 2011 году обеспечено снижение сброса загрязненных сточных вод на 441 тыс. куб. м, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 1,379 тыс. тонн; предотвращено размещение 895,1 тыс. тонн вновь образующихся отходов.
Глава 12.ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В 2011 году Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области, Министерством природных ресурсов Свердловской области, Департаментом лесного хозяйства Свердловской области, Департаментом по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области проведено 1399 проверок организаций-природопользователей в части соблюдения ими требований природоохранного законодательства. В результате выявлено 2211 нарушений; выдано 1790 предписаний и рекомендаций; оформлено 1200 протоколов; вынесено 1599 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафов на юридических, должностных и физических лиц на сумму 19,24 млн. рублей, взыскано 15,67 млн. рублей; передано в прокуратуру 105 материалов по нарушениям природоохранного законодательства для принятия мер прокурорского реагирования, в суд и следственные органы - 293 материала.
На территории Свердловской области Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу в 2010 году проведено 372 проверки, выявлено 705 нарушений, выдано 472 предписания об устранении нарушений, наложено 9,60 млн. рублей штрафов, взыскано штрафов на сумму 8,19 млн. рублей (85,3 процента). Общая сумма возмещенного ущерба окружающей среде за 2011 год составила 41,61 млн. рублей.
Инициировано досрочное прекращение права пользования недрами по 3 лицензиям.
Министерством природных ресурсов Свердловской области проведено 200 проверок, выявлено 425 нарушений, выдано 415 предписаний об устранении нарушений, наложено штрафов на сумму 3,97 млн. рублей, взыскано 3,38 млн. рублей.
При осуществлении регионального государственного геологического надзора по участкам недр местного значения на территории Свердловской области в 2011 году проведено 23 проверки в сфере недропользования с выездом на участки недр. По результатам проверок выявлено 102 нарушения, из них 98 - невыполнение условий лицензионных соглашений. Кроме того, в 2011 году приостановлено 6 и аннулировано 27 лицензий на право пользования участками недр местного значения.
Департаментом лесного хозяйства Свердловской области проведена 561 проверка, выявлено 834 нарушения, выдано 772 предписания об устранении нарушений, наложено штрафов на сумму 4,71 млн. рублей, взыскано 3,5 млн. рублей.
В 2011 году Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области проведено 196 проверок, выявлено 84 нарушения, выдано 55 предписаний об устранении нарушений, наложено штрафов на сумму 155 тыс. рублей, взыскано 131 тыс. рублей.
Департаментом по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области проведено 47 проверок, выявлено 61 нарушение, наложено административных штрафов на общую сумму 94 тыс. рублей, взыскано 19 тыс. рублей.
По результатам общенадзорной деятельности по соблюдению природоохранного законодательства Прокуратурой Свердловской области в 2011 году выявлено 5842 нарушения природоохранного законодательства, в суды общей юрисдикции и арбитражные суды направлено 1409 исковых заявлений, внесено 793 представления об устранении нарушений природоохранного законодательства.
Отделом государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижне-Обского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в 2011 году проведено 1077 оперативных рейдовых мероприятий; выявлено 1621 административное правонарушение; вынесено 1554 постановления о назначении административного наказания в виде штрафов на общую сумму 2114,8 тыс. рублей, взыскано 1492,2 тыс. рублей; передано в суд 40 материалов, в следственные органы - 34 материала.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области проведено 8820 инспекционных проверок в рамках осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Выявлено 9893 нарушения, составлено 1624 протокола, вынесено 1356 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафов на юридических, должностных и гражданских лиц на сумму 10,316 млн. рублей, взыскано 10,161 млн. рублей; передано в суд 170 материалов, в прокуратуру - 7 материалов.
Глава 13.ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НОРМИРОВАНИЕ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
В 2011 году Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу проводил государственную экологическую экспертизу по следующим объектам федерального уровня:
1) проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в окружающую среду;
2) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
3) проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V классов опасности.
В 2011 году Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу по поручению центрального аппарата проведена государственная экологическая экспертиза по 11 объектам. Положительные заключения государственной экологической экспертизы выданы по 5 объектам, расположенным на территории Свердловской области.
В Министерство природных ресурсов Свердловской области в 2011 году на государственную экологическую экспертизу представлены материалы по 32 объектам регионального уровня (в 2010 - по 34 объектам).
За 2011 год завершено проведение экологической экспертизы по 17 объектам, из них по результатам рассмотрения по 16 объектам даны положительные заключения, по 1 объекту - отрицательное заключение государственной экологической экспертизы, по 11 объектам отказано в проведении государственной экологической экспертизы ввиду некомплектности документации и несоответствия требованиям к документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу. Рассмотрение материалов по 4 объектам государственной экологической экспертизы перешло на 2012 год. Поступления от оплаты за проведение государственной экологической экспертизы за 2011 год составили 298,4 тыс. рублей.
В 2011 году Департаментом лесного хозяйства Свердловской области проведена государственная экспертиза 357 проектов освоения лесов (в 2010 году - 245).
В 2011 году Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу выдано 149 лицензий на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - V классов опасности, отказано в выдаче лицензии 22 предприятиям.
За 2011 год в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу поступило на рассмотрение 3995 материалов по нормированию негативного воздействия на окружающую среду (вода, воздух, отходы).
Выдано 1779 лимитов на размещение отходов (в том числе принято 1136 технических отчетов о неизменности производственного процесса); выдано 599 разрешений на выброс, утверждено 528 проектов нормативов предельно допустимых выбросов; согласовано 29 проектов нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей; выдано 46 разрешений на сброс загрязняющих веществ со сточными водами.
В Свердловской области из 2300 предприятий, имеющих стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, утвержденные проекты нормативов предельно допустимых выбросов имеют 1298 предприятий, что составляет 56 процентов (в 2010 году - 52 процента).
Из 8967 предприятий, осуществляющих деятельность с образованием отходов I - IV классов опасности, проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утверждены для 4021, что составляет 45 процентов (в 2010 году - 43 процента).
Глава 14.ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
За 2011 год в консолидированный бюджет Свердловской области поступили доходы в сумме 1113,4 млн. рублей, в том числе от платы за негативное воздействие на окружающую среду - 907,5 млн. рублей, использование лесов - 160,0 млн. рублей, пользование недрами - 45,9 млн. рублей.
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение природоохранного законодательства составили 4,3 млн. рублей, прочие поступления - 0,9 млн. рублей.
В 2011 году на новое строительство, расширение и реконструкцию природоохранных объектов использовано 3,3 млрд. рублей, 1,4 процента от общего объема инвестиций в основной капитал организаций области (без субъектов малого предпринимательства). По сравнению с 2010 годом объем инвестиций увеличился на 864,8 млн. рублей (на 35,5 процента). Около половины (48,9 процента) объема инвестиций в основной капитал организациями было направлено на охрану атмосферного воздуха, на охрану и рациональное использование водных ресурсов израсходовано 41,7 процента инвестиций.
Большая часть (83,1 процента) инвестиций на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов была направлена организациями обрабатывающих производств и организациями по производству и распределению электроэнергии, газа и воды.
Основным источником инвестиций в 2011 году были собственные средства организаций (94,2 процента). Доли федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в общем объеме инвестиций составляли по 2,8 процента, привлеченные средства предприятий - 0,2 процента.
Наибольший объем (78,3 процента) инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, осуществлялся в городах: Асбесте (1302,0 млн. рублей), Екатеринбурге (789,4 млн. рублей), Ревде (266,5 млн. рублей), Нижний Тагил (228,8 млн. рублей).
Текущие затраты на охрану окружающей среды в 2011 году увеличились к уровню 2010 года на 23 процента и достигли 12,8 млрд. рублей.
В 2011 году общий размер затрат на капитальный ремонт составил около 0,6 млрд. рублей (110 процентов к уровню 2010 года).
Глава 15.ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ВОСПИТАНИЕ
В рамках областного фестиваля учащихся "Юные интеллектуалы Среднего Урала" проведены муниципальный и региональный туры Всероссийской олимпиады школьников по экологии и Школа подготовки победителей регионального тура олимпиады по экологии для участия в заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников.
Проведен традиционный областной молодежный экологический форум под девизом "Безграничен в космос путь: с курса ЭКО не свернуть!". В рамках форума проведены: выставка "ЮНЭКО-2011", конкурс театрализованных представлений, конкурс учебно-исследовательских проектов.
Участниками областного молодежного экологического форума стали более 700 человек из 26 территорий Свердловской области.
Проведена областная интеллектуально-творческая игра для детей младшего школьного возраста "Экоколобок", посвященная Году Российской космонавтики, под девизом "На радужной орбите ЭКО-планеты "Детство".
В 16-й раз проведена областная Школа юного эколога, в которой приняли участие более 40 учащихся школ Свердловской области.
Проведена традиционная "Майская прогулка" по лесопарковой зоне муниципального образования "город Екатеринбург" и его окрестностей. В ней приняли участие более 600 человек. Во время прогулки проведены работы по уборке территорий парков от бытовых отходов, восстановлены места отдыха.
Проведены экологические акции по обследованию и обустройству зеленых зон городов и природных парков Свердловской области ("Зеленая волна").
Проведены региональные этапы Всероссийских конкурсов эколого-биологической направленности: Всероссийский конкурс "Юные исследователи окружающей среды", Всероссийский конкурс "Моя малая Родина: природа, культура, этнос", Всероссийский юниорский лесной конкурс "Подрост" ("За сохранение природы и бережное отношение к лесным богатствам"), Российский национальный конкурс водных проектов старшеклассников, Всероссийский форум "Зеленая планета". Проведено 8 семинаров, организованы курсы повышения квалификации и годовое совещание с руководителями образовательных учреждений системы дополнительного экологического образования.
Проведен Международный студенческий экологический семинар - 2011, в котором приняли участие 80 студентов-экологов.
Высшие учебные заведения Свердловской области реализовывали свои профессионально-образовательные программы по подготовке специалистов экологического и природоохранного профиля.
Проведен конкурс научно-исследовательских работ в сфере экологии и ресурсосбережения для студентов и молодых специалистов Свердловской области. На нем были представлены 27 работ аспирантов и студентов от 8 высших учебных заведений Свердловской области по следующим направлениям: естественнонаучное, гуманитарное и социально-педагогическое, эколого-экономическое, инженерно-экологическое, экологическое право. По результатам конкурса выдано восемь дипломов 1 степени, четыре диплома 2 степени, три диплома 3 степени.