Постановление от 27.09.2012 г № 607

Об утверждении долгосрочной целевой программы «Адресная социальная поддержка населения. Проведение мероприятий с участием населения города» на 2013 год и плановый период 2014 — 2015 гг

И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 - 2015 ГГ.
В целях комплексного решения вопросов, направленных на поддержание уровня жизни малоимущих и нуждающихся граждан и семей, повышение доходов населения, оказание поддержки отдельным категориям граждан, организация и проведение торжественных мероприятий с их участием, постановляю:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу "Адресная социальная поддержка населения. Проведение мероприятий с участием населения города" на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 гг. согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Отделу информационных технологий администрации Березовского городского округа (Завьялова А.В.) разместить настоящее постановление на официальном сайте Березовского городского округа в сети Интернет.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы города по социальным вопросам Ковжун Н.В.
4.Постановление вступает в силу с 01.01.2013.
Глава города
С.Ф.ЧЕРНОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ.
ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ С УЧАСТИЕМ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА"
НА 2013 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 - 2015 ГГ.
I.Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Адресная социальная поддержка населения. Проведение мероприятий с участием населения города" на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов
Основание для разработки программы (наименование, дата и номер нормативного правового акта)	Постановление главы города Березовский Кемеровской области от 06.07.2012 N 456-р "Об утверждении перечня долгосрочных целевых программ, подлежащих разработке на 2013 финансовый год"
Директор программы	Заместитель главы города по социальным вопросам
Основные разработчики программы	Управление социальной защиты населения Березовского городского округа
Основные исполнители программы	Управление социальной защиты населения Березовского городского округа; МБУ "Центр социального обслуживания" Березовского городского округа; МКУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Берегиня"
Цель программы	Комплексное решение социальной поддержки и реабилитации социально незащищенных категорий граждан
Задачи программы	Улучшение материального положения отдельных категорий граждан пожилого возраста и малообеспеченных семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, за счет оказания им целевой адресной помощи. Улучшение качества и доступности предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам. Поддержка и стимулирование гражданской активности пожилых людей, семей с детьми, инвалидов
Сроки и этапы реализации программы	2013 - 2015 годы
Основные мероприятия программы	I. Организация и проведение городских мероприятий , привлекающих внимание к проблемам пожилых людей, инвалидов, детей и подростков, других категорий населения. II. Адресная поддержка населения
Ожидаемые результаты реализации программы - показатели результативности решения задач по годам с указанием целевых значений	Увеличение количества граждан, вовлеченных в мероприятия в ознаменование праздничных и знаменательных дат до 3452 чел. Увеличение числа граждан, обеспеченных дополнительной социальной поддержкой до 779 чел. Увеличение числа граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, получивших материальную помощь до 283 чел.
Объемы и источники финансирования программы	Мероприятия программы финансируются из бюджета городского округа, в том числе по годам: - 2013 г. - 3 018,65 тыс. руб. - 2014 г. - 3 002,2 тыс. руб. - 2015 г. - 2 990,3 тыс. руб.

Организация контроля за выполнение программы	Директор программы

II.Пояснительная записка
1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Программа разработана в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Березовского городского округа от 28.08.2012 N 527 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ".
Повышение уровня жизни населения, увеличение объема и доступности социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, оказание адресной поддержки, - одно из основных направлений социальной политики Кемеровской области и Березовского городского округа.
Оказание адресной социальной помощи различного характера инвалидам, пожилым людям, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам является одним из источников поддержания уровня жизни, позволяет снизить социальную напряженность и влиять на качество жизни населения муниципального образования.
Полноценная жизнедеятельность большинства инвалидов и граждан пожилого возраста невозможна без предоставления им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям, вспомогательных средств и приспособлений, материальной и иной поддержки. Они должны иметь возможность трудиться, отдыхать, получать социальные услуги, иметь доступ к культурным ценностям.
По данным статистики в городском округе проживает 49,6 тыс. человек.
В управлении и учреждениях социальной защиты населения состоит на учете более 25000 граждан, проживающих на территории муниципального образования, нуждающихся в социальной поддержке.
В муниципальном бюджетном учреждении "Центр социального обслуживания" Березовского ГО состоит на учете, и пользуются услугами разового характера около 10 тысяч человек, в том числе 560 человек пользуются постоянным социальным обслуживанием на дому.
В МКУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Берегиня" по состоянию на 01.08.2012 состоит на учете 1136 семей (в них 2075 детей) с доходом ниже прожиточного минимума, в том числе 124 семьи, имеющие в своем составе ребенка-инвалида. Семьи, состоящие на учете, нуждаются в помощи по восстановлению и оформлению документов, подготовке детей к школе. В 2011 году оказана помощь 268 семьям в подготовке к школе, в которых воспитывается 644 ребенка. Приобретены канцелярские товары, школьные принадлежности, обувь, одежда, предоставлена материальная помощь.
Большое значение для жизни города имеют мероприятия, проводимые в честь праздничных и знаменательных дат (День защитника Отечества, День 8 марта, День Победы, День шахтера, День пожилого человека, День инвалида). Традиционные встречи ветеранов войны и труда, локальных войн с подростками, представителями общественных молодежных движений за чашкой чая (с вручением сувениров, фотографированием и др.) способствуют сближению, взаимопониманию между представителями различных поколений, расширяют социальные контакты, влияют на общее настроение горожан, привлекают к общественной жизни, способствуют сохранению традиций. За год в таких мероприятиях принимают участие более 1500 граждан.
Позитивный отклик вызывает у горожан проводимые в течение многих лет мероприятия по вручению памятных подарков ветеранам-юбилярам (80, 85, 90 и более) и супружеским парам (50, 55, 60 лет совместной жизни). В течение года подарки с цветами и открыткой от главы города получают около 350 человек.
Большое внимание уделяется ветеранам Великой Отечественной войны. С 2012 года ежемесячные выплаты участникам ВОВ в соответствие с решением городского Совета народных депутатов составляют 300 рублей. В 2012 году выплаты получают около 60 человек.
В 2012 году 13 граждан пожилого возраста и 95 малообеспеченных семей с детьми получили благотворительный уголь, доставка которого осуществлялась за счет средств программы. Это дало возможность наиболее нуждающимся гражданам решить проблему с обеспечением топливом при подготовке к зимнему отопительному сезону, а экономию семейного бюджета направить на решение других насущных проблем.
Для организации социально-досуговой реабилитации и решения основной проблемы людей старшего поколения - одиночества, занятости свободного времени и развития активного общения в МБУ "Центр социального обслуживания" работают 16 клубов общения (в т.ч. школа кому за 60 "Магнолия", театр воспоминаний "Ностальгия" и др.), 42 мини-клуба для граждан, ограниченных в передвижении, за год их посещают до 1500 человек. Большим спросом у горожан пользуются 5-дневные социально-психологические программы.
Одним из источников решения своих проблем граждане видят материальную помощь. Причиной обращения граждан является отсутствие денежных средств на неотложные нужды: приобретение одежды, питание детей, на ремонт жилья, лечение. За 2011 г. с заявлением об оказании материальной помощи обратилось 184 человека, из них в соответствии с решение комиссии помощь оказана 99 гражданам на сумму 317,5 тыс. руб., по отдельным распоряжениям администрации городского округа выплачено 228,0 тыс. руб. 35 чел.
Долгосрочная целевая программа "Адресная социальная поддержка населения. Проведение мероприятий с участием населения города" направлена на поддержку и улучшение жизни малоимущих слоев населения, пенсионеров и инвалидов, детей, многодетных семей, граждан, утративших социальные связи и жилье - лиц БОМЖ. Ежегодно на реализацию программы из средств городского бюджета выделяется около 3 миллионов рублей, которые направляются на оказание материальной помощи малообеспеченным гражданам, попавшим в кризисную ситуацию, оплату дорогостоящих видов медицинской помощи, расходы на доставку гуманитарного топлива для малообеспеченных слоев населения, приобретение предметов первой необходимости для учащихся многодетных и малообеспеченных семей, проведение социально значимых и городских праздничных мероприятий и другие.
Решение программно-целевым методом вышеуказанных проблем позволит обеспечить сохранение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан, принцип социальной справедливости, адресности предоставления мер социальной поддержки.
Использование программно-целевого метода связано с определенными рисками. Среди наиболее опасных рисков можно назвать риск сокращения ранее выделенного финансирования программы в процессе ее реализации.
2.Цель и задачи программы
Целью программы является комплексное решение социальной поддержки и реабилитации социально незащищенных категорий граждан.
Для достижения указанной цели в рамках программы должны быть решены следующие задачи:
улучшение материального положения отдельных категорий граждан пожилого возраста и семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, за счет оказания им целевой адресной помощи;
улучшение качества и доступности предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам;
поддержка и стимулирование гражданской активности пожилых людей;
повышение уровня социальной реабилитации инвалидов для преодоления ими ограничений жизнедеятельности;
повышение качества жизни инвалидов за счет оказания им адресной материальной помощи;
усиление социальной поддержки лиц БОМЖ и больных туберкулезом.
Необходимость решения поставленных задач для достижения цели программы обусловлена спецификой имеющихся проблем малоимущих и социально незащищенных категорий граждан, проживающих на территории Березовского городского округа, а также объективным требованием комплексного подхода к их решению.
Реализация программы предусматривается в один этап в период 2013 - 2015 годах.
3.Система программных мероприятий
Программные мероприятия определены с учетом социально-экономической ситуации, целями и задачами программы, актуальностью и необходимостью оперативного решения проблем.
Решение поставленных в программе задач будет осуществляться в рамках реализации входящих в ее состав программных мероприятий:
1.Организация и проведение городских мероприятий, привлекающих внимание к проблемам пожилых людей, инвалидов, детей и подростков и других категорий населения.
2.Адресная поддержка населения, в т.ч.:
- социальная поддержка лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Березовский";
- социальная поддержка граждан с ограниченными возможностями;
- и т.д.
Конкретный перечень программных мероприятий приведен в разделе 7 программы.
4.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование программы осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с программными мероприятиями (раздел 7 программы). Сумма расчетных затрат на реализацию программы составляет:
- 2013 г. - 3022,0 тыс. руб.
- 2014 г. - 3002,2 тыс. руб.
- 2015 г. - 2990,3 тыс. руб.
5.Оценка эффективности реализации программы
Реализация долгосрочной целевой программы предусматривает:
- снижение социальной напряженности в обществе, путем оказания дополнительной адресной поддержки отдельным категориям граждан;
- сокращение числа обращений граждан в администрацию Кемеровской области;
- повышение качества жизни обратившихся граждан.
Реализация мероприятий программы позволит:
- улучшить материальное положение отдельных категорий граждан, проживающих на территории Березовского городского округа путем оказания адресной помощи;
- привлечь внимание общественности к решению социальных проблем;
- предоставлять дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, не предусмотренные федеральным и областным законодательством.
Социальный эффект реализации программы проявляется в развитии эмоционального и духовного потенциала населения, участии социально-активных граждан в социально-экономическом развитии города.
Целевые индикаторы долгосрочной целевой программы
"Адресная социальная поддержка населения. Проведение
мероприятий с участием населения города" на 2013 год
и плановый период 2014 - 2015 гг.

N п/п	Наименование программных мероприятий	Сроки исполнения	Наименование показателя	Ед. изм.	Исходные показатели базового года	Значение целевого индикатора программы
						2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель: Комплексное решение проблемы поддержки и реабилитации социально незащищенных категорий граждан
Задача: Поддержка и стимулирование гражданской активности пожилых людей, семей с детьми, инвалидов
I.	Организация и проведение городских мероприятий , привлекающих внимание к проблемам пожилых людей, инвалидов, детей и подростков, других категорий населения	2013 - 2015 годы	Увеличение количества граждан, привлеченных к участию в общественно значимых мероприятиях, проводимых на территории муниципального образования	чел.	3123	3722	3447	3452
Задача: Улучшение материального положения отдельных категорий граждан пожилого возраста и малообеспеченных семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
II.	Адресная поддержка населения		Число граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, получивших материальную помощь	чел.	180	273	278	283
			Увеличение числа граждан, обеспеченных дополнительной социальной поддержкой	чел.	590	785	783	779
	Итого:				3893	4780	4508	4514

6.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Организационные механизмы выполнения целевой программы основываются на принципах согласования интересов всех участников целевой программы.
Исполнители целевой программы разрабатывают и утверждают планы мероприятий, направленных на реализацию настоящей целевой программы.
Исполнитель по каждому программному мероприятию несет ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий целевой программы, целевое и эффективное использование выделяемых на их реализацию денежных средств.
Организация управления и контроль над ходом реализации целевой программы возлагаются на директора целевой программы.
Для управления реализацией целевой программы директор программы:
- организует выполнение мероприятий целевой программы совместно с исполнителями целевой программы;
- проводит мониторинг реализации программных мероприятий;
- запрашивает отчеты ответственных исполнителей целевой программы о ходе выполнения мероприятий целевой программы и их финансирования за счет средств местного бюджета и безвозмездных поступлений.
7.Программные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятия	Плановый период	Объем финансирования (тыс. рублей, в ценах соответствующих годов)					Исполнитель программного мероприятия	Ожидаемый результат
			всего	в том числе:
				городской бюджет	иные не запрещенные законодательством источники
					федеральный бюджет	областной бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Всего по программе -	2013 - 2015 годы	9011,148	9011,1
		2013 год	3018,6	3018,65
		2014 год	3002,2	3002,2
		2015 год	2990,3	2990,3
	в том числе:
I.	Организация и проведение городских мероприятий, привлекающих внимание к проблемам пожилых людей, инвалидов, детей и подростков, других категорий населения
1.1.	Мероприятие, посвященное 70-летию Кемеровской области	2013 - 2015 годы, в том числе	17,1	17,1				МБУ ЦСО	Увеличение количества граждан в мероприятия в ознаменование праздничных и знаменательных дат - 3452 чел.
		2013 год	17,1	17,1
		2014 год	0,0	0,0
		2015 год	0,0	0,0
1.2.	Международный женский день	2013 - 2015 годы, в том числе	73,5	73,5				МБУ ЦСО МКУ "Центр "Берегиня"
		2013 год	24,5	24,5
		2014 год	24,5	24,5
		2015 год	24,5	24,5
1.3.	День семьи	2013 - 2015 годы, в том числе	36,0	36,0				МКУ "Центр "Берегиня"
		2013 год	12,0	12,0
		2014 год	12,0	12,0
		2015 год	12,0	12,0
1.4.	День защиты детей	2013 - 2015 годы, в том числе	100,5	100,5				МКУ "Центр "Берегиня"
		2013 год	33,5	33,5
		2014 год	33,5	33,5
		2015 год	33,5	33,5
1.5.	День Победы	2013 - 2015 годы, в том числе	176,6	176,6				МБУ ЦСО МКУ "Центр "Берегиня"
		2013 год	50,6	50,6
		2014 год	63,0	63,0
		2015 год	63,0	63,0
1.6.	День шахтера, День города	2013 - 2015 годы, в том числе	316,4	316,4				МБУ ЦСО
		2013 год	52,4	52,4
		2014 год	132,0	132,0
		2015 год	132,0	132,0
1.7.	День пожилых людей	2013 - 2015 годы, в том числе	120,0	120,0				МБУ ЦСО МКУ "Центр "Берегиня"
		2013 год	10,0	10,0
		2014 год	55,0	55,0
		2015 год	55,0	55,0
1.8.	День матери	2013 - 2015 годы, в том числе	100,5	100,5				МБУ ЦСО МКУ "Центр "Берегиня"
		2013 год	3,5	3,5
		2014 год	48,5	48,5
		2015 год	48,5	48,5
1.9.	День инвалидов	2013 - 2015 годы, в том числе	131,5	131,5				МБУ ЦСО МКУ "Центр "Берегиня"
		2013 год	21,5	21,5
		2014 год	55,0	55,0
		2015 год	55,0	55,0
1.10.	День участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф	2013 - 2015 годы, в том числе	45,0	45,0				МБУ ЦСО
		2013 год	15,0	15,032
		2014 год	15,0	15,0
		2015 год	15,0	15,0
1.11.	Новогодние подарки	2013 - 2015 годы, в том числе	485,2	485,2				УСЗН МКУ "Центр "Берегиня"
		2013 год	125,2	125,2
		2014 год	180,0	180,0
		2015 год	180,0	180,0
II.	Адресная поддержка населения
2.1.	Оказание материальной помощи ко Дню пожилых людей	2013 -2015 годы, в том числе	40,0	40,0				УСЗН МБУ ЦСО	Увеличение числа граждан, обеспеченных дополнительной социальной поддержкой - 779 чел. Увеличение числа граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, получивших материальную помощь - 283 чел.
		2013 год	0,0	0,0
		2014 год	20,0	20,0
		2015 год	20,0	20,0
2.2.	Оказание материальной помощи членам семей погибших шахтеров	2013 - 2015 годы, в том числе	1060,0	1060,0				УСЗН
		2013 год	330,0	330,0
		2014 год	360,0	360,0
		2015 год	370,0	370,0
2.3.	Оказание единовременной материальной помощи для подготовки детей к школе в рамках акции "Помоги собраться в школу"	2013 - 2015 годы, в том числе	650,0	650,0				УСЗН
		2013 год	150,0	150,0
		2014 год	250,0	250,0
		2015 год	250,0	250,0
2.4.	Приобретение переносного пандуса в рамках реализации мероприятий по созданию доступной среды для граждан, ограниченных в передвижении	2013 - 2015 годы, в том числе	30,0	30,0				МБУ ЦСО
		2013 год	30,0	29,986
		2014 год	0,0	0,0
		2015 год	0,0	0,0
2.5.	Оказание помощи гражданам с ограниченными возможностями ко Дню инвалидов (приобретение реабилитационное оборудование)	2013 - 2015 годы, в том числе	40,0	40,0				МБУ ЦСО
		2013 год	0,0	0,0
		2014 год	20,0	20,0
		2015 год	20,0	20,0
2.6.	Оказание материальной помощи групоргу ВОС	2013 - 2015 годы, в том числе	18,0	18,0				УСЗН МБУ ЦСО
		2013 год	6,0	6,0
		2014 год	6,0	6,0
		2015 год	6,0	6,0
2.7.	Оказание материальной помощи, в т.ч.:	2013 - 2015 годы, в том числе	101,7	101,7				МБУ ЦСО МКУ "Центр "Берегиня"
		2013 год	25,7	25,7
		2014 год	38,0	38,0
		2015 год	38,0	38,0
	- для оформления документов (паспорт и др.) в том числе лицам БОМЖ		18	5,7
	- приобретение продуктов питания лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в т.ч. лицам БОМЖ, больным туберкулезом, ВИЧ		20	20
2.8.	Оплата доставки овощных наборов по благотворительной акции	2013 - 2015 годы, в том числе	40,0	40,0				МБУ ЦСО
		2013 год	0,0	0,0
		2014 год	20,0	20,0
		2015 год	20,0	20,0
2.9.	Оплата доставки твердого топлива по благотворительной акции	2013 - 2015 годы, в том числе	566,7	566,7				МБУ ЦСО МКУ "Центр "Берегиня"
		2013 год	198,7	198,69
		2014 год	184,0	184,0
		2015 год	184,0	184,0
2.10.	Оказание материальной помощи в кризисной ситуации по обращению граждан	2013 - 2015 годы, в том числе	1861,3	1861,3				УСЗН
		2013 год	891,3	891,3
		2014 год	485,0	485,0
		2015 год	485,0	485,0
2.11.	Оказание разовой материальной помощи в кризисной ситуации по отдельному распоряжению администрации	2013 - 2015 годы, в том числе	684,0	684,0				УСЗН
		2013 год	284,0	284,0
		2014 год	200,0	200,0
		2015 год	200,0	200,0
2.12.	Оказание материальной помощи семьям с детьми, гражданам пожилого возраста и инвалидам, обслуживаемым на дому, на ремонт пожароопасных отопительных печей, электроустановок и кровли	2013 - 2015 годы, в том числе	69,0	69,0				УСЗН
		2013 год	9,0	9,0
		2014 год	30,0	30,0
		2015 год	30,0	30,0
2.13.	Вручение памятных подарков супружеским парам юбилярам (80, 85, 90, 95, 100 лет) 11 пар, 145 юбил.	2013 - 2015 годы, в том числе	499,4	499,4				МБУ ЦСО
		2013 год	167,8	167,767
		2014 год	165,8	165,8
		2015 год	165,8	165,8
2.14.	Выплата ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, работавшим в органах исполнительной власти и политических организациях города Березовский	2013 - 2015 годы, в том числе	361,8	361,8				УСЗН
		2013 год	120,6	120,6
		2014 год	120,6	120,6
		2015 год	120,6	120,6
	- ежемесячная денежная выплата		120,0	120,0
	- ежемесячная денежная выплата (доставка)		0,6	0,6
2.15.	Меры социальной поддержки лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Березовский" согласно постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 17.11.2005 N 60:	2013 - 2015 годы, в том числе	905,8	905,8				УСЗН
		2013 год	301,4	301,374
		2014 год	302,2	302,2
		2015 год	302,2	302,2
	- ежемесячная денежная выплата		300,0	300,0
	- ежемесячная денежная выплата (доставка)		1,2	0,95
	- бесплатная годовая подписка на городскую газету "Мой город"		1,0	0,424
2.16.	Выплата ежемесячной денежной выплаты денежных средств участникам Великой Отечественной войны, проживающим в Березовском городском округе	2013 - 2015 годы, в том числе	481,2	481,2				УСЗН
		2013 год	138,9	138,9
		2014 год	182,1	182,1
		2015 год	160,2	160,2

Заместитель главы города
по социальным вопросам
Н.В.КОВЖУН