Постановление от 23.10.2012 г № 546-ПЗС
Об исполнении Закона Свердловской области «О технопарках в Свердловской области»
Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 20 октября 2011 года N 95-ОЗ "О технопарках в Свердловской области", Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:
Данным Законом, действующим на территории Свердловской области со 2 ноября 2011 года, установлены меры государственной поддержки, которые могут предоставляться управляющим компаниям технопарков, базовым организациям технопарков и резидентам технопарков.
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере предоставления государственной поддержки управляющим компаниям технопарков, базовым организациям технопарков и резидентам технопарков определено Министерство промышленности и науки Свердловской области.
Меры государственной поддержки предоставляются управляющим компаниям технопарков, базовым организациям технопарков и резидентам технопарков в случае, если эти технопарки включены в реестр технопарков в Свердловской области (далее - реестр технопарков). Постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2011 N 1822-ПП "Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Свердловской области в сфере предоставления государственной поддержки управляющим компаниям технопарков, базовым организациям технопарков и резидентам технопарков" утвержден Порядок формирования и ведения реестра технопарков Свердловской области, установлены форма заявления управляющей компании технопарка о включении в реестр технопарков и перечень документов, подтверждающих соблюдение установленных Законом условий включения технопарков в такой реестр, а также утверждены Порядок формирования и деятельности комиссии по развитию технопарков на территории Свердловской области и состав этой комиссии.
За период действия Закона комиссией по развитию технопарков на территории Свердловской области рассмотрены заявления 5 управляющих компаний технопарков о включении в реестр технопарков. По результатам рассмотрения в реестр включены 4 технопарка: технопарк в сфере высоких технологий "Университетский", Уральский лесной технопарк, закрытое акционерное общество "Управляющая компания "Химический парк Тагил" и технопарк "Авиценна".
Также указанным Постановлением Правительства Свердловской области определены сведения, которые должен содержать отчет о деятельности технопарка, включенного в реестр технопарков, и сроки представления такого отчета. Первые отчеты о деятельности технопарков должны быть представлены в Министерство промышленности и науки Свердловской области не позднее 1 марта 2013 года.
Реализация меры государственной поддержки в виде предоставления из областного бюджета субсидий резидентам технопарков осуществляется в рамках областной целевой программы "Развитие инфраструктуры наноиндустрии и инноваций в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1485-ПП. По результатам отбора резидентам технопарков будут предоставлены субсидии на возмещение затрат, связанных с производством и реализацией инновационной продукции. В 2013 году на эти цели планируется выделить из областного бюджета 11,464 млн. рублей, в 2014 году - 18,884 млн. рублей, в 2015 году - 25,075 млн. рублей. Правительством Свердловской области утверждены порядок проведения отбора резидентов технопарков, реализующих проекты по производству инновационной продукции, для предоставления субсидий из областного бюджета в 2013 - 2015 годах, а также порядок предоставления субсидий.
С 1 января 2012 года для управляющих компаний технопарков, базовых организаций технопарков и резидентов технопарков Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области" установлены пониженные ставки арендной платы за земельные участки под технопарками.
Мера государственной поддержки в виде предоставления управляющим компаниям технопарков, базовым организациям технопарков и резидентам технопарков прав на использование объектов интеллектуальной собственности Свердловской области не реализуется в связи с отсутствием таких объектов.
Предоставляется мера государственной поддержки в виде внесения государственного казенного имущества Свердловской области в качестве вкладов в уставные капиталы открытых акционерных обществ, являющихся управляющими компаниями технопарков. Так, в 2011 году в целях содействия созданию технопарка высоких технологий Свердловской области "Университетский" выделены средства областного бюджета в объеме 46 млн. рублей на приобретение акций открытого акционерного общества "Уральский университетский комплекс".
В целях оказания технопаркам содействия в установлении внешнеэкономических связей представители управляющих компаний технопарков, базовых организаций технопарков и резидентов технопарков включаются в состав делегаций Свердловской области для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых при поддержке Правительства Свердловской области.
Для осуществления контроля в сфере предоставления мер государственной поддержки Правительством Свердловской области установлена форма реестра управляющих компаний технопарков, базовых организаций технопарков и резидентов технопарков, которым предоставлены отдельные меры государственной поддержки.
Необходимо отметить, что Закон Свердловской области "О технопарках в Свердловской области" исполняется не в полном объеме. Не реализуются меры государственной поддержки управляющих компаний технопарков, базовых организаций технопарков и резидентов технопарков в виде предоставления государственных гарантий Свердловской области и установления особенностей налогообложения отдельными налогами. Губернатором Свердловской области не установлены формы и порядок содействия управляющим компаниям технопарков, базовым организациям технопарков и резидентам технопарков в установлении внешнеэкономических связей. Правительством Свердловской области не установлены: критерии и порядок отбора управляющих компаний технопарков, базовых организаций технопарков и резидентов технопарков для предоставления им мер государственной поддержки; перечень документов, подтверждающих указанные в отчете о результатах деятельности технопарка сведения; порядок и сроки рассмотрения заявлений о предоставлении информации по вопросам, связанным с развитием технопарков в Свердловской области; порядок формирования и ведения реестра управляющих компаний технопарков, базовых организаций технопарков и резидентов технопарков, которым предоставлены отдельные меры государственной поддержки. Кроме того, Законодательному Собранию не направляется информация о предоставлении управляющим компаниям технопарков, базовым организациям технопарков и резидентам технопарков мер государственной поддержки.
Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:
1.Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "О технопарках в Свердловской области" принять к сведению.
2.Предложить Губернатору Свердловской области установить формы и порядок содействия управляющим компаниям технопарков, базовым организациям технопарков и резидентам технопарков в установлении внешнеэкономических связей или дать соответствующее поручение Правительству Свердловской области.
3.Предложить Правительству Свердловской области:
1) установить критерии и порядок отбора управляющих компаний технопарков, базовых организаций технопарков и резидентов технопарков для предоставления им мер государственной поддержки, установленных Законом Свердловской области "О технопарках в Свердловской области";
2) предусмотреть в областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов средства на предоставление управляющим компаниям технопарков, базовым организациям технопарков и резидентам технопарков мер государственной поддержки, установленных Законом Свердловской области "О технопарках в Свердловской области";
3) рассмотреть возможность установления для управляющих компаний технопарков, базовых организаций технопарков и резидентов технопарков особенностей налогообложения отдельными налогами;
4) установить перечень документов, подтверждающих указанные в отчете о результатах деятельности технопарка сведения;
5) установить порядок и сроки рассмотрения заявлений о предоставлении информации по вопросам, связанным с развитием технопарков в Свердловской области;
6) установить порядок формирования и ведения реестра управляющих компаний технопарков, базовых организаций технопарков и резидентов технопарков, которым предоставлены отдельные меры государственной поддержки, установленные Законом Свердловской области "О технопарках в Свердловской области";
7) разместить на официальном сайте Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" реестр управляющих компаний технопарков, базовых организаций технопарков и резидентов технопарков, которым предоставлены отдельные меры государственной поддержки;
8) ежегодно в течение 15 календарных дней после внесения Губернатором Свердловской области в Законодательное Собрание проекта закона Свердловской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год направлять Законодательному Собранию информацию о предоставлении управляющим компаниям технопарков, базовым организациям технопарков и резидентам технопарков мер государственной поддержки.
4.Комитету Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству (Абзалов А.Ф.) подготовить вопрос о выполнении настоящего Постановления и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания в октябре 2013 года.
5.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству (Абзалов А.Ф.).
Председатель
Законодательного Собрания
Л.В.БАБУШКИНА