Постановление от 23.10.2012 г № 550-ПЗС
Об исполнении Закона Свердловской области «Об охране труда в Свердловской области»
Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 22 октября 2009 года N 91-ОЗ "Об охране труда в Свердловской области", Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:
В целях реализации Закона Правительство Свердловской области определило в качестве уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны труда Департамент по труду и занятости населения Свердловской области, а также уточнило задачи и функции иных исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов в решении вопросов охраны труда. Контроль за деятельностью Департамента осуществляется Министерством экономики Свердловской области.
Для осуществления государственной политики в сфере охраны труда и обеспечения координации деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области с территориальными федеральными органами надзора и контроля, Федерацией независимых профсоюзов Свердловской области и Свердловским областным Союзом промышленников и предпринимателей организуется работа Правительственной комиссии Свердловской области по вопросам охраны труда. В 2011 году было проведено 7, а за истекший период 2012 года 5 заседаний комиссии, на которых были рассмотрены актуальные вопросы обеспечения безопасности труда, связанные с организацией и проведением периодических медицинских осмотров лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами; о состоянии производственного травматизма и мерах по улучшению профилактической работы по его предупреждению; о мерах, принимаемых Министерством строительства и архитектуры Свердловской области по усилению работы по профилактике производственного травматизма в строительных организациях; о мерах, принимаемых Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области по усилению работы по профилактике производственного травматизма в организациях агропромышленного комплекса Свердловской области; о рассмотрении опыта управления профессиональными рисками в ОАО "Синарский трубный завод"; об организации аттестации рабочих мест по условиям труда в подведомственных учреждениях Министерства здравоохранения Свердловской области; о состоянии условий труда, профессиональной заболеваемости в различных организациях; об улучшении качества обучения по общим вопросам охраны труда руководителей и специалистов в учебных центрах Свердловской области и о ходе подачи заявок на реализацию профилактических мероприятий по охране труда за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
В связи с увеличением в организациях, расположенных на территории Свердловской области, случаев производственного травматизма с тяжелыми последствиями со второго полугодия 2011 года такие ситуации ежемесячно рассматриваются на заседаниях Правительственной комиссии Свердловской области по вопросам охраны труда с участием руководителей этих организаций, проводятся семинары-совещания по вопросам охраны труда со специалистами исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Также для координации деятельности обучающих организаций по охране труда Правительственной комиссией согласовываются программы обучения, формируется банк данных аккредитованных обучающих организаций, расположенных на территории Свердловской области, представители комиссии участвуют в работе по проверке знаний требований охраны труда у руководителей и специалистов организаций. В настоящее время на территории Свердловской области расположено 39 аккредитованных обучающих организаций по охране труда. Всего в 2011 году было обучено более 22,5 тыс. руководителей и специалистов организаций (в 2010 году - 18,7 тыс. человек).
Для обеспечения государственной защиты трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда, в 2011 году проведено 16 экспертиз проектов технического переоснащения производственных объектов, проектов производства и внедрения новой техники и технологий на соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда, а также 760 экспертиз условий труда по различным вопросам. По состоянию на 1 октября 2012 года проведена 501 экспертиза условий труда.
Обязательства работодателей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда включаются в областные трехсторонние соглашения, территориальные и отраслевые тарифные соглашения. Ведется мониторинг отражения в коллективных договорах обязательств работодателя по проведению аттестации рабочих мест. Для оказания работодателям методической помощи в вопросах проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2011 году проведено 5 семинаров, в работе которых приняли участие свыше 250 руководителей и специалистов различных организаций. Кроме того, в 22 организациях была осуществлена государственная экспертиза качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, консультативная помощь оказана специалистам более 111 организаций.
В целях повышения мотивации работодателей в создании безопасных условий труда работников ежегодно проводится конкурс по культуре производства и охране труда среди организаций, расположенных на территории Свердловской области. Победители конкурса награждаются Почетными дипломами Правительства Свердловской области. В мае 2011 года были подведены итоги конкурса за 2010 год, за 2011 год итоги конкурса подведены, но постановление Правительства Свердловской области не принято.
Существенную роль в улучшении условий и охраны труда, в том числе правильном подборе средств защиты, играет пропаганда передовых достижений в сфере охраны труда. Ежегодно в рамках Всемирного дня охраны труда совместно с Федерацией профсоюзов Свердловской области проводятся совещания с представителями организаций и профсоюзов Свердловской области по актуальным вопросам обеспечения безопасности труда.
В Свердловской области работа по реализации государственной политики в сфере охраны труда осуществляется и на уровне управленческих округов. Администрациями управленческих округов проводится анализ состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в муниципальных образованиях и организуются совещания с главами муниципальных образований по вопросам охраны труда.
Органы местного самоуправления обеспечивают реализацию основных направлений государственной политики в сфере охраны труда и прав работников на охрану труда на территориях муниципальных образований во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного контроля и надзора, и исполнительными органами государственной власти Свердловской области. Следует отметить, что только в 7 муниципальных образованиях в штате имеется специалист по охране труда, в 54 - данные обязанности возложены на одного из специалистов в дополнение к имеющимся обязанностям. В большинстве муниципальных образований созданы координационные комиссии по охране труда, но только 22 из них работают на постоянной основе. В заседаниях комиссий принимают участие главы муниципальных образований, представители исполнительных органов государственной власти Свердловской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:
1.Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "Об охране труда в Свердловской области" принять к сведению.
2.Предложить Правительству Свердловской области:
1) ускорить принятие постановления об итогах конкурса по культуре производства и охране труда среди организаций, расположенных на территории Свердловской области, за 2011 год;
2) подготовить доклад о состоянии условий и охраны труда на территории Свердловской области за 2011 год и направить его в министерства Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;
3) продолжить работу по пропаганде передовых достижений в сфере охраны труда;
4) продолжить практику совместной деятельности Правительственной комиссии Свердловской области по вопросам охраны труда и руководителей исполнительных органов государственной власти Свердловской области, Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей и Федерации профсоюзов Свердловской области;
5) продолжить работу по ведению мониторинга состояния условий труда в организациях, расположенных на территории Свердловской области.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области:
1) предусмотреть в штатном расписании администраций муниципальных образований ставку специалиста по охране труда или возложить обязанности по охране труда на одного из специалистов в дополнение к имеющимся обязанностям;
2) продолжить работу по ведению мониторинга состояния условий труда в организациях, расположенных на территории муниципального образования.
4.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по социальной политике (Погудин В.В.).
Председатель
Законодательного Собрания
Л.В.БАБУШКИНА