Постановление от 23.10.2012 г № 545-ПЗС
Об исполнении Закона Свердловской области «Об особо охраняемых природных территориях в Свердловской области»
Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 21 ноября 2005 года N 105-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях в Свердловской области", Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:
Данный Закон регулирует отношения в сфере организации, функционирования (в том числе охраны, использования, изменения границ, преобразования) и упразднения в Свердловской области особо охраняемых природных территорий областного значения, определяет органы государственной власти Свердловской области, осуществляющие полномочия в сфере организации и функционирования в Свердловской области особо охраняемых природных территорий федерального и местного значения.
На территории Свердловской области организованы:
3 особо охраняемые природные территории федерального значения;
1631 особо охраняемая природная территория областного значения;
9 особо охраняемых природных территорий местного значения.
В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2010 N 1904-ПП, Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере организации, функционирования и упразднения особо охраняемых природных территорий областного значения.
Необходимо отметить, что предусмотренные Законом полномочия в основном реализуются. Вместе с тем Правительством Свердловской области не принят ряд правовых актов, устанавливающих случаи и порядок принятия решений об изменении границ отдельных видов особо охраняемых природных территорий. До настоящего времени не решен вопрос о внесении сведений о границах земельных участков особо охраняемых природных территорий в государственный кадастр недвижимости, что создает предпосылки для необоснованного выбытия земельных участков из владения Свердловской области.
В целях обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий созданы государственные бюджетные учреждения Свердловской области: природный парк "Оленьи ручьи", природно-минералогический заказник "Режевской", природный парк "Река Чусовая", природный парк "Бажовские места", Дирекция по охране государственных зоологических охотничьих заказников и охотничьих животных в Свердловской области, государственное казенное учреждение Свердловской области "Верх-Исетское лесничество". Инспекторами данных учреждений регулярно проводятся рейды по проверке соблюдения законодательства об особо охраняемых природных территориях, однако инспекторы не уполномочены применять меры административного воздействия к нарушителям, поскольку в соответствии с федеральным законодательством данными полномочиями наделены должностные лица органов государственной власти.
В штатном расписании Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области отсутствуют должности государственных служащих, осуществляющих контроль в сфере организации, функционирования и упразднения особо охраняемых природных территорий. Контроль осуществляется лишь по жалобам граждан и требованиям прокуроров специалистами по охране атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также в области обращения с отходами и специалистами в сфере минеральных ресурсов.
Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:
1.Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "Об особо охраняемых природных территориях в Свердловской области" принять к сведению.
2.Предложить Правительству Свердловской области:
1) разработать и принять правовые акты, устанавливающие случаи и порядок принятия решений об изменении границ отдельных видов особо охраняемых природных территорий;
2) рассмотреть возможность увеличения штатной численности Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области с целью создания должностей государственной гражданской службы Свердловской области для реализации в полном объеме полномочий по осуществлению контроля в сфере организации, функционирования и упразднения в Свердловской области особо охраняемых природных территорий областного значения;
3) организовать работу по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о границах земельных участков особо охраняемых природных территорий.
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды (Гаффнер И.В.).
Председатель
Законодательного Собрания
Л.В.БАБУШКИНА