Постановление от 07.11.2012 г № 1263-ПП
Об обеспечении пожарной безопасности в лесах, расположенных на территории Свердловской области, в 2013 году
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", от 05.05.2011 N 344 "Об утверждении Правил привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров", от 17.05.2011 N 377 "Об утверждении Правил разработки и утверждения Плана тушения лесных пожаров и его формы", от 18.05.2011 N 378 "Об утверждении Правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации", в целях реализации возложенных на субъекты Российской Федерации полномочий по охране лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров), федерального государственного пожарного надзора в лесах Свердловской области, с учетом анализа работы в 2012 году Правительство Свердловской области постановляет:
1.Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (А.В. Заленский):
1) организовать сбор и обобщение сведений об оперативной обстановке с лесными и торфяными пожарами на территории Свердловской области, ежемесячно проводить анализ обстановки и реагирования сил и средств Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на лесные и торфяные пожары в течение пожароопасного периода, представлять данные сведения в подкомиссию по борьбе с лесными и торфяными пожарами комиссии Правительства Свердловской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
2) обеспечить своевременное и эффективное расследование дел по лесным и торфяным пожарам, информацию о результатах расследований ежемесячно направлять в подкомиссию по борьбе с лесными и торфяными пожарами комиссии Правительства Свердловской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
3) до начала пожароопасного сезона провести учения по отработке взаимодействия при тушении лесных и торфяных пожаров с привлечением учреждений, подведомственных Департаменту лесного хозяйства Свердловской области, муниципальных образований в Свердловской области и лесопользователей в городах и районах Свердловской области;
4) в срок до 1 января 2013 года согласовать планы тушения лесных пожаров в отношении лесов, расположенных на территории Свердловской области;
5) в срок до 1 марта 2013 года определить порядок привлечения дополнительных сил и технических средств на ликвидацию выходящих из-под контроля и угрожающих жизни и здоровью населения крупных лесных и торфяных пожаров как в наземной, так и в авиационной зонах тушения, а также в случае объявления чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров на территории Свердловской области;
6) организовать информирование населения Свердловской области о принятых органами государственной власти Свердловской области решениях по предупреждению возникновения лесных и торфяных пожаров, ограничениям, запретам на посещение гражданами лесных массивов.
2.Департаменту лесного хозяйства Свердловской области (В.Ф. Шлегель):
1) в срок до 1 февраля 2013 года организовать разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда на территории Свердловской области;
2) в срок до 20 марта 2013 организовать разработку и утверждение сводного плана тушения лесных пожаров Свердловской области;
3) в срок до 1 апреля 2013 года на территориях лесничеств обеспечить создание систем, средств предупреждения и тушения лесных и торфяных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в лесах, расположенных на территории Свердловской области;
4) организовать работу по профилактике лесных и торфяных пожаров путем противопожарной пропаганды в средствах массовой информации;
5) в срок до 20 апреля 2013 года обеспечить обучение авиадесантных команд технике и тактике тушения лесных и торфяных пожаров;
6) в срок до 1 апреля 2013 года обеспечить полную готовность лесопожарных формирований, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;
7) организовать силами подведомственных учреждений своевременное предупреждение населения, организаций, индивидуальных предпринимателей о начале возникновения пожарной опасности в лесах по условиям погоды;
8) до 10 апреля 2013 года осуществить проверку готовности к пожароопасному периоду организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование лесов, и выполнение ими противопожарных мероприятий в соответствии с проектами освоения лесов;
9) организовать представление оперативной информации о лесных пожарах на территории Свердловской области в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области по линии оперативно-дежурной службы в максимально короткие сроки;
10) согласовать с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области привлечение дополнительных сил и средств Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для ликвидации крупных лесных и торфяных пожаров, выходящих из-под контроля и угрожающих жизни и здоровью населения, а также в случае объявления чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров на территории Свердловской области.
3.Рекомендовать руководителям федеральных государственных учреждений Висимский государственный природный биосферный заповедник, государственный природный заповедник "Денежкин Камень", национальный парк "Припышминские боры":
1) в срок до 1 февраля 2013 года разработать план мероприятий по профилактике возникновения лесных пожаров и обеспечить утверждение плана тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, и представить их в Департамент лесного хозяйства Свердловской области для разработки сводного плана тушения лесных пожаров Свердловской области;
2) обеспечить сбор и передачу информации о возникших лесных и торфяных пожарах на подведомственных землях в Региональную диспетчерскую службу лесного хозяйства Свердловской области, а также в Центр управления кризисными ситуациями Главного управления Министерства Чрезвычайных Ситуаций России по Свердловской области (далее - ЦУКС Главного управления МЧС России по Свердловской области).
4.Рекомендовать руководителям Свердловского, Нижне-Тагильского, Карелинского, Камышловского лесничеств Министерства обороны Российской Федерации - филиалам федерального государственного казенного учреждения "Территориальное управление лесного хозяйства Министерства обороны Российской Федерации":
1) в срок до 1 февраля 2013 года разработать план мероприятий по профилактике возникновения лесных пожаров в лесах и обеспечить утверждение плана тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях обороны, и представить их в Департамент лесного хозяйства Свердловской области для разработки сводного плана тушения лесных пожаров Свердловской области;
2) обеспечить сбор и передачу информации о возникших лесных и торфяных пожарах на подведомственных землях в Региональную диспетчерскую службу лесного хозяйства Свердловской области, а также в ЦУКС Главного управления МЧС России по Свердловской области.
5.Рекомендовать Свердловскому областному отделению общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" (И.А. Кудрявцев) продолжить работу по созданию и организации деятельности в муниципальных образованиях в Свердловской области добровольной пожарной охраны, привлекаемой для тушения лесных пожаров.
6.Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области:
1) обратить внимание руководителей предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территориях соответствующих муниципальных образований в Свердловской области, на допущенные в 2012 году нарушения, ставшие причиной возникновения и распространения лесных и торфяных пожаров, и обеспечить их устранение к началу пожароопасного периода 2013 года;
2) предусмотреть в бюджетах муниципальных образований в Свердловской области на 2013 год средства на финансирование мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности в границах населенных пунктов, поселений (городских округов);
3) организовать работу по устройству минерализованных полос, противопожарных разрывов вокруг коллективных садов, лесных поселков и населенных пунктов, произвести контролируемый отжиг сухой травяной растительности в опасных для населенных пунктов и объектов экономики местах на землях поселений и землях иных категорий, находящихся в ведении муниципальных образований в Свердловской области;
4) в срок до 1 января 2013 года рассмотреть и согласовать разработанные лесничествами с учетом лесопользователей и торфопредприятий, осуществляющих свою деятельность на их территории, планы тушения лесных пожаров на землях лесного фонда Свердловской области;
5) в срок до 1 февраля 2013 года разработать и утвердить план мероприятий по профилактике возникновения пожаров в лесах на землях поселений и населенных пунктов, определить исполнителей работ по тушению лесных и торфяных пожаров на землях поселений и землях иных категорий, находящихся в ведении муниципальных образований в Свердловской области;
6) в случае ухудшения пожароопасной обстановки на подведомственной территории на заседаниях комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования оперативно принимать решения для ее стабилизации;
7) в периоды высокой пожарной опасности организовать дежурство должностных лиц поселковых (сельских) администраций и объектов экономики, наделив их полномочиями по вопросам привлечения сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечить средствами связи, транспортом;
8) обеспечить своевременное введение особых противопожарных режимов и режимов чрезвычайной ситуации в лесах;
9) информировать население о принятых решениях по ограничению, запрету на посещение гражданами лесных массивов;
10) силами Единой дежурно-диспетчерской службы муниципальных образований в Свердловской области организовать своевременные сбор и передачу информации о лесных и торфяных пожарах на землях поселений и землях иных категорий, находящихся в ведении муниципальных образований в Свердловской области, в течение всего пожароопасного периода в Региональную диспетчерскую службу лесного хозяйства Свердловской области, а также в ЦУКС Главного управления МЧС России по Свердловской области;
11) создать условия для организации добровольной пожарной охраны, обеспечить социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, соблюдать права и законные интересы добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны, предусмотреть систему мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных и оказать поддержку при осуществлении ими своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
7.Департаменту общественной безопасности Свердловской области (А.Н. Кудрявцев) в срок до 1 апреля 2013 года организовать мониторинг выполнения мероприятий по подготовке к пожароопасному периоду муниципальными образованиями в Свердловской области.
8.Рекомендовать главам Ивдельского городского округа П.М. Соколюку, главе Муниципального образования Алапаевское В.А. Заводову, Гаринского городского округа А.Г. Лыжину, Сосьвинского городского округа А.А. Сафонову, Таборинского муниципального района В.А. Роененко, Тавдинского городского округа В.В. Лачимову:
1) на период чрезвычайной пожарной опасности в лесах обеспечить размещение сезонных десантников авиабазы и работников авиапожарных команд, принимающих участие в тушении лесных и торфяных пожаров;
2) в срок до 1 апреля 2013 года на случай чрезвычайной ситуации по причине лесных и торфяных пожаров создать запас горюче-смазочных материалов, первичных средств пожаротушения и продуктов питания.
9.Рекомендовать руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, использующим лесные участки с целью заготовки древесины, а также осуществляющим другие виды использования лесных участков в Свердловской области:
1) в срок до 1 апреля 2013 года разработать и утвердить по согласованию с лесничествами планы противопожарных мероприятий, обеспечить их выполнение в установленные сроки, укомплектовать пункты противопожарного инвентаря в соответствии с действующими нормами обеспечения;
2) в срок до 1 апреля 2013 года организовать механизированные отряды и укомплектовать их противопожарной техникой и оборудованием согласно нормам обеспечения;
3) в срок до 1 апреля 2013 года откорректировать планы пожаротушения на деревообрабатывающих предприятиях;
4) в срок до 15 апреля 2013 года создать противопожарные барьеры вокруг производственных и иных объектов;
5) в срок до 10 апреля 2013 года провести полную очистку лесосек, полос отвода автомобильных дорог, придорожных полос вдоль узкоколейных железных дорог и железных дорог широкой колеи от порубочных остатков и горючих материалов;
6) в местах проведения на территориях земель лесного фонда работ, культурно-массовых и других мероприятий в пожароопасный период 2013 года иметь средства пожаротушения в соответствии с установленными нормами, а также содержать указанные средства в готовности, обеспечивающей их немедленное использование.
10.Руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, задействованным в тушении лесных и торфяных пожаров, согласно утвержденным планам тушения лесных и торфяных пожаров в муниципальных образованиях в Свердловской области выполнять работы по пожаротушению за счет собственных средств с последующим возмещением затрат за счет субвенций федерального бюджета через государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Уральская база авиационной охраны лесов". Материалы на возмещение произведенных затрат предоставлять в соответствии с рекомендациями по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.
11.Рекомендовать Свердловской железной дороге - филиалу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (А.Ю. Миронов):
1) до начала пожароопасного периода обеспечить очистку придорожных полос железной дороги от горючих материалов, обеспечить устройство минерализованных полос и уход за ними;
2) организовать своевременную передачу информации о лесных и торфяных пожарах в Региональную диспетчерскую службу лесного хозяйства Свердловской области, незамедлительно принимать меры по тушению загораний в полосе отвода железной дороги;
3) передавать по радио на вокзалах информацию о закрытии доступа населения в леса в районах с чрезвычайной пожарной ситуацией по представлению Департамента лесного хозяйства Свердловской области.
12.Государственному казенному учреждению Свердловской области "Управление автомобильных дорог" до начала пожароопасного периода обеспечить очистку полос отвода автомобильных дорог от горючих материалов.
13.Рекомендовать руководителям предприятий и организаций, занимающихся добычей торфа, исходя из схемы освоения и объемов финансирования укомплектовать в срок до 1 апреля 2013 года ведомственную пожарную охрану личным составом и техникой, обеспечить повышение квалификации сотрудников профессиональной пожарной охраны, обучение пожарно-техническому минимуму рабочих и служащих.
14.Рекомендовать Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (М.А. Бородин) в период высокой и чрезвычайной пожарной опасности совместно с Департаментом лесного хозяйства Свердловской области в местах въезда в леса организовать контрольно-пропускные пункты, создать мобильные группы для проведения патрулирования в наиболее опасных в пожарном отношении лесных участках.
15.Рекомендовать Екатеринбургскому филиалу открытого акционерного общества "Ростелеком" (Д.С. Сибирцев) обеспечить в пожароопасный период 2013 года бесперебойную работу связи в лесничествах, авиаотделениях, организациях - лесопользователях, на торфопредприятиях в зоне ответственности филиала.
16.Рекомендовать государственной телевизионной и радиовещательной компании "Урал" - филиалу федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания", редакциям областных, районных и городских газет организовать публикацию материалов (сюжетов) по противопожарной тематике.
Редакциям областных, районных и городских газет в сводках о погоде давать информацию о классе пожарной опасности в лесах, расположенных на территории Свердловской области.
17.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
18.Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР