Приложение к Постановлению от 13.11.2012 г № 1534 Программа

Программа «Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании город каменск-уральский на 2013 год» 1. паспорт программы


┌────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐
│1. Наименование │Программа "Профилактика терроризма и экстремизма        │
│программы       │в муниципальном образовании город Каменск-Уральский     │
│                │на 2013 год" (далее - Программа)                        │
├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│2. Основания    │1. Конституция  Российской Федерации.                    │
│для разработки  │2. Федеральный закон  от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ    │
│программы       │"Об общих принципах организации местного самоуправления │
│                │в Российской Федерации".                                │
│                │3. Федеральный закон  от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ      │
│                │"О противодействии экстремистской деятельности".        │
│                │4. Федеральный закон  от 25 июля 2002 года N 112-ФЗ      │
│                │"О внесении изменений и дополнений в законодательные    │
│                │акты Российской Федерации в связи с принятием           │
│                │Федерального закона "О противодействии экстремистской   │
│                │деятельности".                                          │
│                │5. Федеральный закон  от 24 июля 2007 года N 211-ФЗ      │
│                │"О внесении изменений в отдельные законодательные акты  │
│                │Российской Федерации в связи с совершенствованием       │
│                │государственного управления в области противодействия   │
│                │экстремизму".                                           │
│                │6. Федеральный закон  от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ       │
│                │"О противодействии терроризму"                          │
├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│3. Разработчик и│Администрация города Каменска-Уральского                │
│координатор     │                                                        │
│программы       │                                                        │
├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│4. Цель         │Противодействие терроризму и экстремизму,               │
│программы       │предусматривающее принятие и реализацию мер,            │
│                │направленных на профилактику терроризма и экстремизма,  │
│                │в т.ч. на выявление и предупреждение причин и условий,  │
│                │способствующих осуществлению террористических и         │
│                │экстремистских проявлений и обеспечение стабильного     │
│                │социально-экономического развития муниципального        │
│                │образования город Каменск-Уральский                     │
├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│5. Задачи       │1) мониторинг политических, социально-экономических и   │
│программы       │иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере │
│                │профилактики терроризма и экстремизма;                  │
│                │2) организация взаимодействия органов местного          │
│                │самоуправления, государственных и административных      │
│                │органов, территориальных органов федеральных органов    │
│                │исполнительной власти в муниципальном образовании       │
│                │город Каменск-Уральский, направленного                  │
│                │на предупреждение, выявление и последующее устранение   │
│                │причин и условий, способствующих осуществлению          │
│                │террористической и экстремистской деятельности;         │
│                │3) осуществление мероприятий по профилактике терроризма │
│                │и экстремизма в сферах межнациональных и межрелигиозных │
│                │отношений, образования, культуры, физической культуры,  │
│                │спорта, в социальной, молодежной и информационной       │
│                │политике, в сфере обеспечения общественного порядка;    │
│                │4) организация взаимодействия с политическими партиями, │
│                │национальными, религиозными, профсоюзными, ветеранскими │
│                │и иными общественными объединениями, действующими       │
│                │на территории города Каменска-Уральского в целях        │
│                │профилактики терроризма и экстремизма                   │
├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│6. Сроки        │2013 год                                                │
│реализации      │                                                        │
│программы       │                                                        │
├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│7. Объемы и     │В качестве источников финансирования мероприятий        │
│источники       │Программы предполагается использовать средства,         │
│финансирования  │предусмотренные на финансирование основной деятельности │
│программы       │исполнителей и средства городского бюджета              │
│                │в размере 784,8 тыс. рублей                             │
├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│8. Показатели   │- увеличение количества проведенных в муниципальном     │
│результативности│образовании мероприятий по профилактике терроризма и    │
│                │экстремизма;                                            │
│                │- количество специалистов, прошедших обучение           │
│                │по вопросам профилактики экстремизма;                   │
│                │- количество национальных этнокультурных объединений    │
│                │в городе;                                               │
│                │- отсутствие вступивших в законную силу приговоров и    │
│                │постановлений (приговоров) о совершении правонарушений  │
│                │террористической и экстремистской направленности        │
└────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┘

2.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Терроризм и экстремизм - сложные социально-политические проблемы современного российского общества, что связано, в первую очередь, с многообразием террористических и экстремистских проявлений, неоднородным составом организаций экстремистской направленности, которые оказывают дестабилизирующее влияние на социально-политическую обстановку в стране.
В настоящее время цели и задачи противодействия терроризму и экстремизму приобретают во многом определяющее значение не только для органов государственной власти, но и для органов местного самоуправления. Именно на муниципальном уровне возникают и развиваются отношения с представителями различных, в том числе, национально-культурных сообществ. Здесь решаются вопросы строительства культовых зданий (храмов, мечетей и синагог), обеспечиваются дошкольное и школьное образование, организуются и проводятся досуговые и массовые мероприятия. На этом уровне обеспечиваются условия для непосредственной деятельности средств массовой информации, правозащитных и профсоюзных организаций, политических партий, иных институтов гражданского общества.
На территории муниципального образования город Каменск-Уральский проживают люди более 80 национальностей. В городе Каменске-Уральском действуют 7 отделений политических партий ("Единая Россия", "Справедливая Россия", ЛДПР, КПРФ, "Правое дело", "Пенсионеры России", "За женщин России") и более 400 некоммерческих и общественных объединений, включая:
- национально-культурные;
- религиозные;
- неформальные молодежные объединения субкультур.
По этим причинам местное самоуправление является базовым для страны звеном в реализации комплекса мер по профилактике и пресечению проявлений терроризма и экстремизма. От того, насколько работа в этом направлении эффективна, напрямую зависит стабильность, позитивность и управляемость общественно-политической ситуации на территории муниципального образования.
Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, необходимых для организации, координации и совершенствования взаимодействия субъектов профилактики терроризма и экстремизма в муниципальном образовании город Каменск-Уральский. Программа позволяет осуществлять деятельность по профилактике терроризма и экстремизма организованно, системно и постоянно.
3.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является противодействие терроризму и экстремизму, предусматривающее принятие и реализацию мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, в т.ч. на выявление и предупреждение причин и условий, способствующих осуществлению проявлений терроризма и экстремизма, и обеспечение стабильного социально-экономического развития муниципального образования город Каменск-Уральский.
Задачами Программы являются:
1) мониторинг политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере профилактики терроризма и экстремизма;
2) организация взаимодействия органов местного самоуправления, государственных и административных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в муниципальном образовании город Каменск-Уральский, направленного на предупреждение, выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности;
3) осуществление мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в сферах межнациональных и межрелигиозных отношений, образования, культуры, физической культуры, спорта, в социальной, молодежной и информационной политике, в сфере обеспечения общественного порядка;
4) организация взаимодействия с политическими партиями, национальными, религиозными, профсоюзными, ветеранскими и иными общественными объединениями, действующими на территории города Каменска-Уральского, в целях профилактики терроризма и экстремизма.
4.ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Эффективность реализации Программы оценивается по качественным и количественным показателям, характеризующим состояние гражданской активности населения на муниципальном уровне:
Динамика плановых параметров критериев оценки
эффективности реализации Программы
Критерии оценки Единицы измерения Значение целевого показателя на начало реализации Программы Значение целевого показателя по окончании реализации Программы
увеличение количества проведенных в муниципальном образовании мероприятий профилактики экстремизма единиц 150 250
количество специалистов, прошедших обучение по вопросам профилактики экстремизма человек 1 80
количество национальных этнокультурных объединений в городе единиц 7 10
отсутствие вступивших в законную силу приговоров и постановлений (приговоров) о совершении правонарушений террористической и экстремистской направленности единиц 0 0

5.ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Организацию выполнения Программы осуществляет Рабочая группа по профилактике экстремизма в составе Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений города Каменска-Уральского и Городская антитеррористическая комиссия при главе города.
По всем мероприятиям, включенным в Программу, определены исполнители.
Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о проведении мероприятий Программы в Рабочую группу по профилактике экстремизма в составе Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений города Каменска-Уральского и антитеррористическую комиссию ежеквартально, до 7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
6.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
N п/п Наименование мероприятий Сумма затрат, тыс. рублей Источники финансирования, тыс. рублей Исполнители
2013 г. бюджет внеб. ср-ва прочие
фед. обл. гор.
1 2 3 4 5 6 7 8 9
I. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ЭКСТРЕМИЗМА
1. Организационные мероприятия по выполнению Программы 73 73
1.1. Мониторинг политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере профилактики экстремизма Отдел НКО
1.2. Подготовка и проведение заседаний рабочей группы по профилактике экстремизма Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений Отдел НКО
1.3. Организация взаимодействия с местными отделениями политических партий, действующих в городе, национальными, религиозными, профсоюзными, ветеранскими и иными общественными объединениями и организациями города в целях профилактики экстремизма Отдел НКО
1.4. Организация учебно-методических семинаров по вопросам профилактики экстремистских проявлений 43 43 Администрация города, Рабочая группа
1.5. Организация выпуска сборников методических рекомендаций по противодействию экстремизму для педагогов, родителей и учащихся 30 30 Отдел НКО
2. Мероприятия в сфере профилактики экстремизма и по обеспечению общественного порядка
2.1. Выявление и привлечение к установленной законом ответственности лиц, распространяющих печатную, кино-, фото-, аудио- и видеопродукцию, направленную на пропаганду фашизма, возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни ММО МВД (по согласованию), ФСБ (по согласованию)
2.2. Проведение анализа оперативной обстановки в сфере противодействия экстремизму ММО МВД (по согласованию), ФСБ (по согласованию)
2.3. Проведение оперативнопрофилактических мероприятий по выявлению иностранных работников и лиц без гражданства, нарушающих уголовное, налоговое и административное законодательство УФМСК (по согласованию), УФМСС (по согласованию)
2.4. Выявление каналов нелегальной миграции, пресечение использования поддельных паспортов, карт и привлечение к уголовной ответственности организаторов незаконного въезда, а также выявление и документирование преступлений, связанных с незаконной миграцией УФМСК (по согласованию), УФМСС (по согласованию),
2.5. Профилактическая работа с иностранными гражданами и работодателями, использующими иностранную рабочую силу УФМСК (по согласованию), УФМСС (по согласованию)
2.6. Организация взаимодействия субъектов профилактики экстремизма в рамках деятельности рабочей группы по профилактике экстремизма Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений Рабочая группа
3. Мероприятия по профилактике экстремизма в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений
3.1. Подготовка, размещение (обновление) информации на городском портале данных о национальных общественных объединениях, группах и диаспорах, религиозных организациях Отдел НКО
3.2. Привлечение национальных, религиозных и иных общественных объединений для участия в создании здорового морально-психологического климата, обстановки толерантности, профилактики этнического и религиозного экстремизма в учреждениях образования, культуры УК , УО , Отдел НКО
3.3. Привлечение лидеров религиозных и национально-культурных объединений к участию в деятельности Рабочей группы по профилактике экстремизма в составе Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений Рабочая группа
3.4. Организация городского фестиваля национальных культур "Уральские самоцветы" УК
3.5. Проведение открытого городского фестиваля, посвященного Дню славянской письменности и культуры УК
3.6. Реализация социально-культурных проектов и программ, направленных на профилактику экстремизма в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений: "Во славу Отечества", "Моя родина Каменск-Уральский", "Сохраняя традиции", "Истоки гражданственности", "Другой, другие, о других", "Молодежь и этнокультура", "Разноязыкий Каменск", "Толерантность - дорога к миру и согласию", "Национальная культура вечная ценность человечества", "Молодежь выбирает толерантность" УК
4. Мероприятия по профилактике экстремизма в сферах образования, культуры и социальной политики 45,2 45,2
4.1. Подготовка и проведение социально значимых массовых мероприятий направленных на профилактику экстремизма с организациями ветеранов Администрация города, УК , УО
4.2. Правовое просвещение обучающихся: - через учебную деятельность, - внеурочные мероприятия (тематические классные часы, беседы, лекции и др. мероприятия по вопросам профилактики экстремизма) УО
4.3. Организация проведения в муниципальных общеобразовательных учреждениях комплексных профилактических мероприятий: - Единые дни профилактики, - Недели профилактики, - Дни правовых знаний, - Единые дни толерантности и др. ОУ
4.4. Организация в образовательных учреждениях общешкольных мероприятий и праздников, направленных на формирование отношений толерантности, посвященных Международному дню толерантности, Дню народного единства, Уроки мира, Недели культуры народов мира УО
4.5. Организация деятельности в образовательных учреждениях детских общественных объединений правовой, патриотической направленности, развитие волонтерского движения обучающихся УО
4.6. Информационное сопровождение мероприятий в образовательных учреждениях, направленных на профилактику экстремизма: - создание информационных уголков, - размещение информации по профилактике экстремизма на школьных сайтах, - распространение буклетов, листовок среди участников образовательного процесса УО
4.7. Проведение родительских собраний, направленных на просвещение родительской общественности по вопросам профилактики экстремизма УО
4.8. Повышение профессиональной компетентности педагогических работников по вопросам профилактики экстремизма среди несовершеннолетних, формирование толерантного сознания обучающихся (организация проведения семинаров, стажерских площадок, круглых столов информационных совещаний) УО
4.9. Организация работы психологических служб учреждений социального обслуживания семей и детей, направленной на профилактику причин, порождающих детское и семейное неблагополучие, в том числе профилактику домашнего насилия, агрессии и жестокости в отношении детей, деструктивных форм решения межличностных конфликтов (агрессии, насилие, бродяжничества, экстремистских действий, суицидов) УСП (по согласованию)
4.10. Проведение фестиваля детского самодеятельного творчества школьников "С чего начинается Родина?" УК
4.11. Проведение цикла мероприятий, посвященных Дню народного единства УК
4.12. Проведение фестиваля детского творчества "Я, ты, он, она - вместе дружная семья" УК
4.13. Проведение фестиваля с участием национальных диаспор "Я, ты, он, она вместе целая страна" УК
4.14. Организация и проведение городского Дня памяти воинов, погибших при исполнении воинского и служебного долга 25,2 25,2 УК , Отдел НКО
4.15. Благотворительная городская акция "Весенняя неделя Добра" 20 20 Отдел НКО , УК , УО , УФКиС , УСП (по согласованию)
5. Мероприятия по профилактике экстремизма в сферах молодежной политики, физической культуры и спорта
5.1. Создание условий для участия молодых горожан в общественнополитической жизни, деятельности общественных объединений, Молодежной избирательной комиссии ОСП , Молодежный совет при главе города, ТИК (по согласованию)
5.2. Реализация проекта "Креатив-парад", развитие деятельности молодежных объединений творческой направленности и неформальных молодежных объединений ОСП , Молодежный совет при главе города, УК
5.3. Привлечение молодежи к участию в деятельности органов молодежного самоуправления, реализация проекта "Команда" ОСП , Молодежный совет при главе города
5.4. Развитие молодежных объединений информационной направленности, реализация проекта "Школа молодого журналиста", развитие пресс-центров в молодежных объединениях ОСП , Молодежный совет при главе города
5.5. Реализация мероприятий молодежных патриотических объединений, проекта "Помни имя твое, Россия!", организация и проведение городского месячника защитников Отечества ОСП , Молодежный совет при главе города
5.6. Организация и проведение мероприятий молодежных религиозных, национальных объединений и объединений молодежи с ограниченными возможностями, реализация проектов: "Все различны - все равны!", "Шаг навстречу". ОСП , Молодежный совет при главе города, УСП (по согласованию)
5.7. Организация работы Координационного совета молодежных объединений предприятий ОСП , Молодежный совет при главе города
5.8. Реализация проекта "Я - гражданин России" ОСП , Молодежный совет при главе города
5.9. Организация мероприятий, направленных на развитие волонтерского движения ОСП , Молодежный совет при главе города
5.10. Проведение тематических бесед, направленных на профилактику экстремизма и национализма среди воспитанников спортивных школ УФКиС
5.11. Организация и проведение спортивных мероприятий в рамках месячника защитников Отечества УФКиС
5.12. Организация и проведение спортивно-массовых мероприятий в целях формирования здорового образа жизни и включения молодежи в социально приемлемую деятельность УФКиС
5.13. Привлечение в спортивные секции учащихся, склонных к правонарушениям, находящихся в трудной жизненной ситуации УФКиС , Молодежный совет при главе города
5.14. Проведение городского фестиваля молодежных субкультур УК
6. Мероприятия по профилактике экстремизма в сфере информационной политики 89,6 89,6
6.1. Мониторинг печатных и электронных СМИ города с целью выявления негативных социально-экономических ситуаций, создающих благоприятную почву для экстремистских проявлений Отдел пресс-службы администрации города
6.2. Обеспечение информационного сопровождения деятельности рабочей группы по профилактике экстремизма в составе Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений Отдел пресс-службы администрации города
6.3. Рассылка в СМИ города информации, призванной формировать в обществе отношения взаимоуважения и толерантности, снижения социального напряжения в целях профилактики экстремизма Отдел пресс-службы администрации города
6.4. Информационное сопровождение мероприятий в сфере образования, социальной политики и культуры, направленных на профилактику экстремизма и формирование отношений толерантности Отдел пресс-службы администрации города
6.5. Изготовление плакатов по профилактике экстремизма для учреждений образования, культуры, здравоохранения и спорта 29,6 29,6 Отдел НКО
6.6. Изготовление и размещение баннеров социальной рекламы по теме межнационального мира и согласия в городском сообществе 60 60 Отдел НКО
Итого: 207,8 207,8
II. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ТЕРРОРИЗМА
7. Организационные мероприятия по выполнению Программы
7.1. Разработка планов мероприятий по организации профилактики терроризма и экстремизма на 2014 год УО , УК , УФКиС
7.2. Заседание антитеррористической комиссии ОВАОК
7.3. Работа межведомственной рабочей группы по проверке состояния антитеррористической защищенности объектов города МРГАЗ
8. Мероприятия по совершенствованию антитеррористической защищенности объектов промышленности, энергетики, транспорта, социальной сферы и жизнеобеспечения населения 577 577
8.1. Установка камер видеонаблюдения с целью реализации комплекса мер, направленных на укрепление антитеррористической защищенности объектов социально-культурной сферы, расположенных на территории города 577 577 УК
8.2. Проведение антитеррористических инструктажей с охраной и персоналом на критически важных, потенциально опасных объектах жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей ММО МВД (по согласованию), ФСБ (по согласованию) МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Каменска-Уральского"
8.3. Проведение мероприятий по выявлению и пресечению деятельности организаций, в отношении которых вступило в силу судебное решение о признании их террористическими ММО МВД (по согласованию), ФСБ (по согласованию)
8.4. Проведение предупредительной работы накануне общественно-политических мероприятий; усиление охраны общественного порядка с целью пресечения противоправных действий; проверки мест проведения массовых мероприятий на взрывобезопасность ММО МВД (по согласованию)
8.5. Проведение проверок обеспечения комплексной безопасности и антитеррористической защищенности летних оздоровительных лагерей ММО МВД (по согласованию), ОНД (по согласованию), ТОФСР (по согласованию)
8.6. Проведение комплексных проверок готовности образовательных учреждений к новому 2013/2014 учебному году Городская приемная комиссия
9. Мероприятия по совершенствованию системы информационного противодействия терроризму
9.1. Мониторинг печатных и электронных СМИ, с целью выявления негативных социально-экономических ситуаций в городе, создающих благоприятную почву для актов терроризма Отдел пресс-службы администрации города
9.2. Организация мероприятий, посвященных "Дню солидарности в борьбе с терроризмом" УО , ОСП
9.3. Мониторинг по информационнопропагандистскому сопровождению антитеррористической деятельности ОВАОК
10. Повышение готовности сил и средств, предназначенных для минимизации и ликвидации последствий террористических актов
10.1. Проведение учений по применению сил и средств в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных террористическими актами и минимизации их последствий ММО МВД (по согласованию), ФСБ (по согласованию) МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Каменска-Уральского", Группа оперативного управления в городе Каменске-Уральском (по согласованию)
Итого: 577 577
ВСЕГО: 784,8 784,8

Список сокращений <*>
Рабочая группа - рабочая группа по профилактике экстремизма в составе Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений города Каменска-Уральского;
ММО МВД - Межмуниципальный отдел МВД РФ "Каменск-Уральский" (по согласованию);
УО - Орган местного самоуправления "Управление образования г. Каменска-Уральского";
УК - Орган местного самоуправления "Управление культуры г. Каменска-Уральского";
УФиС - Орган местного самоуправления "Управление по физической культуре и спорту г. Каменска-Уральского";
УФМСК - Управление федеральной миграционной службы по Красногорскому району г. Каменска-Уральского (по согласованию);
УФМСС - Управление федеральной миграционной службы по Синарскому району г. Каменска-Уральского (по согласованию);
ФСБ - Отдел Управления Федеральной службы безопасности России по Свердловской области в г. Каменске-Уральском (по согласованию);
УСП - ТОИОГВ - управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району;
Молодежный совет - Городской молодежный совет при главе города;
ОСП - Отдел по социальной политике администрации города;
Отдел НКО - отдел по взаимодействию с некоммерческими организациями администрации города;
ОВАОК - отдел по взаимодействию с административными органами и комиссиями администрации города;
МРГАЗ - межведомственной рабочей группы по проверке состояния антитеррористической защищенности объектов города;
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Каменска-Уральского" - муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Каменска-Уральского";
ТОФСР - Территориальный отдел Федеральной службы Роспотребнадзора г. Каменска-Уральского и Каменского района;
ОНД - Отдел надзорной деятельности г. Каменска-Уральского и Каменского городского округа Главного управления МЧС России по Свердловской области;
ТИК - Каменск-Уральская городская территориальная избирательная комиссия.