Приложение к Постановлению от 13.11.2012 г № 1530 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальных услуг по выдаче, продлению и переоформлению разрешений на право организации розничного рынка на территории кировградского городского округа
Раздел 1.Общие положения
1.Настоящий Административный регламент определяет порядок предоставления муниципальных услуг (далее - Регламент): выдача, продление, переоформление разрешений на право организации розничных рынков на территории Кировградского городского округа разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальных услуг, создания комфортных условий для ее получения. Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальных услуг.
2.Получателями муниципальных услуг являются юридические лица, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, которым принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка, или их представители (далее - Заявители).
3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальных услуг:
Информация о муниципальных услугах предоставляется:
1) в отделе по экономике администрации Кировградского городского округа (далее - Отдел).
Место нахождения Отдела: г. Кировград, ул. Свердлова, 44, почтовый адрес: 624140, г. Кировград, ул. Свердлова, 44, кабинет 210, электронный адрес:
ot-ekonom2010@yandex.ru.
График работы Специалиста по предоставлению муниципальных услуг: понедельник - четверг, с 9.00 до 12.00, с 13.00 до 17.00; пятница, с 9.00 до 12.00, с 13.00 до 16.00; суббота, воскресенье - выходные дни, телефоны для справок: 8 (34357) 3-36-71, 3-33-48;
2) путем официального опубликования данного административного регламента;
3) при обращении по телефону - в виде устного ответа на конкретные вопросы, содержащего запрашиваемую информацию;
4) на официальном сайте администрации Кировградского городского округа в сети Интернет (kirovgrad.midural.ru);
5) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг";
6) в электронной форме.
II.Стандарт предоставления услуг
4.Наименование муниципальных услуг: выдача, продление и переоформление разрешений на право организации розничных рынков на территории Кировградского городского округа.
5.Наименование органа, предоставляющего муниципальные услуги: отдел по экономике администрации Кировградского городского округа (далее - Отдел).
6.Результатом предоставления муниципальных услуг является:
- выдача Заявителю разрешения на право организации розничного рынка (далее - Разрешение);
- переоформление разрешения;
- продление срока действия разрешения.
7.Сроки предоставления муниципальных услуг устанавливаются в соответствии с действующим законодательством:
1) срок принятия решения о выдаче разрешения не может превышать 30 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальных услуг;
2) срок принятия решения о продлении или переоформлении разрешения не может превышать 15 календарных дней со дня поступления заявления о продлении (переоформлении) разрешения.
8.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Гражданский кодекс Российской Федерации;
3) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
5) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
6) Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
7) Постановление Правительства Свердловской области от 08.05.2007 N 391-ПП "Об утверждении формы разрешения на право организации розничного рынка, формы уведомления о выдаче разрешения (отказе) на право организации розничного рынка";
8) Постановление администрации Кировградского городского округа от 15.06.2011 N 650 "О координации деятельности розничных рынков на территории Кировградского городского округа".
9.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальных услуг:
1) заявление на получение, продление и переоформление разрешения (по форме, прилагаемой к настоящему Регламенту) должно содержать следующую информацию:
- полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование (в том числе фирменное наименование);
- организационно-правовая форма Заявителя, место его нахождения;
- государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- место нахождения объекта или объектов недвижимости, расположенных на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок;
- тип рынка, который предполагается организовать (Приложение N 1);
а) заявление на продление срока разрешения помимо информации, указанной в заявлении на получение разрешения, должно содержать:
- информацию о ранее выданном разрешении (регистрационный номер разрешения; дата выдачи и срок действия разрешения);
- срок продления действия разрешения;
б) заявление на переоформление разрешения помимо информации, указанной в заявлении на получение разрешения, должно содержать:
- информацию о ранее выданном разрешении (регистрационный номер разрешения; дата выдачи и срок действия разрешения);
- причины переоформления разрешения (реорганизация юридического лица в форме преобразования; изменение его наименования; изменение типа рынка);
2) к заявлению прилагаются следующие документы:
а) копии учредительных документов (оригиналов учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;
в) удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
10.Документы, указанные в подпункте 2(а) пункта 9, предоставляются заявителем самостоятельно. Документы, указанные в подпункте 2(б, в) пункта 9, запрашиваются Отделом в государственных органах, в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были представлены заявителем самостоятельно.
11.Документы, указанные в п. 9 настоящего Административного регламента, могут быть направлены Заявителем в форме электронных документов с использованием электронной цифровой подписи на электронный адрес администрации Кировградского городского округа.
12.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальных услуг, нет.
13.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуг:
1) основанием для отказа в выдаче разрешения на право организации розничного рынка является:
- отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок;
- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих Заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, на основании плана организации розничных рынков на территории Свердловской области;
- подача заявления о выдаче разрешения с нарушением требований, установленных пунктом 9 настоящего Регламента, а также предоставление документов, содержащих недостоверные сведения;
2) основанием для отказа в продлении срока действия разрешения (помимо установленных подпунктом 1 пункта 13 настоящего Регламента) является истечение максимального срока действия разрешения на право организации розничного рынка;
3) основанием для отказа в переоформлении разрешения на право организации розничного рынка (помимо установленных подпунктом 1 пункта 13 настоящего Регламента) является отсутствие установленных законодательством обстоятельств для переоформления разрешения (реорганизация юридического лица в форме преобразования; его наименования; изменение типа рынка).
14.Муниципальные услуги предоставляются бесплатно.
15.Максимальный срок ожидания в очереди при обращении за предоставлением услуг составляет не более 20 минут. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления услуг составляет не более 10 минут.
16.Регистрация письменного заявления Заявителя о предоставлении услуг производится в Отделе в день обращения.
17.Требования к помещениям, в которых предоставляются услуги:
1) услуги предоставляются в помещениях администрации Кировградского городского округа;
3) для ожидания приема Заявителям должны быть отведены места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.
18.Показателями доступности и качества услуг являются:
1) соблюдение сроков предоставления муниципальных услуг;
2) соблюдение порядка информирования о муниципальных услугах;
3) соблюдение условий ожидания приема для предоставления муниципальных услуг (получение результатов предоставления муниципальных услуг);
4) отсутствие избыточных административных процедур при предоставлении муниципальных услуг.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
19.Предоставление услуг включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием заявления и документов для получения муниципальных услуг и их регистрация;
2) принятие решения о предоставлении муниципальных услуг;
3) уведомление заявителя о принятом решении и выдача разрешения.
Блок-схема предоставления муниципальных услуг приведена в Приложении N 2 к настоящему Регламенту.
20.Прием заявления и документов для получения муниципальных услуг осуществляется Специалистом Отдела непосредственно в месте оказания муниципальных услуг либо путем направления по почте или по электронной почте.
21.В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов Специалист проводит проверку правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов, регистрирует их и в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, вручает (направляет) посредством почтового отправления или по электронной почте Заявителю уведомление о приеме заявления к рассмотрению, подписанное главой администрации Кировградского городского округа.
22.В случае если указанное заявление оформлено не в соответствии с требованиями, установленными подпунктом 1 пункта 9 настоящего Регламента, а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют необходимые документы, предоставляемые заявителем самостоятельно, заявителю вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов с указанием срока.
23.В случае отсутствия документов, указанных в подпункте 2(б, в) пункта 9, Специалист в течение двух рабочих дней отправляет запрос в государственные органы, в распоряжении которых находятся указанные документы. Сведения предоставляются государственными органами в течение пяти рабочих дней.
24.При поступлении документов или сведений, содержащихся в них, Специалист передает заявление и документы заведующему Отделом.
25.Заведующий Отделом проводит проверку представленных в соответствии с пунктом 9 настоящего Регламента документов на предмет:
1) полноты и достоверности сведений о Заявителе;
2) наличия оснований для отказа в предоставлении услуг, установленных в п. 13 настоящего Регламента.
26.По результатам проведенной проверки заведующий Отделом передает заявление и документы Специалисту, который, с соблюдением установленных пунктом 7 настоящего Регламента сроков, готовит проект постановления администрации Кировградского городского округа, предусматривающего:
1) при отсутствии оснований для отказа в предоставлении услуги:
а) выдачу разрешения на право организации розничного рынка;
б) продление срока действия разрешения на право организации розничного рынка;
в) переоформление разрешения на право организации розничного рынка;
2) при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальных услуг, установленных в п. 13 настоящего Регламента, Специалист готовит проект постановления администрации Кировградского городского округа об отказе в предоставлении разрешения.
27.Проект постановления администрации Кировградского городского округа после согласования с отделами и структурными подразделениями администрации Кировградского городского округа Специалист передает на подпись главе администрации Кировградского городского округа.
28.Специалист в срок, не позднее дня, следующего за днем принятия решения, уведомляет в письменном виде Заявителя о принятом решении путем направления Уведомления по форме, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 8 мая 2007 г. N 391-ПП "Об утверждении формы разрешения на право организации розничного рынка, формы уведомления о выдаче разрешения (отказе) на право организации розничного рынка".
В уведомлении об отказе в выдаче, продлении и переоформлении разрешения указываются причины отказа.
29.Разрешение оформляется Специалистом в соответствии с формой, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 8 мая 2007 г. N 391-ПП "Об утверждении формы разрешения на право организации розничного рынка, формы уведомления о выдаче разрешения (отказе) на право организации розничного рынка", и передается на подпись главе администрации Кировградского городского округа. Оформленное разрешение выдается Заявителю лично или направляется по почте не позднее трех дней со дня принятия указанного решения.
30.При продлении срока действия разрешения Специалист вносит запись о продлении срока действия в ранее выданное разрешение на право организации розничного рынка.
31.При переоформлении разрешения Специалист оформляет новое Разрешение на право организации розничного рынка на территории Кировградского городского округа.
При этом записи в графах "Срок действия разрешения", "Дата выдачи", "Регистрационный номер разрешения", "Разрешения на право организации розничного рынка" не изменяются. В графе "Основание" указываются реквизиты постановлений администрации Кировградского городского округа о выдаче разрешения и о переоформлении разрешения.
32.Специалист:
1) в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в органах местного самоуправления Кировградского городского округа, формирует дело о предоставлении юридическому лицу права на организацию розничного рынка. Дело подлежит хранению в Отделе;
2) размещает информацию о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения, переоформлении, приостановлении, возобновлении срока его действия и аннулировании на официальном сайте администрации Кировградского городского округа в сети Интернет и в печатном органе средств массовой информации общественно-политической газете "Кировградские вести" в срок, не позднее 15 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения;
3) направляет в Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области в 15-дневный срок со дня принятия решения информацию о выдаче разрешения, переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении и аннулировании.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
33.Порядок и формы контроля за исполнением предоставления муниципальных услуг.
Контроль за сроками исполнения ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальных услуг, осуществляется главой администрации Кировградского городского округа.
Заведующий Отделом и Специалист несут дисциплинарную ответственность за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления услуги.
Муниципальный служащий, допустивший нарушение данного Регламента, привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА,
ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ УСЛУГИ
34.Заявитель имеет право на обжалование в досудебном порядке решений, принятых в ходе исполнения муниципальных услуг, действий или бездействия исполнителя услуги.
35.Заявитель может обратиться с жалобой в случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальных услуг;
2) нарушения срока предоставления муниципальных услуг;
3) требования у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальных услуг;
4) отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальных услуг, у Заявителя;
5) отказа в предоставлении муниципальных услуг, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребования с Заявителя при предоставлении муниципальных услуг платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказа органа, предоставляющего муниципальные услуги, должностного лица органа, предоставляющего муниципальные услуги, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальных услуг документах, либо нарушение установленного срока таких исправлений.
36.Досудебный порядок обжалования решения, действия (бездействия) должностных лиц исполнителя Услуги предусматривает подачу жалобы (претензии) Заявителем в администрацию Кировградского городского округа.
37.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальные услуги, должностного лица органа, предоставляющего муниципальные услуги, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальные услуги, должностного лица органа, предоставляющего муниципальные услуги, муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальные услуги, должностного лица органа, предоставляющего муниципальные услуги, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
38.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
39.Жалоба (претензия) может быть подана на имя главы администрации Кировградского городского округа, заместителя главы администрации Кировградского городского округа. Жалоба (претензия) может быть передана в администрацию Кировградского городского округа Заявителем лично или направлена почтой на адрес: г. Кировград, ул. Свердлова, 44, по электронной почте на адрес:
ot-ekonom2010@yandex.ru.
40.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация жалобы в администрации Кировградского городского округа.
41.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальные услуги, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования предоставляющего муниципальные услуги, должностного лица органа, предоставляющего муниципальные услуги, в приеме документов у Заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
42.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальные услуги, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальные услуги, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальных услуг документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме, направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры г. Кировграда.
43.Заявитель вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.