Решение от 29.11.2012 г № 13/5
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Асбестовском городском округе
Тринадцатое заседание
РЕШЕНИЕ
от 29 ноября 2012 г. N 13/5
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В АСБЕСТОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
В соответствии со статьями 9, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 6, 22 Устава Асбестовского городского округа Дума Асбестовского городского округа решила:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в Асбестовском городском округе (прилагается).
2.Признать утратившими силу Решения Думы Асбестовского городского округа:
1) от 17.08.2006 N 34/3 "О перечне материалов, предоставляемых главой Асбестовского городского округа счетной палате Асбестовского городского округа для осуществления контроля за ходом исполнения бюджета Асбестовского городского округа";
2) от 24.07.2008 N 6/1 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в Асбестовском городском округе".
3.Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2013 года.
4.Настоящее Решение опубликовать в специальном выпуске газеты "Асбестовский рабочий" "Муниципальный вестник" и разместить на официальном сайте Асбестовского городского округа в сети Интернет.
5.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по бюджетно-финансовой деятельности и налоговой политике (Е.А. Медведев).
Председатель Думы Глава Асбестовского городского округа Асбестовского городского округа В.В.БЕЛОШЕЙКИН В.А.СУСЛОПАРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В АСБЕСТОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования
Настоящее Положение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации определяет особенности бюджетного процесса в Асбестовском городском округе (далее - городской округ) и регулирует отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в ходе:
- составления проекта бюджета городского округа (далее - проект местного бюджета);
- рассмотрения и утверждения проекта местного бюджета;
- исполнения местного бюджета;
- осуществления муниципального финансового контроля за исполнением местного бюджета;
- составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
- осуществления бюджетного учета;
- составления бюджетной отчетности, внешней проверки бюджетной отчетности, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности;
- осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета;
- утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в городском округе
Бюджетные правоотношения в городском округе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, регулирующими бюджетные правоотношения, Уставом городского округа, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами городского округа.
Статья 3.Действие решения о местном бюджете во времени
1.Местный бюджет составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в форме решения Думы городского округа.
2.Решение Думы городского округа о местном бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) соответствующим решением Думы городского округа о местном бюджете.
3.Решение Думы городского округа о местном бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 4.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в городском округе являются:
- Дума Асбестовского городского округа (далее - Дума);
- Глава Асбестовского городского округа (далее - Глава);
- Администрация Асбестовского городского округа (далее - администрация);
- Счетная палата Асбестовского городского округа (далее - Счетная палата);
- Финансовое управление администрации Асбестовского городского округа (далее - Финансовое управление);
- главные распорядители (распорядители) средств местного бюджета;
- главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;
- главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета;
- получатели средств местного бюджета.
Статья 5.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.К бюджетным полномочиям Думы относятся:
1) рассмотрение и утверждение местного бюджета, внесение в него изменений и дополнений;
2) рассмотрение отчетов об исполнении местного бюджета (за первый квартал, полугодие, девять месяцев), рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета;
3) осуществление контроля за использованием средств местного бюджета на заседаниях Думы, заседаниях комиссий, рабочих групп Думы, а также в ходе проводимых Думой слушаний и в связи с депутатскими запросами;
4) установление порядка проведения внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета;
5) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
6) установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения в пределах прав, предоставленных действующим законодательством;
7) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядка направления в местный бюджет доходов от его использования;
8) установление размеров отчислений от части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
9) устанавливает порядок осуществления контроля за исполнением местного бюджета и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
10) установление решением о местном бюджете случаев и порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
11) утверждение в составе решения о местном бюджете программы муниципальных заимствований;
12) принимает решение о создании дорожного фонда городского округа и устанавливает порядок его формирования и использования;
13) формирование и определение правового статуса органа внешнего муниципального финансового контроля;
14 ) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом городского округа, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами городского округа.
2.К бюджетным полномочиям Главы относятся:
1) внесение в Думу проекта местного бюджета, проекта о внесении изменений в решение о местном бюджете с необходимыми документами и материалами;
2) внесение в Думу отчетов об исполнении местного бюджета (за первый квартал, полугодие, девять месяцев) и годового отчета об исполнении местного бюджета;
3) внесение на рассмотрение в Думу проекта решения Думы об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, установлении налоговых ставок, предоставлении налоговых льгот, оснований и порядка их применения в пределах прав, предоставленных действующим законодательством;
4) внесение в Думу доклада об основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год;
5) подписание и обнародование в порядке, установленном Уставом городского округа, решения Думы о местном бюджете и иных нормативных правовых актов, принятых Думой;
6) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом городского округа, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами городского округа.
В случае досрочного прекращения полномочий главы Асбестовского городского округа или его временного отсутствия бюджетные полномочия, установленные настоящим Положением, осуществляются должностным лицом, исполняющим полномочия главы Асбестовского городского округа.
3.К бюджетным полномочиям администрации относятся:
1) определение порядка и сроков составления проекта местного бюджета в соответствии с настоящим Положением;
2) обеспечение составления проекта местного бюджета;
3) обеспечение исполнения бюджета и составления бюджетной отчетности;
4) принятие решений о назначении публичных слушаний по проекту местного бюджета и по проекту годового отчета об исполнении местного бюджета;
5) разработка проектов решений Думы об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, установлении налоговых ставок, налоговых льгот, оснований и порядка их применения в пределах прав, предоставленных действующим законодательством;
6) определение порядка разработки прогноза социально-экономического развития городского округа и утверждение прогноза социально-экономического развития городского округа;
7) определение основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
8) утратил силу
9) обеспечение управления муниципальным долгом;
10) определение и утверждение порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа, их формирования и реализации;
11) утверждение муниципальных программ городского округа;
12) определение порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа;
13) определение порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ, проведение оценки эффективности реализации муниципальных программ;
14) определение порядка формирования, представления и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа;
15) осуществление муниципальных заимствований;
16) установление порядка предоставления муниципальных гарантий и предоставление муниципальных гарантий;
17) определение и утверждение порядка ведения муниципальной долговой книги;
18) определение порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации;
19) определение порядка отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;
20) установление порядка предоставления субсидий из местного бюджета юридическим лицам и некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями;
21) определение порядка ведения реестра расходных обязательств городского округа;
22) утверждение порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления городского округа и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;
23) осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
24) разработка проекта решения Думы, определяющего порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда городского округа;
25) установление порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета.
4.К бюджетным полномочиям Финансового управления относятся:
1) составление проекта местного бюджета, представление его Главе с документами и материалами, используемыми при подготовке проекта бюджета;
2) организация исполнения местного бюджета и исполнение местного бюджета;
3) составление проектов отчетов об исполнении местного бюджета (за первый квартал, полугодие, девять месяцев) и представление его Главе с необходимыми документами и материалами;
4) составление бюджетной отчетности по исполнению местного бюджета и проекта решения Думы об исполнении местного бюджета;
5) ведение реестра расходных обязательств городского округа в порядке, установленном администрацией;
6) установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета;
7) утратил силу
8) установление методики планирования бюджетных ассигнований;
9) составление и ведение сводной бюджетной росписи местного бюджета и представление сводной бюджетной росписи в Думу и Счетную палату;
10) определение порядка составления и ведения кассового плана, составление и ведение кассового плана, представление его в Думу и Счетную палату;
11) установление порядка исполнения бюджета по расходам, по источникам финансирования дефицита бюджета с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
12) установление порядка составления бюджетной отчетности, составление отчетности об исполнении местного бюджета;
13) осуществление предварительного и последующего контроля за исполнением местного бюджета, финансового контроля за операциями с бюджетными средствами, в том числе безвозмездными поступлениями целевого назначения, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
14) разработка программ муниципальных заимствований;
15) составление и представление отчета о кассовом исполнении местного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации (ежемесячно), в том числе в Счетную палату;
16) ведение муниципальной долговой книги, в том числе ведение учета выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств местного бюджета по выданным муниципальным гарантиям, осуществляет передачу информации о долговых обязательствах городского округа в Министерство финансов Свердловской области;
17) установление порядка доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств из местного бюджета;
18) установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе по источникам финансирования дефицита местного бюджета и санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета или отказ в их подтверждении;
19) установление порядка завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году;
20) исполнение судебных актов по искам к городскому округу в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
21) подготовка и согласование проектов правовых актов администрации по вопросам, относящимся к компетенции финансового управления;
22) осуществление правовой защиты интересов казны городского округа, выступление истцом, ответчиком, заинтересованным лицом в судах всех инстанций по вопросам, относящимся к компетенции финансового управления;
23) взаимодействие с территориальными органами Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы и Центрального банка Российской Федерации по вопросам зачисления доходов и осуществления расходов из местного бюджета;
24) осуществление контроля за организацией и постановкой бюджетного учета в бюджетных учреждениях и организациях, получающих средства местного бюджета;
25) разработка и вынесение на рассмотрение Главы, Думы проекты решений, постановлений и распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления;
26) установление порядка санкционирования расходов муниципальных бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные из местного бюджета;
27) установление порядка открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в финансовом управлении, осуществление открытия и ведения лицевых счетов для учета операций главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных распорядителей и получателей бюджетных средств, для учета операций муниципальных бюджетных и автономных учреждений;
28) подготовка документов, материалов, необходимых для получения кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетами городских округов в валюте Российской Федерации, а также для привлечения денежных средств в местный бюджет от кредитных организаций;
29) установление порядка утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
30) установление порядка учета бюджетных обязательств казенными учреждениями и порядка приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств казенных учреждений;
31) установление порядка обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации, в январе очередного финансового года;
32) установление порядка принятия к исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, лицевые счета которым открыты в финансовом органе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на средства муниципальных бюджетных учреждений, лицевые счета которым открыты в финансовом органе;
33) установление порядка учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением; ведение учета и осуществление хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
34) установление порядка проведения кассовых выплат за счет средств автономных и бюджетных учреждений;
35) установление порядка взыскания в местный бюджет неиспользованных в текущем финансовом году остатков субсидий, предоставленных бюджетным учреждениям;
36) установление порядка перечисления в местный бюджет остатков средств с соответствующих счетов, на которых отражаются операции со средствами бюджетных учреждений, а также их возврата на указанные счета;
37) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа, настоящим Положением, другими муниципальными правовыми актами городского округа;
38) осуществление контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд Асбестовского городского округа и нужд муниципальных учреждений Асбестовского городского округа путем проведения плановых и внеплановых проверок;
39) установление порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
40) применение к нарушителям бюджетного законодательства бюджетных мер принуждения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.К бюджетным полномочиям Счетной палаты относятся:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов в части, касающейся финансово-бюджетных отношений, а также проектов муниципальных программ;
5) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета;
6) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
8) анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовку предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
9) подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
10) проведение аудита эффективности, направленного на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
11 ) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами городского округа.
6.К бюджетным полномочиям главного распорядителя бюджетных средств городского округа относятся:
1) обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирование перечня подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществление планирования соответствующих расходов местного бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований;
5) составление, утверждение и ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части местного бюджета;
6) внесение предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) внесение предложений по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
9) формирование и утверждение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа;
10) ответственность соответственно от имени городского округа по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
11) обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
12) осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с порядком, установленным администрацией;
13) формирование бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств;
14) выступление в суде от имени городского округа в качестве представителя ответчика по искам к городскому округу:
- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;
15) осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
7.Утратил силу
8.К бюджетным полномочиям главного администратора доходов местного бюджета относятся:
1) формирование перечня подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;
2) представление сведений, необходимых для составления среднесрочного финансового плана и проекта местного бюджета;
3) представление сведений для составления и ведения кассового плана;
4) формирование и представление бюджетной отчетности главного администратора доходов местного бюджета;
5) осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с порядком, установленным администрацией;
6 ) осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
9.К бюджетным полномочиям администратора доходов местного бюджета относятся:
1) осуществление начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществление взыскания задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;
3) принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представление уведомления в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов местного бюджета, формирование и представление главному администратору доходов бюджета сведений и бюджетной отчетности, необходимой для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
6) предоставление информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
7) осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с порядком, установленным администрацией;
8 ) осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
10.К бюджетным полномочиям главного администратора источников финансирования дефицита бюджета относятся:
1) формирование перечней подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
2) осуществление планирования (прогнозирования) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечение адресности и целевого характера использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
4) распределение бюджетных ассигнований по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполнение соответствующей части бюджета;
5) осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с порядком, установленным администрацией;
6) формирование бюджетной отчетности главного администратора источников финансирования дефицита бюджета;
7) осуществление контроля за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
8) обеспечение поступлений в бюджет и выплат из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
9) осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
11.К бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств городского округа относятся:
1) составление и исполнение бюджетной сметы;
2) принятие и (или) исполнение в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств;
3) обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) внесение соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложений по изменению бюджетной росписи;
5) ведение бюджетного учета либо передача на основании договора об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета;
6) формирование и представление бюджетной отчетности получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 2.Составление проекта местного бюджета
Статья 6.Общие положения
1.Основы составления проекта местного бюджета.
1.1.Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
1.2.Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Положением.
1.3.Утратил силу
1.4.Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет Финансовое управление.
2.В ходе составления проекта местного бюджета должны применяться следующие документы и материалы:
1) Бюджетное послание Президента Российской Федерации;
2) Бюджетное послание Губернатора Свердловской области;
3) прогноз социально-экономического развития городского округа;
4) основные направления бюджетной и налоговой политики на территории городского округа;
5) реестр расходных обязательств городского округа;
6) методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте местного бюджета для исполнения расходных обязательств городского округа в очередном финансовом году и плановом периоде;
7) порядок формирования муниципального задания;
8) муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа;
9) оценка выпадающих доходов местного бюджета от налоговых льгот при предоставлении муниципального имущества в пользование на льготных условиях;
10) перечень объектов капитального строительства, в которые планируется направить бюджетные инвестиции в очередном финансовом году и плановом периоде;
11) проект программы предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
12) проект программы муниципальных заимствований;
13) размер и структура муниципального долга;
14) оценка ожидаемого исполнения бюджета городского округа в текущем финансовом году;
15) муниципальные программы, ведомственные целевые программы;
16) прогнозный план приватизации муниципального имущества;
17) иные сведения, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами и необходимые для своевременного и качественного составления проекта местного бюджета.
Статья 7.Прогноз социально-экономического развития городского округа
1.Прогноз социально-экономического развития городского округа ежегодно разрабатывается администрацией на три года, включающих очередной финансовый год и плановый период, включающий два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом.
2.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
Прогноз социально-экономического развития утверждается администрацией и направляется Главой одновременно с внесением проекта местного бюджета в Думу.
3.В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
4.Изменение прогноза социально-экономического развития городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
Статья 8.Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа
1.Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа разрабатываются администрацией.
2.Основные направления бюджетной и налоговой политики включают в себя:
1) особенности формирования налоговых и неналоговых доходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в том числе особенности, связанные с установлением или отменой местных налогов и сборов, изменением отдельных элементов налогообложения и обложения сборами;
2) осуществляемые и планируемые меры по увеличению поступлений доходов в местный бюджет;
3) особенности управления объектами муниципальной собственности;
4) особенности формирования расходных обязательств городского округа на очередной финансовый год и плановый период, а также основные меры, направленные на эффективное использование средств местного бюджета;
5) особенности привлечения средств из источников финансирования дефицита местного бюджета, планируемый дефицит местного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;
6) иные показатели, определенные бюджетным и налоговым законодательством.
3.Основные направления бюджетной и налоговой политики ежегодно представляются Главой в Думу в виде доклада и предшествуют рассмотрению Думой проекта местного бюджета.
Статья 9.Утратила силу
Статья 10.Муниципальные программы. Ведомственные целевые программы
1.Муниципальные программы разрабатываются и утверждаются администрацией.
Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации устанавливается муниципальным правовым актом администрации.
2.Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3.По каждой муниципальной программе администрацией ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией.
По результатам указанной оценки администрацией может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
4.В местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией.
Приложения
2012-11-29 Приложение к Решению от 29 ноября 2012 года № 13/5 Положение