Решение от 20.12.2012 г № 75
Об утверждении Порядка регулирования муниципального долга в Камышловском муниципальном районе
В целях определения правовых основ, содержания и механизма управления муниципальным долгом и осуществления муниципальных заимствований, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 22, 54 Устава Камышловского муниципального района, Решением Думы от 08.09.2011 N 396 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Камышловский муниципальный район", Дума Камышловского муниципального района решила:
1.Утвердить Порядок регулирования муниципального долга в Камышловском муниципальном районе (прилагается).
2.Признать утратившим силу Решение Думы Камышловского муниципального района от 06 марта 2006 года N 226 "Об утверждении Положения по регулированию муниципального долга в Камышловском муниципальном районе".
3.Опубликовать настоящее Решение в газете "Камышловские известия".
4.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на комиссию по бюджету и экономической политике (Бачурина Л.Н.).
Председатель Думы Глава муниципального образования муниципального образования Камышловский муниципальный район Камышловский муниципальный район Л.Г.ГОТКИС Е.А.БАРАНОВ
ПОРЯДОК
РЕГУЛИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА
В КАМЫШЛОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Глава 1.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами, регулирующими вопросы экономической, бюджетной и финансовой политики Свердловской области, нормативно-правовыми актами Камышловского муниципального района и определяет условия осуществления муниципальных заимствований бюджета Камышловского муниципального района, структуру муниципального долга, порядок управления, контроля и обслуживания муниципального долга.
Глава 2.Муниципальный долг
2.Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом, принятые на себя муниципальным образованием.
3.Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим казну Камышловского муниципального района.
4.Долговые обязательства муниципального района осуществляются в виде обязательств по:
1) ценным бумагам Камышловского муниципального района;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Камышловского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным Камышловским муниципальным районом от кредитных организаций;
4) гарантиям Камышловского муниципального района.
Долговые обязательства Камышловского муниципального района не могут существовать в иных формах.
5.В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по кредитам, полученным Камышловский муниципальный район;
3) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
4) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Камышловского муниципального района.
6.Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией муниципального образования Камышловский муниципальный район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Камышловского муниципального района, Положением о бюджетном процессе в Камышловском муниципальном районе.
7.Камышловский муниципальный район не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Камышловским муниципальным районом.
Глава 3.Муниципальные заимствования
8.Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Камышловского муниципального района, а также погашения долговых обязательств.
9.Муниципальные заимствования - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положением Бюджетного кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Привлеченные кредиты используются исключительно в соответствии с их целевым назначением.
10.Право на осуществление муниципальных заимствований от имени Камышловского муниципального района принадлежит Администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район.
11.Предельный объем муниципальных заимствований не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета Камышловского муниципального района, и (или) погашение долговых обязательств Камышловского муниципального района.
12.Муниципальные заимствования осуществляются на основании программы заимствований.
Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год представляет собой перечень всех внутренних заимствований Камышловского муниципального района с указанием объема привлечения и объема средств, направленных на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
13.Программа заимствований является приложением к решению Думы о бюджете на очередной финансовый год.
Глава 4.Муниципальные ценные бумаги
14.Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год устанавливаются Думой в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленного Решением о бюджете Камышловского муниципального района.
15.Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.
16.Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".
Глава 5.Муниципальные гарантии
17.Администрация муниципального образования Камышловский муниципальный район вправе предоставлять от имени муниципального образования муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете на очередной финансовый год, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и в порядке, установленном Думой муниципального района.
18.Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
Глава 6.Предельный объем муниципального долга
19.Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год устанавливается решением Думы муниципального района о бюджете Камышловского муниципального района в рамках ограничений, установленных настоящим Порядком. В целях управления соответствующим долгом Дума Камышловского муниципального района вправе утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу.
20.Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета Камышловского муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае, если в бюджете муниципального района доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
21.Решением Думы о бюджете Камышловского муниципального района устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, представляющий собой расчетный показатель с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям. Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных пунктом 20 настоящего Порядка.
Глава 7.Предельные объемы расходования на обслуживание муниципального долга
22.Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году, утвержденный решением Думы о бюджете Камышловского муниципального района, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Решением Думы о бюджете Камышловского муниципального района на очередной финансовый год устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением вышеуказанного ограничения.
23.Если при исполнении бюджета Камышловского муниципального района нарушаются предельные значения, указанные в пунктах 20 и 22 настоящего Порядка, Администрация не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга.
24.Под объемом (размером) просроченной задолженности по долговым обязательствам Камышловского муниципального района понимается суммарный объем неисполненных в установленный срок долговых обязательств Камышловского муниципального района, срок исполнения которых наступил, включая объем обязательств по возврату суммы займа (кредита), иных платежей, предусмотренных условиями займа (кредита), соглашениями (договорами), заключенными от имени Камышловского муниципального района, объем обязательств по исполнению муниципальных гарантий и иных долговых обязательств Камышловского муниципального района. В объем просроченной задолженности включается также сумма неустойки (штрафов, пеней) и процентов, начисленных за просрочку исполнения долговых обязательств.
25.Отражение в бюджете Камышловского муниципального района поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 8.Прекращение муниципальных долговых обязательств, реструктуризация долга
26.В случае если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами Камышловского муниципального района действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами, принятыми Думой.
27.Администрация муниципального образования Камышловский муниципальный район по истечении сроков и в иных случаях, указанных в пункте 26 настоящего Порядка, издает правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.
28.Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета Камышловского муниципального района.
29.Действие пунктов 26 - 28 настоящего Порядка не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и другими муниципальными образованиями.
30.Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме Администрацией муниципального образования Камышловский муниципальный район в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению Администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район досрочно погашенными.
31.Под реструктуризацией долга понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
32.Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
33.Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
Глава 9.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств
34.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Камышловского муниципального района осуществляются в муниципальной долговой книге.
35.Ведение муниципальной долговой книги осуществляется Финансовым управлением администрации Камышловского муниципального района в соответствии с порядком, установленным Администрацией муниципального образования Камышловский муниципальный район.
36.Информация о долговых обязательствах вносится Финансовым управлением администрации Камышловского муниципального района в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
37.В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Камышловского муниципального района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются Администрацией муниципального образования Камышловский муниципальный район.
В муниципальной долговой книге Камышловского муниципального района, в том числе подлежит отражению информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.
38.Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче Министерству финансов Свердловской области в порядке и сроках установленных Министерством финансов Свердловской области.
Глава 10.Заключительные положения
39.Неисполнение либо ненадлежащее исполнение настоящего Порядка влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Свердловской области, муниципальными правовыми актами Камышловского муниципального района.
40.Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах Камышловского муниципального района несет Финансовое управление администрации Камышловского муниципального района.