Решение от 25.12.2012 г № 104
Об утверждении Порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Серовского городского округа
Тринадцатое заседание
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2012 г. N 104
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ,
ИСПОЛНЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", руководствуясь ст. 21, 59 Устава Серовского городского округа, Дума Серовского городского округа решила:
1.Утвердить Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Серовского городского округа (прилагается).
2.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3.Признать утратившим силу Решение Серовской городской Думы от 26.04.2011 N 396 "Об утверждении Порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Серовского городского округа".
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Комиссию по местному самоуправлению и правопорядку.
Глава
Серовского городского округа
Е.В.БЕРДНИКОВА
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИЯ
И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет и цели регулирования настоящего Порядка
1.Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с обеспечением размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд - нужд заказчиков (далее также - размещение заказа) Серовского городского округа.
2.Настоящий Порядок разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов, основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иных нормативных правовых актах.
3.Порядок разработан в целях эффективного использования средств бюджета Серовского городского округа и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Статья 2.Основные понятия и термины
1.Муниципальные нужды (далее - нужды заказчиков) - обеспечиваемые за счет средств бюджета Серовского городского округа и внебюджетных источников финансирования потребности Серовского городского округа, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков. Под нуждами муниципальных бюджетных учреждений понимаются обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений.
2.Товаром признается любое имущество, приобретаемое муниципальным заказчиком для целей исполнения нужд заказчиков Серовского городского округа.
3.Работой признается деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и предназначены для удовлетворения нужд заказчиков Серовского городского округа.
4.Услугой признается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности для удовлетворения нужд заказчиков.
5.Муниципальные заказчики - органы местного самоуправления, отраслевые органы администрации, казенные учреждения и иные получатели средств бюджета Серовского городского округа при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения.
6.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков - это осуществляемые в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а также предусмотренном настоящим Порядком, действия заказчиков по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 N 94-ФЗ, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации в любой форме.
7.Конкурсная, аукционная или котировочная комиссия (далее по тексту - Комиссия) - комиссия создаваемая заказчиком при размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также без проведения торгов способом запроса котировок цен на закупку товара, работ, услуг. Допускается создание единой комиссии.
8.Муниципальный контракт - договор, заключенный муниципальным заказчиком от имени муниципального образования с исполнителем заказа в целях обеспечения нужд заказчиков, предусмотренных расходами бюджета Серовского городского округа.
9.Одноименные товары, одноименные работы, одноименные услуги - товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.
10.Экономия (средства, высвобождающиеся в результате размещения закупок путем проведения торгов или запроса котировок) - разница между начальной ценой муниципального контракта, объявленной заказчиком при размещении муниципального заказа, и ценой, предложенной лицом, признанным победителем по результатам торгов или запроса котировок, либо лицом, муниципальный контракт с которым заключается как с единственным участником торгов или запроса котировок (в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд").
11.Перечень потребностей в товарах, работах услугах для нужд заказчиков Серовского городского округа - перечень товаров, работ, услуг, которые заказчики планируют приобрести в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств бюджета Серовского городского округа и внебюджетных источников финансирования.
Статья 3.Полномочия органов местного самоуправления, муниципальных заказчиков по формированию, размещению и исполнению муниципального заказа, а также контролю за исполнением муниципального заказа
1.Формирование, размещение и исполнение муниципального заказа, а также контроль за исполнением муниципального заказа, муниципальными заказчиками осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов и настоящим Порядком.
2.Администрация Серовского городского округа в лице комитета экономики:
- формирует сводный перечень потребностей в товарах, работах услугах для нужд заказчиков Серовского городского округа на текущий финансовый год на основании заявок муниципальных заказчиков;
- формирует сводный план-график размещения заказов на закупки продукции для нужд заказчиков Серовского городского округа на основании разработанных планов графиков, представленных муниципальными заказчиками (Приложение 1);
- размещает на официальном сайте администрации Серовского городского округа в качестве вспомогательного источника для распространения информацию о размещении заказов и ведении реестров муниципальных контрактов Серовского городского округа, не заменяя их размещение на Официальном сайте Российской Федерации;
- готовит аналитическую записку по исполнению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Серовского городского округа.
Глава 2.Порядок формирования перечня потребностей в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков
Статья 4.Порядок формирования Перечня потребностей в товарах, работах услугах для нужд заказчиков Серовского городского округа
1.Нужды заказчиков Серовского городского округа отражаются в Перечне потребностей в товарах, работах услугах для нужд заказчиков Серовского городского округа.
2.Администрация Серовского городского округа в лице комитета экономики на основании представленных заказчиками заявок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг формирует проект Перечня потребностей в товарах, работах услугах для нужд заказчиков Серовского городского округа.
3.Формирование проекта Перечня потребностей в товарах, работах услугах для нужд заказчиков Серовского городского округа производится в следующем порядке:
а) заказчики составляют заявки в соответствии с планируемыми на очередной финансовый год объемами финансирования из бюджета Серовского городского округа, а также за счет внебюджетных источников финансирования, на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг (Приложение 2);
б) при составлении заявок на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг на очередной финансовый год заказчики:
- устанавливают наличие оснований для отнесения потребностей в товарах, работах и услугах к нуждам заказчиков Серовского городского округа;
- определяют правильность применения наименования видов товаров, работ и услуг;
- определяют указанные в заявках сроки размещения заказов с целью недопущения фактов исполнения муниципальных контрактов за пределами финансового года;
- рассчитывают количество закупок товаров, работ и услуг для нужд заказчиков Серовского городского округа.
В заявках, содержащих сведения о товарах, работах и услугах для нужд заказчиков Серовского городского округа, применяются наименования видов товаров, работ и услуг, предусмотренные федеральным законодательством, устанавливающим классификацию товаров, работ и услуг.
4.В срок до 1 октября текущего финансового года заказчики представляют в комитет экономики администрации Серовского городского округа заявки на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, согласованные с заместителями главы администрации Серовского городского округа, курирующими соответствующие направления.
5.Администрация Серовского городского округа в лице комитета экономики сформированный и согласованный проект Перечня потребностей в товарах, работах услугах для нужд заказчиков Серовского городского округа на следующий финансовый год, в срок не позднее 15 ноября текущего года, представляет главе администрации Серовского городского округа.
6.После утверждения бюджета Серовского городского округа администрация Серовского городского округа в лице комитета экономики формирует скорректированный Перечень потребностей в товарах, работах услугах для нужд заказчиков на очередной финансовый год, сумма затрат по которому не должна превышать объема бюджетных ассигнований.
7.Перечень потребностей в товарах, работах услугах для нужд заказчиков Серовского городского округа утверждается постановлением администрации Серовского городского округа.
Статья 5.Порядок внесения изменений в Перечень потребностей в товарах, работах услугах для нужд заказчиков Серовского городского округа
1.Внесение изменений в Перечень потребностей в товарах, работах услугах для нужд заказчиков Серовского городского округа производится в следующем порядке:
а) заказчики составляют заявки о внесении изменений в Перечень потребностей в товарах, работах услугах для нужд заказчиков на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг, согласовывают с заместителями главы администрации Серовского городского округа, курирующими соответствующие направления (Приложение 2);
б) при составлении заявок о внесении изменений в Перечень потребностей в товарах, работах услугах для нужд заказчиков на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг заказчики:
- устанавливают наличие оснований для отнесения потребностей в товарах, работах и услугах к нуждам заказчиков Серовского городского округа;
- определяют правильность применения наименования видов товаров, работ и услуг;
- определяют указанные в заявках сроки размещения заказов с целью недопущения фактов исполнения муниципальных контрактов за пределами финансового года;
- рассчитывают количество закупок товаров, работ и услуг для нужд заказчиков Серовского городского округа.
2.Изменения в Перечень потребностей в товарах, работах услугах для нужд заказчиков Серовского городского округа производятся в пределах утвержденного бюджета Серовского городского округа.
2.1.В случае изменения бюджетных ассигнований комитет экономики администрации Серовского городского округа по представлению органов местного самоуправления, отраслевых органов администрации Серовского городского округа в течение 10 дней готовит проект постановления администрации Серовского городского округа о внесении изменений в перечень потребностей в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков Серовского городского округа.
3.Экономию, полученную при размещении закупок товаров (работ, услуг) путем проведения торгов, запросов котировок, муниципальные заказчики вправе самостоятельно распределить на те же виды товаров (работ, услуг), при которых она получена. В случае если сэкономленные средства предполагается направить на закупку других видов товаров (работ, услуг), заказ размещается после принятия постановления администрации Серовского городского округа о внесении соответствующих изменений в перечень потребностей в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков на текущий финансовый год на основании заявок, представленных главными распорядителями бюджетных средств.
Глава 3.Порядок обеспечения размещения заказа для нужд заказчиков
Статья 6.Обеспечение размещения заказа
1.Организацию размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков обеспечивают муниципальные заказчики за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования в соответствии с расходными обязательствами Серовского городского округа.
2.Закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, заказчики вправе производить без процедуры размещения заказа. При этом одноименные товары, одноименные работы, одноименные услуги заказчики без заключения муниципального контракта вправе закупать в течение квартала на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами.
3.Размещение информации о размещении заказа для нужд заказчиков муниципальными заказчиками осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4.Администрация Серовского городского округа имеет право дополнительно к официальному сайту Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг определить официальный сайт муниципального образования для опубликования и размещения информации о заказах.
5.Заказчики также вправе разместить информацию о размещении заказов для нужд заказчиков в любых иных средствах массовой информации, указанных в нормативных правовых актах администрации Серовского городского округа.
Статья 7.Исполнение муниципального заказа
1.Муниципальный заказ исполняется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов и настоящим Порядком.
2.Исполнители муниципального заказа исполняют свои обязательства в соответствии с условиями заключенных муниципальных контрактов.
3.В ходе исполнения муниципального заказа заказчики осуществляют приемку товаров (работ, услуг) в соответствии с условиями муниципального контракта.
4.Заказчики Серовского городского округа в течение года анализируют выполнение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков. Результаты проведенного анализа по итогам работы за 1 первое полугодие и за год представляются в комитет экономики администрации Серовского городского округа в срок соответственно до 10 августа и до 10 февраля.
Глава 4.Контроль за исполнением муниципального заказа
Статья 8.Контроль за исполнением муниципального заказа
1.На этапе исполнения заказа заказчики осуществляют контроль за своевременностью поставок продукции, выполнения работ, оказания услуг; соответствием поставленной продукции, оказанных услуг и выполненных работ техническим и иным характеристикам.
В случае выявления нарушений условий муниципального контракта (договора) заказчики обязаны предпринять меры по предъявлению экономических санкций.
2.Комитет экономики администрации Серовского городского округа готовит аналитическую записку об исполнении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков для представления главе администрации Серовского городского округа по итогам работы за 1 первое полугодие и за год в срок соответственно до 20 августа и до 20 февраля.
3.Глава администрации Серовского городского округа представляет в Думу Серовского городского округа аналитическую записку об исполнении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков по итогам работы за 1 первое полугодие и за год в срок соответственно до 1 сентября и до 1 марта.
4.Уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Серовского городского округа путем проведения плановых и внеплановых проверок, рассмотрения жалоб участников размещения заказов является Финансовое управление администрации Серовского городского округа.
Глава 5.Ответственность за размещение и исполнение муниципального заказа
Статья 9.Ответственность за размещение и исполнение муниципального контракта
1.Заказчики, Конкурсные, аукционные и котировочные комиссии (лица), виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1
к Порядку формирования,
обеспечения размещения, исполнения
и контроля за исполнением заказов
на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных нужд
Серовского городского округа