Решение от 22.11.2005 г № 82
О положении о порядке организации и проведения публичных слушаний в Серовском городском округе
В целях реализации статьи 28 "Публичные слушания" Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 16 Устава муниципального образования город Серов, Серовская городская Дума решила:
1.Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Серовском городском округе.
2.Опубликовать настоящее Решение в газете "Серовский рабочий".
3.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по социальной политике и правопорядку (председатель О.Н. Гребенева).
Глава города Серова
В.Ф.АНИСИМОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В СЕРОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Серовского городского округа и направлено на реализацию права граждан на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях. Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Серовского городского округа.
Публичные слушания по проекту генерального плана городского округа, проекту правил землепользования и застройки городского округа, в том числе по внесению в них изменений, проводятся с учетом требований Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Определение публичных слушаний
Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа.
Статья 2.Цели проведения публичных слушаний
Публичные слушания проводятся в целях:
1) информирования жителей городского округа о наиболее важных вопросах местного значения, по которым предполагается принятие соответствующих решений органами и должностными лицами местного самоуправления;
2) выявления мнения жителей по вопросам, выносимым на публичные слушания;
3) осуществления связи органов местного самоуправления с жителями городского округа.
Статья 3.Инициатива проведения публичных слушаний
1.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы городского округа, главы городского округа.
2.Инициатива населения по проведению публичных слушаний (далее - Инициаторы) может исходить от:
1) группы жителей городского округа, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 50 человек;
2) общественных объединений;
3) местных и региональных отделений партий, профессиональных и творческих союзов, действующих на территории городского округа;
4) органов территориального общественного самоуправления.
Статья 4.Вопросы, выносимые на публичные слушания
Перечень вопросов, которые должны выноситься на публичные слушания, определяется Уставом Серовского городского округа.
Глава 2.Порядок организации и проведения публичных слушаний
Статья 5.Порядок назначения публичных слушаний
1.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы городского округа, назначаются Думой городского округа, а по инициативе главы городского округа - главой городского округа.
2.Обращение Инициаторов направляется в Думу городского округа, главе городского округа и должно включать:
1) заявление, подписанное установленным числом граждан, либо протокол собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения с указанием фамилий, имен и отчеств Инициаторов, адресов их проживания, адресов и телефонов отделений общественных объединений, партий, организаций;
2) обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
3) проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению на публичных слушаниях;
4) предлагаемый состав участников публичных слушаний;
5) информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний, а также иные материалы по усмотрению Инициаторов.
3.Обращение Инициаторов рассматривается в присутствии их представителей на ближайшем заседании Думы городского округа, на совещании у главы городского округа.
По результатам рассмотрения обращения Инициаторов Дума городского округа, глава городского округа принимают решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний. Решение об отказе в назначении публичных слушаний не может быть принято, если Инициаторами соблюдены условия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи.
Статья 6.Решение Думы, постановление главы городского округа о назначении публичных слушаний
1.Решение Думы, постановление главы городского округа о назначении публичных слушаний должно определять:
1) вопросы, выносимые на публичные слушания;
2) время и место проведения публичных слушаний;
3) время и место подачи заявок на участие, предложений и рекомендаций по обсуждаемым вопросам;
4) состав комиссии Думы городского округа или специально созданной комиссии, ответственной за подготовку и проведение публичных слушаний (далее - организаторы публичных слушаний).
2.Данное решение (постановление) подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 15 дней до начала публичных слушаний.
Одновременно с решением (постановлением) о назначении публичных слушаний публикуется проект муниципального правового акта, предлагаемый к обсуждению на публичных слушаниях, а также информация о порядке ознакомления и получения документов, предлагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.
Статья 7.Подготовка к публичным слушаниям
1.Организаторы публичных слушаний на основании решения Думы (постановления главы) городского округа о назначении публичных слушаний:
1) утверждают темы основных докладов;
2) утверждают предварительный состав участников публичных слушаний, в том числе экспертов, консультантов и приглашенных;
3) готовят информационные материалы к публичным слушаниям;
4) оповещают население городского округа в средствах массовой информации и иными способами о проведении публичных слушаний;
5) приглашают в случае необходимости на публичные слушания экспертов, специалистов, других лиц;
6) готовят проект решения (заключения) о результатах публичных слушаний.
2.Обязательному приглашению к участию в публичных слушаниях подлежат руководители организаций, действующих на территории городского округа, в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе населения - представители инициативной группы.
Приглашенным на публичные слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они принимают участие в слушаниях.
3.Администрация городского округа обязана предоставить помещение для проведения слушаний и оказать содействие в подготовке раздаточных материалов.
Статья 8.Участники публичных слушаний
1.Участниками публичных слушаний, являются представители населения, организаций, общественных объединений, выступивших их инициаторами, эксперты, внесшие свои рекомендации по вопросам публичных слушаний, а также депутаты Думы городского округа и (или) должностные лица администрации городского округа. Представители администрации и Думы городского округа обязаны принять участие в публичных слушаниях и высказать свою позицию по обсуждаемому вопросу (обсуждаемым вопросам).
Организаторы публичных слушаний обязаны обеспечить беспрепятственный доступ желающим участвовать в слушаниях. Доступ в помещение, в котором проводятся слушания, прекращается только в том случае, если заняты все имеющиеся в нем места.
Статья 9.Порядок проведения публичных слушаний
1.Перед открытием публичных слушаний организаторами проводится обязательная регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, места работы или адреса участника слушаний.
2.В начале публичных слушаний участники избирают председательствующего и секретаря на публичных слушаниях, а также утверждают порядок проведения публичных слушаний, в котором определяется:
1) продолжительность проведения публичных слушаний;
2) порядок выступлений, формы подачи предложений и пожеланий и другие вопросы.
3.Председательствующий на публичных слушаниях и секретарь избираются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников слушаний.
В случае назначения публичных слушаний Думой городского округа председательствующим на них может быть председатель Думы городского округа, его заместитель, председатель комиссии, к компетенции которой относится выносящийся на слушания вопрос, заместитель председателя комиссии, представитель инициативной группы населения.
В случае назначения публичных слушаний главой городского округа председательствующим на них может быть глава городского округа, глава администрации городского округа, его заместители, руководитель структурного подразделения администрации городского округа, к компетенции которого относится выносящийся на слушания вопрос.
4.Как правило, публичные слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов по местному времени либо по рабочим дням с 18 часов до 22 часов по местному времени.
Продолжительность публичных слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.
5.Решения на публичных слушаниях принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников слушаний.
Статья 10.Протокол проведения публичных слушаний
1.На публичных слушаниях секретарем ведется протокол, в котором указываются:
1) дата и место проведения публичных слушаний;
2) фамилия, имя, отчество председательствующего на публичных слушаниях и секретаря публичных слушаний;
3) вопросы, выносимые на публичные слушания;
4) замечания и предложения участников публичных слушаний по каждому из обсуждаемых вопросов;
5) результаты голосования и принятые решения.
2.Протокол подписывается председательствующим на публичных слушаниях и секретарем публичных слушаний. К протоколу прикладывается список зарегистрированных участников публичных слушаний.
Статья 11.Итоги публичных слушаний
1.Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.
Данные решения подлежат опубликованию в средствах массовой информации организаторами публичных слушаний не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.
2.На слушаниях могут также приниматься:
1) обращения к жителям городского округа;
2) обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления иных муниципальных образований;
3) рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории городского округа.
3.Рассмотрение рекомендаций публичных слушаний проводится Думой или главой городского округа по каждому вопросу публичных слушаний, по которому есть рекомендации. Данные рекомендации рассматриваются Думой городского округа на очередном заседании, а главой городского округа - в течение 30 дней после окончания слушаний.
4.Думой или главой городского округа принимается решение или постановление по существу рассматриваемого вопроса.
5.Решение Думы или главы округа, принятое по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний, подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 12.Хранение материалов публичных слушаний
Материалы публичных слушаний в течение всего срока полномочий Думы городского округа и главы городского округа хранятся в указанных органах в пределах сроков, установленных номенклатурами дел.
Приложения
2005-11-22 Приложение к Решению от 22 ноября 2005 года № 82 Положение