Решение от 23.11.2005 г № 23/10

Об утверждении Положения о публичных слушаниях на территории муниципального образования город Асбест

Двадцать третья сессия
РЕШЕНИЕ
от 23 ноября 2005 г. N 23/10
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АСБЕСТ
Руководствуясь пунктом 4 статьей 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 19 Устава муниципального образования город Асбест, Асбестовская городская Дума решила:
1.Утвердить Положение о публичных слушаниях на территории муниципального образования город Асбест (прилагается).
2.Данное Решение вступает в силу после опубликования, за исключением подпунктов 2, 3, 5, 7, 8, 9, 10 пункта 1.5 Раздела 1 Положения, утвержденного настоящим Решением.
3.Подпункты 2, 3, 5, 7, 8, 9, 10 пункта 1.5 Раздела 1 Положения, утвержденного настоящим Решением, вступают в силу с 1 января 2006 года.
4.С 1 января 2006 года, в связи с вступлением в силу Устава муниципального образования город Асбест в новой редакции, в тексте данного Решения слова "муниципальное образование город Асбест" заменить словами "Асбестовский городской округ", слова "Асбестовская городская Дума" заменить словами "Дума Асбестовского городского округа", слова "глава муниципального образования город Асбест" заменить словами "глава Асбестовского городского округа", слова "администрация главы муниципального образования город Асбест" заменить словами "администрация Асбестовского городского округа" в соответствующих падежах.
5.Направить данное Решение главе муниципального образования город Асбест (В.А. Власов) для подписания и обнародования.
6.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления и социальной политике (Ю.А. Порошин).

Председатель                                                 Глава
Асбестовской городской Думы             муниципального образования
                                                      город Асбест
В.Л.ЛАПИН                                               В.А.ВЛАСОВ

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АСБЕСТ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования город Асбест.
1.2.Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей муниципального образования город Асбест.
1.3.Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального образования город Асбест, Асбестовской городской Думы, главы муниципального образования город Асбест.
1.4.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Асбестовской городской Думы, назначаются Асбестовской городской Думой, а по инициативе главы муниципального образования город Асбест - главой муниципального образования город Асбест.
1.5.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава муниципального образования город Асбест, а также проект решения Асбестовской городской Думы о внесении изменений в Устав Асбестовского городского округа;
Подпункт 2 пункта 1.5 Раздела 1 вступает в силу с 1 января 2006 года (пункт 3 данного документа).
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
Подпункт 3 пункта 1.5 Раздела 1 вступает в силу с 1 января 2006 года (пункт 3 данного документа).
3) проекты планов и программ развития муниципального образования город Асбест;
4) проект генерального плана муниципального образования город Асбест, а также внесение в него изменений;
Подпункт 5 пункта 1.5 Раздела 1 вступает в силу с 1 января 2006 года (пункт 3 данного документа).
5) проект правил землепользования и застройки муниципального образования город Асбест, а также внесение изменений в них;
6) установление публичного сервитута;
Подпункт 7 пункта 1.5 Раздела 1 вступает в силу с 1 января 2006 года (пункт 3 данного документа).
7) проект планировки территорий и проект межевания территорий муниципального образования город Асбест;
Подпункт 8 пункта 1.5 Раздела 1 вступает в силу с 1 января 2006 года (пункт 3 данного документа).
8) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
Подпункт 9 пункта 1.5 Раздела 1 вступает в силу с 1 января 2006 года (пункт 3 данного документа).
9) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
Подпункт 10 пункта 1.5 Раздела 1 вступает в силу с 1 января 2006 года (пункт 3 данного документа).
10) вопросы о преобразовании городского округа;
11) иные вопросы, предусмотренные федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом муниципального образования город Асбест.
Указанные вопросы подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в любой из форм, установленных статьей 1.6 настоящего Положения.
1.6.Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:
- слушания по проектам муниципальных правовых актов в Асбестовской городской Думе или администрации муниципального образования город Асбест с участием представителей общественности муниципального образования город Асбест;
- массовое обсуждение населением муниципального образования город Асбест проектов муниципальных правовых актов;
- рассмотрение на заседании Асбестовской городской Думы, администрации муниципального образования город Асбест проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности муниципального образования город Асбест.
2.СЛУШАНИЯ ПО ПРОЕКТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В АСБЕСТОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЕ ИЛИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АСБЕСТ С УЧАСТИЕМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОБЩЕСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АСБЕСТ
2.1.Слушания по проектам муниципальных правовых актов в Асбестовской городской Думе или администрации муниципального образования город Асбест с участием представителей общественности муниципального образования город Асбест (далее - слушания) - обсуждение депутатами Асбестовской городской Думы или представителями администрации муниципального образования город Асбест и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности муниципального образования город Асбест.
2.2.Слушания в представительном органе муниципального образования город Асбест проводятся по инициативе главы муниципального образования город Асбест, или Асбестовской городской Думы, или по инициативе группы жителей муниципального образования город Асбест, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования город Асбест, численностью не менее 100 человек.
Слушания в администрации муниципального образования город Асбест проводятся по инициативе главы муниципального образования город Асбест, или Асбестовской городской Думы, или по инициативе группы жителей муниципального образования город Асбест, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования город Асбест, численностью не менее 100 человек.
2.3.Председатель Асбестовской городской Думы возлагает подготовку и проведение слушаний на комиссию Асбестовской городской Думы, к сфере компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос.
Глава муниципального образования город Асбест возлагает подготовку и проведение слушаний на структурное подразделение администрации муниципального образования город Асбест, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.
2.4.Распоряжение о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, комиссии Асбестовской городской Думы, структурном подразделении администрации муниципального образования город Асбест, ответственных за их подготовку и проведение, издает соответственно председатель Асбестовской городской Думы, глава муниципального образования город Асбест.
2.5.Информация о времени, месте и теме слушания, а также проект муниципального правового акта, предлагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному обнародованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до начала слушаний.
2.6.Предварительный состав участников слушаний определяется комиссией Асбестовской городской Думы, структурным подразделением администрации муниципального образования город Асбест, ответственными за их подготовку и проведение.
При этом, при наличии свободных мест, иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях. Во всяком случае, не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим, не позднее чем за три дня до начала слушаний, в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях.
2.7.Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Асбест, а также руководители организаций, действующих на территории муниципального образования город Асбест в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группы жителей муниципального образования город Асбест, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования город Асбест, численностью не менее 100 человек - представители данной инициативной группы.
Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.
2.8.Председательствующим на слушаниях может быть председатель Асбестовской городской Думы, заместитель председателя Асбестовской городской Думы, председатель, заместитель председателя комиссии Асбестовской городской Думы, глава муниципального образования город Асбест, заместитель главы муниципального образования город Асбест.
2.9.Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
2.10.Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся комиссией Асбестовской городской Думы, структурным подразделением администрации муниципального образования город Асбест, ответственными за подготовку и проведение слушаний.
2.11.Для подготовки проектов указанных документов распоряжением председателя Асбестовской городской Думы, главы муниципального образования город Асбест могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе работников аппарата Асбестовской городской Думы, работников структурного подразделения администрации муниципального образования город Асбест, а также, по их желанию, независимых экспертов.
2.12.Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю комиссии Асбестовской городской Думы, структурного подразделения администрации муниципального образования город Асбест, ответственным за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступление.
В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.
Все желающие выступить на слушаниях берут слово с разрешения председательствующего.
Как правило, слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов по местному времени либо по рабочим дням, начиная с 18 часов по местному времени.
Слушания могут быть прекращены в 24 часа по местному времени при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.
В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих местные отделения на территории муниципального образования город Асбест, а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний путем отправления письма с описью вложения о намерении выступить.
Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и о их продолжении в другое время.
2.13.На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.
В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.
2.14.По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно, Асбестовской городской Думой, главой администрации муниципального образования город Асбест.
2.15.Итоговые документы по результатам слушаний, а также протокол слушаний подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.
3.МАССОВОЕ ОБСУЖДЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АСБЕСТ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
3.1.На массовое обсуждение населением муниципального образования город Асбест проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития муниципального образования город Асбест.
3.2.Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Асбестовской городской Думы, главы муниципального образования город Асбест, а также по инициативе группы жителей муниципального образования город Асбест, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования город Асбест, численностью не менее 100 человек.
3.3.Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения муниципального образования город Асбест, а также тексты указанных актов подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации, также могут доводиться до сведения населения муниципального образования город Асбест иным способом не позднее, чем за 10 дней до начала обсуждения.
Сроки обсуждения населением муниципального образования город Асбест проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее двух недель и более трех месяцев.
3.4.Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения муниципального образования город Асбест, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей муниципального образования город Асбест, а также обсуждаться в средствах массовой информации (далее - субъекты обсуждения).
3.5.Предложения и замечания субъектов обсуждения направляются ими в Асбестовскую городскую Думу, администрацию муниципального образования город Асбест, обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Асбестовской городской Думы, администрации муниципального образования город Асбест.
3.6.Результаты обсуждения населением муниципального образования город Асбест проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования город Асбест.
В течение 10 дней со дня окончания рассмотрения официальному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные субъектами обсуждения относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.
4.РАССМОТРЕНИЕ НА ПЛЕНАРНОМ ЗАСЕДАНИИ АСБЕСТОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АСБЕСТ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ С УЧАСТИЕМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОБЩЕСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АСБЕСТ
4.1.Проект муниципального правового акта муниципального образования город Асбест может быть рассмотрен на пленарном заседании Асбестовской городской Думы, заседании администрации муниципального образования город Асбест с участием представителей общественности муниципального образования город Асбест.
4.2.Рассмотрение проекта муниципального правового акта муниципального образования город Асбест на пленарном заседании Асбестовской городской Думы проводится по инициативе Асбестовской городской Думы или по инициативе группы жителей муниципального образования город Асбест, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования город Асбест численностью не менее 100 человек.
Рассмотрение проекта муниципального правового акта муниципального образования город Асбест на заседании администрации муниципального образования город Асбест проводится по инициативе главы муниципального образования город Асбест или по инициативе группы жителей муниципального образования город Асбест, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования город Асбест численностью не менее 100 человек.
4.3.Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения муниципального образования город Асбест на пленарном заседании Асбестовской городской Думы, заседании администрации муниципального образования город Асбест должны быть осуществлены в месячный срок со дня обращения субъектов инициирования такого рассмотрения в указанные органы местного самоуправления муниципального образования город Асбест.
Информация о времени, месте и повестке пленарного заседания Асбестовской городской Думы, заседания администрации муниципального образования город Асбест, проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежат обнародованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до проведения указанных заседаний.
4.4.В пленарных заседаниях Асбестовской городской Думы, заседаниях администрации муниципального образования город Асбест, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов муниципального образования город Асбест, вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления муниципального образования город Асбест письменное извещение о своем желании принять участие в заседании с описью вложения. Указанные органы местного самоуправления муниципального образования город Асбест должны быть извещены заинтересованными в участии заседания лицами не позднее, чем за 3 дня до начала заседания.
В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании, и приглашенных лиц, заинтересованным лицам (но не менее чем первым 10), известившим указанные органы местного самоуправления муниципального образования город Асбест, должно быть обеспечено участие в заседании. При наличии свободных мест заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в заседании.
На пленарные заседания Асбестовской городской Думы, заседания администрации муниципального образования город Асбест, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов муниципального образования город Асбест, в обязательном порядке приглашаются представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Асбест, а также, в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей муниципального образования город Асбест, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования город Асбест, численностью не менее 100 человек - представителей данной инициативной группы.
4.5.Участвующие в пленарном заседании Асбестовской городской Думы, заседании администрации муниципального образования город Асбест лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.
В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, рассматриваемых на заседании, политических партий, имеющих местные отделения на территории муниципального образования город Асбест.
4.6.Предложения и замечания участвующих учитываются Асбестовской городской Думой, администрацией муниципального образования город Асбест при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов муниципального образования город Асбест, вынесенных на рассмотрение указанных органов.
4.8.Результаты рассмотрения Асбестовской городской Думой, администрацией муниципального образования город Асбест проектов муниципальных правовых актов муниципального образования город Асбест с участием представителей общественности муниципального образования город Асбест подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня окончания такого рассмотрения.