Постановление от 29.12.2012 г № 1825
Об утверждении муниципальной целевой программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Каменске-Уральском на 2013 год»
В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Каменск-Уральский Администрация города Каменска-Уральского постановляет:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Каменске-Уральском на 2013 год" (прилагается).
2.Разместить настоящее Постановление на официальном сайте муниципального образования.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации города по экономике и финансам Жукову С.И.
И.о. главы города
А.В.ШМЫКОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ КАМЕНСКЕ-УРАЛЬСКОМ НА 2013 ГОД"
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Каменске-Уральском на 2013 год |
| Правовая основа Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Постановление Администрации города Каменска-Уральского от 16.05.2012 N 683 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности их реализации на территории муниципального образования город Каменск-Уральский" |
| Заказчик Программы | Администрация города Каменска-Уральского |
| Разработчик Программы | Администрации города Каменска-Уральского |
| Основные исполнители Программы | Администрации города Каменска-Уральского; Организации, составляющие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (по согласованию) |
| Основная цель Программы | Создание благоприятных условий в городе Каменске-Уральском для развития малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), в том числе в приоритетных для города сферах, способствующих занятости и самозанятости населения |
| Основные задачи Программы | - Развитие системы финансовой поддержки субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП; |
| - развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для МСП; | |
| - совершенствование системы получения субъектами МСП методической, консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса с использованием информационно-коммуникационных технологий; | |
| - привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития города Каменска-Уральского; | |
| - содействие дальнейшему укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства; | |
| - содействие в обеспечении конкурентоспособности МСП; | |
| - развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства | |
| Сроки реализации Программы | 2013 год |
| Объемы и источники финансирования Программы | Средства федерального и областного бюджетов, бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский на общую сумму 20481,644 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 19183,077 тыс. руб., областной бюджет - 998,567 тыс. руб., местный бюджет - 300 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы | Показатели социально-экономической эффективности: - увеличение количества осуществляющих свою деятельность субъектов МСП на 1000 жителей; - повышение доли МСП в экономике города по численности работающих на постоянной основе; - увеличение среднемесячной заработной платы в секторе МСП |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация города Каменска-Уральского. Мониторинг выполнения Программы, текущее управление и оперативный контроль ее реализации обеспечивает отдел развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма Администрации города Каменска-Уральского, который подготавливает отчеты в соответствии с п. 6.5 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности их действия на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденного Постановлением Администрации города от 16.05.2012 N 683 |
2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Сложившаяся в городе традиционная структура экономики, опирающаяся на небольшое число крупных промышленных предприятий металлургической промышленности, должна быть изменена в сторону увеличения доли малого и среднего предпринимательства. Этот сектор экономики должен создавать новые рабочие места и обслуживать значительную долю потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с существующими требованиями рынка.
Малое и среднее предпринимательство будет развиваться в сферах деятельности, не привлекательных для крупного бизнеса, способствовать стабилизации налоговых поступлений, динамично осваивать новые виды продукции и экономические ниши.
В сфере малого и среднего предпринимательства в Каменске-Уральском несбалансированно высокой является доля организаций розничной торговли. Одновременно с этим требуют развития сферы создания и организации производств, оказания услуг социальной направленности, создания и развития объектов в сфере туризма, создания и развития предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере энергосбережения.
Развитие МСП является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем.
Малое и среднее предпринимательство в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов является наиболее незащищенным от внешних воздействий сектором экономики. В то же время оно должно быть доступно для всех социальных слоев населения, безопасно и относительно просто при осуществлении хозяйственной деятельности. Достижение такой доступности требует системной государственной и муниципальной поддержки.
В городе Каменске-Уральском существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие МСП, среди которых необходимо отметить:
- недостаточные меры государственной и муниципальной финансовой поддержки;
- нестабильность и декларативность законодательной базы, регулирующей деятельность данной сферы;
- административные барьеры и недостаточно эффективное взаимодействие контролирующих и надзорных органов. Фактическая незащищенность предпринимателя от многочисленных контролирующих организаций (органы внутренних дел, органы Федеральной налоговой службы, органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, органы Федеральной противопожарной службы и др.);
- недостаточные навыки ведения бизнеса, опыта управления у предпринимателей;
- недостаточное количество деловой информации по вопросам ведения предпринимательской деятельности, низкий уровень юридических, экономических знаний предпринимателей, необходимых для более эффективного развития бизнеса;
- недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкий уровень консолидации предпринимателей и органов местного самоуправления по защите экономических прав предпринимателей;
- недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;
- сложность и высокая стоимость процедуры начала предпринимательской деятельности, таких как регистрация, лицензирование, сертификация, аккредитация и прочие;
- дефицит недорогих (менее 200 руб. за 1 м2) помещений для осуществления предпринимательской деятельности.
Необходимость разработки настоящей Программы и решения задач по развитию предпринимательства обусловлена рядом объективных факторов:
- масштабностью, сложностью и многообразием проблем МСП и необходимостью их интеграции с целью разработки и осуществления комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;
- потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений предпринимателей, для решения проблем предпринимателей.
3.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основной целью настоящей Программы является создание благоприятных условий в городе Каменске-Уральском для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в приоритетных для города сферах, способствующих занятости и самозанятости населения.
Основными задачами настоящей Программы являются:
- развитие системы финансовой поддержки субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП;
- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для МСП;
- совершенствование системы получения субъектами МСП методической, консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса с использованием информационно-коммуникационных технологий;
- привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития города Каменска-Уральского;
- содействие дальнейшему укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства;
- содействие в обеспечении конкурентоспособности МСП;
- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Период реализации настоящей Программы - 2013 год.
4.ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Реализация настоящей Программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию в городе Каменске-Уральском, будет способствовать повышению конкурентоспособности субъектов МСП и улучшению качества предоставляемых услуг и работ. В рамках реализации настоящей Программы предполагается создать условия для обеспечения стабильной занятости населения в секторе малого и среднего предпринимательства с ростом количества субъектов МСП и увеличения объема налоговых поступлений от них в бюджет муниципального образования город Каменск-Уральский.
В результате реализации мероприятий настоящей Программы будут достигнуты социально-экономические показатели, которые позволят получить качественные результаты:
- развитие самозанятости населения и снижение социальной напряженности, связанной с безработицей;
- гармонизация общественных отношений через развитие социального партнерства между властью, предпринимателями и наемными работниками;
- насыщение потребительского рынка качественными товарами, работами и услугами, обеспечение конкурентоспособности продукции субъектов малого и среднего предпринимательства города Каменска-Уральского;
- укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.
Важнейшими целевыми показателями, отражающими характер развития МСП на территории города Каменска-Уральского, являются:
| Мероприятия программы | Целевые показатели |
| 1. Предоставление субсидий (грантов) вновь созданным субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат на создание собственного дела, при условии прохождения обучения для начинающих предпринимателей | Предоставление не менее 34 (за счет средств федерального бюджета - 33, за счет средств областного бюджета - 1) субсидий (грантов) |
| 2. Предоставление субсидий (грантов) субъектам МСП - производителям товаров, работ, услуг (при условии создания дополнительных рабочих мест, на конкурсной основе) на: - возмещение лизинговых платежей или уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования; - субсидирование затрат субъектов МСП, а также организаций инфраструктуры поддержки МСП по технологическому присоединению к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 500 кВт включительно | Предоставление не менее 11 субсидий за счет средств федерального бюджета |
| 3. Информационная и консультационная поддержка, выпуск информационных материалов через средства массовой информации, методических пособий, организация "круглых столов", семинаров | За счет средств федерального бюджета проведение не менее 3 мероприятий и оказание не менее 300 консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, а также гражданам, желающим организовать собственное дело. За счет средств местного и областного бюджетов организация и проведение конкурсов профессионального мастерства: парикмахеров, автомойщиков, фотографов, поваров; организация и проведение конкурса на лучшего предпринимателя года и т.п. Обеспечение выхода не менее 15 публикаций в СМИ |
| 4. Продвижение субъектов МСП г. Каменска-Уральского на региональные, федеральные рынки, рынки ближнего и дальнего зарубежья в виде участия в "деловых миссиях", выставочно-ярмарочных мероприятиях и презентациях | Предоставление не менее 14 (за счет средств федерального бюджета - 10, за счет средств областного бюджета - 4, за счет средств местного бюджета - 3) субсидий по компенсации затрат в выставочно-ярмарочных мероприятиях, организация не менее 1 выставки для субъектов МСП |
| 5. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, а также развитие предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций целевых групп и граждан | обучение не менее 152 субъектов малого и среднего предпринимательства (счет средств федерального бюджета - 112, за счет средств областного бюджета - 40) |
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации настоящей Программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
Структура программных мероприятий, которые обеспечивают комплексный подход к достижению поставленных целей и решению задач всеми исполнителями настоящей Программы, представлена шестью разделами.
Реализация настоящей Программы осуществляется отделом развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма Администрации города Каменска-Уральского посредством взаимодействия структурных подразделений Администрации города Каменска-Уральского, Городской Думы города Каменска-Уральского, общественных организаций предпринимателей и организаций инфраструктуры, специализирующихся на вопросах поддержки развития МСП. Привлечение для реализации мероприятий настоящей Программы третьих лиц осуществляется на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.
Условия и порядок оказания поддержки МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки МСП, устанавливаются муниципальными нормативными правовыми актами.
Отчетность о ходе реализации настоящей Программы представляется в комитет по экономике Администрации города в соответствии с п. 6.5 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности их действия на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденного Постановлением Администрации города от 16.05.2012 N 683.
Настоящая Программа считается выполненной после завершения всех программных мероприятий в полном объеме.
Приложения
2012-12-29 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2012 года № 1825 Программа