Приложение к Решению от 29.12.2012 г № 96 Правила

Правила землепользования и застройки городского округа богданович часть I. порядок применения правил землепользования и застройки городского округа богданович и внесения в них изменений

Глава 1.Общие положения
Правила землепользования и застройки городского округа Богданович (далее - Правила) являются муниципальным правовым актом, разработанным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, Уставом городского округа Богданович, и определяющим основные направления социально-экономического и градостроительного развития городского округа Богданович, охраны его окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Статья 1.Основные понятия, используемые в Правилах
1.Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в следующем значении:
автостоянка - здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные только для хранения (стоянки) автомобилей;
блокированный жилой дом - жилой дом не выше трех этажей, состоящий из нескольких блоков (не более десяти), каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования;
виды разрешенного использования недвижимости - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в настоящих Правилах в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам при условии обязательного соблюдения требований, установленных законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами, нормативно-техническими документами;
временные объекты торговли и обслуживания - объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, не имеющие фундаментов и не являющиеся объектами капитального строительства (киоски, павильоны, торговые палатки, летние кафе);
вспомогательные виды разрешенного использования недвижимости - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в настоящих Правилах в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам при том, что такие виды деятельности, объекты допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования недвижимости и условно разрешенным видам использования недвижимости и осуществляются совместно с ними;
высота здания, строения, сооружения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши здания или до наивысшей точки конька скатной крыши здания, до наивысшей точки строения, сооружения, может устанавливаться в составе градостроительного регламента применительно к соответствующей территориальной зоне, обозначенной на карте градостроительного зонирования;
градостроительный план земельного участка - документ, подготавливаемый и утверждаемый в составе документации по планировке территории, или в виде отдельного документа, содержащий информацию о границах, всех видах разрешенного использования земельного участка, границах зон действия публичных сервитутов, иных градостроительных ограничениях;
инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование территории муниципального образования;
киоск - одноэтажное временное сооружение, предназначенное для мелкооптовой или розничной торговли, осуществляемой без доступа покупателей внутрь сооружения;
линии градостроительного регулирования - красные линии. Границы земельных участков. Линии, обозначающие минимальные отступы построек от границ земельных участков (включая линии регулирования застройки). Границы зон действия публичных сервитутов, границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков, зданий, строений, сооружений для государственных или муниципальных нужд. Границы санитарно-защитных, водоохранных и иных зон ограничений использования земельных участков, объектов капитального строительства;
линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые в документации по планировке территории (в том числе в градостроительных планах земельных участков) по красным линиям или с отступом от красных линий, которые определяют место допустимого размещения объектов капитального строительства, а также временных сооружений;
малые архитектурные формы - небольшие объемные сооружения, имеющие, помимо декоративных функций, определенное утилитарное назначение:
- монументально-декоративные: памятники, монументы, мемориалы, доски почета, флагштоки, указатели въезда в населенные пункты;
- защитные: парковые павильоны, беседки, перголы, ограды;
- коммунальные: фонтаны, питьевые устройства, мостики пешеходные и кюветные, декоративные вазы, цветочницы, скамьи, урны, светильники, опоры освещения;
многоквартирный жилой дом - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством;
основные виды разрешенного использования недвижимости - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в настоящих Правилах в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам при том, что выбор таких видов деятельности и объектов осуществляется правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований при условии соблюдения требований технических регламентов. Право указанного выбора без дополнительных разрешений и согласований не распространяется на органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия;
павильон - одноэтажное временное сооружение, предназначенное для оптовой или розничной торговли, с обслуживанием покупателей внутри помещения;
плотность застройки земельного участка - отношение суммарной общей площади (суммы полезной площади всех этажей) всех зданий, строений, сооружений на земельном участке, к площади этого участка;
условно разрешенные виды использования недвижимости - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в настоящих Правилах в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам при условии получения разрешения в порядке, определенном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 21 настоящих Правил, и обязательного соблюдения требований технических регламентов;
этажность здания - количество этажей, определяемое как сумма наземных, в том числе, мансардных этажей и цокольного этажа - в случае если верх его перекрытия возвышается над уровнем тротуара или отмостки не менее чем на 2 метра.
2.Иные понятия, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.
Статья 2.Цели, назначение и состав настоящих Правил. Действие Правил по отношению к документации по планировке территории, утвержденной в установленном порядке до введения в действие Правил. Открытость и доступность информации
1.Настоящие Правила вводят на территории городского округа Богданович систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании.
2.Целями введения системы регулирования землепользования и застройки, основанной на градостроительном зонировании, являются:
- создание условий для устойчивого развития территорий городского округа Богданович, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
- создание условий для планировки территорий городского округа Богданович;
- обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
- создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
3.Назначением настоящих Правил является:
- обеспечение условий для реализации планов (генерального плана) и программ развития городской территории, систем инженерного, транспортного обеспечения и социального обслуживания, сохранения природной и культурно-исторической среды;
- создание условий для формирования земельных участков, их предоставления с применением процедуры торгов;
- установление правовых гарантий по использованию и строительному изменению недвижимости для владельцев и лиц, желающих приобрести права владения, пользования и распоряжения земельными участками, иными объектами недвижимости;
- создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство и обустройство недвижимости посредством предоставления инвесторам и правообладателям недвижимости возможности выбора наиболее эффективного вида использования недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами;
- обеспечение свободного доступа граждан к информации и их участия в принятии решений по вопросам городского развития, землепользования и застройки посредством проведения публичных слушаний;
- обеспечение контроля над соблюдением прав граждан и юридических лиц.
4.Настоящие Правила регламентируют деятельность по:
- градостроительной подготовке территорий и земельных участков, выделяемых из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях их предоставления физическим и юридическим лицам;
- установлению, изменению, фиксации границ земель публичного использования и их использованию;
- проведению публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности (за исключением публичных слушаний по проекту генерального плана);
- подготовке градостроительных оснований для принятия в соответствии с законодательством решений о резервировании земель и (или) изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, установления публичных сервитутов;
- контролю за соблюдением настоящих Правил;
- внесению изменений в настоящие Правила.
Градостроительная деятельность, связанная с архитектурно-строительным проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства, выдачей разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.
5.Настоящие Правила состоят из:
части I "Порядок применения Правил землепользования и застройки городского округа Богданович и внесения в них изменений";
части II "Градостроительные регламенты";
части III "Схемы градостроительного зонирования территорий", разработанные для территории населенных пунктов муниципального образования, которая включает в себя:
1 - 40 "Схема градостроительного зонирования территории. n <*> ":
1.(n) Схемы градостроительного зонирования территории.
2.(n) Схемы границ зон действия ограничений по использованию территорий по санитарно-гигиеническим условиям, и условиям охраны водных объектов, особо охраняемых природных территорий.
--------------------------------
(n <*> - номер по порядку и наименование населенного пункта в соответствии с приложением к "Структуре документов территориального планирования городского округа Богданович "Генеральный план городского округа Богданович", утвержденной Решением Думы городского округа Богданович от 26.09.2012 N 60).
6.Настоящие Правила применяются наряду:
- с техническими регламентами (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативными техническими документами в части, не противоречащей Федеральному закону от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации), принятыми в соответствии с законодательством в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности и безопасности объектов капитального строительства, защиты имущества, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия;
- с муниципальными нормативными правовыми актами по вопросам регулирования землепользования и застройки. Указанные акты применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
7.Со дня вступления в силу настоящих Правил документация по планировке территории, утвержденная в установленном законодательством порядке до введения в действие настоящих Правил, действует в части, не противоречащей настоящим Правилам.
8.Внесение изменений в Генеральный план городского округа Богданович, утверждение иных документов территориального планирования (Российской Федерации, Свердловской области) применительно к территории городского округа Богданович, внесение изменений в такие документы, изменения в документацию по планировке территории, утвержденную до вступления в силу настоящих Правил, утверждение документации по планировке территории, а также утверждение и изменение иной документации по планировке территории (Российской Федерации, Свердловской области) не влечет автоматического изменения настоящих Правил.
9.Настоящие Правила могут быть изменены в установленном порядке с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории, изменений в такие документы, такую документацию.
10.Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические документы, являются открытыми для всех физических и юридических лиц, а также должностных лиц.
Органы местного самоуправления обеспечивают возможность ознакомления с настоящими Правилами всех желающих путем:
1) опубликования Правил в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов;
2) организации открытой продажи их копий;
3) размещения Правил в сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования;
4) создания условий для ознакомления с настоящими Правилами в отделе архитектуры и градостроительства (далее - Отдел архитектуры и градостроительства);
5) обеспечения возможности предоставления физическим и юридическим лицам выписок из настоящих Правил, а также необходимых копий, в том числе копий картографических документов и их фрагментов.
11.Положения настоящих Правил обязательны для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
Статья 3.Общие положения о схеме градостроительного зонирования и градостроительных регламентах
1.На схемах части III настоящих Правил выделены:
1) территориальные зоны - на Схеме градостроительного зонирования территории;
2) зоны с особыми условиями использования территории - на Схемах границ зон действия ограничений по использованию территорий по санитарно-гигиеническим условиям, границ зон действия ограничений по условиям охраны водных объектов и особо охраняемых территорий.
Помимо территориальных зон и зон с особыми условиям использования территории на схемах части III настоящих Правил обозначены иные территории, на которые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации не распространяется действие градостроительных регламентов, а также применительно к которым не устанавливаются градостроительные регламенты.
2.Для территориальных зон настоящими Правилами устанавливаются градостроительные регламенты по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Градостроительные регламенты распространяются в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на Схеме градостроительного зонирования территории.
3.К земельным участкам и объектам капитального строительства, расположенным в пределах зон ограничений, отображенных на Схемах границ зон действия ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия, границ зон действия ограничений по использованию территорий по санитарно-гигиеническим условиям, границ зон действия ограничений по условиям охраны водных объектов, градостроительные регламенты, определенные применительно к соответствующим территориальным зонам, применяются с учетом ограничений, описание которых содержится в статьях 36 - 38 настоящих Правил.
4.Для каждого земельного участка и объекта капитального строительства (далее - объекты недвижимости) разрешенным считается такое использование, которое соответствует:
1) градостроительным регламентам, установленным частью II настоящих Правил - в случаях, когда на такие объекты недвижимости распространяется требование градостроительного регламента;
2) ограничениям по условиям охраны объектов культурного наследия - в случаях, когда такие объекты недвижимости расположены в границах зон действия ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия;
3) ограничениям по санитарно-гигиеническим условиям - в случаях, когда такие объекты недвижимости расположены в границах зон действия ограничений по санитарно-гигиеническим условиям;
4) ограничениям по условиям охраны водных объектов - в случаях, когда такие объекты недвижимости расположены в границах зон действия ограничений по условиям охраны водных объектов;
5) иным ограничениям на использование объектов недвижимости, определенным, в том числе, муниципальными правовыми актами об установлении публичных сервитутов, договорами об установлении частных сервитутов, иными предусмотренными законодательством документами.
5.Градостроительный регламент в части видов разрешенного использования объектов недвижимости строительства включает:
- основные виды разрешенного использования;
- вспомогательные виды разрешенного использования;
- условно разрешенные виды использования.
6.Основные виды разрешенного использования при условии соблюдения технических регламентов (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации) не могут быть запрещены.
Вспомогательные виды разрешенного использования допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и могут быть осуществимы только совместно с ними.
Условно разрешенные виды использования требуют получения разрешения, которое принимается в порядке, установленном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 21 настоящих Правил.
7.Виды разрешенного использования объектов недвижимости, отсутствующие в градостроительных регламентах, являются запрещенными для соответствующей территориальной зоны и не могут быть разрешены, в том числе и по процедурам специальных согласований и разрешений.
8.Градостроительные регламенты в части предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства применительно к территориальной зоне устанавливают:
- размеры (минимальные и (или) максимальные) земельных участков;
- минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
- максимальное и минимальное количество этажей зданий, строений, сооружений;
- максимальную высоту зданий, строений, сооружений;
- максимальную плотность застройки земельных участков;
- иные параметры, указанные в статье 27 настоящих Правил.
Количество видов предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с установлением их значений применительно к различным территориальным зонам может увеличиваться путем последовательного внесения изменений в настоящие Правила, в том числе, с использованием предложений, подготовленных на основе утвержденной документации по планировке территории.
9.Инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, обеспечивающие реализацию разрешенного использования объектов недвижимости в границах отдельных земельных участков (электро-, водо-, газообеспечение, канализование, телефонизация и т.д.), являются всегда разрешенными при условии соответствия техническим регламентам (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации).
Инженерно-технические объекты, сооружения, предназначенные для обеспечения функционирования и эксплуатации объектов капитального строительства в пределах территории одного или нескольких элементов планировочной структуры, расположение которых требует отдельного земельного участка с установлением санитарно-защитных, иных защитных зон, определяются документацией по планировке территории.
Глава 2.Документация по планировке территории
Статья 4.Назначение, виды и состав документации по планировке территории
1.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для размещения и строительства линейных объектов.
2.Планировка территории в части подготовки, выделения земельных участков осуществляется посредством разработки документации по планировке территории в виде:
1) проектов планировки территории без проектов межевания в их составе;
2) проектов планировки территории с проектами межевания в их составе;
3) проектов межевания территории в виде самостоятельного документа вне состава проектов планировки территории.
В составе проектов межевания территории осуществляется подготовка градостроительных планов земельных участков.
3.Решения о разработке документации по планировке территории применительно к конкретным ситуациям принимаются главой администрации города с учетом характеристик планируемого развития конкретной территории, а также следующих особенностей:
1) проекты планировки территории без проектов межевания в их составе разрабатываются в случаях, когда посредством красных линий необходимо определить, изменить:
а) границы элементов планировочной структуры территории (кварталов, микрорайонов, иных элементов), в том числе, для предоставления земельных участков, выделенных в границах вновь образуемых элементов планировочной структуры, для комплексного освоения в целях жилищного и иных видов строительства;
б) границы территорий общего пользования и земельных участков линейных объектов без определения границ иных земельных участков;
2) проекты планировки территории с проектами межевания в их составе разрабатываются в случаях, когда помимо границ, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, а также помимо подготовки градостроительных планов вновь образуемых, изменяемых земельных участков, необходимо определить, изменить:
а) границы земельных участков, которые не являются земельными участками в составе территорий общего пользования;
б) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства для реализации государственных или муниципальных нужд;
в) границы зон действия публичных сервитутов;
3) проекты межевания территории в виде самостоятельного документа вне состава проектов планировки территории с градостроительными планами или без них разрабатываются в пределах красных линий, определяющих границы элементов планировочной структуры территории (ранее установленных проектами планировки), - территории, не разделенной на земельные участки, или разделение которой на земельные участки не завершено, или требуется изменение ранее установленных границ земельных участков.
4.Градостроительные планы земельных участков как отдельные документы вне состава проектов межевания территории подготавливаются применительно к ранее сформированным и прошедшим государственный кадастровый учет земельным участкам, правообладатели которых планируют на принадлежащих им земельных участках осуществить строительство, реконструкцию или капитальный ремонт существующих объектов капитального строительства и должны подготовить проектную документацию в соответствии с предоставленными им градостроительными планами земельных участков.
В указанных случаях планировка территории не осуществляется, границы земельных участков не устанавливаются, а градостроительные планы земельных участков подготавливаются с использованием кадастровых паспортов земельных участков.
5.Посредством документации по планировке территории определяются:
1) характеристики и параметры планируемого развития, строительного освоения и реконструкции территорий, включая характеристики и параметры развития систем социального обслуживания, инженерного оборудования, необходимых для обеспечения застройки;
2) линии градостроительного регулирования, в том числе:
а) красные линии, отграничивающие территории общего пользования от иных территорий и (или) обозначающие элементы планировочной структуры;
б) линии регулирования застройки, если параметры их расположения не определены градостроительными регламентами в составе настоящих Правил;
в) границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты, а также границы зон действия ограничений вдоль линейных объектов - границы зон с особыми условиями использования территории, которые должны устанавливаться применительно к соответствующим видам линейных объектов;
г) границы зон с особыми условиями использования территории;
д) границы земельных участков, планируемых к резервированию либо изъятию для государственных или муниципальных нужд;
е) границы земельных участков, планируемых для предоставления физическим или юридическим лицам для строительства;
ж) границы земельных участков на территориях существующей застройки, не разделенных на земельные участки, в том числе земельных участков под многоквартирными жилыми домами;
з) границы территорий, в отношении которых принимается решение о развитии застроенных территорий, а также границы земельных участков в пределах таких территорий.
6.Состав, порядок подготовки, согласования, обсуждения и утверждения документации по планировке территории определяется главой 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации с учетом положений настоящих Правил.
Статья 5.Градостроительные планы земельных участков
1.Назначение и содержание градостроительных планов земельных участков определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации. Форма градостроительного плана земельного участка определяется Правительством Российской Федерации.
2.Градостроительные планы земельных участков, подготовленные в составе документации по планировке территории, утверждаются главой администрации города.
Градостроительные планы земельных участков, подготовленные в виде отдельного документа вне состава проектов межевания территории, утверждаются начальником отдела архитектуры и градостроительства.
3.В градостроительных планах земельных участков указываются:
1) границы земельных участков с обозначением координат поворотных точек, которые определяются при подготовке проектов межевания или отображаются из кадастровых паспортов земельных участков в случаях, когда градостроительные планы земельных участков подготавливаются в виде отдельного документа вне состава проектов межевания территории;
2) границы зон действия публичных сервитутов;
3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
4) информация о градостроительном регламенте (в случае если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация обо всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;
5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);
6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, в том числе, не соответствующих градостроительному регламенту;
7) информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
8) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, утвержденные в составе документации по планировке территории.
4.В состав градостроительного плана земельного участка включается информация о возможности или невозможности его разделения на несколько земельных участков.
5.Градостроительные планы земельных участков являются основанием для:
- подготовки проектной документации для строительства, реконструкции объектов капитального строительства, за исключением подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории;
- выдачи разрешений на строительство, за исключением случаев выдачи разрешений на строительство линейных объектов;
- выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, за исключением случаев выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию линейных объектов.
Глава 3.Градостроительная подготовка территорий и земельных участков
Статья 6.Основные положения и принципы градостроительной подготовки территорий и земельных участков
1.Для целей настоящих Правил градостроительная подготовка территорий и земельных участков понимается как деятельность, связанная:
- с подготовкой документации по планировке территории применительно к не разделенным на земельные участки, находящимся в государственной или муниципальной собственности, территориям;
- с подготовкой градостроительных планов как отдельных документов применительно к ранее сформированным, прошедшим государственный кадастровый учет, принадлежащим физическим и юридическим лицам земельным участкам.
2.Порядок градостроительной подготовки территорий и земельных участков и предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков, сформированных из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, земельным и жилищным законодательством, настоящими Правилами.
3.Градостроительная подготовка территорий и земельных участков проводится применительно к случаям:
1) подготовки территорий существующей застройки с целью выявления свободных от прав третьих лиц земельных участков и дальнейшего их предоставления для строительства в порядке, определенном статьей 8 настоящих Правил;
2) подготовки территории существующей застройки с целью развития застроенной территории в порядке, определенном статьей 9 настоящих Правил;
3) подготовки территорий существующей застройки, не разделенной на земельные участки, с целью формирования земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, в порядке, определенном статьей 10 настоящих Правил;
4) подготовки незастроенных, свободных от прав третьих лиц территорий в границах вновь образуемых элементов планировочной структуры с целью их комплексного освоения и строительства в порядке, определенном статьей 11 настоящих Правил;
5) подготовки земельных участков существующей застройки в целях реконструкции объектов капитального строительства по инициативе собственников объектов капитального строительства в порядке, определенном статьей 12 настоящих Правил;
6) подготовки территорий по инициативе заинтересованных лиц в порядке, определенном статьей 7 настоящих Правил.
Статья 7.Градостроительная подготовка территорий по инициативе заинтересованных лиц
1.Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в выявлении свободного от прав третьих лиц земельного участка с целью дальнейшего его предоставления для строительства, может обратиться в отдел архитектуры и градостроительства с заявлением о принятии решения о подготовке документации по планировке территории.
В таком заявлении должна быть обозначена территория, в отношении которой Заинтересованное лицо готово за свой счет осуществить действия по подготовке документации по планировке территории. Данная территория может быть обозначена, в том числе, в виде соответствующей схемы с указанием земельного участка, в будущем предоставлении которого имеется заинтересованность.
Форма заявления утверждается отделом архитектуры и градостроительства.
К заявлению прилагаются:
- характеристики земельного участка, в будущем предоставлении которого имеется заинтересованность, позволяющие оценить соответствие предложений Заинтересованного лица Генеральному плану городского округа Богданович, настоящим Правилам (предполагаемые размеры и вид использования);
- копия паспорта Заинтересованного лица, а в случае обращения его представителя также копия паспорта представителя Заинтересованного лица;
- копии учредительных документов (для юридических лиц);
- копия документа, оформленного в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, удостоверяющего права (полномочия) представителя Заинтересованного лица, если с заявлением обращается представитель Заинтересованного лица.
2.В случае если в отношении территории, указанной в заявлении Заинтересованного лица, имеется утвержденная в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами документация по планировке территории, отдел архитектуры и градостроительства в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления направляет Заинтересованному лицу ответ о возможности предоставления земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.
3.В случае если в отношении территории, указанной в заявлении Заинтересованного лица, утвержденная в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами документация по планировке территории отсутствует, отдел архитектуры и градостроительства в течение 5 рабочих дней делает запросы, позволяющие установить обременение земельного участка правами третьих лиц, в органы, осуществляющие кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в орган местного самоуправления комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городской округ Богданович (далее - Комитет по управлению имуществом), в организации, осуществляющие техническую инвентаризацию объектов недвижимого имущества.
4.После получения ответов на запросы, указанные в пункте 3 настоящей статьи, отдел архитектуры и градостроительства в течение 5 рабочих дней со дня их поступления:
- в случае отсутствия обременений правами третьих лиц земельного участка, в будущем предоставлении которого имеется заинтересованность, подготавливает проект решения о подготовке документации по планировке территории в соответствии с Порядком подготовки и утверждения документации по планировке территории городской округ Богданович, утвержденным постановлением главы городского округа Богданович;
- в случае выявления обременения земельного участка правами третьих лиц направляет Заинтересованному лицу соответствующий ответ.
5.После принятия решения о подготовке документации по планировке территории отдел по архитектуре и градостроительству в месячный срок обеспечивает разработку технического задания на подготовку документации по планировке территории.
6.Заинтересованное лицо обеспечивает подготовку документации по планировке территории в соответствии с решением, указанным в абзаце втором пункта 4 настоящей статьи, и техническим заданием, выданным отделом по архитектуре и градостроительству, за счет собственных средств, в срок, установленный в названном решении, не превышающий шести месяцев со дня утверждения технического задания на подготовку документации по планировке территории.
6.Подготовленная за счет средств Заинтересованного лица документация по планировке территории подлежит:
- проверке отделом по архитектуре и градостроительству;
- обсуждению на публичных слушаниях;
- представлению главе города для принятия решения о ее утверждении или об отказе в ее утверждении;
- размещению в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (в случае ее утверждения).
В соответствии с градостроительным законодательством не подлежит обсуждению на публичных слушаниях проект межевания вне проекта планировки.
7.После утверждения документации по планировке территории предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и статьей 15 настоящих Правил.
Статья 8.Градостроительная подготовка территорий существующей застройки для целей выявления свободных от прав третьих лиц земельных участков и дальнейшего их предоставления для строительства по инициативе органов местного самоуправления
1.Отдел архитектуры и градостроительства обладает правом инициативы организации, обеспечения и осуществления работ по градостроительной подготовке и формированию свободных от прав третьих лиц земельных участков в существующей застройке для предоставления физическим и юридическим лицам в целях строительства.
2.Указанные в пункте 1 настоящей статьи работы выполняются отделом архитектуре и градостроительству самостоятельно либо на основании муниципального контракта, заключенного по итогам размещения заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, или договора.
3.Неотъемлемым приложением к муниципальному контракту (договору) является:
- решение отдела по архитектуре и градостроительству о способе действий по планировке территории;
- задание на выполнение работ, связанных с подготовкой документации по планировке соответствующей территории;
- исходные данные в составе, определенном пунктом 6 статьи 7 настоящих Правил.
4.После утверждения в установленном порядке документации по планировке территории с градостроительным планом земельного участка в составе такой документации отдел архитектуры и градостроительства в соответствии с земельным законодательством и настоящими Правилами обеспечивает:
- проведение землеустроительных работ по выносу на местность границ земельного участка в соответствии с границами, установленными градостроительным планом земельного участка;
- проведение государственного кадастрового учета земельного участка.
5.После выполнения указанных в пункте 4 настоящей статьи работ Комитет по управлению имуществом обеспечивает проведение торгов (конкурса, аукциона) в порядке, предусмотренном гражданским и земельным законодательством.
Статья 9.Градостроительная подготовка территории существующей застройки с целью развития застроенной территории по инициативе заинтересованных лиц, а также органов местного самоуправления
1.Развитие застроенной территории осуществляется в соответствии со статьями 46.1, 46.2, 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации на основании договоров о развитии застроенной территории.
2.Правом инициировать работы по градостроительной подготовке территорий существующей застройки с целью развития застроенной территории обладают любые заинтересованные лица, отдел архитектуры и градостроительства.
3.Градостроительная подготовка застроенной территории с целью развития застроенной территории заключается в разработке документации по планировке территории (проекта планировки территории в части определения красных линий, обозначающих границы элемента планировочной структуры, применительно к которой планируется принятие решения о развитии застроенной территории).
4.После принятия в установленном порядке решения о развитии застроенной территории осуществляются действия в соответствии со статьями 46.1 - 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статья 10.Градостроительная подготовка территорий существующей застройки, не разделенной на земельные участки, с целью формирования земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства
1.Выделение земельных участков посредством градостроительной подготовки застроенных и не разделенных на земельные участки территорий, обремененных правами третьих лиц, для формирования земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, осуществляется в порядке, определенном законодательством о градостроительной деятельности и настоящими Правилами.
2.Формирование выделенных посредством градостроительной подготовки из состава неразделенных застроенных территорий земельных участков многоквартирных домов осуществляется в порядке, определенном земельным законодательством, статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
3.Градостроительная подготовка застроенных и не разделенных на земельные участки территорий, обремененных правами третьих лиц, для последующего формирования земельных участков многоквартирных домов, иных объектов капитального строительства осуществляется по инициативе:
1) лиц, не являющихся собственниками расположенных на соответствующей территории объектов капитального строительства, помещений в них, но заинтересованных в выделении свободных от прав третьих лиц земельных участков для осуществления строительства;
2) лиц, являющихся собственниками расположенных на соответствующей территории объектов капитального строительства, помещений в них, заинтересованных в установлении границ земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства;
3) отдела архитектуры и градостроительства.
4.При формировании земельных участков, занятых многоквартирными домами, должны учитываться требования законодательства о градостроительной деятельности в части:
- границ фактически сложившегося землепользования на застроенной территории, не разделенной на земельные участки;
- минимальных размеров земельных участков, определяемых в соответствии с градостроительными нормативами, действовавшими на период застройки территории;
- необходимости обеспечения проходов, проездов, условий безопасности и возможности обслуживания инженерно-технических коммуникаций и объектов, достигаемой путем фиксации зон действия публичных сервитутов в проектах межевания территории и градостроительного плана земельного участка;
- соблюдения прав третьих лиц путем запрета установления на местности ограждений по границам земельных участков, а также признания неделимости земельных участков (кварталов, частей кварталов), на которых расположено несколько многоквартирных домов.
Статья 11.Градостроительная подготовка незастроенных, свободных от прав третьих лиц территорий в границах вновь образуемых элементов планировочной структуры с целью их комплексного освоения и строительства по инициативе органов местного самоуправления
1.Отдел архитектуры и градостроительства обладает правом инициативы организации, обеспечения и осуществления работ по градостроительной подготовке незастроенных, свободных от прав третьих лиц территорий в границах вновь образуемых элементов планировочной структуры с целью их комплексного освоения и строительства путем обеспечения разработки документации по планировке территории (проекта планировки территории в части определения красных линий, обозначающих границы вновь образуемых элементов планировочной структуры).
2.Указанные в пункте 1 настоящей статьи работы выполняются отделом архитектуры и градостроительства самостоятельно либо на основании муниципального контракта, заключенного по итогам размещения заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, или договора.
3.После утверждения в установленном порядке документации по планировке территории отдел архитектуры и градостроительства обеспечивает проведение государственного кадастрового учета земельного участка, применительно к которому планируется проведение торгов по их предоставлению для комплексного освоения в целях строительства.
4.После выполнения указанных в настоящей статье работ Комитет по управлению имуществом обеспечивает проведение торгов (конкурса, аукциона) в порядке, предусмотренном гражданским и земельным законодательством.
5.Победитель торгов в соответствии с законодательством осуществляет действия по комплексному освоению территории в целях строительства.
Статья 12.Градостроительная подготовка земельных участков существующей застройки в целях реконструкции объектов капитального строительства по инициативе собственников объектов капитального строительства
1.Собственники объектов капитального строительства могут проявлять инициативу по градостроительной подготовке земельных участков на застроенных территориях путем:
- подготовки и представления в установленном порядке предложений о внесении изменений в настоящие Правила в части состава и содержания градостроительных регламентов применительно к территориальным зонам, в пределах которых располагается объект капитального строительства, в отношении которого планируется проведение реконструкции, в том числе в форме проектов планировки соответствующей территории;
- направления в порядке, определенном частью 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, заявления о подготовке градостроительного плана земельного участка.
2.Собственники объектов недвижимости, обладающие зарегистрированными в установленном порядке правами на один земельный участок, осуществляют реконструкцию (изменения, преобразования) принадлежащих им объектов капитального строительства без изменения границ земельного участка в соответствии с градостроительным планом земельного участка на основании утвержденной проектной документации в порядке, определенном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
3.Собственники объектов капитального строительства, являющиеся правообладателями нескольких смежно расположенных земельных участков, вправе осуществлять реконструкцию принадлежащих им объектов капитального строительства:
на каждом земельном участке без изменения границ земельных участков в соответствии с градостроительными планами на основании утвержденной проектной документации;
на всех земельных участках с изменением границ земельных участков (в том числе путем их объединения, разделения) при условии соблюдения требований градостроительного законодательства о предельных размерах вновь образованных, измененных земельных участков, наличии подъездов, подходов к таким земельным участкам, наличии границ зон действия публичных сервитутов (при необходимости), о недопущении расположения одного земельного участка в нескольких территориальных зонах, обозначенных на карте градостроительного зонирования.
Статья 13.Градостроительная подготовка земельных участков в части информации о технических условиях подключения к сетям инженерно-технического обеспечения объектов, планируемых к строительству, реконструкции
1.Градостроительная подготовка земельных участков в части информации о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия) заключается в обеспечении сбора технических условий. Порядок определения и предоставления технических условий устанавливается Правительством Российской Федерации.
2.Технические условия определяются в случаях, когда на земельных участках планируется строительство, реконструкция объектов капитального строительства и когда возможность эксплуатации указанных объектов не может быть обеспечена без такого подключения.
3.Технические условия подготавливаются и предоставляются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, на основании запросов:
а) отдела архитектуры и градостроительства - на стадии градостроительной подготовки земельных участков из состава государственных, муниципальных земель для предоставления физическим, юридическим лицам;
б) правообладателей земельных участков и иных объектов недвижимости - на стадии подготовки проектной документации для строительства, реконструкции, которая обеспечивается лицами, обладающими правами на земельные участки.
Глава 4.Установление, изменение, фиксация границ земель публичного использования
Статья 14.Общие положения о землях публичного использования
1.Земли публичного использования - земли, в состав которых включаются:
1) территории общего пользования, которые не подлежат приватизации и которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, границы которых отображаются в проектах планировки территории посредством красных линий;
2) части не включенных в состав территорий общего пользования земельных участков, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (для прохода, проезда через земельный участок, в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры, в иных целях, предусмотренных частью 3 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации), с отображением в документации по планировке территории границ частей указанных земельных участков посредством границ зон действия публичных сервитутов.
2.Границы земель публичного использования:
1) определяются и изменяются в случаях и в порядке, определенных статьей 15 настоящих Правил;
2) фиксируются в случаях и в порядке, определенных статьей 16 настоящих Правил.
Не допускается осуществлять планировку застроенной территории (включая действия по определению границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ свободных от прав третьих лиц земельных участков для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства) без фиксации границ фактически существующих земель публичного использования или без представления предложений об установлении или изменении границ земель публичного использования.
3.Использование территорий общего пользования и земельных участков, применительно к которым не устанавливаются градостроительные регламенты, определяется их назначением в соответствии с законодательством.
Статья 15.Установление и изменение границ земель публичного использования
1.Установление и изменение границ земель публичного использования осуществляется путем подготовки документации по планировке территории в случаях, когда:
1) посредством впервые устанавливаемых красных линий на подлежащих освоению территориях устанавливаются границы образуемых (ранее не существовавших) территорий общего пользования и одновременно с ними - границ элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов);
2) изменяются красные линии без установления и без изменения границ зон действия публичных сервитутов;
3) изменяются красные линии с установлением, изменением границ зон действия публичных сервитутов;
4) не изменяются красные линии, но устанавливаются, изменяются границы зон действия публичных сервитутов.
2.При установлении и изменении границ земель публичного использования на подлежащих освоению и на застроенных территориях предметом публичных слушаний и утверждения документации по планировке территории являются вопросы:
1) наличия и достаточности территорий общего пользования, выделяемых и изменяемых посредством красных линий;
2) изменения красных линий и последствий такого изменения;
3) устанавливаемых, изменяемых границ зон действия публичных сервитутов;
4) границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства в пределах элементов планировочной структуры - кварталов, микрорайонов;
5) границ земельных участков в пределах элементов планировочной структуры, в том числе границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.