Распоряжение от 25.01.2013 г № 48
Об утверждении Порядка осуществления контроля за выполнением муниципального задания муниципальными бюджетными учреждениями в сфере культуры и дополнительного образования детей, подведомственными Администрации городского округа Первоуральск
В соответствии с Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 25 мая 2011 года N 1230 "Об утверждении Методических рекомендаций по формированию муниципальных заданий муниципальными учреждениями и контролю за их исполнением" и Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 3 декабря 2012 года N 3699 "О внесении дополнений в Постановление Администрации городского округа Первоуральск от 26 декабря 2011 года N 3676 "Об утверждении муниципальных заданий на 2012 год на оказание муниципальных услуг (выполнение работ муниципальными учреждениями, подведомственными Администрации городского округа Первоуральск)".
1.Утвердить Порядок осуществления контроля за выполнением муниципального задания бюджетными учреждениями в сфере культуры и дополнительного образования детей, подведомственными Администрации городского округа Первоуральск (прилагается).
2.Настоящий Порядок распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 ноября 2012 года.
3.Разместить настоящее Распоряжение на официальном сайте городского округа Первоуральск.
4.Контроль за исполнением Распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Первоуральск по управлению социальной сферой А.В. Слабука.
Глава
городского округа Первоуральск
Ю.О.ПЕРЕВЕРЗЕВ
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок определяет общие принципы и требования по организации и осуществлению контроля за выполнением муниципального задания бюджетными учреждениями в сфере культуры и дополнительного образования детей, подведомственными Администрации городского округа Первоуральск (далее по тексту - подведомственные учреждения), разработан в целях повышения доступности и качества муниципальных услуг, обеспечения прозрачности достигнутых показателей, эффективности выполнения муниципальных заданий.
2.Контроль за выполнением муниципального задания подведомственными учреждениями выполняет Администрация городского округа Первоуральск, осуществляющая функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных ему муниципальных бюджетных учреждений в сфере культуры и дополнительного образования детей.
3.Контроль исполнения муниципального задания подведомственными учреждениями осуществляется комиссией созданной при Администрации городского округа Первоуральск.
Состав комиссии утверждается распоряжением Администрации городского округа Первоуральск.
II.Цели, задачи, формы и методы осуществления контроля за выполнением муниципального задания бюджетными учреждениями культуры и дополнительного образования детей
1.Целью контроля за выполнением муниципального задания подведомственными учреждениями является оценка:
- потребности в оказании данных услуг;
- качества и эффективности оказываемых услуг, проводимых работ;
- выполнения муниципального задания и применения полученных результатов.
2.Основными задачам контроля за выполнением муниципальных заданий является:
- контроль за соблюдением учреждениями требований, установленных муниципальными заданиями;
- контроль за выполнением стандартов, правил и норм, регламентирующих оказание услуг;
- расчет итоговой оценки выполнения муниципального задания;
- анализ причин невыполнения, перевыполнения объемных показателей муниципального задания;
- анализ причин отклонений от планируемых значений достигнутых показателей качества;
- анализ финансового исполнения муниципального задания;
- своевременное принятие мер по обеспечению выполнения установленных показателей муниципальных заданий подведомственными учреждениями за счет корректировки муниципального задания с соответствующим изменением финансового обеспечения.
3.Контроль за выполнением муниципальных заданий осуществлять в следующих основных формах:
- камеральная проверка (на основании представляемых подведомственными учреждениями отчетов о выполнении задания);
- выездная проверка (для контроля достоверности, представленной учреждением информации в отчетах о выполнении задания, изучение и анализ обращений потребителей услуги по книге жалоб и предложений).
3.1.Камеральная проверка осуществляется не реже 1 раза в квартал в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, путем анализа представляемых подведомственными учреждениями отчетов:
- о результатах выполнения задания (натуральные показатели объема оказываемых услуг, выполняемых работ) по форме Приложения 1 к Порядку;
- о расходовании средств на исполнение задания, о финансовом состоянии муниципального учреждения (стоимостные показатели услуг (работ)) по форме Приложения 2 к Порядку; о состоянии кредиторской задолженности;
- об оценке качества предоставляемых муниципальных услуг (качественные показатели услуг (работ)) по форме Приложения 3 к Порядку.
По результатам проведения камеральной проверки комиссией составляется аналитическая записка, в которой указывается:
- наименование учреждения, в отношении которого проводилось контрольное мероприятие;
- вид контрольного мероприятия (плановое, внеплановое);
- период проведения контрольного мероприятия;
- наименование услуг, в отношении которых проводится проверка;
- критерии оценки в качества услуг;
- отклонения от параметров муниципального задания;
- выводы, содержащие оценку результатов контрольного мероприятия, и предложения по устранению выявленных нарушений.
Аналитическая записка направляется руководителю учреждения для сведения и своевременного устранения замечаний.
3.2.Выездная проверка осуществляется в соответствии с планом-графиком, утвержденным Распоряжением Администрации городского округа Первоуральск, но не реже 1 раза в год, либо внепланово при поступлении в Администрацию городского округа Первоуральск мотивированных сообщений, заявлений физических и юридических лиц о ненадлежащем качестве предоставления услуг (выполнения работ), по требованию надзорных органов.
Выездная проверка проводится по месту фактического предоставления услуг (выполнения работ) в часы работы проверяемого учреждения и в установленные рабочие дни.
О проведении выездной проверки издается Распоряжение Администрации городского округа Первоуральск с указанием:
- участвующих в ней должностных лиц;
- вид контрольного мероприятия (плановое, внеплановое);
- наименование учреждения, в отношении которого проводится проверка;
- наименование услуг, в отношении которых проводится проверка;
- дата начала и окончания проверки.
По результатам проведения выездной проверки комиссией составляется акт о проведении контрольного мероприятия, в котором указывается:
- наименование учреждения, в отношении которого проводилось контрольное мероприятие, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя учреждения, присутствовавшего при проведении проверки;
- фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;
- дата и номер распоряжения о назначении проверки;
- вид контрольного мероприятия (плановое, внеплановое);
- период проведения контрольного мероприятия;
- наименование услуг (работ), в отношении которых проводится проверка;
- критерии оценки качества услуг (работ);
- отклонения от параметров муниципального задания;
- документально подтвержденные факты нарушений, выявленные в ходе контрольного мероприятия, или отсутствие таковых;
- выводы, содержащие оценку результатов контрольного мероприятия, и предложения по устранению выявленных нарушений.
Акт проведения контрольного мероприятия подписывается комиссией, а также руководителем учреждения, в отношении которого проводилось контрольное мероприятие. В случае отказа руководителя учреждения подписать акт делается запись об этом в акте о проведении контрольного мероприятия.
Акт о проведении контрольного мероприятия составляется в двух экземплярах, один из которых направляется руководителю учреждения, в отношении которого проводилось контрольное мероприятие.
4.В период проведения проверок комиссия вправе:
- посещать территорию и помещения проверяемого подведомственного учреждения;
- требовать от руководителя проверяемого учреждения во время проведения проверки присутствия работников этого учреждения для своевременного ответа на поставленные вопросы и представления соответствующих документов;
- требовать от руководителя и работников проверяемого учреждения необходимые по существу контрольного мероприятия справки в письменной форме, в том числе справки, составленные на основании имеющихся документов, устных разъяснений, а также письменных объяснений;
- требовать от руководителя проверяемого учреждения необходимые оригиналы документов или их копии, делать копии документов;
- проверять документы, относящиеся к предмету контрольного мероприятия.
5.В период осуществления контрольного мероприятия комиссия обязана:
- своевременно и в полном объеме исполнять предоставленные ей полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений исполнения задания по предоставлению услуг (выполнению работ);
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемого учреждения;
- проводить контрольные мероприятия на основании и в строгом соответствии с распоряжением о проведении контрольных мероприятий;
- не препятствовать руководителю проверяемого учреждения и уполномоченным им лицам присутствовать при проведении контрольного мероприятия, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольного мероприятия;
- не препятствовать осуществлению деятельности проверяемого учреждения;
- обеспечить сохранность и возврат оригиналов документов, полученных в ходе контрольного мероприятия;
- составить акт по результатам контрольного мероприятия;
- ознакомить руководителя проверяемого учреждения с актом, составленным по результатам контрольного мероприятия.
6.Оценка выполнения подведомственными учреждениями муниципального задания производится Администрацией городского округа Первоуральск по итогам финансового года.
В ежеквартальном режиме проводится анализ текущего выполнения показателей муниципального задания, достижения показателей качества, показателей объема оказания услуг (выполнения работ), исполнения финансового обеспечения в соответствии с отчетным временным периодом.
Расчет итоговой оценки выполнения муниципального задания производится в несколько этапов раздельно по каждому из критериев оценки выполнения задания:
- I этап - оценка выполнения муниципального задания по критерию "полнота и эффективность использования бюджетных средств на выполнение муниципального задания", согласно шкале N 1 "Оценка полноты и эффективности использования бюджетных средств" (Приложение 4 к Порядку);
- II этап - оценка выполнения муниципального задания по критерию "объем муниципальных услуг, работ", согласно шкале N 2 "Оценка показателей объема муниципальных услуг, работ" (Приложение 4 к Порядку);
- III этап - оценка выполнения муниципального задания по критерию "качество оказания муниципальных услуг, выполнения работ", согласно шкале N 3 "Оценка качества оказываемых муниципальных услуг, работ" (Приложение 4 к Порядку);
- IV этап - расчет итоговой оценки выполнения муниципального задания для каждой муниципальной услуги, работы, согласно шкале N 4 "Итоговая оценка выполнения муниципальных услуг" (Приложение 5 к Порядку).
7.По итогам финансового года Администрацией городского округа Первоуральск составляется сводный годовой отчет о выполнении муниципальных заданий подведомственными учреждениями, который должен содержать:
- результаты выполнения муниципального задания каждым учреждением, характеристику фактических и запланированных на соответствующий период показателей;
- информацию о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной;
- характеристику факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов выполнения муниципального задания от запланированных;
- решения, принятые Администрацией по итогам проведения контроля.
Данный отчет с пояснительной запиской в срок до 20 числа, следующего за отчетным годом, представляется в Финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск.
8.В случае неудовлетворительной итоговой оценки выполнения муниципального задания подведомственным учреждением, отсутствии объективных причин невыполнения объемных и финансовых показателей задания, предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) ненадлежащего качества, систематического невыполнения рекомендаций Администрации, отраженных в аналитических записках по итогам ежеквартальных камеральных проверок к руководителю учреждения могут быть применены следующие санкции:
- меры дисциплинарной ответственности;
- лишение премии полностью или частично по итогам отчетного периода.
В течение финансового года по результатам текущей оценки выполнения муниципального задания Администрацией городского округа Первоуральск может быть принято решение о корректировке муниципального задания, установленного подведомственному учреждению, с соответствующим изменением объемов финансирования. Данные изменения оформляются: формированием нового муниципального задания, которое утверждается постановлением Администрации городского округа Первоуральск; внесением изменений в соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. Изменение размера субсидии осуществляется на основании внесения изменений в Решение Первоуральской городской Думы о бюджете. Размер установленной субсидии подведомственному учреждению должен соответствовать сводной бюджетной росписи Администрации городского округа Первоуральск.
По итогам финансового года, за рамками срока выполнения муниципального задания, при фактическом исполнении муниципального задания в меньшем объеме, чем это предусмотрено, или с качеством, не соответствующим требованиям к оказанию муниципальных услуг (выполнению работ), определенным в муниципальном задании, Администрация городского округа Первоуральск вправе потребовать от учреждения частичного или полного возврата предоставленной субсидии. Объем субсидии, подлежащей возврату, определяется в соответствии с требованиями, установленными пунктом 9 Постановления Администрации городского округа Первоуральск от 01.06.2011 N 1341.