Решение от 24.11.2005 г № 136
Об утверждении Программы по обеспечению пожарной безопасности на территории городского округа Первоуральск на 2006 год
Складывающееся на территории муниципального образования "Город Первоуральск" сложное положение дел с обеспечением безопасности населенных пунктов, объектов различных форм собственности и жилого фонда не создает реальной защиты населения от последствий пожаров.
С целью улучшения ситуации по дальнейшему укреплению противопожарной защиты города и населенных пунктов Первоуральский городской Совет решил:
1.Утвердить "Программу по обеспечению пожарной безопасности на территории городского округа Первоуральск на 2006 год" (прилагается) и План мероприятий 10 отряда ОГПС МЧС России по Свердловской области по ее реализации (приложение N 1).
2.Финансовому управлению в муниципальном образовании "Город Первоуральск" при формировании бюджета городского округа Первоуральск на 2006 год предусмотреть выделение средств на выполнение Плана мероприятий, определенных Программой, в объемах не ниже планово-расчетных расходов на мероприятия по пожарной безопасности, определенных Постановлением Правительства Свердловской области от 05.08.2003 N 489-ПП.
3.Обратиться к руководителям субъектов хозяйственной деятельности с просьбой оказать содействие в выполнении Плана мероприятий по реализации данной Программы (приложение N 2).
4.Опубликовать настоящее Решение в газете "Вечерний Первоуральск".
5.Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на комитет по организационной работе и вопросам местного самоуправления (Жилин Г.Г.).
Глава
муниципального образования
город Первоуральск
В.А.ВОЛЬФ
ПРОГРАММА
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК
НА 2006 ГОД
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
Программа по обеспечению пожарной безопасности на территории городского округа Первоуральск на 2006 год.
Обоснование для разработки
Федеральный закон "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649), Областной закон Свердловской области "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области" N 82 от 15.07.05 (Собрания законодательства Областной Думы от 28.06.2005).
Цели программы
Реализация в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения, создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности на территории городского округа Первоуральск, организации тушения пожаров, предотвращения гибели и травмирования людей, уменьшения размеров материальных потерь от огня, улучшения материально-технической базы, совершенствования профессиональной подготовки личного состава, обеспечения социальной защиты пожарных.
Координатор программы
Заместитель Главы муниципального образования "Город Первоуральск" по городскому хозяйству А.Ю. Климцев.
Источник финансирования
Бюджет городского округа Первоуральск.
2006 год - 10601 млн. руб.
Эффективность программы
- стабилизация обстановки с пожарами на территории городского округа и уменьшение тяжести их последствий, повышение противопожарной устойчивости объектов экономики, муниципальных учреждений, МУП и населенных пунктов;
- укрепление материально-технической базы пожарных частей для обеспечения выполнения работы по организации противопожарной пропаганды населения;
- укрепление правовой базы по обеспечению пожарной безопасности;
- обеспечение деятельности по организации противопожарной пропаганды, в том числе посредством публикации информации о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности в средствах массовой информации, устройство тематических выставок, смотров, конференций;
- обеспечение социальной защиты пожарных, выполняющих долг с риском для жизни.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Данная Программа разработана с целью реализации требований Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649), Областного закона Свердловской области "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области N 82 от 15.07.05 (Собрания законодательства Областной Думы от 28.06.2005).
2.СУЩНОСТЬ ПРОБЛЕМЫ
Согласно статье 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.
Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
Содержание понятия "первичные меры пожарной безопасности" раскрывается в статье 1 Федерального закона "О пожарной безопасности", в соответствии с которой под таковым понимается "реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения".
Все мероприятия, направленные на реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения, невозможны без содержания численности личного состава противопожарной службы за счет средств, выделяемых муниципальным образованием.
Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О пожарной безопасности" является расходным обязательством муниципального образования.
Состояние противопожарной защиты города и населенных пунктов поселковых и сельских администраций, объектов различных форм собственности, жилого фонда вызывает серьезное беспокойство.
Практически невыполненной осталась Программа по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Первоуральск" на 2001 - 2004 годы", утвержденная Решением Первоуральского городского Совета от 25.09.2003 N 298.
За 2003 - 2004 годы произошло 735 пожаров, при которых погибло 33 человека, в том числе 2 ребенка, и получили травмы различной степени тяжести 25 человек. Огнем уничтожено 103 строения, 36 голов скота, 45 единиц техники.
Только за 6 месяцев 2005 года уже произошло 184 пожара, при которых погибло 11 человек и 5 человек были травмированы.
Сложившееся положение дел обусловлено комплексом нерешенных проблем правового, социального характера и особенно неудовлетворительным состоянием материально-технического обеспечения пожарных частей Первоуральского гарнизона пожарной охраны.
Руководителями предприятий и организаций не выполняются требования Федерального закона "О пожарной безопасности" и предписания Государственного пожарного надзора по наведению на объектах должного пожаробезопасного состояния. Ослабили свое внимание к этой проблеме и Главы поселковых и сельских администраций:
- нет выездной пожарной или приспособленной для целей пожаротушения техники в населенных пунктах Битимской, Новоалексеевской, Нижнесельской, Кузинской администрациях;
- имеют неисправную пожарную технику добровольные пожарные дружины СХПК "Первоуральский" в с. Нижнее Село, ЦУФГГПП с. Новоалексеевское;
- практически полностью отсутствует возможность использования естественных и искусственных водоисточников для целей пожаротушения в населенных пунктах Билимбаевской, Новоуткинской, Кузинской, Битимской, Новоалексеевской, Нижнесельской администраций.
Пожарные части 10 отряда управления Государственной противопожарной службы МЧС России по Свердловской области выполняют возложенные на них задачи в условиях отсутствия достаточного количества пожарной техники и личного состава.
В 47, 48, 176 и 193 пожарных частях полностью отсутствует учебно-тренировочная база.
Для организации оперативной связи на пожарах между автомобилями и пожарными частями используются УКВ радиостанции устаревших моделей, снятых с производства и выработавших сроки эксплуатации, из-за чего в микрорайонах города и населенных пунктах поселковых и сельских администраций связи нет.
Объектовые ведомственные пожарные части (ОАО "Динур", ЗАО "Русский Хром 1915, ОАО "ПЗТСК", ООО "ПЗКМК", ОАО "ПРУ") имеют минимальную численность личного состава и выезжают по одной автоцистерне на тушение пожаров. Весь боевой расчет дежурных караулов пожарных частей Первоуральского гарнизона пожарной охраны составляет на каждые сутки в среднем 36 человек личного состава и 14 единиц пожарной техники, из которых только 22 человек и 6 единиц техники содержатся на средства бюджетов.
Крайне неудовлетворительно решаются вопросы по приобретению для пожарных частей пожарно-технического вооружения, боевой одежды и пожарных рукавов. Такое же положение и в других направлениях по обеспечению пожарной безопасности.
Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия пожарной охраны, администрации муниципального образования, всех предприятий, организаций и населения города.
Проведенные расчеты показали, что только для минимального оснащения подразделений Первоуральского гарнизона пожарной охраны современной техникой, пожарно-техническим вооружением, боевой одеждой и снаряжением, обеспечения нормальных условий личному составу требуется выделение денежных средств в сумме 10,601 млн. рублей в год.
3.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основными целями программы являются создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Первоуральск", организации тушения пожаров, предотвращения гибели и травмирования людей, уменьшения размеров материальных потерь от огня, улучшения материально-технической базы, совершенствования профессиональной подготовки личного состава, обеспечения социальной защиты пожарных.
Ожидаемые конечные результаты при реализации Программы.
При выполнении намеченных в Программе организационных и практических мероприятий, при осуществлении своевременного финансирования предлагается:
- стабилизировать обстановку с пожарами на территории муниципального образования и уменьшить тяжесть их последствий, повысить противопожарную устойчивость объектов экономики, муниципальных учреждений, МУП и населенных пунктов;
- укрепить материально-техническую базу пожарных частей для обеспечения выполнения работы по организации противопожарной пропаганды населения;
- укрепить правовую базу по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
- обеспечить деятельность по организации противопожарной пропаганды, в том числе посредством публикации информации о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности в средствах массовой информации, устройство тематических выставок, смотров, конференций;
- обеспечить социальную защиту пожарных, выполняющих долг с риском для жизни.
4.ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Основными источниками финансирования мероприятий Программы являются:
- областной бюджет в пределах выделенных ассигнований на год на содержание 47, 193 пожарной части 10 отряда УГПС (п. Новоуткинск);
- местный бюджет, выделяемый средства, согласно сметы, на год на содержание 176 и 193 пожарных частей 10 отряда УГПС (п. Билимбай и п. Новоуткинск);
- внебюджетные средства.
| Этапы работ, мероприятия | Финансовые затраты, всего, (тыс. руб.) | Источники финансирования |
| Обеспечить содержание пожарной техники и зданий пожарных депо, личного состава 176 и 193 пожарных частей 10 отряда ГПС ГУ МЧС России по существующему штату для реализации в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющиеся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения. В том числе проведения работы по агитации, пропаганде населения МО "Город Первоуральск" | 5517,0 | Бюджет городского округа Первоуральск |
| Выделить средства на улучшение материально-технической базы 10 отряда ГПС ГУ МЧС России | 5034,0 | Бюджет городского округа Первоуральск |
| На тиражирование печатной продукции по обучению населения мерам пожарной безопасности | 50,0 | Бюджет городского округа Первоуральск |
Приложения
2005-11-24 Приложение к Решению от 24 ноября 2005 года № 136 План
2005-11-24 Приложение к Решению от 24 ноября 2005 года № 136 План