Решение от 24.11.2005 г № 80
О внесении изменений в Устав города Нижний Тагил
Двадцать третье заседание
РЕШЕНИЕ
от 24 ноября 2005 г. N 80
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Нижнетагильская городская Дума решила:
1.Внести изменения в Устав города Нижний Тагил, утвердив его в новой редакции (прилагается).
2.Предложить Главе города Нижний Тагил зарегистрировать изменения в Устав города Нижний Тагил в установленном законодательством порядке.
3.После проведения государственной регистрации опубликовать изменения в Устав города Нижний Тагил в газете "Горный край".
4.Изменения в Устав города Нижний Тагил вступают в силу с 1 января 2006 года за исключением Положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
5.Положения статей 2, 3, 5, 15, 19, 20, 21, 26, 28, 29 и 52 Приложения вступают в силу со дня официального опубликования изменений в Устав города Нижний Тагил и до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 83 - 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" .
Подпункт 9 пункта 1 статьи 5, подпункт 31 пункта 6 статьи 26 и подпункт 7 абзаца 1 статьи 29 Приложения вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
6.Со дня вступления в силу изменений в Устав города Нижний Тагил признать утратившими силу:
1) Решение Нижнетагильской городской Думы от 27.11.1995 N 66 "Об Уставе города Нижний Тагил";
2) Решение Нижнетагильской городской Думы от 15.10.1999 N 214 "О внесении изменений в Устав города Нижний Тагил";
3) Решение Нижнетагильской городской Думы от 05.06.2001 N 72 "О внесении изменений в Устав города Нижний Тагил";
4) Решение Нижнетагильской городской Думы от 15.11.2001 N 84 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Нижний Тагил";
5) Решение Нижнетагильской городской Думы от 02.09.2003 N 164 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Нижний Тагил";
6) Решение Нижнетагильской городской Думы от 28.10.2003 N 176 "О внесении изменений в Устав города Нижний Тагил";
7) Решение Нижнетагильской городской Думы от 28.10.2003 N 177 "О внесении дополнений в Устав города Нижний Тагил";
8) Решение Нижнетагильской городской Думы от 28.10.2003 N 178 "О внесении изменений в статью 12 Устава города Нижний Тагил";
9) Решение Нижнетагильской городской Думы от 27.04.2004 N 9 "О внесении изменения в Устав города Нижний Тагил";
10) Решение Нижнетагильской городской Думы от 02.07.2004 N 21 "О внесении изменения в Устав города Нижний Тагил";
11) Решение Нижнетагильской городской Думы от 30.09.2004 N 23 "О внесении изменений в пункт 6 статьи 15 Устава города Нижний Тагил".
7.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
8.Опубликовать настоящее Решение в газете "Горный край".
9.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Председателя Нижнетагильской городской Думы Беркутова Н.А.
Глава города Нижний Тагил
Н.Н.ДИДЕНКО
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 8 декабря 2005 г. N RU663050002005012
УСТАВ
ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
(новая редакция)
Мы, депутаты Нижнетагильской городской Думы, выражая волю населения муниципального образования город Нижний Тагил, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Свердловской области, реализуя принципы самостоятельного и под свою ответственность решения населением вопросов местного значения, принимаем настоящий Устав, регулирующий вопросы организации местного самоуправления на территории муниципального образования город Нижний Тагил в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2 до 1 января 2006 года применялась исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 83 - 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (пункт 5 данного документа).
Статья 2.Наименование и статус муниципального образования
1.Официальное наименование муниципального образования - город Нижний Тагил.
2.В соответствии с законом Свердловской области муниципальное образование город Нижний Тагил наделено статусом городского округа, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
3.Термины "муниципальное образование", "городской округ", "город" применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
4.День города отмечается во второе воскресенье августа.
Статья 3 до 1 января 2006 года применялась исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 83 - 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (пункт 5 данного документа).
Статья 3.Состав территории и границы города
1.В границах городского округа Нижний Тагил находятся населенные пункты: город Нижний Тагил, деревня Баронская, деревня Заречная, деревня Захаровка, деревня Нижняя Ослянка, деревня Усть-Утка, поселок Антоновский, поселок Баклушина, поселок Висимо-Уткинск, поселок Волчевка, поселок Евстюниха, поселок Еква, поселок Запрудный, поселок Канава, поселок Покровское-1, поселок Студеный, поселок Таны, поселок Уралец, поселок Чауж, поселок Чащино, село Верхняя Ослянка, село Елизаветинское, село Серебрянка, село Сулем.
2.В целях организации управления территория населенного пункта город Нижний Тагил разделяется на три района: Дзержинский, Ленинский, Тагилстроевский.
3.Границы города устанавливаются законом Свердловской области.
4.Изменение границ города осуществляется законом Свердловской области по инициативе населения города, органов местного самоуправления муниципального образования (далее - органов местного самоуправления), органов государственной власти Свердловской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3.1.Население города Нижний Тагил
1.Население города Нижний Тагил - граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории, на основаниях, устанавливаемых действующим законодательством. Население города Нижний Тагил вправе в установленном законом порядке осуществлять местное самоуправление путем проведения местного референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления и (или) через Нижнетагильскую городскую Думу, Главу города Нижний Тагил, Администрацию города Нижний Тагил.
2.В соответствии с федеральным законодательством иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города Нижний Тагил, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления города, принимать участие в местном референдуме.
Статья 4.Официальные символы города
1.Официальными символами города являются герб и флаг, разработанные в соответствии с требованиями федерального законодательства и геральдическими правилами, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке.
2.Описание герба города и флага города и порядок их использования устанавливаются нормативным правовым актом Нижнетагильской городской Думы (далее - городской Думы).
Статья 4.1.Награды и почетные звания города
1.Гражданам, за большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие города могут вручаться награды, присваиваться почетные звания города.
2.Виды наград и почетных званий города, порядок их присвоения и вручения устанавливается решением городской Думы.
3.Органы местного самоуправления, Избирательная комиссия города вправе награждать граждан и организации.
Виды наград органов местного самоуправления, Избирательной комиссии города, порядок их присвоения и вручения устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, Избирательной комиссии.
Глава 2.Вопросы местного значения городского округа
Статья 5 до 1 января 2006 года применялась исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 83 - 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (пункт 5 данного документа).
Статья 5.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа (далее - местный бюджет) и контроль за исполнением местного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
Подпункт 9 пункта 1 статьи 5 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (абзац второй пункта 5 данного документа).
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) утратил силу
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Свердловской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
26.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для развития традиционного местного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
36) утратил силу
37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
38) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
39) осуществление муниципального лесного контроля;
40) утратил силу
41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
42) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
1-1.Утратил силу
2.Утратил силу
Статья 5.1.Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) утратил силу
3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) утратил силу
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека, и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Свердловской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета и бюджета Свердловской области, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5.2.Полномочия органов местного самоуправления города Нижний Тагил по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Нижний Тагил обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города Нижний Тагил и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Нижний Тагил;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
6.1) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Нижний Тагил, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8.1) разработка и утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Нижний Тагил, требования к которой устанавливаются Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы города, депутатов городской Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города.
Статья 5.3.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления города Нижний Тагил вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 6.Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Свердловской области по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Глава города Нижний Тагил (далее - также Глава города) при необходимости использования дополнительных материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий в целях защиты интересов населения города вправе направить в городскую Думу проект муниципального правового акта о разрешении дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств города для осуществления переданных ему отдельных государственных полномочий.
Городская Дума вправе принять муниципальный правовой акт о дополнительном использовании органами местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств города для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если использование органом местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств города на осуществление переданных отдельных государственных полномочий не повлечет за собой неисполнение органом местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.
4.Утратил силу
4.1.Органы местного самоуправления города участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Городская Дума вправе устанавливать за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью города, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 7.Права и гарантии граждан на осуществление местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления
1.Формы непосредственного осуществления населением города местного самоуправления:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву Главы города;
4) голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города.
2.Формы участия населения города в осуществлении местного самоуправления:
1) правотворческая инициатива граждан;
2) территориальное общественное самоуправление;
3) публичные слушания;
4) собрание граждан;
5) конференция граждан (собрания делегатов);
6) опрос граждан;
7) обращения граждан в органы местного самоуправления.
3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, религиозных и иных убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
5.Наряду с предусмотренными федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному закону, устанавливающему общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иным федеральным законам и законам Свердловской области.
6.Права граждан на осуществление местного самоуправления, права населения на участие в осуществлении местного самоуправления гарантируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и не могут быть ограничены органами местного самоуправления города.
Статья 8.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области, с учетом особенностей, определенных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
2.Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе городской Думы и Главы города, выдвинутой ими совместно.
3.Городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.
4.Количественный состав инициативной группы по проведению местного референдума не может быть менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме.
4.1.Регистрационное свидетельство, выдаваемое инициативной группе по проведению местного референдума, иной группе (иным группам) участников референдума действительно со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы (иных групп) участников референдума до дня окончания кампании местного референдума, определяемого в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
5.Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
6.Подготовка и проведение местного референдума осуществляются Избирательной комиссией муниципального образования (далее - Избирательная комиссия).
Статья 9.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городской Думы (далее - депутаты), Главы города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области, настоящим Уставом.
2.Муниципальные выборы депутатов городской Думы, муниципальные выборы Главы города проводятся во второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки их полномочий. В случае если сроки полномочий депутатов городской Думы, Главы города истекают в год проведения выборов Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - в день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумах граждан Российской Федерации".
Решение о назначении выборов принимается городской Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы, Главы города или депутатов, влекущего за собой неправомочность городской Думы, досрочные выборы в городскую Думу, Главы города должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В случае, если городская Дума не примет решение о назначении муниципальных выборов, указанные выборы назначаются в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установление итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом, и принимаемыми в соответствии с ним законом Свердловской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10.Голосование по отзыву Главы города
1.Отзыв Главы города является способом выражения недоверия населения на противоправные решения или действия (бездействие) Главы города.
2.Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы Главы города, создания препятствий его законной деятельности.
3.Основания для отзыва Главы города и процедура отзыва устанавливаются настоящим Уставом.
Статья 11.Основания и процедура отзыва Главы города
1.Голосование по отзыву Главы города осуществляется по инициативе населения в порядке, установленном федеральным и областным законами для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
2.Основанием для отзыва Главы города служат только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Глава города во время возбуждения процедуры отзыва, вправе принимать участие в агитации при проведении отзыва на тех же условиях, что и иные граждане, давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.
4.В случае принятия городской Думой решения о проведении голосования по отзыву Главы города, в срок не позднее 15 дней со дня опубликования (обнародования) такого решения Глава города обращается в городскую Думу с предложением о выделении средств из бюджета муниципального образования для организации и проведения голосования по отзыву.
Статья 12.Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города
1.В целях получения согласия населения при изменении границ города, преобразовании города проводится голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города.
2.Изменение границ, преобразование города осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Свердловской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
3.Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города проводится на всей территории города в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Изменение границ города, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
4.Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города назначается городской Думой и проводится в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. При этом положения федерального закона, закона Свердловской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
5.Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, преобразование города считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании избирателей города.
6.Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы.
Статья 14.Территориальное общественное самоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
2.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания населения города:
1) подъезд многоквартирного жилого дома;
2) многоквартирный жилой дом;
3) группа жилых домов (жилой квартал);
4) жилой микрорайон;
5) улица населенного пункта;
5.1) сельский населенный пункт;
6) иные территории проживания граждан.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления Администрацией города Нижний Тагил (далее - также Администрация города).
Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом городской Думы.
4.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления устанавливается городской Думой.
Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на осуществление органами территориального общественного самоуправления хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, определяются нормативными правовыми актами городской Думы, вносимыми на рассмотрение городской Думы по инициативе Главы города или при наличии заключения Главы города на проект данного нормативного правового акта.
Статья 15 до 1 января 2006 года применялась исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 83 - 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (пункт 5 данного документа).
Статья 15.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города городской Думой, Главой города могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы или Главы города.
Решение о проведении публичных слушаний принимается городской Думой или Главой города.
2.Публичные слушания проводятся на основании и в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава города, а также проект решения городской Думы о внесении изменений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав города вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе города вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет об его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города;
4) проект генерального плана города, а также внесение в него изменений;
5) проект правил землепользования и застройки города, а также внесение изменений в них;
6) утратил силу
7) проект планировки территорий, проект межевания территорий города, проект правил благоустройства территорий;
8) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
9) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
10) вопросы о преобразовании города;
11) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
4.Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений (заключений), носящих рекомендательный характер.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом городской Думы и должен предусматривать срок (продолжительность) проведения публичных слушаний, заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
6.Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту генерального плана города, проекту правил землепользования и застройки города, в том числе по внесению в них изменений, определяется городской Думой в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.