Приложение к Постановлению от 25.11.2005 г № 388-1 Положение
Положение о специализированной службе по вопросам похоронного дела в муниципальном образовании
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение о специализированной службе по вопросам похоронного дела в муниципальном образовании разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.01.96 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" в редакции от 21.04.2005 N 36-ФЗ и от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции от 15.02.2006 N 15-ФЗ и Уставом муниципального образования. Положение регулирует деятельность специализированных служб по вопросам похоронного дела, устанавливает единый порядок эксплуатации и содержания кладбищ, погребения умерших и оказания услуг по погребению на общественных кладбищах, действующих на территории муниципального образования.
1.2.Погребение умершего и оказание услуг по погребению на территории муниципального образования осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела (далее - Специализированная служба).
1.3.Услуги Специализированной службы выполняют специализированные организации, избранные на конкурсной основе и заключившие муниципальный контракт.
1.4.Специализированная служба осуществляет деятельность, связанную с погребением умерших и оказанием услуг по погребению на общественных кладбищах муниципального образования, на основании постановления главы муниципального образования.
1.5.Для осуществления общественного контроля за деятельностью Специализированной службы, а также соблюдением установленных законом гарантий по погребению на территории муниципального образования создается попечительский совет по вопросам похоронного дела при главе муниципального образования.
2.ПОРЯДОК ЭКСПЛУАТАЦИИ И СОДЕРЖАНИЯ КЛАДБИЩ
2.1.Общественные кладбища (далее - кладбище) на территории муниципального образования находятся в ведении муниципального образования.
2.2.Сроки, режим эксплуатации, а также порядок деятельности кладбищ определяются администрацией муниципального образования.
2.3.Содержание кладбищ осуществляется Специализированной службой. Контроль за содержанием кладбищ находится в ведении органа местного самоуправления, в ведении которого находятся вопросы коммунального хозяйства.
2.4.Территория кладбища должна быть огорожена и разделена на следующие зоны:
входная зона, в которой предусматривается вход для посетителей, стоянка автотранспорта, цветочный киоск, стенд с планом и правилами посещения кладбища;
зона захоронений, разделенная дорожной сетью на кварталы, участки, секторы, обозначенные соответствующими буквами и цифрами, указанными на квартальных столбах. Согласно генеральному плану кладбища устанавливается общая нумерация кварталов. Номер квартала указывается на вкопанном в землю столбике на углу квартала;
административно-хозяйственная зона (для нее должен быть предусмотрен отдельный въезд);
зеленая защитная зона по периметру кладбища.
2.5.На кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций, могут иметь место зоны с почетными, семейными, урновыми захоронениями.
Захоронение "невостребованных прахов" производится в отдельной зоне.
На новых кладбищах или дополнительных участках захоронения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.
2.6.Кладбища на территории муниципального образования открыты для посещений ежедневно с 9 до 19 часов.
2.7.Захоронения умерших на кладбищах проводятся с 10-00 до 17-00 часов.
2.8.Земельный участок для захоронения умершего отводится бесплатно в соответствии с санитарными правилами и нормами, на каждую могилу - 5 кв. м. Расстояние между могилами по длинным сторонам должно быть не менее 1 м, по коротким - не менее 0,5 м. Глубина могилы для захоронения гроба составляет 1,5 м. Для урновых захоронений глубина могилы зависит от числа урн. При захоронении тела умершего в сидячем положении слой земли над телом, включая надмогильную насыпь, должен быть не менее 1 м.
2.9.На новых кладбищах разрешается выделение участка площадью до 20 кв. м для семейных захоронений, которые оформляются договором и оплачиваются в размере, установленном администрацией муниципального образования. В случае невнесения платы в течение года Специализированная служба вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке с последующим изъятием отведенного участка.
2.10.При захоронении на могильном холме устанавливается знак с указанием фамилии, имени, отчества и регистрационного номера могилы.
2.11.В пределах отведенного земельного участка после захоронения могут устанавливаться надгробные сооружения.
2.12.Установка памятников и других надмогильных сооружений производится в соответствии с требованиями к оформлению участка захоронения на основании разрешения Специализированной службы.
Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цветники и иное) являются их собственностью.
2.13.Установка оград на новых кладбищах запрещается. На других кладбищах установка оград производится с разрешения администрации кладбища.
Участок может быть огражден естественной зеленой изгородью или бордюром из камня.
2.14.Граждане (организации), производящие (произведшие) захоронение, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем состоянии собственными силами либо силами Специализированной службы по договору, систематически убирать мусор, складируя его в специально отведенные места.
2.15.На территории кладбища запрещается:
устанавливать, переделывать и снимать памятники без согласования со Специализированной службой;
разрушать памятники, надмогильные сооружения, оборудование кладбища, засорять территорию;
складировать негодные надмогильные сооружения, старые ветки, цветы и другой мусор вне установленных для этих целей местах;
ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
разводить костры, добывать песок, глину, резать дерн;
находиться на территории кладбища после его закрытия;
распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;
въезжать на мото-, автотранспорте, за исключением инвалидов, престарелых, спецтехники;
хранить мусор на территории кладбища более семи дней;
загромождать и засорять территорию металлическим ломом, строительными и бытовыми отходами и другими материалами;
производить продажу товаров (работ, услуг), не относящихся к ритуальным.
На территории кладбища особое внимание уделяется соблюдению общественного порядка и тишины.
2.16.Виновные в нарушениях, установленных в п. 2.12, подлежат привлечению к административной (гражданской, уголовной) ответственности в установленном законом порядке.
2.17.Торговля ритуальными принадлежностями частными лицами, не имеющими свидетельства о государственной регистрации, производится через специализированный магазин (салон) либо в иных местах, установленных органами местного самоуправления.
2.18.Хранение негабаритных отходов производится на специальных площадках.
2.19.На территории кладбища должны быть установлены контейнеры емкостью 2 - 4 куб. м. Вывоз контейнеров производится в течение трех суток. Срок хранения отходов в холодное время года должен составлять не более трех суток, а в теплое время - не более суток. Подъезды к контейнерным площадкам должны обеспечивать свободное и безопасное маневрирование спецмашин. Площадки для мусоросборников должны иметь твердое покрытие.
3.ПОРЯДОК ЗАХОРОНЕНИЯ
3.1.Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами через 24 часа после наступления смерти по предъявлении свидетельства о смерти.
3.2.Заказы на захоронение оформляются через Специализированную службу с учетом волеизъявления, особенностей вероисповедания, статуса и национальных традиций умершего.
Время захоронения по согласованию с заказчиком устанавливается при оформлении заказа.
3.3.Отвод земельных участков для захоронения на кладбищах оформляется и указывается при приеме заказа администраций кладбища. Самовольные захоронения не допускаются.
3.4.Захоронения умерших малоимущих граждан, граждан, не имеющих родственников, безродных и безымянных трупов производятся Специализированной службой на специально отведенных кладбищенских участках по цене гарантированного перечня услуг по погребению. При наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы допускается захоронение в братских могилах.
3.5.Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных ст. 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.6.Захоронения в родственные могилы на всех кладбищах допускаются в пределах имеющегося участка по истечении срока минерализации с разрешения администрации кладбища и по письменному заявлению граждан (организаций), на которых зарегистрированы могилы, находящиеся на этом участке. Расстояние между могилами должно быть не менее одного метра по длинным сторонам.
3.7.Захоронения в родственные могилы, на которые нет архивных документов, или на свободные места в оградах с такими могилами, производятся с разрешения администрации кладбища на основании письменных заявлений родственников (степень их родства и право на имущество - памятники, ограждения и иные надгробные сооружения - должны быть подтверждены соответствующими документами) при предъявлении гражданами документов, подтверждающих захоронение на этом кладбище.
3.8.Не допускается захоронение в разрывах между могилами, на обочинах дороги и в пределах защитных зон, в том числе и зеленой зоны.
3.9.Перезахоронение останков умерших возможно по решению органов местного самоуправления на основании заключения органов Госсанэпиднадзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний, но не ранее одного года с момента погребения.
3.10.Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
оформление документов, необходимых для погребения;
предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения (изготовление гроба без обивки, надгробного знака и их доставка в пределах населенного пункта в соответствии с заказом);
перевозка тела (останков) умершего на кладбище или в крематорий в соответствии с волеизъявлением умершего либо лиц, осуществляющих захоронение (заказом);
погребение (рытье могилы, забивка крышки гроба, опускание его в могилу, устройство могильного холма, установка надгробного знака) или кремация с последующей выдачей урны с прахом.
3.11.Услуги по погребению, указанные в пункте 3.10 настоящего Положения, оказываются Специализированной службой.
3.12.Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, утверждается постановлением главы муниципального образования по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и возмещается Специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет средств, предусмотренных в п. 3 ст. 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле".
3.13.Специализированная служба может предоставлять услуги сверх гарантированного перечня услуг по погребению.
3.14.Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего не себя обязанность осуществить погребение умершего.
3.15.При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется Специализированной службой в течение трех суток с момента установления причины смерти при наличии согласования на захоронение правоохранительными органами.
3.16.Услуги, оказываемые Специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пункте 3.15, включают: оформление документов, необходимых для погребения, облачение тела, предоставление гроба (без обивки), перевозка умершего на кладбище, погребение.
3.17.Перевозка умерших к месту захоронения осуществляется специализированным транспортом. Допускается использование другого вида автотранспорта для перевозки умерших, за исключением автотранспорта, используемого для перевозки пищевого сырья и продуктов питания.
3.18.Захоронение умерших от инфекции неясной этиологии, а также от особо опасных инфекций, совершается в оцинкованных, герметично запаянных гробах непосредственно из патологоанатомического отделения.
4.ОБЯЗАННОСТИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ СЛУЖБЫ
4.1.Специализированная служба обязана содержать кладбище в надлежащем порядке и обеспечивать:
своевременное оформление заказов на захоронение с учетом волеизъявления умершего и пожеланий родственников с указанием отведенного места для захоронения, даты и времени захоронения (по согласованию с заказчиком);
своевременную подготовку могил, захоронение умерших, урн с прахом или права после кремации, подготовку регистрационных знаков, подготовку памятников и уход за могилами (по согласованию с гражданами);
соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;
содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования территории кладбища, ее ограды, дорог, площадок и их ремонт;
уход земельными насаждениями на всей территории кладбища, их полив и обновление;
исправность землеройной техники, транспортных средств, механизмов и инвентаря;
систематическую уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз мусора;
предоставление гражданам на прокат инвентаря для ухода за могилами (лопаты, грабли, ведра и иное);
содержание в надлежащем порядке могил и памятников выдающихся государственных деятелей, братских и отдельных могил воинов и других могил, имеющих культурно-историческое значение, находящихся под охраной государства, органов местного самоуправления;
высокую культуру обслуживания;
пресечение нарушения общественного порядка, а также самоуправных действий на территории кладбища любых лиц;
соблюдение действующих санитарных норм и правил, правил пожарной безопасности при осуществлении деятельности;
выполнение указаний попечительского совета;
хранение книг регистрации захоронений.
4.2.Каждое захоронение должно быть зарегистрировано в книге регистрации захоронений, должна быть сделана соответствующая отметка в разбивочном чертеже квартала кладбища. Родственнику, ответственному за могилу, должно быть выдано удостоверение о захоронении с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, номера квартала, участка, сектора могилы и даты захоронения. В удостоверение вносят данные об установке надгробия, которые отмечаются также в книге регистрации установки надгробий.
4.3.При отсутствии сведений о захоронениях, а также надлежащего ухода за захоронениями они признаются бесхозными, после чего Специализированной службой решается вопрос о возможности использования данного места для захоронения на общих основаниях.