Приложение к Решению от 28.11.2005 г № 130 Положение
Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании новолялинский городской округ
Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования Новолялинский городской округ (далее - Новолялинский городской округ).
Статья 1.Основные понятия
Публичные слушания - форма реализации прав населения муниципального образования на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов.
Статья 2.Вопросы публичных слушаний
1.На публичные слушания могут быть вынесены только проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Решения, принятые по итогам публичных слушаний, носят для органов местного самоуправления рекомендательный характер.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава Новолялинского городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования;
4) проекты правил землепользования и застройки;
5) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
6) вопросы о преобразовании муниципального образования;
7) иные вопросы, предусмотренные Уставом Новолялинского городского округа и действующим законодательством.
Статья 3.Инициаторы публичных слушаний
1.Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального образования, Думы Новолялинского городского округа, Главы Новолялинского городского округа.
2.Инициатором проведения публичных слушаний от имени населения является группа граждан Новолялинского городского округа, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Новолялинского городского округа, численностью не менее 100 человек.
Статья 4.Участники публичных слушаний
1.Участниками публичных слушаний могут быть все заинтересованные жители Новолялинского городского округа, представители органов местного самоуправления, организаций, средств массовой информации.
2.Депутаты Думы Новолялинского городского округа и должностные лица администрации Новолялинского городского округа обязаны принять участие в публичных слушаниях и высказать свою позицию по обсуждаемому вопросу (обсуждаемым вопросам).
Статья 5.Назначение публичных слушаний
1.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения муниципального образования или Думы Новолялинского городского округа, назначаются решением Думы Новолялинского городского округа, а по инициативе Главы Новолялинского городского округа - постановлением Главы Новолялинского городского округа.
2.Для принятия решения о назначении публичных слушаний по инициативе населения его инициаторы направляют в Думу Новолялинского городского округа обращение, которое должно включать в себя:
1) ходатайство о проведении публичных слушаний с указанием темы и обоснованием ее общественной значимости;
2) список инициативной группы по образцу согласно приложению 1;
3) протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний;
4) по усмотрению инициаторов информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний, а также иные материалы.
3.Обращение инициатора рассматривается в присутствии его представителей на ближайшем заседании Думы Новолялинского городского округа, но не позднее 30 дней с момента поступления.
По результатам рассмотрения обращения инициатора Дума Новолялинского городского округа принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний. Решение об отказе в назначении публичных слушаний должно быть мотивировано и не может быть принято, если инициатором соблюдены условия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи.
4.Решение Думы Новолялинского городского округа (постановление Главы Новолялинского городского округа) о назначении публичных слушаний должно включать:
1) тему публичных слушаний (вопросы, наименование проекта муниципального правового акта, выносимые на публичные слушания);
2) дату и время проведения публичных слушаний;
3) место проведения публичных слушаний;
4) инициатора проведения публичных слушаний;
5) фамилию, имя, отчество и контактную информацию должностного лица, ответственного за организацию и проведение публичных слушаний.
5.Решение Думы Новолялинского городского округа (постановление Главы Новолялинского городского округа) о назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до начала публичных слушаний.
Одновременно с решением Думы Новолялинского городского округа (постановлением Главы Новолялинского городского округа) публикуется проект муниципального правового акта, предлагаемый к обсуждению.
Статья 6.Организация публичных слушаний
1.Администрация Новолялинского городского округа извещает население городского округа через средства массовой информации о проводимых публичных слушаниях не позднее 30 дней до даты проведения. Одновременно для населения города должна быть опубликована информация о порядке ознакомления с документами, предполагаемыми к рассмотрению на публичных слушаниях.
2.Публикуемая информация должна содержать тему и вопросы публичных слушаний, информацию об инициаторах их проведения, указание времени и месте проведения собрания, порядке и сроках приема предложений по обсуждаемым вопросам, контактную информацию оргкомитета.
3.Администрация Новолялинского городского округа информирует население через средства массовой информации о ходе подготовки публичных слушаний. Кроме информирования населения через средства массовой информации, возможно использование и других форм информирования населения о проводимых публичных слушаниях.
Статья 7.Проведение публичных слушаний
1.Перед началом публичных слушаний проводится обязательная регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, места работы или адреса участника слушаний.
2.В случае назначения публичных слушаний по инициативе населения или Думы Новолялинского городского округа председателем публичных слушаний является председатель Думы Новолялинского городского округа.
В случае назначения публичных слушаний по инициативе Главы Новолялинского городского округа председателем публичных слушаний является глава Новолялинского городского округа.
Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.
3.В начале публичных слушаний участники избирают секретаря на публичных слушаниях, а также утверждают повестку проведения публичных слушаний и регламент простым большинством голосов от числа зарегистрированных.
4.Для организации прений председательствующий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам в порядке поступления их предложений.
5.По окончании выступления участников (или по истечении предоставленного времени) председательствующий дает возможность задать им уточняющие вопросы и дополнительное время для ответов на них.
6.Участники вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний.
7.После окончания выступлений участников по каждому вопросу повестки публичных слушаний председательствующий обращается к ним с вопросом о возможном изменении их позиции по итогам проведенного обсуждения.
8.После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний председательствующий предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций и предложений, оставшихся после рассмотрения всех вопросов собрания. Председательствующий уточняет возникшие в результате обсуждения изменения позиций участников публичных слушаний для уточнения результатов публичных слушаний.
9.По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации и предложения Думе Новолялинского городского округа или Главе Новолялинского городского округа по принятию решения по обсуждаемому вопросу или проекту муниципального правового акта, оформленные в виде решения собрания участников публичных слушаний.
10.Решения на публичных слушаниях принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников слушаний.
Статья 8.Результаты публичных слушаний
1.На публичных слушаниях секретарем ведется протокол, в котором указываются:
1) дата и место проведения публичных слушаний;
2) фамилия, имя, отчество председательствующего на публичных слушаниях и секретаря публичных слушаний;
3) вопросы, выносящиеся на публичные слушания;
4) замечания и предложения участников публичных слушаний по каждому из обсуждаемых вопросов;
5) результаты голосования и принятые решения.
2.Протокол о результатах публичных слушаний составляется в трех экземплярах и подписывается председательствующим и секретарем собрания. Один экземпляр направляется в городскую Думу, второй - Главе Новолялинского городского округа, третий - инициатору проведения публичных слушаний. К протоколу прикладывается список зарегистрированных участников публичных слушаний.
3.Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.
Данные решения подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.
4.На слушаниях могут также приниматься:
1) обращения к жителям муниципального образования;
2) обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления иных муниципальных образований;
3) рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории муниципального образования.
5.Решение Думы или постановление Главы Новолялинского городского округа, принятое по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний, подлежит обязательному опубликованию.
6.Материалы публичных слушаний в течение всего срока полномочий Думы и Главы Новолялинского городского округа должны храниться в Думе либо в администрации Новолялинского городского округа, а по истечении этого срока сдаются на хранение в архивный отдел администрации Новолялинского городского округа. Срок хранения материалов публичных слушаний не может быть менее 5 лет.