Приложение к Постановлению от 26.04.2013 г № 864 Программа
Муниципальная адресная программа «Переселение граждан города Нижний тагил из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 — 2015 годах» паспорт программы
| 1. Название Программы | Муниципальная адресная программа "Переселение граждан города Нижний Тагил из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 - 2013 годах" (далее - Программа) |
| 2. Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; Жилищный кодекс Российской Федерации; Методические рекомендации по разработке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (Решение правления государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 22.02.2013, протокол N 394 (с изменениями от 06.03.2013, протокол N 398, от 05.04.2013); Постановление Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1204-ПП "О мерах по реализации в 2013 году Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на территории Свердловской области" |
| 3. Заказчик Программы | Администрация города Нижний Тагил |
| 4. Разработчик Программы | Отдел по учету и распределению жилья Администрации города |
| 5. Исполнители Программы | Отдел по учету и распределению жилья Администрации города, Управление архитектуры и градостроительства Администрации города, Муниципальное казенное учреждение "Нижнетагильское управление капитального строительства" |
| 6. Цель Программы | Обеспечение благоустроенным жильем граждан города Нижний Тагил, проживающих в аварийных жилых домах, признанных в установленном законом порядке аварийными до 1 января 2012 года в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации |
| 7. Задачи Программы | 1. Создание условий для развития малоэтажного жилищного строительства на территории города Нижний Тагил. 2. Создание условий для обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде |
| 8. Сроки реализации Программы | 2013 - 2015 годы |
| 9. Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 429732000,00 руб., в том числе: в 2013 году - 217481760,00 руб., из них: - 103150245,55 руб. - средства Фонда; - 56025186,05 руб. - областной бюджет; - 34940948,40 руб. - местный бюджет; - 23365380,00 руб. - дополнительное финансирование за счет средств местного бюджета; в 2014 году - 145839000,00 руб., из них: - 37854597,38 руб. - средства Фонда, - 64551368,62 руб. - областной бюджет, - 28883734,00 руб. - местный бюджет; - 14549300,00 руб. - дополнительное финансирование за счет средств местного бюджета; в 2015 году - 66411240,00 руб., из них: - 6188699,27 руб. - средства Фонда, - 38790435,73 руб. - областной бюджет, - 14993045,00 руб. - местный бюджет; - 6439060,00 руб. - дополнительное финансирование за счет средств местного бюджета |
| 10. Ожидаемые результаты реализации Программы | 1. Строительство жилых помещений площадью 12420,00 кв. м в домах малоэтажной жилищной застройки. 2. Переселение 284 семьи из 284 жилых помещений аварийного жилищного фонда |
| 11. Контроль за реализацией Программы | Текущий контроль: - совещания у начальника отдела по учету и распределению жилья Администрации города - ежемесячно. Промежуточный контроль: - совещания у заместителя Главы Администрации города по финансово-экономической политике - ежеквартально. Итоговый контроль: - представление информации о реализации Программы в отдел документационного обеспечения управления по организационно-массовой работе Администрации города 15 декабря 2016 года |
| 12. Сокращения | МКУ "НТ УКС" - муниципальное казенное учреждение "Нижнетагильское управление капитального строительства" |
Раздел 1.Характеристика проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом
До недавнего времени государство являлось основным собственником жилищного фонда.
В связи с передачей жилищного фонда в муниципальную собственность, содержание жилищного фонда социального использования, обеспечение условий для жилищного строительства, обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством стали одними из основных функций органов местного самоуправления.
Дефицит бюджетных средств, выделяемых на содержание и ремонт жилищного фонда, приводит к его старению.
Большинство граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.
Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность города.
Учитывая социальную значимость проблемы по обеспечению благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, исходя из размеров аварийного жилищного фонда на территории города и стоимости затрат на переселение граждан, самым эффективным методом ее решения является программно-целевой, обеспечивающий увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также эффективное управление направленными на финансирование мероприятий бюджетными средствами.
Раздел 2.Анализ причин возникновения проблемы
Согласно статистическим данным по состоянию на 1 января 2013 года общая площадь жилищного фонда в городе Нижний Тагил составляет 8351,3 тыс. кв. м, в том числе признанного в установленном порядке аварийного и подлежащего сносу 42,4 тыс. кв. м, что составляет 0,5 процента от общей площади жилья.
В аварийном жилищном фонде города проживает 724 семьи (1786 человек). Наибольшую долю аварийного жилищного фонда составляют малоэтажные дома (до 3 этажей). С каждым годом количество жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными увеличивается.
Раздел 3.Цели и задачи программы
Цель Программы:
Обеспечение благоустроенным жильем граждан города Нижний Тагил, проживающих в аварийных жилых домах, признанных в установленном законом порядке аварийными до 1 января 2012 года в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Задачи Программы:
1.Создание условий для развития малоэтажного жилищного строительства на территории города Нижний Тагил.
2.Создание условий для обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования Программы составляет 429732000,00 руб., в том числе:
- Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 147193542,20 руб.;
- областной бюджет - 159366990,40 руб.;
- местный бюджет - 78817727,40 руб.:
- дополнительное финансирование за счет средств местного бюджета - 44353740,00 руб.
| N п/п | Источники финансирования | Объем финансирования | Общий объем финансирования, рублей | ||
| 2013 | 2014 | 2015 | |||
| рублей | рублей | рублей | |||
| 1. | Средства Фонда содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства | 103150245,55 | 37854597,38 | 6188699,27 | 147193542,20 |
| 2. | Областной бюджет | 56025186,05 | 64551368,62 | 38790435,73 | 159366990,40 |
| 3. | Местный бюджет | 34940948,40 | 28883734,00 | 14993045,00 | 78817727,40 |
| 4. | Дополнительное финансирование за счет средств местного бюджета | 23365380,00 | 14549300,00 | 6439060,00 | 44353740,00 |
| 5. | Всего по источникам | 217481760,00 | 145839000,00 | 66411240,00 | 429732000,00 |
В целях обеспечения принципа равнозначности жилой площади и количества комнат в ранее занимаемом и предоставляемом жилом помещении в местном бюджете запланировано дополнительное финансирование в размере 44353740,00 рублей для предоставления гражданам дополнительно 1281,90 кв. м жилья.
Программа подлежит реализации при условии включения аварийных домов, вошедших в адресный перечень данной Программы (Приложения N 1, N 2, N 3 ), в утвержденную региональную адресную программу Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и выделения финансирования из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Свердловской области на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Раздел 5.Сроки реализации программы
Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2013 - 2015 годы.
Началом реализации является поступление денежных средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Свердловской области в бюджет города Нижний Тагил и завершается после выполнения заказчиком Программы совместно с застройщиками жилых домов, работ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в срок не позднее 31 декабря 2015 года.
Планируемые показатели выполнения Программы приведены в Приложении N 3 к настоящей Программе.
Раздел 6.Механизм реализации программы
1.Перечень аварийных многоквартирных домов, на переселение граждан из которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках реализации Программы, составлен при соблюдении следующих условий:
1) признание дома до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации;
2) наличие единогласного решения всех собственников жилых помещений в домах, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, о готовности участвовать в Программе, принятого на общем собрании собственников.
Перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению, приведен в Приложении N 1 к настоящей Программе.
2.Предоставление финансовой поддержки в рамках реализации Программы, осуществляется исключительно:
1) на строительство жилых домов с количеством этажей не более трех, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеющих общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположенных на отдельном земельном участке и имеющих выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
2) на строительство многоквартирных домов с количеством этажей не более трех, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства осуществляется в соответствии со статьями 32, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ путем предоставления Администрацией города Нижний Тагил жилых помещений в домах, указанных в пункте 2 настоящего раздела.
Иные способы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы не допускаются.
Раздел 7.Механизм управления программой
Координацию деятельности исполнителей Программы, контроль за сроками выполнения мероприятий Программы осуществляет отдел по учету и распределению жилья Администрации города, за целевым расходованием средств и эффективностью их использования осуществляет управление архитектуры и градостроительства Администрации города.
Исполнителями Программы являются: отдел по учету и распределению жилья Администрации города, управление архитектуры и градостроительства Администрации города, муниципальное казенное учреждение "Нижнетагильское управление капитального строительства".
Раздел 8.Информационное обеспечение программы
Информация о подготовке и реализации Программы по переселению граждан предоставляется собственникам помещений в аварийных многоквартирных домах с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:
1) официальный сайт города Нижний Тагил;
2) официальное печатное издание города Нижний Тагил;
3) печатные издания, имеющие широкое распространение на территории города Нижний Тагил;
4) сайты в сети "Интернет" и печатные издания ассоциаций товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов, ассоциаций и (или) саморегулируемых организаций управляющих организаций;
5) телевидение, радио и иные электронные средства массовой информации.
Раздел 9.Система контроля за реализацией программы
Текущий контроль:
- совещания у начальника отдела по учету и распределению жилья Администрации города - ежемесячно.
Промежуточный контроль:
- совещания у заместителя Главы Администрации города по финансово-экономической политике - ежеквартально.
Итоговый контроль:
- представление информации о реализации Программы в отдел документационного обеспечения управления по организационно-массовой работе Администрации города - 15 декабря 2016 года.
Раздел 10.Оценка эффективности реализации программы
В результате реализации Программы планируется:
1.Построить жилые помещения площадью 12420,00 кв. м в домах малоэтажной жилищной застройки.
2.Переселить 284 семьи из 284 жилых помещений аварийного жилищного фонда.
| Наименование показателя и индикатора | Единицы измерения | Базовый показатель 2012 год | Величина индикатора и показателя 2013 - 2015 годы |
| Количество построенных жилых помещений | кв. м | 8187,7 | 12420,00 |
| Количество переселенных семей | - | 202 | 284 |
Раздел 11.План мероприятий по реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан города нижний тагил из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 - 2015 годах"
┌───┬────────────────────┬──────────────────┬───────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────┬────────────────────┐ │ N │ Мероприятия, │ Исполнители │ Объемы финансирования (руб.) │Основные виды товаров и │Результат выполнения│ │п/п│ источники │ мероприятий ├────────────┬────────────┬────────────┬────────────┤ работ, приобретение и │ мероприятия │ │ │ финансирования │ │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ Всего │ выполнение которых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ необходимо │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ для осуществления │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ мероприятий │ │ ├───┴────────────────────┴──────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────────────────┴────────────────────┤ │ Задача 1. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ │ │ МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА │ │ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ │ ├───┬────────────────────┬──────────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────────────────┬────────────────────┤ │ 1.│Размещение заказов │Управление │ - │ - │ - │ - │Разработка │Заключение │ │ │на строительство │архитектуры и │ │ │ │ │конкурсной документации,│муниципального │ │ │жилых помещений │градостроительства│ │ │ │ │опубликование и │контракта │ │ │путем проведения │Администрации │ │ │ │ │размещение извещения │ │ │ │конкурса, аукциона, │города, │ │ │ │ │о проведении конкурса, │ │ │ │а также запроса │МКУ "НТ УКС", │ │ │ │ │аукциона, или запроса │ │ │ │котировок цен │ │ │ │ │ │котировок. Проведение │ │ │ │на право заключить │ │ │ │ │ │конкурса, аукциона или │ │ │ │муниципальный заказ │ │ │ │ │ │запроса котировок │ │ │ │ │ │ │ │ │ │на право заключить │ │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципальный контракт │ │ ├───┼────────────────────┼──────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────────────────┼────────────────────┤ │ 2.│Строительство │Управление │217481760,0 │145839000,0 │ 66411240,0 │429732000,0 │Выполнение работ │Сдача в эксплуатацию│ │ │малоэтажных │архитектуры и │ │ │ │ │по строительству │жилых домов │ │ │жилых домов │градостроительства│ │ │ │ │жилых домов │ │ │ │ │Администрации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │города, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МКУ "НТ УКС", │ │ │ │ │ │ │ │ │ │организации, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │выбранные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │по итогам торгов │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────┴──────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────────────────┼────────────────────┤ │ │Итого финансирование по задаче 1, │217481760,0 │145839000,0 │ 66411240,0 │429732000,0 │ │ │ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │- средства Фонда │103150245,55│ 37854597,38│ 6188699,27│147193542,20│ │ │ │ │- областной бюджет │ 56025186,05│ 64551368,62│ 38790435,73│159366990,40│ │ │ │ │- местный бюджет │ 34940948,40│ 28883734,00│ 14993045,00│ 78817727,40│ │ │ │ │- дополнительное финансирование │ 23365380,00│ 14549300,00│ 6439060,00│ 44353740,00│ │ │ │ │за счет средств местного бюджета │ │ │ │ │ │ │ ├───┴───────────────────────────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────────────────┴────────────────────┤ │Ожидаемые результаты: Строительство жилых помещений площадью 12420,00 кв. м в домах малоэтажной жилищной застройки │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Задача 2. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ │ │ БЛАГОУСТРОЕННЫМ ЖИЛЬЕМ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ │ │ В АВАРИЙНОМ ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ │ ├───┬────────────────────┬──────────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────────────────┬────────────────────┤ │ 1.│Подготовка │Отдел по учету │ - │ - │ - │ - │Сбор исходных данных │Список граждан │ │ │информации │и распределению │ │ │ │ │по информации │ │ │ │о гражданах, │жилья │ │ │ │ │МКУ "Служба │ │ │ │зарегистрированных │Администрации │ │ │ │ │правовых отношений" │ │ │ │в аварийном │города │ │ │ │ │ │ │ │ │жилищном фонде │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────┼──────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────────────────┼────────────────────┤ │ 2.│Проведение │Отдел по учету │ - │ - │ - │ - │Проведение консультаций,│Информированность │ │ │разъяснительной │и распределению │ │ │ │ │подготовка ответов │граждан об условиях │ │ │работы │жилья │ │ │ │ │на письменные обращения │предоставления │ │ │с гражданами, │Администрации │ │ │ │ │граждан │жилых помещений │ │ │проживающими │города, │ │ │ │ │ │в соответствии │ │ │в аварийных │управляющие │ │ │ │ │ │с действующим │ │ │жилых домах │организации │ │ │ │ │ │законодательством │ │ │ │(по согласованию) │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────┼──────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────────────────┼────────────────────┤ │ 3.│Оформление │Отдел по учету │ - │ - │ - │ - │Сбор документов, │Выдача гражданам │ │ │правоустанавливающих│и распределению │ │ │ │ │рассмотрение заявлений │правоустанавливающих│ │ │документов на жилые │жилья │ │ │ │ │граждан на комиссии │документов │ │ │помещения гражданам,│Администрации │ │ │ │ │по жилищным вопросам │ │ │ │подлежащим │города │ │ │ │ │при Главе города │ │ │ │переселению │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────┴──────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────────────────┼────────────────────┤ │ │Итого финансирование по задаче 2, │217481760,00│145839000,00│ 66411240,00│429732000,00│ │ │ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │- федеральный бюджет │103150245,55│ 37854597,38│ 6188699,27│147193542,20│ │ │ │ │- областной бюджет │ 56025186,05│ 64551368,62│ 38790435,73│159366990,40│ │ │ │ │- бюджет города │ 34940948,40│ 28883734,00│ 14993045,00│ 78817727,40│ │ │ │ │ │ 23365380,00│ 14549300,00│ 6439060,00│ 44353740,00│ │ │ ├───┴───────────────────────────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────────────────┴────────────────────┤ │Ожидаемые результаты: Обеспечение благоустроенным жильем 284 семьи, проживающих в 284 жилых помещениях аварийного жилищного фонда │ ├───┬───────────────────────────────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────────────────┬────────────────────┤ │ │Всего на реализацию Программы, │217481760,00│145839000,00│ 66411240,00│429732000,00│ │ │ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │- средства Фонда │103150245,55│ 37854597,38│ 6188699,27│147193542,20│ │ │ │ │- областной бюджет │ 56025186,05│ 64551368,62│ 38790435,73│159366990,40│ │ │ │ │- местный бюджет │ 34940948,40│ 28883734,00│ 14993045,00│ 78817727,40│ │ │ │ │- дополнительное финансирование за счет│ 23365380,00│ 14549300,00│ 6439060,00│ 44353740,00│ │ │ │ │средств местного бюджета │ │ │ │ │ │ │ └───┴───────────────────────────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────────────────┴────────────────────┘