Приложение к Постановлению от 15.05.2013 г № 496 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору найма в специализированном жилищном фонде» на территории качканарского городского округа" глава 1. общие положения 1. наименование муниципальной услуги
Административный регламент (далее по тексту - Регламент) регулирует предоставление Администрацией Качканарского городского округа (далее по тексту - Администрация) муниципальной услуги "Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору найма в специализированном жилищном фонде" на территории Качканарского городского округа (далее по тексту - услуга), разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для ее получения.
Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) Администрации при исполнении муниципальной услуги.
Услуга оказывается бесплатно.
2.НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНА, НЕПОСРЕДСТВЕННО ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО УСЛУГУ
Непосредственное предоставление услуги осуществляет Администрация Качканарского городского округа в лице:
- главного специалиста по жилью Комитета по правовой работе и трудовым отношениям Администрации Качканарского городского округа (далее по тексту - главный специалист);
- ведущего специалиста по муниципальному жилью Муниципального учреждения "Управление городского хозяйства" (далее по тексту - специалист);
- Главы Качканарского городского округа.
3.ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, НЕПОСРЕДСТВЕННО РЕГУЛИРУЮЩИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГИ
1) Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;
2) Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации";
3) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
5) Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
8) Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений";
9) Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции";
10) Постановление главы Качканарского городского округа от 12.03.2009 N 348 "Об утверждении Перечня категорий граждан, которым могут предоставляться служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда Качканарского городского округа";
11) Постановление Администрации Качканарского городского округа от 16.09.2010 N 1146 "О внесении дополнений в Перечень категорий граждан, которым могут предоставляться служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда Качканарского городского округа, утвержденный Постановлением главы Качканарского городского округа от 12.03.2009 N 348 "Об утверждении перечня категорий граждан, которым могут предоставляться служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда Качканарского городского округа".
4.РЕЗУЛЬТАТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- заключение договора найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда;
- отказ в заключении договора найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.
5.ОПИСАНИЕ ЗАЯВИТЕЛЕЙ
Получателями муниципальной услуги могут быть граждане Российской Федерации, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, не имеющие в пользовании или в собственности жилые помещения на территории Качканарского городского округа, из числа:
1) муниципальных служащих на период службы;
2) работников муниципальных учреждений здравоохранения (врачей и среднего медицинского персонала);
3) педагогических работников муниципальных образовательных учреждений на период работы;
4) работников Муниципального учреждения "Управление городского хозяйства" на период работы;
5) граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма, в доме, в котором проводится капитальный ремонт или реконструкция;
6) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
7) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации, либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными.
От имени заявителя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги вправе обратиться его законный представитель и лица, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Заявители).
Глава 2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
6.ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ ЗАЯВИТЕЛЕЙ О ПРАВИЛАХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Информирование и консультирование заявителей осуществляется по следующим вопросам:
о порядке предоставления перечня необходимых документов для предоставления муниципальных жилых помещений специализированного жилищного фонда;
об источниках получения документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
о местах и графиках приема заявителей специалистами уполномоченных органов;
о порядке и сроках рассмотрения заявлений;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
1) Информация о месте нахождения и графике работы исполнителей муниципальной услуги:
Главный специалист:
Место нахождения: г. Качканар, ул. Свердлова, дом 8, кабинет N 210.
Почтовый адрес: 624356, Свердловская область, г. Качканар, ул. Свердлова, дом 8.
Электронный адрес: gil@admkgo.ru.
График приема граждан: понедельник - с 14.00 до 16.00.
Телефон для справок: (34341) 6-97-26.
Ведущий специалист:
Место нахождения: г. Качканар, 5 микрорайон, дом 72, кабинет N 14.
Почтовый адрес: 624350, Свердловская область, г. Качканар, 5 микрорайон, дом 72.
Электронный адрес: ughgilotdel@yandex.ru.
График приема граждан: понедельник - с 09.00 до 12.00, вторник, четверг - с 14.00 до 17.00.
Телефон для справок: (34341) 6-19-15;
2) информацию о порядке предоставления муниципальной услуги, сведения о ходе предоставления муниципальной услуги можно получить:
по устному запросу - в устной форме в ходе устного приема граждан по личным вопросам у уполномоченных специалистов;
по письменному запросу - в письменном виде не позднее 30 дней с момента регистрации запроса;
на информационных стендах уполномоченных органов;
на официальном сайте администрации Качканарского городского округа www.admKGO.ru;
с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": http://gosuslugi.ru, http://66.gosuslugi.ru.
7.СРОКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 15 минут.
Устная информация о муниципальной услуге предоставляется заявителям на приеме граждан по личным вопросам в течение 15 минут с момента обращения.
По письменному обращению информация о муниципальной услуге предоставляется в течение 30 дней со дня регистрации запроса, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации.
Граждане могут направить запрос о предоставлении информации о муниципальной услуге в форме электронного документа. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном федеральным законодательством.
Максимальный срок предоставления муниципальной услуги - 30 рабочих дней с момента подачи заявления и необходимых документов на предоставление муниципальной услуги.
8.ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТКАЗА В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) отсутствие у Заявителя гражданства Российской Федерации;
3) с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
4) непредставление документов или представление неполного комплекта документов в соответствии с пунктом 10 настоящего Регламента;
5) заявитель не относится к категориям граждан, предусмотренных пунктом 5 настоящего Регламента;
6) отсутствие свободного жилого помещения в специализированном жилищном фонде.
9.ТРЕБОВАНИЯ К МЕСТАМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Прием заявителей для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику приема граждан специалистами, указанному в пункте 6 настоящего Регламента.
Места предоставления муниципальной услуги оборудуются информационными стендами, на которых размещается информация о графике приема граждан, перечне документов, образцы заявлений.
Для ожидания приема заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями.
На кабинете приема заявителей размещается вывеска с указанием номера кабинета, предоставляющего услугу, графиком приема, фамилии, имени, отчества специалиста, ведущего прием, его должность.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе, специалистами ведется прием только одного заявителя, одновременный прием двух и более заявителей не допускается.
Рабочее место специалиста, ведущего прием, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим, копирующим и сканирующим устройством.
Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно обеспечивать телефонную связь, наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
10.ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
1) Документы, предоставляемые заявителем самостоятельно:
Для заключения договора найма жилого помещения в маневренном фонде заявители из числа:
граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма, в доме, в котором проводится капитальный ремонт или реконструкция;
граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации, либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными,
предоставляют следующие документы:
заявление о предоставлении жилого помещения маневренного фонда по форме (приложение 1);
оригинал и копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя и совместно проживающих с ним членов семьи. К членам семьи нанимателя жилого помещения специализированного жилищного фонда относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения специализированного жилищного фонда, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения специализированного жилищного фонда в судебном порядке;
оригиналы и копии документов, подтверждающие родственные отношения заявителя и лиц, указанных в качестве членов семьи (копии паспортов членов семьи, свидетельств о заключении или расторжении брака, свидетельство о рождении детей);
копию решения суда в случае утраты жилых помещений в результате обращения взыскания на них;
правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение (ордер, договор социального найма жилого помещения);
документы, оформленные в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, подтверждающие полномочия на сдачу и получение документов.
Граждане, имеющие право на предоставление служебного жилого помещения, предоставляют в организацию, в трудовых отношениях с которой заявитель состоит, следующие документы:
заявление о предоставлении служебного жилого помещения по месту работы (службы) по форме (приложение N 1);
оригинал и копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя и членов его семьи;
заверенную надлежащим образом копию трудового договора (служебного контракта) и приказа (распоряжения) о приеме на работу (назначении на должность);
заверенную надлежащим образом копию трудовой книжки;
справку о наличии (отсутствии) у заявителя (членов его семьи) в населенном пункте по месту работы (службы) жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, и (или) жилого помещения, занимаемого по договору социального найма;
оригинал и копии документов, подтверждающие родственные отношения заявителя и лиц, указанных в качестве членов семьи (копии паспортов членов семьи, свидетельств о заключении или расторжении брака, свидетельство о рождении детей). К членам семьи нанимателя жилого помещения специализированного жилищного фонда относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения специализированного жилищного фонда, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения специализированного жилищного фонда в судебном порядке.
Руководитель соответствующей организации, в трудовых отношениях с которой состоит заявитель, при наличии вышеперечисленных документов, заверяет их и направляет одновременно с ходатайством о предоставлении работнику служебного жилого помещения в Администрацию Качканарского городского округа для дальнейшего рассмотрения;
2) документы, предоставляемые заявителем самостоятельно и входящие в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, предоставляемых организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг:
справка, подтверждающая наличие (отсутствие) права собственности на недвижимое имущество у заявителя и членов его семьи (до 22.11.1999);
справка, заверенная подписью должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по месту жительства или по месту пребывания, подтверждающая место жительства гражданина, подающего заявление и (или) содержащая сведения о совместно проживающих с ним лицах;
3) документы, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, которые заявитель вправе предоставлять по собственной инициативе:
Выписка, содержащая сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности заявителя и (или) членов семьи.
11.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является:
предоставление нечитаемых документов, документов с приписками, подчистками, помарками, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
предоставление документов лицом, не уполномоченным в установленном порядке на подачу документов (при подаче документов для получения услуги на другое лицо);
отсутствие в письменном заявлении указаний на фамилию, имя, отчество (при наличии последнего) заявителя, направившего заявление, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на заявление (с указанием индекса).
Глава 3.Административные процедуры
12.Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур:
1) прием заявления и документов;
2) рассмотрение представленных документов и принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги;
3) заключение договора найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, отказ в заключении договора найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.
Блок-схема по предоставлению муниципальной услуги приведена в приложении N 2 к административному Регламенту.
13.Основанием для начала исполнения административной процедуры "Прием заявления и документов" является личное обращение заявителя или его уполномоченного представителя с документами, перечисленными в пункте 10, и заявлением о предоставлении жилого помещения в муниципальном специализированном жилищном фонде.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, указанных в пункте 10, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для получения муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
Специалист, ответственный за прием документов, сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов друг с другом, заверяет копии, проставляя на них дату, свою подпись.
При отсутствии замечаний специалист производит регистрацию заявления в журнале регистрации заявлений граждан с указанием порядкового номера заявления в день приема. Дата регистрации заявления является началом исчисления срока исполнения муниципальной услуги.
Если заявителем не были представлены по собственной инициативе документы и информация, указанные в подпункте 3 пункта 10 настоящего Регламента, специалист, ответственный за прием документов, запрашивает в электронном виде документы, находящиеся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций.
Срок подготовки и направления запроса не может превышать 5 рабочих дней после регистрации заявления и приема документов от заявителя.
При получении ответов специалист, ответственный за прием документов, направляет заявление с документами на рассмотрение в общественную комиссию по жилищным вопросам при Администрации Качканарского городского округа.
14.Административная процедура "Рассмотрение представленных документов и принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги".
На заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Качканарского городского округа рассматривается обращение заявителя о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда и принимается одно из следующих решений:
решение о предоставлении заявителю жилого помещения специализированного жилищного фонда;
решение об отказе в предоставлении заявителю жилого помещения специализированного жилищного фонда (при наличии оснований для отказа в предоставлении услуги).
Заявитель уведомляется по телефону или в другой удобной для заявителя форме о принятом решении.
При положительном решении комиссии специалист, ответственный за прием документов, готовит проект постановления Администрации городского округа о предоставлении гражданам жилых помещений из специализированного жилищного фонда, в котором указывается:
фамилия, имя, отчество гражданина, которому предоставляется жилое помещение из специализированного жилого фонда;
категория граждан, к которой относится гражданин, которому предоставляется жилое помещение из специализированного жилого фонда;
фамилия, имя, отчество членов семьи гражданина, которому предоставляется жилое помещение из специализированного жилого фонда;
адрес предоставляемого жилого помещения из специализированного жилищного фонда, общая площадь этого жилого помещения и количество комнат, из которых оно состоит.
При отрицательном решении комиссии специалист, ответственный за прием документов, готовит выписку из решения общественной комиссии по жилищным вопросам об отказе в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда.
15.Административная процедура "Заключение договора найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, отказ в заключении договора найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда".
После подписания постановления Администрации городского округа о предоставлении гражданам жилых помещений из специализированного жилищного фонда, специалист, ответственный за прием документов, оформляет договор найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде, подписывает его руководителем, заверяется печатью, регистрирует его в книге регистрации выдачи договоров социального найма.
Договор найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде передается заявителю. Заявитель расписывается в его получении.
Глава 4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
16.В целях эффективности, полноты и качества оказания муниципальной услуги контроль за предоставлением муниципальной услуги (далее - контроль) осуществляется главой Администрации Качканарского городского округа, председателем Комитета по правовой работе и трудовым отношениям Администрации городского округа.
Задачами контроля являются:
соблюдение специалистами уполномоченных органов положений настоящего Административного регламента, порядка и сроков осуществления административных процедур (действий);
предупреждение и пресечение возможных нарушений прав и законных интересов заявителей;
выявление имеющихся нарушений прав и законных интересов заявителей и устранение таких нарушений;
совершенствование процесса оказания муниципальной услуги.
17.Формами осуществления контроля являются проверки (плановые и внеплановые) и текущий контроль.
Текущий контроль за надлежащим выполнением специалистами действий в рамках административной процедуры при предоставлении муниципальной услуги, осуществляется председателем Комитета по правовой работе и трудовым отношениям Администрации города в процессе подготовки проектов постановлений Администрации городского округа.
Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых (по конкретному обращению заявителей) проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе исполнения муниципальной услуги.
Ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействия), принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги закрепляется их должностными инструкциями в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Глава 5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
18.Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия лиц, участвующих в предоставлении услуги во внесудебном или судебном порядке.
19.Заявитель может обратиться с жалобой на действие (бездействие) должностных лиц и принятые ими решения при предоставлении муниципальной услуги (далее по тексту - жалоба) во внесудебном порядке устно, по телефону, письменно к главе Качканарского городского округа либо по электронной почте.
20.При обращении заявителей устно к главе Качканарского городского округа либо к его заместителю ответ заявителю на обращение с согласия заявителей может быть дан устно в ходе личного прием, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
21.В случае, если в письменном обращении заявителей содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу поставленных вопросов, при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава Администрации вправе принять решение о прекращении переписки по данному вопросу. О чем уведомляется заявитель, направивший обращение (пункт 6 статьи 13 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
22.Жалоба, поданная в письменной форме, должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой (его уполномоченным представителем), и содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо иного муниципального служащего (фамилия, имя, отчество), действия (бездействия) и решения которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество лица, подавшего жалобу, его место жительства или местонахождение, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, номер контактного телефона, личную подпись и дату;
3) предмет обращения.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
23.Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
24.Жалоба не подлежит рассмотрению и возвращается гражданину в случаях, если:
1) в жалобе не указаны: фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Гражданину направляется сообщение о недопустимости злоупотребления правом;
3) текст жалобы не поддается прочтению.
25.Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней с момента ее поступления.
26.Действия (бездействие) должностного лица, решения органа местного самоуправления могут быть обжалованы гражданами в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.