Приложение к Постановлению от 28.05.2013 г № 1429 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по передаче жилых помещений в собственность граждан глава I. общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - Регламент) по передаче жилых помещений в собственность граждан разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для ее получения.
Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
2.Заявителями муниципальной услуги являются физические лица или их законные представители, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - заявители).
3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги:
Муниципальная услуга по передаче жилых помещений в собственность граждан предоставляет администрация Верхнесалдинского городского округа.
Место нахождения: г. Верхняя Салда, ул. Энгельса, 46; почтовый адрес: 624760, Свердловская область, г. Верхняя Салда, ул. Энгельса, 46, электронный адрес: admin@v-salda.ru.
График работы: вторник и четверг: 9.00 - 13.00; суббота, воскресенье выходной день, справочный телефон: (34345) 2-34-77;
Информирование о муниципальной услуге предоставляется:
1) путем официального опубликования данного административного регламента;
2) при обращении по телефону, личном обращении - в виде устного ответа;
3) на официальном сайте Верхнесалдинского городского округа;
4) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг";
5) при письменном обращении в форме письменных ответов на поставленные вопросы, в течение 30 дней в адрес заявителя посредством почтовой связи по почтовому адресу, указанному в обращении;
6) в электронной форме: заявитель услуги может направить обращение о предоставлении информации об услуге с использованием возможностей электронной приемной официального сайта Верхнесалдинского городского округа, либо по электронному адресу: admin@v-salda.ru.
Обращение регистрируется и рассматривается в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Глава II.Стандарт предоставления услуги
4.Наименование муниципальной услуги: "Передача жилых помещений в собственность граждан" (далее - муниципальная услуга).
5.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: администрация Верхнесалдинского городского округа. Непосредственное предоставление муниципальной услуги осуществляется специалистом сектора по жилищным вопросам администрации (далее - специалист сектора).
6.Результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора передачи жилого помещения в собственность граждан.
7.Срок предоставления муниципальной услуги:
решение вопроса о предоставлении муниципальной услуги принимается в двухмесячный срок со дня подачи заявителями документов.
8.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги:
1) Конституция Российской Федерации ("Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237);
2) Гражданский кодекс Российской Федерации ("Российская газета" от 8 декабря 1994 г. N 238-239, в Собрании законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301);
3) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета" от 8 октября 2003 г. N 202, в "Парламентской газете" от 8 октября 2003 г. N 186, в Собрании законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 40 ст. 3822);
4) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (30 июля 2010 г. в "РГ" - Федеральный выпуск N 5247);
5) Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ" 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 15, "Российская газета", N 1, 12.01.2005, "Парламентская газета", N 7-8, 15.01.2005);
6) Закон Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 11 июля 1991 г., N 28, ст. 959, в "Российской газете" от 10 января 1993 г. N 5);
7) Указ Президента Российской Федерации от 06.03.1997 N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" (Собрание законодательства Российской Федерации от 10 марта 1997 г. N 10, ст. 1127, в Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 1997, N 5);
8) Устав Верхнесалдинского городского округа, утвержденный Решением Верхнесалдинской районной Думой от 15.06.2005 N 28 "О принятии Устава Верхнесалдинского городского округа" (зарегистрировано Распоряжением Правительства Свердловской области от 30 июня 2005 года N 749-РП, регистрационный номер 63-8; зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 18 ноября 2005 года N RU663630002005009).
9.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем.
Для получения муниципальной услуги заявители предоставляют заявление о передаче занимаемого жилого помещения в собственность граждан, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи, за несовершеннолетних детей до 14 лет действуют родители (усыновители), опекуны (Приложение N 1, N 2, N 3 к Регламенту), удостоверенное начальником ЖЭУ МУП "гор. УЖКХ" по месту жительства, а также заявление о согласии на обработку персональных данных (Приложение N 4 к регламенту).
К заявлению должны быть приложены следующие документы:
1) ордер на жилое помещение и договор найма жилого помещения и предоставления нанимателю коммунальных, иных услуг по обслуживанию и ремонту жилого помещения на территории Свердловской области либо договор социального найма;
2) справка о зарегистрированных гражданах в жилом помещении (выдается в ЖЭУ МУП "гор. УЖКХ");
3) кадастровый паспорт на жилое помещение (выдается в Земельной кадастровой палате, при отсутствии сведений кадастровый паспорт на жилое помещение выдается в СОГУП "Областной Государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости" филиале "Верхнесалдинское бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости");
4) справки о регистрации по месту жительства граждан, желающих участвовать в передаче в собственность жилого помещения, в период с 04.07.1991 до момента регистрации в передаваемом в собственность граждан жилом помещении (выдается в ЖЭУ МУП "гор. УЖКХ");
5) справка, подтверждающая, что ранее право на передачу жилого помещения в собственность не было использовано (предоставляется гражданами в случаях перемены места жительства с июля 1991 г.) (выдается в СОГУП "Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости" филиале "Верхнесалдинское бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости");
6) документ, удостоверяющий личность и копия свидетельства о рождении (для детей младше 14 лет);
7) документ, подтверждающий отказ гражданина Российской Федерации, имеющего право на участие в приватизации, от приватизации такого жилого помещения.
Отказ гражданина от участия в приватизации жилого помещения удостоверяется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, либо начальником ЖЭУ МУП "гор. УЖКХ";
8) документ, подтверждающий полномочия на сдачу и получение документов (доверенность, оформленная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, в случае оформления передачи жилого помещения в собственность граждан через представителя).
10.Документы необходимые для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.
11.От заявителя запрещается требовать:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
2) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
12.Оснований для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления услуги нет.
13.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) отсутствие у заявителя гражданства Российской Федерации;
2) использование заявителем права на бесплатную передачу жилого помещения в собственность;
3) непредставление документов или представление неполного комплекта документов, указанных в п. 9 настоящего регламента.
4) в реестре муниципального имущества отсутствует жилое помещение, на которое требуется оформить договор передачи жилого помещения в собственность граждан;
5) основания, предусмотренные статьей 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
14.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
15.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
16.Необходимой и обязательной для предоставления муниципальной услуги, является услуга по предоставлению справки об использовании права на приватизацию, оказываемая филиалом СОГУП "Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости" "Верхнесалдинское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости".
Филиал СОГУП Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости" "Верхнесалдинское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости" выдает заявителю справку об использовании права на приватизацию, в случае перемены (смены) места жительства с июля 1991 г.
17.Максимальный срок ожидания в очереди при обращении за предоставлением услуги составляет не более 20 минут. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления услуги составляет не более 10 минут.
18.Заявление о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в день поступления в книге регистрации заявлений граждан по вопросам приватизации.
19.Требования к помещению, в котором предоставляется муниципальная услуга:
1) услуга предоставляется в помещении администрации Верхнесалдинского городского округа, соответствующем санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
2) в помещении, в котором предоставляется услуга, должен быть размещен информационный стенд, содержащий необходимую информацию по условиям предоставления услуги, график работы специалиста, образцы документов, заполняемых заявителем;
3) для ожидания приема отведены места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.
20.Показателями доступности и качества услуги являются:
1) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
2) соблюдение порядка информирования о муниципальной услуге;
3) соблюдение сроков ожидания приема для предоставления муниципальной услуги (получение результатов предоставления муниципальной услуги);
4) отсутствие избыточных административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
Глава III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
21.Предоставление услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов и регистрация заявления в книге регистрации заявлений граждан по вопросам приватизации (в течение рабочего дня);
- формирование договора передачи, а также оформление сопутствующих документов (выписки из реестра муниципального жилищного фонда, заявление о переходе права собственности к заявителям), либо уведомления об отказе в передаче жилого помещения в собственность (в двухмесячный срок со дня подачи документов);
- подписание договора передачи жилого помещения в собственность граждан (не позднее двухмесячного срока со дня подачи документов);
- выдача договора передачи заявителю (после подписания и присвоения номера).
Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги приводится в Приложении N 5 к настоящему регламенту.
1) Основанием для начала исполнения процедуры приема документов является личное обращение заявителя с документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги.
Специалист сектора при приеме документов устанавливает предмет обращения, личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность и проверяет:
- принадлежность жилого помещения к муниципальной собственности;
- правоспособность лиц, претендующих на участие в приватизации жилого помещения;
- соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, не участвующих в приватизации жилого помещения;
- соответствие представленных документов перечню необходимых документов, указанных в п. 9 Административного Регламента;
- сличает представленные копии документов с оригиналами;
- при установлении фактов отсутствия необходимых документов, указанных в пункте 9, специалист сектора уведомляет заявителя о наличии препятствий для получения муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
2) Специалист сектора принимает документы и производит регистрацию заявления в книге регистрации заявлений граждан по вопросам приватизации, уведомляет заявителя о дате подписания договора передачи жилого помещения в собственность гражданина;
3) Специалист сектора готовит договор передачи жилого помещения в собственность граждан и передает на подпись первому заместителю главы администрации по экономике, либо уведомление об отказе в передаче жилого помещения в собственность граждан;
4) Договор передачи жилого помещения в собственность граждан, подписанный с одной стороны первым заместителем главы администрации по экономике, подписывается гражданином/гражданами, изъявившим желание приватизировать данное жилое помещение, в присутствии специалиста сектора;
5) После подписания договора передачи жилого помещения в собственность граждан специалист сектора:
- производит его регистрацию в журнале учета, где указывает: номер договора, дату выдачи, заявитель расписывается в получении договора;
- выдает договор передачи жилого помещения в собственность граждан заявителю.
Глава IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
22.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений специалистами сектора осуществляется:
- главой администрации городского округа;
- первым заместителем главы администрации по экономике.
23.Текущий контроль осуществляется путем проведения первым заместителем главы администрации по экономике проверок соблюдения и исполнения специалистами сектора положений настоящего Регламента.
24.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок (плановых и внеплановых), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалистов сектора.
25.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
26.Ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействия), принимаемые в ходе исполнения муниципальной услуги.
Специалист сектора несет ответственность за:
- соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записей в документы и журнал регистрации заявлений;
- соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;
- соблюдение сроков, порядка предоставления муниципальной услуги, подготовки отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- соблюдение порядка выдачи документов;
- хранение документов.
Ответственность специалиста закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Самостоятельной формой контроля является контроль за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций, и осуществляется путем направления обращений в администрацию Верхнесалдинского городского округа, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
Глава V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, а также должностного лица и принимаемого им решения по предоставлению услуги
27.Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) должностных лиц администрации участвующих в предоставлении муниципальной услуги (далее - жалоба).
28.Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в порядке, определенным статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации заявления;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, и Свердловской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами;
е) требование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области и муниципальными правовыми актами;
ж) отказ должностного лица администрации в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
29.Жалоба подается главе администрации городского округа либо первому заместителю главы администрации по экономике в письменной форме на бумажном носителе либо в электронном виде.
30.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, сайта Верхнесалдинского городского округа, а также принята при личном приеме заявителя.
31.Жалоба должна содержать:
а) сведения о должностном лице администрации Верхнесалдинского городского округа, решение и действие (бездействие) которого обжалуется;
б) наименование, сведения о месте нахождения заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, должностного лица администрации Верхнесалдинского городского округа;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностного лица администрации Верхнесалдинского городского округа.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
32.Поступившая жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа должностного лица администрации Верхнесалдинского городского округа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
33.Рассмотрение жалобы осуществляется в порядке, определенном Правилами подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840.
34.Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
35.По результатам рассмотрения жалобы глава администрации Верхнесалдинского городского округа, первый заместитель главы администрации по экономике принимают из следующих решений:
а) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных должностным лицом администрации городского округа опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;
б) отказывает в удовлетворении жалобы.
36.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме или по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
37.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
38.Положения Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
39.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
40.Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы доводится до заявителя следующими способами:
путем использования услуг почтовой связи;
путем размещения на сайте Верхнесалдинского городского округа;
при личном обращении в администрацию Верхнесалдинского городского округа;
посредством телефонной связи;
путем использования электронной связи.
41.Заявитель имеет право обжаловать решение по жалобе в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.