Приложение к Постановлению от 30.05.2013 г № 1068 Порядок
Порядок заключения договоров на право размещения нестационарных торговых объектов на летний период на территории городского округа верхняя пышма 1. общие положения
1.1.Настоящий нормативный акт устанавливает порядок организации и проведения торгов, предметом которых является право на размещение нестационарных торговых объектов на летний период на территории городского округа Верхняя Пышма (далее - городской округ).
1.2.Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона по продаже права на размещение нестационарных торговых объектов на летний период на территории городского округа (далее - аукцион).
Аукционы проводятся в отношении мест, определенных схемой-дислокацией объектов летней торговли на летней период на территории городского округа на определенный календарный год (далее - схема), расположенные на земельных участках, находящихся в собственности городского округа, а также на земельных участках государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых, на момент проведения аукциона, не начаты процедуры оформления права собственности или аренды третьих лиц.
Начальный размер платы за право размещения нестационарных торговых объектов на летний период устанавливается согласно п. 4.1 настоящего Порядка.
Победителем аукциона становится один из его участников, предложивший наибольшую цену, либо один из участников аукциона в случаях, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка.
1.3.Действие настоящего Порядка распространяется на юридические лица, индивидуальных предпринимателей, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места нахождения капитала, зарегистрированных на территории Российской Федерации, претендующих на право размещения нестационарных торговых объектов на летний период на территории городского округа.
1.4.Организатором аукциона выступает администрация городского округа в лице комитета по управлению имуществом администрации городского округа (далее - Комитет, организатор аукциона), который:
- принимает решения о проведении аукциона, обеспечивает его проведение;
- заключает с заявителем по результатам аукциона договор на право размещения нестационарного торгового объекта на летний период;
- осуществляет контроль за надлежащим исполнением условий заключенных договоров на право размещения нестационарных торговых объектов на летний период.
1.5.Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся во владении и пользовании муниципальных учреждений и предприятий, осуществляется в соответствии с настоящим Порядком самостоятельно, в том числе с осуществлением функций комиссии по проведению аукциона.
2.ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ АУКЦИОНА,
ПОДГОТОВКА К ЕГО ПРОВЕДЕНИЮ
2.1.Заявители обращаются с заявкой на имя организатора аукциона для участия в аукционе, в соответствии с утвержденной схемой, по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему Порядку, с приложением документов, указанных в пункте 2.10 настоящего Порядка.
2.2.Прием и регистрация заявок на участие в аукционе и прилагаемых к ним документов производится Комитетом в течение 10 рабочих дней с даты опубликования извещения о проведении аукциона.
2.3.Решение о проведении аукциона оформляется постановлением администрации городского округа. В постановлении о проведении аукциона указываются:
1) наименование нестационарного торгового объекта;
2) место для установки нестационарного торгового объекта;
3) площадь земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта;
4) начальная цена предмета аукциона;
5) величина повышения начальной цены предмета аукциона (далее - шаг аукциона);
6) срок предоставления права размещения нестационарного торгового объекта.
2.4.Комитет, как организатор аукциона:
1) определяет дату, время и место начала и окончания приема заявок на участие в аукционе и документов;
2) определяет дату и время признания заявителей участниками аукциона;
3) определяет дату, время и место проведения аукциона;
4) готовит проект постановления администрации городского округа о проведении аукциона и извещение о проведении аукциона;
5) осуществляет иные мероприятия, связанные с подготовкой к проведению аукциона.
2.5.Аукцион проводится комиссией, состав которой утверждается постановлением администрации городского округа, за исключением случаев, указанных в п. 1.5 настоящего Порядка (далее - Комиссия).
Решения Комиссии оформляются протоколами.
2.6.Комитет разрабатывает и утверждает аукционную документацию.
Документация об аукционе должна содержать:
- проект договора на право размещения нестационарного торгового объекта, заключаемого с победителем аукциона по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему Порядку;
- условия о форме, сроках и порядке оплаты;
- порядок, место, дату начала, дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе с приложением документов согласно пункту 2.10 настоящего Порядка;
- требования к участникам аукциона;
- порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе;
- шаг аукциона;
- место, дату и время проведения аукциона;
- срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать проект договора;
- форму заявки.
Комитет вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее чем за пять рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в официальных источниках изменений, внесенных в документацию об аукционе, по дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе он составлял не менее 7 рабочих дней.
2.7.Заявителем может быть любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, зарегистрированные на территории Российской Федерации, претендующие на право размещения нестационарных торговых объектов на летний период и подавшие заявку на участие в аукционе (далее - заявитель).
2.8.Извещение о проведении аукциона размещается в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации городского округа Верхняя Пышма в сети "Интернет" http://www.movp.ru не менее чем за 10 рабочих дней по дату окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Извещение о проведении аукциона должно содержать:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона Комитета;
2) предмет аукциона;
3) адрес и иные характеристики места установки нестационарного торгового объекта;
4) начальная цена предмета аукциона;
5) адрес места приема заявок и документов на участие в аукционе;
6) дата, время начала и окончания приема заявок и документов от заявителей;
7) перечень документов, которые заявитель должен представить в Комитет;
8) дата, время и место проведения аукциона;
9) срок для заключения договора;
10) срок действия договора;
11) срок, в течение которого Комитет вправе отказаться от проведения аукциона или внести изменения в извещение о проведении аукциона.
Комитет вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона не позднее чем за три рабочих дня до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в официальных источниках внесенных изменений в извещение о проведении аукциона по дату окончания подачи заявок на участие в аукционе он составлял не менее 7 рабочих дней.
Комитет вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения Комитет направляет соответствующие уведомления всем заявителям.
2.10.Для участия в аукционе заявители направляют в Комитет для передачи на рассмотрение Комиссией в срок, определенный документацией об аукционе:
- юридические лица:
1) заявку в двух экземплярах на участие в аукционе;
2) копии учредительных документов юридического лица, заверенные подписью его руководителя и печатью организации;
3) копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица в налоговом органе и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенные подписью его руководителя и печатью организации;
4) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (решение о назначении или об избрании либо приказ о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо (далее - руководитель) обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности);
5) доверенность на осуществление действий от имени заявителя (в случае если от имени заявителя действует иное лицо). В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
6) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
7) пояснительную записку с указанием перечня реализуемой продукции (услуг), эскизное решение нестационарного объекта, фотографии оборудования и другие информационные материалы, обеспечивающие полное представление об объекте;
8) при подаче заявки на размещение нестационарных торговых объектов (аттракционов): инструкцию по эксплуатации аттракциона; сертификат соответствия аттракциона требованиям безопасности; инструкцию по технике безопасности; паспорт безопасности аттракциона, в соответствии с Постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 21.09.2012 N 1658 "О соблюдении правил по технике безопасности при организации работы аттракционов на территории городского округа Верхняя Пышма";
- индивидуальные предприниматели:
1) заявку в двух экземплярах на участие в аукционе;
2) копию паспорта гражданина Российской Федерации;
3) копии свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя в налоговом органе и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенные его подписью и печатью;
4) доверенность на осуществление действий от имени заявителя (в случае если от имени заявителя действует иное лицо);
5) заявление об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
6) пояснительную записку с указанием перечня реализуемой продукции (услуг), эскизное решение нестационарного объекта, фотографии оборудования и другие информационные материалы, обеспечивающие полное представление об объекте;
7) при подаче заявки на размещение нестационарных торговых объектов (аттракционов): инструкцию по эксплуатации аттракциона; сертификат соответствия аттракциона требованиям безопасности; инструкцию по технике безопасности; паспорт безопасности аттракциона, в соответствии с Постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 21.09.2012 N 1658 "О соблюдении правил по технике безопасности при организации работы аттракционов на территории городского округа Верхняя Пышма".
2.11.Участники аукциона несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах.
2.12.При подаче заявки и документов на участие в аукционе заявители представляют подлинники и копии указанных документов лицу, осуществляющему их прием. Заявитель составляет реестр всех представленных документов в двух экземплярах, один из которых остается в Комитете, другой - у заявителя.
2.13.При приеме заявки Комитет регистрирует ее в журнале приема заявок с присвоением ей номера и указанием времени поступления (число, месяц, часы и минуты).
Заявка на участие в аукционе подается в сроки и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Одно лицо вправе подать только одну заявку на участие в аукционе по каждому из предметов аукциона (лоту).
Прием заявок на участие в аукционе прекращается в указанный в извещении о проведении аукциона день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно перед началом рассмотрения заявок.
2.14.Комитет отказывает в приеме заявки и документов в следующих случаях:
1) заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении;
2) заявка подается лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя;
3) не представлены документы, указанные в пункте 2.10 настоящего Порядка.
Отказ в приеме документов с указанием причины отказа оформляется Комитетом в письменной форме и направляется (передается) заявителю.
2.15.Комиссия рассматривает поступившие заявки и документы, проверяет их и принимает решение о допуске заявителей к участию в аукционе.
2.16.Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:
1) непредставления документов, определенных извещением о проведении аукциона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;
2) несоответствия требованиям, указанным в пункте 2.14 настоящего Порядка.
2.17.Полученные после окончания установленного срока приема заявок на участие в аукционе заявки не рассматриваются.
Заявитель вправе отозвать заявку в любое время до установленных даты и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе.
2.18.По окончании приема заявок Комиссия принимает решение о признании заявителей участниками аукциона либо об отказе в признании заявителей участниками аукциона. Решение Комиссии о признании заявителей участниками аукциона или об отказе в признании заявителей участниками аукциона оформляется протоколом.
Заявитель приобретает статус участника аукциона с момента подписания Комиссией протокола.
В протоколе указываются принятые и отозванные заявки с указанием фамилии, имени, отчества (для физических лиц), наименования (для юридических лиц) заявителей, признанных участниками аукциона, а также заявки, по которым отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований для такого отказа.
3.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА
3.1.В аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона.
3.2.Аукцион проводится путем повышения начальной (минимальной) цены предмета аукциона (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона, на шаг аукциона.
Шаг аукциона устанавливается в размере десяти процентов начальной (минимальной) цены предмета аукциона (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона.
3.3.Аукцион проводится в следующем порядке:
1) Комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона (их представителей). При регистрации участникам аукциона (их представителям) выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);
2) аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона (лота), номера лота (в случае проведения аукциона по нескольким лотам), предмета договора, начальной (минимальной) цены предмета аукциона (лота), шага аукциона, после чего аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене предмета аукциона;
3) участник аукциона после объявления аукционистом начальной (минимальной) цены предмета аукциона (цены лота) и цены предмета аукциона, увеличенной в соответствии с шагом аукциона, поднимает карточку в случае, если он согласен заключить договор по объявленной цене;
4) аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (минимальной) цены предмета аукциона (цены лота) и цены предмета аукциона, увеличенной в соответствии с шагом аукциона, а также новую цену предмета аукциона, увеличенную в соответствии с шагом аукциона;
5) аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом последнего предложения о цене предмета аукциона ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене предмета аукциона, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене предмета аукциона.
3.4.При проведении аукциона Комиссия ведет протокол аукциона, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной (минимальной) цене предмета аукциона (цене лота), обо всех предложениях по цене предмета аукциона, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), о фамилии, имени, отчестве, о месте жительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона. Протокол подписывается всеми присутствующими членами Комиссии в день проведения аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается в Комитете. Комитет в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект договора, прилагаемый к документации об аукционе.
3.5.Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:
- в аукционе приняло участие менее двух участников;
- ни один из участников аукциона при проведении аукциона после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона не поднял карточку;
- победитель аукциона или участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение о цене, уклонились от подписания договора на право размещения нестационарного торгового объекта на летний период;
- принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей.
Последствия признания аукциона несостоявшимся:
- в случае если аукцион признан несостоявшимся, Комитет вправе объявить о проведении нового аукциона в установленном порядке;
- в случае объявления о проведении нового аукциона Комитет вправе изменить условия аукциона.
3.6.Договор с победителем аукциона заключается в течение трех рабочих дней, с даты подписания протокола аукциона и направления проекта договора.
В случае если победитель аукциона не заключил договор после подписания протокола аукциона, он считается уклонившимся от заключения договора.
В случае уклонения (отказа) победителя аукциона от заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта на летний период договор заключается с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене, по цене, заявленной в предпоследнем предложении.
В случае если победитель аукциона или участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение о цене, не представил Комитету подписанный договор в срок, установленный п. 3.6 и 3.11 настоящего Порядка, таковой признается уклонившимся от заключения договора.
3.7.В срок, предусмотренный для заключения договора, Комитет обязан отказаться от заключения договора с победителем аукциона либо с участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене, в случае установления факта:
1) проведения ликвидации такого участника аукциона - юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании такого участника аукциона - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом;
2) приостановления деятельности такого лица в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
3) предоставления таким лицом заведомо ложных сведений.
3.8.В случае отказа от заключения договора с победителем аукциона либо при уклонении победителя аукциона от заключения договора Комиссией в срок не позднее рабочего дня, следующего после дня установления фактов, предусмотренных пунктом 3.7 настоящего Порядка и являющихся основанием для отказа от заключения договора, составляется протокол об отказе от заключения договора, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым Комитет отказывается заключить договор, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения договора, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты.
Протокол подписывается всеми присутствующими членами Комиссии в течение двух рабочих дней после дня установления фактов, предусмотренных пунктом 3.7 настоящего Порядка. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в Комитете, другой прилагается к экземпляру договора на право размещения нестационарного торгового объекта на летний период, вручаемому участнику аукциона, с которым заключается такой договор.
3.10.В случае если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения договора, Комитет вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя аукциона заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене.
3.11.Комитет обязан заключить договор с участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене, при отказе от заключения договора с победителем аукциона. Комитет в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола передает участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о цене, один экземпляр протокола и проект договора. Указанный проект договора в течение трех рабочих дней подписывается участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене, и представляется Комитету.
При этом заключение договора для участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене, является обязательным. В случае уклонения участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене, от заключения договора Комитет вправе обратиться в суд с иском о понуждении такого участника заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора. В случае если договор не заключен с победителем или с участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене, аукцион признается несостоявшимся.
3.12.Если к участию в аукционе допущен только один участник, аукцион признается несостоявшимся по решению Комиссии. При соблюдении требований, установленных законодательством, договор заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.
3.13.Извещение о результатах аукциона размещается в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации городского округа Верхняя Пышма в сети "Интернет" http://www.movp.ru в течение десяти рабочих дней с момента подписания протокола аукциона.
4.ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОГО РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ПРАВО
РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ЛЕТНИЙ ПЕРИОД
4.1.В соответствии с Постановлениями Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области", от 30.12.2011 N 1855-ПП "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области" начальный размер платы за право размещения нестационарных торговых объектов на летний период определяется по следующей формуле:
Пл x УПКС x Ст x Ку x Кд
РП = ------------------------------------, где:
100 x КгРП - начальный размер платы за право размещения нестационарного торгового объекта на летний период в рублях;
Пл - площадь земельного участка для размещения нестационарного объекта;
УПКС - средние значения удельного показателя кадастровой стоимости для земель населенных пунктов, определяемое по кадастровому кварталу, в котором установлено место размещения объекта летней торговли и виду разрешенного использования данного места, за 1 кв. м в рублях, установленное постановлением Правительства Свердловской области;
Ст - ставка арендной платы, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области;
Ку - коэффициент увеличения, ежегодно устанавливаемый Правительством Свердловской области, с учетом показателей инфляции (сводного индекса потребительских цен), предусматриваемых прогнозом социально-экономического развития Свердловской области на очередной год;
Кд - количество дней в периоде размещения объектов летней торговли, в соответствии с постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма об организации работы объектов летней торговли, издаваемого ежегодно;
Кг - количество дней в году.
5.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5.1.На основании договора на право размещения нестационарного торгового объекта на летний период, заключенного с победителем аукциона, специалистами по развитию потребительского рынка, общественного питания и бытовых услуг администрации городского округа при оказании услуг розничной торговли оформляется и выдается Свидетельство о внесении в торговый реестр Свердловской области (далее - свидетельство).
Свидетельство выдается победителю аукциона и распространяется только на нестационарный объект мелкорозничной торговли и общественного питания, указанный в нем.
Действие свидетельства может быть приостановлено либо прекращено в случаях:
подачи субъектом соответствующего заявления;
неисполнения условий договора на право размещения нестационарного торгового объекта на летний период;
приостановления деятельности субъекта по решению надзорных и контролирующих органов;
ликвидации субъекта торговли и общественного питания;
прекращения субъектом в установленном порядке предпринимательской деятельности;
вынесения решения суда.
5.2.Победитель аукциона обязан организовать свою деятельность в соответствии с требованиями национальных стандартов, законодательства в сфере услуг розничной торговли, общественного питания, бытовых услуг, защиты прав потребителей, требованиями к организации и работе нестационарных объектов торговли и общественного питания на территории городского округа.
5.3.Нарушение субъектом предпринимательской деятельности законодательства Российской Федерации и настоящего Порядка влечет за собой административную, гражданскую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.4.Все вопросы по проведению аукциона и определению его победителей, неурегулированные настоящим Положением, решаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.