Устав от 22.12.2005 г № 4

Устав городского поселения Верхние Серги

N 4
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВЕРХНИЕ СЕРГИ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление
1.В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Наименование муниципального образования
Наименование муниципального образования, образованного и наделенного статусом городского поселения, расположенного на территории Свердловской области - городское поселение Верхние Серги.
Термины "городское поселение Верхние Серги", "поселение", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое назначение.
Статья 3.Состав территории городского поселения Верхние Серги
1.Территорию городского поселения Верхние Серги составляют исторически сложившиеся земли, указанные в пункте 2 настоящей статьи, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития городского поселения Верхние Серги.
В состав территории городского поселения Верхние Серги входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.В состав территории городского поселения Верхние Серги входят населенный пункт рабочий поселок Верхние Серги, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения Верхние Серги территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры.
3.Территория городского поселения Верхние Серги входит в состав территории Нижнесергинского муниципального района.
Статья 4 до 1 января 2006 года применялась исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (пункт 4 статьи 64 данного документа).
Статья 4.Границы городского поселения Верхние Серги
1.Границы городского поселения Верхние Серги устанавливаются законом Свердловской области.
2.Изменение границ городского поселения Верхние Серги осуществляется законом Свердловской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения Верхние Серги, органов государственной власти Свердловской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральными и областными законами.
3.Изменение границ городского поселения Верхние Серги, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования либо на сходах граждан населенных пунктов, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
Статья 5.Официальные символы городского поселения Верхние Серги
1.Официальными символами городского поселения Верхние Серги являются герб и флаг, разработанные в соответствии с требованиями федерального законодательства и геральдическими правилами, прошедшие государственную регистрацию в установленном федеральным законодательством порядке.
2.Описание официальных символов городского поселения Верхние Серги и порядок их официального использования устанавливаются нормативным правовым актом, принимаемым Думой городского поселения Верхние Серги.
Статья 6.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения городского поселения Верхние Серги относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского поселения Верхние Серги, утверждение и исполнение бюджета городского поселения Верхние Серги, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского поселения Верхние Серги (далее - местный бюджет);
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Верхние Серги;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Верхние Серги;
4) организация в границах городского поселения Верхние Серги электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения Верхние Серги и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения Верхние Серги, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском поселении Верхние Серги и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления городского поселения Верхние Серги в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Верхние Серги;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения Верхние Серги;
7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского поселения Верхние Серги, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Верхние Серги;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения Верхние Серги;
10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Верхние Серги услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения Верхние Серги;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Верхние Серги услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения Верхние Серги, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении Верхние Серги;
14) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Верхние Серги физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения Верхние Серги;
15) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Верхние Серги и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) утратил силу
17) формирование архивных фондов городского поселения Верхние Серги;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) утверждение правил благоустройства территории городского поселения Верхние Серги, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского поселения Верхние Серги (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения Верхние Серги;
20) утверждение генеральных планов городского поселения Верхние Серги, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения Верхние Серги документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения Верхние Серги, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского поселения Верхние Серги, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Верхние Серги от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Верхние Серги;
25) исключен
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Верхние Серги, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении Верхние Серги;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
34) утратил силу
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского поселения Верхние Серги, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского поселения Верхние Серги сотруднику, замещаемому должность участкового уполномоченного полиции;
38) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского поселения Верхние Серги.
2.Исключен
3.Органы местного самоуправления городского поселения Верхние Серги вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Нижнесергинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из местного бюджета в бюджет Нижнесергинского муниципального района.
4.Органы местного самоуправления городского поселения Верхние Серги вправе принимать осуществление части полномочий органов местного самоуправления Нижнесергинского муниципального района, переданных им по соглашению, и исполнять их за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Нижнесергинского муниципального района в местный бюджет.
5.Соглашения, указанные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вступают в силу, как правило, с начала финансового года.
Указанные соглашения могут вступать в силу в течение финансового года только после внесения соответствующих изменений в нормативный правовой акт Думы городского поселения Верхние Серги о местном бюджете на соответствующий финансовый год.
Статья 6.1 Права органов местного самоуправления городского поселения Верхние Серги на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
1.Органы местного самоуправления городского поселения Верхние Серги имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) утратил силу
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городском поселении Верхние Серги нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского поселения Верхние Серги;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Верхние Серги;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Верхние Серги вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Свердловской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 6.2.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления городского поселения Верхние Серги организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Свердловской области.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Глава 2.Формы, порядок и гарантии участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 7.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, гарантии граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) непосредственно осуществляют местное самоуправление в форме:
1) местного референдума;
2) муниципальных выборов;
3) голосования по отзыву депутата Думы городского поселения Верхние Серги (далее - депутат), главы городского поселения Верхние Серги;
4) голосования по вопросам изменения границ городского поселения Верхние Серги, преобразования городского поселения Верхние Серги;
5) сходов граждан отдельных населенных пунктов по вопросу отнесения их территорий к территориям других муниципальных образований.
Граждане осуществляют местное самоуправление также через выборные и иные органы местного самоуправления городского поселения Верхние Серги.
2.Население участвует в осуществлении местного самоуправления в форме:
1) правотворческой инициативы;
2) территориального общественного самоуправления;
3) публичных слушаний;
4) собраний граждан;
5) конференций граждан (собраний делегатов);
6) опроса граждан;
7) индивидуальных и коллективных обращений в органы местного самоуправления городского поселения Верхние Серги.
3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Верхние Серги, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
5.Права граждан на осуществление местного самоуправления, права населения на участие в осуществлении местного самоуправления гарантируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и не могут быть ограничены органами местного самоуправления городского поселения Верхние Серги.
6.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Статья 8.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области, настоящим Уставом.
2.На местный референдум подлежат обязательному вынесению вопросы введения и использования разовых платежей граждан, осуществляемых для решения конкретных вопросов местного значения.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Думой городского поселения Верхние Серги:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме, и оформленной в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, и оформленной в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области;
3) по инициативе Думы городского поселения Верхние Серги и главы городского поселения Верхние Серги, выдвинутой ими совместно и оформленной правовыми актами, принимаемыми Думой городского поселения Верхние Серги и главой городского поселения Верхние Серги.
4.Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициативная группа после проведения собрания, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума и сформулированы вопросы, выносимые на местный референдум, обращается в избирательную комиссию городского поселения Верхние Серги, которая со дня обращения инициативной группы по проведению местного референдума действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы, оформленным в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о направлении их в Думу городского поселения Верхние Серги или отказать в регистрации инициативной группы по основаниям, предусмотренным федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
5.Дума городского поселения Верхние Серги в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления из комиссии местного референдума ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума о регистрации группы и приложенных к нему документов, обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона, устанавливающего основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
В целях проведения проверки, указанной в части первой настоящего пункта, Дума городского поселения Верхние Серги вправе создавать специальную комиссию по данному вопросу, привлекать экспертов и консультантов в области законодательства о выборах и референдумах, направлять материалы в Избирательную комиссию Свердловской области и (или) другие организации для подготовки заключения.
6.В случае признания Думой городского поселения Верхние Серги вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям федерального закона, устанавливающего основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, комиссия местного референдума осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Избирательная комиссия городского поселения Верхние Серги принимает решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума в пятнадцатидневный срок со дня признания Думой городского поселения Верхние Серги соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям федерального закона, устанавливающего основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 30 дней со дня его выдачи.
7.В поддержку инициативы проведения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в комиссию местного референдума подписи участников местного референдума в количестве пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения местного референдума, но не менее 25 подписей.
Требования к заполнению подписных листов, порядок и сроки сбора и проверки подписей участников местного референдума, порядок и сроки принятия комиссией местного референдума решения о соответствии порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законов, настоящего Устава либо об отказе в проведении местного референдума предусматриваются федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принятым в соответствии с ним законом Свердловской области.
8.Дума городского поселения Верхние Серги обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления из комиссии местного референдума документов, на основании которых назначается местный референдум.
Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области и настоящим Уставом.
9.В соответствии с законом Свердловской области и настоящим Уставом голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Думой городского поселения Верхние Серги на более поздний срок, но не более чем на 90 дней, в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
10.В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и настоящим Уставом местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться в течение двух лет со дня официального опубликования результатов предыдущего местного референдума.
11.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
12.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения Верхние Серги и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления городского поселения Верхние Серги обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
13.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.
Статья 9.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы городского поселения Верхние Серги на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области, настоящим Уставом.
2.Решение о назначении выборов депутатов, главы городского поселения Верхние Серги должно быть принято Думой городского поселения Верхние Серги не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Решение Думы городского поселения Верхние Серги о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3.Если Дума городского поселения Верхние Серги не назначит выборы в установленные сроки, а также если Дума городского поселения Верхние Серги отсутствует по причине досрочного прекращения полномочий, выборы назначаются Нижнесергинской территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования.
Решение Нижнесергинской территориальной избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10.Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Верхние Серги
1.Отзыв депутата, главы городского поселения Верхние Серги является формой публичной ответственности депутата, главы городского поселения Верхние Серги перед избирателями за осуществление своих полномочий, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Свердловской области, другими законами Свердловской области и настоящим Уставом.
2.Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, главы городского поселения Верхние Серги, создания препятствий их законной деятельности.
3.Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Верхние Серги проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
4.Основания для отзыва депутата, главы городского поселения Верхние Серги и процедура отзыва устанавливаются настоящим Уставом.
Статья 11.Основания и процедура отзыва депутата, главы городского поселения Верхние Серги
1.Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата, главы городского поселения Верхние Серги:
1) нарушение федеральных законов, законов Свердловской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов, принятых Думой городского поселения Верхние Серги;
2) совершение действий, порочащих звание депутата, главы городского поселения Верхние Серги;
3) осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата, главы городского поселения Верхние Серги.
В отношении главы городского поселения Верхние Серги основаниями для отзыва также могут быть:
1) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;
2) принятие Думой городского поселения Верхние Серги решения об отклонении отчета об исполнении местного бюджета.
2.Основанием для отзыва депутата, главы городского поселения Верхние Серги может служить только его конкретное противоправное решение или действие (бездействие) в случае его подтверждения в судебном порядке.
3.Отзыв депутата, главы городского поселения Верхние Серги в связи с выражением недоверия избирателями по установленным основаниям осуществляется в порядке, определенном настоящим Уставом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
4.Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Верхние Серги принадлежит лицам, обладающим правом участия в муниципальных выборах и составляющим не менее пяти процентов от числа избирателей избирательного округа (городского поселения Верхние Серги).
Каждый избиратель или группа избирателей, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.
5.Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания.
Уведомление о проведении собрания за три дня до его проведения направляется в Думу городского поселения Верхние Серги, а также лицу, в отношении которого может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву.
Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида, серии, номера и даты выдачи документа, удостоверяющего личность гражданина. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания.
Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 10 человек. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида, серии, номера и даты выдачи документа, удостоверяющего личность каждого из ее членов. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает председателя инициативной группы.
На собрании по образованию инициативной группы вправе присутствовать лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва и которому должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6.Регистрация инициативной группы по отзыву депутата, главы городского поселения Верхние Серги производится избирательной комиссией поселения не позднее 15 дней со дня получения ходатайства и приложенных к нему документов.
В регистрации инициативной группы может быть отказано в случае несоответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального закона, устанавливающего основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, принимаемого в соответствии с ним закона Свердловской области и настоящего Устава.
7.Избирательная комиссия городского поселения Верхние Серги при регистрации инициативной группы выдает председателю инициативной группы свидетельство о регистрации инициативной группы (далее - регистрационное свидетельство), а также разрешение на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы.
Регистрационное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня его выдачи инициативной группе.
Избирательная комиссия городского поселения Верхние Серги в трехдневный срок извещает о регистрации инициативной группы по отзыву депутата, главы городского поселения Верхние Серги лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва, Думу городского поселения Верхние Серги, главу городского поселения Верхние Серги и Избирательную комиссию Свердловской области.
8.По заявлению инициативной группы глава городского поселения Верхние Серги выдает инициативной группе справку о количестве избирателей на территории городского поселения Верхние Серги (избирательного округа) на день выдачи регистрационного свидетельства.
9.Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о назначении голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Верхние Серги. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
Период сбора подписей в поддержку инициативы по отзыву депутата, главы городского поселения Верхние Серги должен составлять не менее 20 дней.
Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.
10.Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, вид, серию, номер и дату выдачи документа, удостоверяющего личность.
Данные о гражданине, поддерживающем инициативу проведения голосования по отзыву, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по его просьбе лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву. Указанные данные вносятся только от руки.
11.Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида, серии, номера и даты выдачи документа, удостоверяющего личность каждого из этих лиц.
12.После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол о результатах сбора подписей. Предельное количество представляемых подписей не должно превышать установленное частью первой пункта 4 настоящей статьи количество подписей более чем на 10 процентов.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола о результатах сбора подписей передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию городского поселения Верхние Серги.
Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.
13.Избирательная комиссия городского поселения Верхние Серги организует в течение 10 дней проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата, главы городского поселения Верхние Серги. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.
Итоги проведенной проверки оформляются решением избирательной комиссии городского поселения Верхние Серги о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата, главы городского поселения Верхние Серги требованиям федерального и областного законов и настоящего Устава либо об отказе в проведении голосования по отзыву. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата, главы городского поселения Верхние Серги требованиям федерального и областного законов и настоящего Устава избирательная комиссия городского поселения Верхние Серги в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по отзыву подписных листов и итогового протокола о результатах сбора подписей направляет подписные листы, итоговый протокол о результатах сбора подписей и копию своего решения в Думу городского поселения Верхние Серги. Копия решения избирательной комиссии городского поселения Верхние Серги направляется также председателю инициативной группы по отзыву и лицу, в отношении которого проводится процедура отзыва.
14.В случае принятия избирательной комиссией городского поселения Верхние Серги отрицательного решения Дума городского поселения Верхние Серги принимает решение об отказе в проведении голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Верхние Серги. Данное решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).
15.Дума городского поселения Верхние Серги обязана назначить голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Верхние Серги в течение 30 дней со дня поступления в Думу городского поселения Верхние Серги документов из избирательной комиссии городского поселения Верхние Серги о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата, главы городского поселения Верхние Серги требованиям федерального и областного законов и настоящего Устава.
16.Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Верхние Серги не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Думой городского поселения Верхние Серги на более поздний срок, но не более чем на 90 дней, в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на назначенном референдуме.
17.В случае принятия Думой городского поселения Верхние Серги решения о проведении голосования по отзыву, глава городского поселения Верхние Серги не позднее 15 дней со дня опубликования решения Думы городского поселения Верхние Серги о назначении голосования по отзыву, обязан внести в Думу городского поселения Верхние Серги проект правового акта о выделении избирательной комиссии городского поселения Верхние Серги средств из местного бюджета для организации и проведения голосования по отзыву.
18.Избирательная комиссия городского поселения Верхние Серги организует подготовку и проведение голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Верхние Серги в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.
19.Депутат, глава городского поселения Верхние Серги, в отношении которых возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.
20.Депутат, глава городского поселения Верхние Серги, в отношении которых возбуждена процедура отзыва, вправе открыть на основании разрешения избирательной комиссии поселения специальный временный счет фонда своей поддержки со дня регистрации инициативной группы по отзыву.
Предельный размер фонда поддержки инициативной группы по отзыву депутата, главы городского поселения Верхние Серги и фонда поддержки лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, не может превышать предельный размер избирательных фондов для кандидата в депутаты, кандидата на должность главы городского поселения Верхние Серги, установленный законом Свердловской области.
21.Агитация при проведении отзыва депутата, главы городского поселения Верхние Серги проводится в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.
22.Избирательная комиссия городского поселения Верхние Серги принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее трех дней со дня проведения голосования по отзыву.
Депутат, глава городского поселения Верхние Серги считаются отозванными, если за их отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории городского поселения Верхние Серги (избирательного округа).
Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение пяти дней со дня его принятия.
Избирательная комиссия городского поселения Верхние Серги в течение пяти дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его в Думу городского поселения Верхние Серги, главе городского поселения Верхние Серги, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.
Статья 12.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Верхние Серги, преобразования городского поселения Верхние Серги
1.В целях получения согласия населения при изменении границ городского поселения Верхние Серги, преобразовании городского поселения Верхние Серги проводится голосование по вопросам изменения границ городского поселения Верхние Серги, преобразования городского поселения Верхние Серги.
2.Изменение границ городского поселения Верхние Серги осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения Верхние Серги, органов государственной власти Свердловской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
3.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Верхние Серги, преобразования городского поселения Верхние Серги проводится на всей территории городского поселения Верхние Серги или на части его территории в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
4.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Верхние Серги, преобразования городского поселения Верхние Серги назначается Думой городского поселения Верхние Серги и проводится в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. При этом положения федерального закона, закона Свердловской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
5.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Верхние Серги, преобразования городского поселения Верхние Серги считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения Верхние Серги или части городского поселения Верхние Серги, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения Верхние Серги, преобразование городского поселения Верхние Серги считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании избирателей городского поселения Верхние Серги или части поселения городского поселения Верхние Серги.
6.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения Верхние Серги, преобразования городского поселения Верхние Серги и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Утратила силу
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Думой городского поселения Верхние Серги.
Статья 15.Территориальное общественное самоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
2.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания населения городского поселения Верхние Серги:
1) подъезд многоквартирного жилого дома;
2) многоквартирный жилой дом;
3) группа жилых домов (жилой квартал);
4) жилой микрорайон;
5) исключен
5 ) улица населенного пункта;
6) иные территории проживания граждан.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой городского поселения Верхние Серги по предложению населения, проживающего на данной территории.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения Верхние Серги.
4.Использование средств местного бюджета для осуществления хозяйственной деятельности, благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, осуществляется на основании договоров между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления городского поселения Верхние Серги.
5.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом, принимаемым Думой городского поселения Верхние Серги.
Статья 16.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Верхние Серги Думой городского поселения Верхние Серги, главой городского поселения Верхние Серги могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы городского поселения Верхние Серги или главы городского поселения Верхние Серги.
2.Публичные слушания проводятся на основании и в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами, принимаемыми Думой городского поселения Верхние Серги.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского поселения Верхние Серги, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав городского поселения Верхние Серги, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения Верхние Серги;
4) проект генерального плана городского поселения Верхние Серги, а также внесение в него изменений;
5) проект правил землепользования и застройки городского поселения Верхние Серги, а также внесение в них изменений;
6) установление публичного сервитута;
7) проект планировки территорий и проект межевания территорий городского поселения Верхние Серги, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
7-1) проекты правил благоустройства территорий городского поселения Верхние Серги;
8) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
9) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
9.1) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
10) вопросы о преобразовании городского поселения Верхние Серги;
11) иные вопросы в случаях, установленных федеральными законами.
4.Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом городского поселения Верхние Серги и (или) нормативными правовыми актами Думы городского поселения Верхние Серги и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского поселения Верхние Серги о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского поселения Верхние Серги, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
6.Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту генерального плана городского поселения Верхние Серги, проекту правил землепользования и застройки городского поселения Верхние Серги, в том числе по внесению в них изменений, определяется Думой городского поселения Верхние Серги в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статья 17.Собрание граждан. Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского поселения Верхние Серги и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения Верхние Серги могут проводиться собрания граждан.
2.Собрания граждан проводятся на основании и в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
3.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы городского поселения Верхние Серги, главы городского поселения Верхние Серги, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы городского поселения Верхние Серги или главы городского поселения Верхние Серги, назначается соответственно Думой городского поселения Верхние Серги или главой городского поселения Верхние Серги в порядке, установленном Думой городского поселения Верхние Серги.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой городского поселения Верхние Серги в порядке, установленном настоящей статьей.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
5.В правовом акте Думы городского поселения Верхние Серги о проведении собрания граждан по инициативе населения указываются место, время его проведения, выносимые на обсуждение вопросы, лица, ответственные за подготовку собрания граждан.
Глава городского поселения Верхние Серги утверждает планы организационных мероприятий по созыву собрания граждан, подготавливает необходимые для их проведения документы и материалы.
Решение о проведении собрания граждан, выносимые на него документы и материалы заблаговременно, но не позднее чем за три дня до проведения собрания граждан доводятся до населения через средства массовой информации либо иным способом.
Глава городского поселения Верхние Серги, иные должностные лица местного самоуправления в пределах собственных полномочий оказывают содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения собрания граждан.
В полномочия собрания граждан входит право рассматривать и решать любые значимые для своих территорий вопросы, за исключением тех, которые относятся к полномочиям органов местного самоуправления, а также право направлять обращения в органы местного самоуправления городского поселения Верхние Серги, к должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления, организаций различных форм собственности, общественных объединений в порядке и сроки, предусмотренные законом Свердловской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Думы городского поселения Верхние Серги.
Принимаемые на собрании граждан решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.
Порядок проведения собрания граждан определяется нормативным правовым актом, принимаемым Думой городского поселения Верхние Серги, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
6.В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с отсутствием помещений, неблагоприятными погодными условиями, занятостью населения на сезонных работах, в иных аналогичных случаях полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов) (далее - конференция граждан).
7.При назначении конференции граждан применяются правила, установленные в пункте 5 настоящей статьи.
В решении о проведении конференции граждан указываются также норма представительства на конференцию и порядок избрания (делегирования) представителей на данную конференцию.
Полномочия конференции граждан, территория действия принимаемых на конференции граждан решений устанавливаются в соответствии с полномочиями собрания граждан.
8.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется нормативным правовым актом, принимаемым Думой городского поселения Верхние Серги, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.