Приложение к Постановлению от 25.07.2013 г № 1233 Программа
Муниципальная программа «Развитие кадрового потенциала лечебно-профилактических учреждений, расположенных на территории серовского городского округа» на 2014 — 2016 годы 1. паспорт программы
| Наименование программы | Развитие кадрового потенциала лечебно-профилактических учреждений, расположенных на территории Серовского городского округа на 2014 - 2016 годы |
| Основание для разработки программы | Решение Координационного совета в сфере здравоохранения на территории Серовского городского округа, решение Коллегии Серовского городского округа, протокольные решения заседаний Совета при Губернаторе Свердловской области по реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" |
| Заказчик программы | Администрация Серовского городского округа |
| Разработчики программы | Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Серовская городская больница N 1" (ГБУЗ СО "СГБ N 1"); государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Детская городская больница г. Серов" (ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов"); государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Психиатрическая больница N 10" (ГБУЗ СО "ПБ N 10") |
| Исполнители программы | ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов", ГБУЗ СО "ПБ N 10" (по согласованию), отраслевой орган администрации Серовского городского округа (ООА СГО) Управление образования, ООА СГО "Комитет по управлению муниципальным имуществом", отдел учета и социального найма муниципального жилья администрации Серовского городского округа |
| Координатор программы | Администрация Серовского городского округа |
| Цели и задачи программы | 1. Создание условий для преодоления кадрового дефицита по наиболее востребованным специальностям, позволяющего реально обеспечить доступную и качественную медицинскую помощь населению округа. 2. Увеличение количества молодых специалистов, приходящих в учреждения здравоохранения, до уровня, обеспечивающего замену специалистов, уходящих на пенсию. 3. Укомплектование врачебными кадрами первичного звена здравоохранения (участковыми терапевтами и участковыми педиатрами) |
| Механизм реализации программы | Программа реализуется путем целевого направления на учебу в медицинские академии выпускников школ Серовского городского округа, трудоустройства выпускников медицинских ВУЗов и медицинских училищ и привлечения медицинских кадров из других муниципальных образований Свердловской области и Российской Федерации для трудоустройства в лечебно-профилактические учреждения, расположенные на территории Серовского городского округа |
| Ожидаемые результаты реализации программы | 1. Повышение уровня укомплектованности медицинскими кадрами лечебно-профилактических учреждений, расположенных на территории Серовского городского округа. 2. Оказание качественной и доступной медицинской помощи населению округа. 3. Внедрение новых технологий диагностики и лечения для населения округа |
| Срок реализации программы | 2014 - 2016 годы |
| Планируемые объемы и источники финансирования | Объемы финансирования устанавливаются при формировании бюджетов Серовского городского округа и Свердловской области на очередной финансовый год и уточнении на текущий финансовый год. Предполагаемый объем финансирования по программе за 2014 - 2016 годы составляет 36891,2 тыс. руб. Источники финансирования программы: бюджеты ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов", бюджет Серовского городского округа |
| Контроль за ходом исполнения программы | Контроль за ходом исполнения программы осуществляет Координационный совет в сфере здравоохранения на территории Серовского городского округа. Отчет о ходе реализации программы рассматривается на Координационном совете в сфере здравоохранения на территории Серовского городского округа и на Коллегии Серовского городского округа 1 раз в полугодие |
2.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
На 01.07.2013 в ГБУЗ СО "Серовская городская больница N 1" работает 122 врача, в ГБУЗ СО "Детская городская больница г. Серов" - 39 врачей. Процент укомплектованности врачебными кадрами составляет в ГБУЗ СО "Серовская городская больница N 1" - 58,5%, в ГБУЗ СО "Детская городская больница г. Серов" - 79,6%. В целом по Серовскому городскому округу обеспеченность врачебными кадрами составляет 61,3% от штатного расписания.
В ГБУЗ СО "Серовская городская больница N 1" низкая укомплектованность врачами следующих специальностей: врачи - терапевты участковые, врачи функциональной диагностики, врачи клинико-лабораторной диагностики, врачи ультразвуковой диагностики, врачи - акушеры-гинекологи; в ГБУЗ СО "Детская городская больница г. Серов" - врачи-педиатры участковые, врачи-физиотерапевты, врачи клинико-лабораторной диагностики, врачи-рентгенологи.
Процент укомплектованности средним медицинским персоналом в ГБУЗ СО "Серовская городская больница N 1 - 82,5%; в ГБУЗ СО "Детская городская больница г. Серов" - 91,7%.
Учитывая нехватку врачебных кадров, в больницах сохраняется практика совместительства врачебных должностей. Коэффициент совместительства врачей в ГБУЗ СО "Серовская городская больница N 1" составляет 1,6, в ГБУЗ СО "Детская городская больница г. Серов" - 1,25, в том числе коэффициент совместительства врачей стационара в ГБУЗ СО "Серовская городская больница N 1" - 1,8, в ГБУЗ СО "Детская городская больница г. Серов" - 1,2; врачей в поликлиниках - 1,3.
Средний возраст врачей-специалистов, работающих в ГБУЗ СО "Серовская городская больница N 1" и в ГБУЗ СО "Детская городская больница г. Серов": в амбулаторно-поликлинической службе - 49 лет, в стационаре - 51 год, в том числе наибольший средний возраст по специальностям:
| Специальность | Возраст |
| врачи-урологи | 61 год |
| врачи-рентгенологи | 59 лет |
| врачи ультразвуковой диагностики | 54 года |
С целью повышения уровня укомплектованности врачебными кадрами руководителями медицинских учреждений проводится постоянная работа по поиску и привлечению для работы дипломированных врачей - специалистов необходимых специальностей: ежегодное участие в ярмарке вакансий для выпускников Уральской медицинской академии, ежемесячная подача данных о наличии вакансий медицинских кадров в учреждениях в Министерство здравоохранения Свердловской области, в раздел Интернет-сайта Министерства здравоохранения России, на сайт Центра занятости Свердловской области. В адрес шести медицинских академий (Кировская, Тюменская, Ижевская, Омская, Пермская, Уральская, Челябинская) ежегодно направляются письма об имеющихся вакансиях для трудоустройства выпускников.
Проводятся мероприятия по подготовке молодых врачей - специалистов путем подбора абитуриентов для поступления в медицинские ВУЗы по целевому набору (обучение за счет средств федерального и областного бюджетов). Ежегодно поступают из города Серова 2 - 3 студента, но возвращаются только 50%. В 2012 г. из ГБУЗ СО "Серовская городская больница N 1" было направлено 6 человек на обучение по целевому набору, поступило трое; из ГБУЗ СО "Детская городская больница г. Серов" направлено 3 человека, поступил один.
С 1998 года в городе Серове ведется контрактная форма обучения молодых специалистов (за счет средств учреждений). В настоящее время в ГБУЗ СО "Серовская городская больница N 1" обучаются за счет средств бюджета больницы двое: из них один проходит обучение на 4 курсе лечебно-профилактического факультета Пермской академии, второй заканчивает обучение в 2-х годичной клинической ординатуре по специальности "Урология".
Для укомплектования первичного звена здравоохранения Серовского городского округа в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье", на основании Постановления Правительства Свердловской области от 15.11.2006 N 962-ПП, в 2007 году по программе софинансирования (50% областной бюджет и 50% местный бюджет) поступило на обучение 5 студентов (в настоящее время обучается только 3).
За 2012 г. в ГБУЗ СО "Серовская городская больница N 1" прибыло 4 врача (врач-патологоанатом, врач - акушер-гинеколог, врач - анестезиолог-реаниматолог, детский хирург), из них 2 молодых специалиста; в ГБУЗ СО "Детская городская больница г. Серов" один врач-педиатр. За 7 месяцев 2013 г. в ГБУЗ СО "Серовская городская больница N 1" прибыло 4 врача: врач - уролог, врач-онколог, врач-рентгенолог, врач - эпидемиолог.
С целью повышения укомплектованности врачебными кадрами ГБУЗ СО "Серовская городская больница N 1" в апреле 2012 г. была зарегистрирована на сайте коммерческой компании по трудоустройству специалистов для приглашения врачей из других регионов Российской Федерации и постоянного размещения об имеющихся в больнице вакансиях врачебных должностей.
При проведении переговоров по трудоустройству основным пунктом является вопрос предоставления семьям врачей благоустроенных квартир и мест в детских дошкольных учреждениях.
Число медицинских работников, стоящих в очереди на получение благоустроенного жилья, на 01.07.2013 - 57 человек.
Число медицинских работников, получивших отдельное благоустроенное жилье (в динамике за последние три года): 2011 год - 2 чел. (служебное жилье); 2012 год - 3 чел. (служебное жилье); 2013 г. - 2 чел. (служебное жилье).
Кроме того, в обеих больницах проводится работа по трудоустройству выпускников Серовского филиала ГОУ СПО СО "Областной медицинский колледж", заключаются целевые договора для подготовки специалистов в конкретное медицинское учреждение: в ГБУЗ СО "Серовская городская больница N 1" в 2012 году заключено 10 целевых договоров, в ГБУЗ СО "Детская городская больница г. Серов" - 7.
После окончания Серовского филиала ГОУ СПО СО "Областной медицинский колледж", в августе 2012 г. поступило на работу в ГБУЗ СО "Серовская городская больница N 1" - 21 человек, в ГБУЗ СО "Детская городская больница г. Серов" - 12 человек.
Согласно лицензионным требованиям и требованиям Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, медицинские работники обязаны регулярно один раз в пять лет проходить повышение квалификации по специальности с получением сертификата и с последующей аттестацией на квалификационные категории.
Ежегодно в обеих больницах составляется план повышения квалификации врачей и среднего персонала учреждения, его исполнение находится на постоянном контроле. Каждый год составляются заявки на повышение квалификации медицинских работников в ГБОУ ВПО УГМА Минздравсоцразвития России и ГОУ СПО СО "Областной медицинский колледж". Повышение квалификации медицинские работники проходят за счет средств областного бюджета и за счет внебюджетных средств больницы.
На 01.07.2013 в ГБУЗ СО "Серовская городская больница N 1" врачей, имеющих квалификационные категории - 79 чел. (64,8%), из них имеют высшую квалификационную категорию - 63 чел., I категорию - 11 чел., II категорию - 5 чел. В ГБУЗ СО "Детская городская больница г. Серов" врачей, имеющих квалификационные категории - 28 чел. (71,8%), из них имеют высшую квалификационную категорию - 21 чел., первую категорию - 6 чел., вторую категорию - 1 чел.
3.ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
| Перечень показателей | Единица измерения | Областной показатель 2012 г. | Базовый показатель 2013 г. | Показатель 2014 г. | Показатель 2015 г. | Показатель 2016 г. |
| Показатель укомплектованности врачебными кадрами | % | 54,0 | 62,0 | 65,0 | 68,0 | 70,0 |
| Укомплектованность врачами терапевтических участков | % | 33,0 | 17,1 | 20,0 | 25,0 | 30,0 |
| Укомплектованность врачами педиатрических участков | % | 54,0 | 40,9 | 42 | 43 | 44 |
| Доля аттестованных врачебных кадров | % | 54,0 | 66,4 | 68,0 | 70,0 | 75,0 |
| Доля врачей имеющих сертификат специалиста | % | 93,0 | 92,5 | 95,0 | 97,0 | 100,0 |
| Привлечение на работу врачей остродефицитных специальностей с предоставлением жилья | человек | 0 | 5 | 5 | 5 |
4.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
| N п/п | Наименование мероприятия | Сумма затрат, тыс. руб. | Направления расходов и источники финансирования | Исполнитель | Ожидаемый результат от реализации мероприятия | |||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | Всего | |||||
| 1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ | ||||||||
| 1.1. | Определение приоритетных направлений в здравоохранении для обеспечения врачебными кадрами | - | - | - | - | - | ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов", ГБУЗ СО "ПБ N 10" (по согласованию) | |
| 1.2. | Планирование потребности в молодых специалистах по профилям развития больницы | - | - | - | - | - | ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ" (по согласованию) | |
| 1.3. | Работа ГБУЗ СО "СГБ N 1" и ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов" совместно с ООА СГО Управление образования по организации медицинских классов на базе общеобразовательных школ | ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов" (по согласованию), ООА СГО Управление образования | ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов" (по согласованию), ООА СГО Управление образования | |||||
| 1.4. | Участие в ярмарках вакансии выпускников медицинской академии г. Екатеринбурга, встречи со студентами медицинской академии по привлечению их для работы в г. Серове | - | - | - | - | - | ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов", ГБУЗ СО "ПБ N 10" (по согласованию) | Увеличение количества молодых специалистов, приходящих в учреждения здравоохранения |
| 1.5. | Выплата стипендии студентам, обучающимся на контрактной основе в медицинских ВУЗах (ежегодно по 6000 руб. в месяц) | ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ" (по согласованию) | ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов", ГБУЗ СО "ПБ N 10" (по согласованию) | Увеличение количества молодых специалистов, приходящих в учреждения здравоохранения | ||||
| 1.6. | Работа с Министерством здравоохранения Свердловской области по увеличению ежегодной квоты по целевому набору в медицинскую академию г. Екатеринбурга | - | - | - | - | - | ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов", ГБУЗ СО "ПБ N 10" (по согласованию) | |
| 2. РАБОТА С МОЛОДЫМИ СПЕЦИАЛИСТАМИ | ||||||||
| 2.1. | Приглашение на работу врачей остродефицитных специальностей (5 специалистов в год) с предоставлением жилья для семей специалистов двухкомнатных квартир из специализированного фонда (всего 15 квартир за 3 года) | 7500,0 | 8300,0 | 9100,0 | 24900,0 | ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов", ГБУЗ СО "ПБ N 10" (по согласованию), ООА СГО "Комитет по управлению муниципальным имуществом", отдел учета и социального найма муниципального жилья администрации Серовского городского округа | Бюджет Серовского городского округа | Создание условий для преодоления кадрового дефицита по наиболее востребованным специальностям |
| 2.2. | Заключение договоров с выпускниками медицинских ВУЗов о прохождении интернатуры | - | - | - | - | ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов", ГБУЗ СО "ПБ N 10" (по согласованию) | - | Укомплектование врачебными кадрами первичного звена здравоохранения |
| 2.3. | Трудоустройство выпускников Серовского филиала ГОУ НПО СО "Областной медицинский колледж" | - | - | - | - | ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов" (по согласованию) | - | Увеличение количества молодых специалистов, приходящих в учреждения здравоохранения |
| 2.4. | Предоставление благоустроенного жилья молодым специалистам (2 специалиста в год) однокомнатных квартир из специализированного фонда (всего 6 квартир за 3 года) | 2200,0 | 2400,0 | 2600,0 | 7200,0 | ООА СГО "Комитет по управлению муниципальным имуществом", отдел учета и социального найма муниципального жилья администрации Серовского городского округа | Бюджет Серовского городского округа | Увеличение количества молодых специалистов, приходящих в учреждения здравоохранения |
| 3. РАБОТА СО СТАЖИСТАМИ (ПОСТОЯННЫМИ КАДРАМИ) | ||||||||
| 3.1. | Усовершенствование врачей 1 раз в 5 лет с подтверждением сертификата специалиста (123 врача) | 1345,6 | 1295,6 | 1400,0 | 4041,2 | ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов" (по согласованию) | Бюджеты лечебнопрофилактических учреждений | Внедрение новых технологий диагностики и лечения для населения округа |
| 3.2. | Обеспечение своевременной аттестации врачей и среднего медицинского персонала на квалификационные категории | - | - | - | - | ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов" (по согласованию) | - | |
| 3.3. | Создание единой городской ассоциации врачей для повышения статуса медицинского работника | - | - | - | - | ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов", ГБУЗ СО "ПБ N 10" (по согласованию) | - | |
| 3.4. | Освоение врачами смежных специальностей с получением сертификата специалиста (12 врачей) | 235,0 | 250,0 | 265,0 | 750,0 | ГБУЗ СО "СГБ N 1", ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов" (по согласованию) | Бюджеты лечебнопрофилактических учреждений | |
| Всего, в том числе: | 11280,6 | 12245,6 | 13365 | 36891,2 | ||||
| Бюджет Серовского городского округа | 9700 | 10700 | 11700 | 32100 | ||||
| Бюджеты лечебно-профилактических учреждений | 1580,6 | 1545,6 | 1665 | 4791,2 | ||||
--------------------------------
<*> - Объемы финансирования будут уточняться ГБУЗ СО "СГБ N 1" и ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов" в течение срока действия программы.
Список сокращений:
1) ГБУЗ СО "СГБ N 1" - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Серовская городская больница N 1";
2) ГБУЗ СО "ДГБ г. Серов" - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Детская городская больница г. Серов";
3) ГБУЗ СО "ПБ N 10" - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Психиатрическая больница N 10".