Приложение к Постановлению от 13.09.2013 г № 3031 Программа
Муниципальная программа «Общегосударственные вопросы» на территории городского округа первоуральск на 2014 — 2016 годы паспорт муниципальной программы «Общегосударственные вопросы» на территории городского округа первоуральск на 2014 — 2016 годы
┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Управляющий делами Администрации │ │ответственных │городского округа Первоуральск; │ │исполнителей │председатель Комитета по правовой работе │ │муниципальной │и муниципальной службе │ │программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи │Цель: совершенствование системы муниципального управления │ │муниципальной │в городском округе Первоуральск. │ │программы │Задача 1: создание условий для развития муниципальной │ │ │службы, улучшения деятельности органов местного │ │ │самоуправления на территории городского округа │ │ │Первоуральск. │ │ │Задача 2: создание условий для профилактики, │ │ │предупреждения, выявления и пресечения коррупционных │ │ │правонарушений, а также конфликта интересов в органах │ │ │местного самоуправления городского округа Первоуральск. │ │ │Задача 3: обеспечение защиты социальных прав лиц, │ │ │замещавших муниципальные должности и должности │ │ │муниципальной службы городского округа Первоуральск. │ │ │Задача 4: создание условий │ │ │для административно-хозяйственного обслуживания органов │ │ │местного самоуправления и муниципального архива │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Целевые │1. Количество работников, повысивших квалификацию. │ │показатели │2. Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию. │ │муниципальной │3. Количество полос, опубликованных │ │программы │в "Вечернем Первоуральске". │ │ │4. Количество полос, опубликованных в "Вестнике Думы". │ │ │5. Количество органов местного самоуправления и │ │ │учреждений, обслуживаемых ПМКУ "Управление по содержанию │ │ │органов местного самоуправления и муниципального архива". │ │ │6. Количество обработанных анкет социологического опроса │ │ │уровня восприятия коррупции на территории │ │ │городского округа Первоуральск. │ │ │7. Количество человек, получающих пенсию за выслугу лет │ │ │муниципальных служащих │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки │2014 - 2016 годы │ │реализации │ │ │муниципальной │ │ │программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы │Общий объем финансирования за счет средств │ │финансирования│местного бюджета составляет 136936,8 тыс. рублей, │ │муниципальной │в том числе: │ │программы │2014 г. - 43641,8 тыс. руб. │ │по годам │2015 г. - 45623,4 тыс. руб. │ │реализации, │2016 г. - 47671,6 тыс. руб. │ │тыс. рублей │ │ └──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘
Раздел 1.Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа "Общегосударственные вопросы" на территории городского округа Первоуральск на 2014 - 2016 годы
В соответствии с федеральным законодательством одним из приоритетных направлений развития местного самоуправления является развитие муниципальной службы как важнейшего элемента организации муниципального управления и решения вопросов местного значения, повышения эффективности взаимодействия общества и власти.
В современных условиях развитие местного самоуправления и муниципальной службы осуществляется на основе комплексного подхода и ориентировано на реализацию мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, повышению качества и доступности муниципальных услуг, эффективности использования бюджетных средств, обеспечения сбалансированности и обоснованности планов и стратегии развития городского округа, повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, рациональное использование кадрового резерва.
Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления городского округа Первоуральск.
Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.
Для преодоления негативных явлений в работе персонала необходимо:
- эффективно использовать современные технологии управления персоналом;
- повышать эффективность кадровой политики в сфере муниципальной службы;
- улучшать ресурсную обеспеченность муниципальной службы;
- повышать эффективность правовых и организационных мер контроля деятельности муниципальных служащих;
- систематизировать организацию профессионального обучения муниципальных служащих;
- повышать престижность муниципальной службы.
Основными задачами административной реформы являются повышение эффективности муниципального управления, строгое соблюдение муниципальными служащими законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению, обеспечение права граждан на объективную информацию.
Самостоятельным направлением развития муниципальной службы является противодействие проявлению коррупционно опасных действий. На современном этапе коррупция выступает основным препятствием для политического, экономического развития, приводит к серьезным сдвигам в сознании граждан, которые все больше утрачивают доверие к власти. Борьба с коррупцией должна вестись комплексно и системно. При этом первоочередными мерами в этой сфере могут стать повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, прозрачности деятельности органов местного самоуправления, особое внимание необходимо уделить формированию служебной этики как системы моральных требований общества к поведению муниципальных служащих, социальному назначению их служебной деятельности.
Предусмотренные Программой мероприятия создают условия для оптимизации усилий и ресурсов органов местного самоуправления с целью их рационального и эффективного использования. Решение проблемы программно-целевым методом позволит наилучшим образом скоординировать деятельность исполнителей Программы и создаст условия для развития муниципальной службы, а также повышения эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы, результативности, роли и престижа муниципальной службы.
С целью приведения расходов на содержание органов местного самоуправления в соответствие с нормативом формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, утверждаемым Правительством Свердловской области на очередной финансовый год, в рамках данной Программы предусматривается финансирование отдельных мероприятий.
Основные риски, связанные с программно-целевым методом решения проблем:
- финансовый риск реализации Программы представляет собой снижение финансовых поступлений из бюджета городского округа;
- административный риск применения программно-целевого метода решения проблем заключается в неисполнении в полном объеме программных обязательств органами местного самоуправления городского округа Первоуральск, что приведет к диспропорциям в отчетных показателях, в том числе риску несвоевременной коррекции мероприятий по результатам достигнутых показателей.
Способами ограничения данных рисков являются:
1) своевременная корректировка мероприятий Программы;
2) усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизмов текущего управления реализацией Программы.
Раздел 2.Цели и задачи, целевые показатели муниципальной программы "Общегосударственные вопросы" на территории городского округа Первоуральск на 2014 - 2016 годы
| N п/п | Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей | Единица измерения | Значение целевого показателя | Источник значений показателей | ||||
| отчетный год | текущий год | очередной финансовый год и плановый период | ||||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | ||||
| ЦЕЛЬ: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПЕРВОУРАЛЬСК | ||||||||
| Задача 1: создание условий для развития муниципальной службы, улучшения деятельности органов местного самоуправления на территории городского округа Первоуральск | ||||||||
| 1. | Количество работников, повысивших квалификацию | ед. | 22 | не менее 22 | не менее 22 | не менее 22 | не менее 25 | Отчет Комитета по правовой работе и муниципальной службе |
| 2. | Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию. | % | 13 | 50 | 25 | 25 | 50 | Отчет Комитета по правовой работе и муниципальной службе |
| 3. | Объем опубликованного материала в "Вечернем Первоуральске" | кв. см | 599112 | 599112 | 599112 | 599112 | 599112 | Отчет "Вечернего Первоуральска" |
| 4. | Объем опубликованного материала в "Вестнике Думы" | кв. см | 0 | 88633 | 176200 | 176200 | 176200 | Отчет "Вестника Думы" |
| Задача 2: создание условий для профилактики, предупреждения, выявления и пресечения коррупционных правонарушений, а также конфликта интересов в органах местного самоуправления городского округа Первоуральск | ||||||||
| 5. | Количество обработанных анкет социологического опроса уровня восприятия коррупции на территории городского округа Первоуральск | ед. | 1955 | 1955 | 1955 | 1955 | 1955 | Отчет Комитета по правовой работе и муниципальной службе |
| Задача 3: обеспечение защиты социальных прав лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы городского округа Первоуральск | ||||||||
| 6. | Количество человек, получающих пенсию за выслугу лет муниципальных служащих | чел. | 65 | 70 | 70 | 70 | 70 | Отчет Комитета по правовой работе и муниципальной службе |
| Задача 4: создание условий для административнохозяйственного обслуживания органов местного самоуправления и муниципального архива | ||||||||
| 7. | Количество органов местного самоуправления и учреждений, обслуживаемых ПМКУ "Управление по содержанию органов местного самоуправления и муниципального архива" | ед. | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | Отчет ПМКУ "Управление по содержанию органов местного самоуправления и муниципального архива" |
Раздел 3.План мероприятий муниципальной программы "Общегосударственные вопросы" на территории городского округа Первоуральск на 2014 - 2016 годы
| Коды | Наименование мероприятий | Исполнители (соисполнители) мероприятий | Объем бюджетных ассигнований, тыс. рублей | |||
| всего | 2014 | 2015 | 2016 | |||
| Всего по муниципальной программе, в том числе: | 136936,8 | 43641,8 | 45623,4 | 47671,6 | ||
| 0.1.0.0. | Цель: совершенствование системы муниципального управления в городском округе Первоуральск | |||||
| 0.1.1.0. | Задача 1: создание условий для развития муниципальной службы, улучшения деятельности органов местного самоуправления на территории городского округа Первоуральск | 107546,7 | 33969,8 | 35826,9 | 37750,0 | |
| 0.1.1.1. | Организация повышения квалификации муниципальных служащих | Органы местного самоуправления | 1882,0 | 595,0 | 624,8 | 662,2 |
| 0.1.1.2. | Публикация в средствах массовой информации муниципальных правовых актов, материалов о деятельности органов местного самоуправления | Администрации городского округа Первоуральск, Первоуральская городская Дума | 13917,2 | 4400,0 | 4620,0 | 4897,2 |
| 0.1.1.3. | Обеспечение качественной работы официальных сайтов городского округа Первоуральск | Администрации городского округа Первоуральск, Первоуральская городская Дума, Счетная палата | 1492,9 | 472,0 | 495,6 | 525,3 |
| 0.1.1.4 | Обеспечение социальных гарантий (денежное содержание Главы городского округа Первоуральск в связи с прекращением исполнения полномочий, компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении муниципальных служащих) | Администрация городского округа Первоуральск | 474,5 | 150,0 | 157,5 | 167,0 |
| 0.1.1.5. | Представительские расходы Администрации городского округа Первоуральск и Первоуральской городской Думы | Администрация городского округа Первоуральск, Первоуральская городская Дума | 923,6 | 292,0 | 306,6 | 325,0 |
| 0.1.2.0. | Задача 2: создание условий для профилактики, предупреждения, выявления и пресечения коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления городского округа Первоуральск | 158,1 | 50,0 | 52,5 | 55,6 | |
| 0.1.2.1. | Изготовление бланков анкет социологического опроса и/или изготовление буклетов информационного характера восприятия коррупции на территории городского округа Первоуральск | Администрация городского округа Первоуральск | 31,6 | 10,0 | 10,5 | 11,1 |
| 0.1.2.2. | Обработка данных анкет социологического опроса уровня восприятия коррупции на территории городского округа Первоуральск | Администрация городского округа Первоуральск | 126,5 | 40,0 | 42,0 | 44,5 |
| 0.1.3.0 | Задача 3: обеспечение защиты социальных прав лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы городского округа Первоуральск | 29232,0 | 9622,0 | 9744,0 | 9866,0 | |
| 0.1.3.1. | Выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы городского округа Первоуральск | Администрация городского округа Первоуральск, Первоуральская городская Дума, Управление образования, Управление ЖКХиС | 29232,0 | 9622,0 | 9744,0 | 9866,0 |
| 0.1.4.0. | Задача 4: создание условий для административнохозяйственного обслуживания органов местного самоуправления и муниципального архива | |||||
| 0.1.4.1. | Осуществление обслуживания органов местного самоуправления и муниципального архива | ПМКУ "Управление по содержанию органов местного самоуправления и муниципального архива" | 88856,5 | 28060,8 | 29622,4 | 31173,3 |
Раздел 4.Расходы на реализацию муниципальной программы "Общегосударственные вопросы" на территории городского округа Первоуральск на 2014 - 2016 годы за счет средств бюджета городского округа Первоуральск
(тыс. рублей)
| N строки | Виды расходов | Всего | 2014 | 2015 | 2016 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Всего по муниципальной программе | 136936,8 | 43641,8 | 45623,4 | 47671,6 |
| 2 | в том числе: | ||||
| 2.1 | Содержание казенных учреждений | 88856,5 | 28060,8 | 29622,4 | 31173,3 |
| 2.2 | Социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат | 29232,0 | 9622,0 | 9744,0 | 9866,0 |
| 2.3 | Субсидии юридическим лицам (кроме муниципальных учреждений) и физическим лицам производителям товаров, работ, услуг | 13917,2 | 4400,0 | 4620,0 | 4897,2 |
| 2.4 | Иные мероприятия | 4931,1 | 1559,0 | 1637,0 | 1735,1 |
Раздел 5.Описание системы управления реализацией муниципальной программы "Общегосударственные вопросы" на территории городского округа Первоуральск на 2014 - 2016 годы
| Ответственный за реализацию муниципальной программы в целом | Заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по финансовой политике и инвестициям |
| Краткое описание порядка организации работы по реализации муниципальной программы | В соответствии с Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 11.06.2013 N 1901 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Первоуральск" |
| Наименование структурного подразделения главного распорядителя бюджетных средств, ответственного за координацию мероприятий муниципальной программы | Организационный отдел. Комитет по правовой работе и муниципальной службе |
| Ответственный за мониторинг реализации муниципальной программы и составление форм отчетности о реализации муниципальной программы | Управляющий делами Администрации городского округа Первоуральск, председатель Комитета по правовой работе и муниципальной службе |