Приложение к Постановлению от 23.09.2013 г № 3185 Программа
Муниципальная программа «Обеспечение общественного порядка, пожарной безопасности и защита населения от чрезвычайных ситуаций» на территории городского округа первоуральск на 2014 — 2016 годы паспорт муниципальной программы «Обеспечение общественного порядка, пожарной безопасности и защита населения от чрезвычайных ситуаций» на территории городского округа первоуральск на 2014 — 2016 годы
| Наименование ответственного исполнителя муниципальной программы | Заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по жилищно-коммунальному хозяйству |
| Цели и задачи муниципальной программы | Цель 1: Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Первоуральск. Цель 2: Организация охраны общественного порядка, создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории городского округа Первоуральск. Цель 3: Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Первоуральск. Цель 4: Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа Первоуральск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. ЗАДАЧИ: 1. Повышение защищенности территории городского округа Первоуральск от угрозы природных и техногенных пожаров. 2. Совершенствование сети наружных источников пожарного водоснабжения. 3. Обеспечение оперативного прикрытия подразделениями пожарной охраны (в том числе добровольной) населенных пунктов. 4. Информирование населения о мерах пожарной безопасности. 5. Повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Первоуральск. 6. Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 7. Обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
| Целевые показатели муниципальной программы | 1. Количество мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. 2. Протяженность минерализованных полос вокруг населенных пунктов, граничащих с лесными массивами и подверженных угрозе лесных пожаров. 3. Количество отремонтированных пожарных гидрантов. 4. Количество действующих наружных источников пожарного водоснабжения. 5. Количество сельских населенных пунктов, не имеющих наружных источников пожарного водоснабжения. 6. Количество населенных пунктов, прикрытых подразделениями пожарной охраны. 7. Количество общественных объединений пожарной охраны. 8. Количество преступлений, совершенных на территории городского округа Первоуральск. 9. Количество мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера. 10. Количество отловленных животных. 11. Количество мероприятий в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций муниципального характера и обеспечения пожарной безопасности |
| Сроки реализации муниципальной программы | с 2014 г. по 2016 г. |
| Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей | Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета составляет 63197,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 г. - 20107,7 тыс. рублей; 2015 г. - 20998,9 тыс. рублей; 2016 г. - 22090,9 тыс. рублей |
Раздел 1.Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа
Согласно Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 6 Устава городского округа Первоуральск, утвержденного Решением Первоуральского городского Совета от 23 июня 2005 года N 94, к вопросам местного значения городского округа Первоуральск относятся:
- организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
Более эффективно решение данных вопросов программно-целевым методом, в этом случае прослеживается прямая зависимость достижения поставленных целевых показателей от объема выделенных денежных средств.
На территории городского округа Первоуральск в течение 2011 - 2012 годах наблюдается тенденция по снижению роста преступности, а по многим направлениям обеспечения охраны общественного порядка достигнута определенная стабильность.
В 2012 году личным составом ОМВД выполнялись задачи по противодействию преступности, обеспечению общественного порядка и безопасности граждан городского округа Первоуральск. В 2012 году сохранилось снижение общего числа совершенных преступлений, зарегистрировано 2373 преступлений (-11%).
Особое внимание уделяется предупреждению подростковой преступности. Благодаря предпринятым мерам, выполненным профилактическим мероприятиям удалось достичь значительного снижения показателя преступлений, совершенных несовершеннолетними по отношению к запланированному, а именно снижение составило 68% вместо запланированных 3%.
Однако несмотря на это, оперативная обстановка в городском округе Первоуральск остается напряженной и требует дальнейшего принятия мер, направленных на профилактику преступлений и правонарушений.
Прогноз возможных последствий применения современных средств поражения по объектам экономики, а также риски возникновения и последствия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров показывают, что они могут представлять существенную угрозу населению и территории городского округа Первоуральск, могут принести значительный материальный ущерб, имеют долговременные экологические и социальные последствия.
В части предотвращения и борьбы с пожарами одной из основных проблем на территории городского округа Первоуральск выделяется недостаточный уровень защищенности населения, проживающего в сельской местности, от пожаров. В большинстве населенных пунктов городского округа Первоуральск имеющиеся системы пожарной безопасности не соответствует требованиям нормативных документов, а в некоторых населенных пунктах полностью отсутствуют.
Так обеспечение наружными источниками пожарного водоснабжения населенных пунктов городского округа Первоуральск составляет: с. Новоалексеевское - 20%, п. при ст. Хрустальная - 50%, п. Новоуткинск - 20%, п. Билимбай - 30%, с. Битимка - 30%, д. Черемша - 50%, п. Кузино - 40%, с. Нижнее Село - 20%, д. Каменка - 30%. Полностью отсутствуют наружные источники пожарного водоснабжения в д. Ст. Решеты, п. Флюс, п. Канал, д. Хомутовка, п. Шадриха, п. Коуровка, п. Прогресс, с. Слобода, д. Новая Трека, д. Макарова, д. Извездная, д. Коновалово, п. Ильмовка, п. Дидино, п. Перескачка, п. Меркитасиха, д. Старая Трека.
Также сложной остается ситуация и с прикрытием населенных пунктов подразделениями пожарной охраны. Федеральным законом Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" регламентируется время прибытия первого подразделения к месту пожара, которое составляет в городской черте - 10 минут, в сельских поселениях - 20 минут. Имеющаяся сеть пожарных депо федеральной и областной противопожарных служб не соответствует указанным требованиям. Так, вне нормативного радиуса действия пожарных частей находятся д. Ст. Решеты, п. при ст. Хрустальная, п. Флюс, п. Канал, д. Черемша, д. Дидино, д. Ильмовка, д. Хомутовка, п. Кузино, п. Перескачка, п. Меркитасиха, с. Нижнее Село, д. Каменка, д. Трека. В целях прикрытия пожарными формирования указанных населенных пунктов в городском округе Первоуральск создано общественно учреждение "Первоуральская добровольная пожарная охрана" для защиты удаленных сельских территорий. Выездные подразделения ОУ ПДПО дислоцируются в п. Кузино, с. Н. Село, д. Черемша, п. Меркитасиха.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития городского округа Первоуральск, Программой социально-экономического развития городского округа Первоуральск в 2014 - 2016 годах, Программой предусмотрено строительство подъезда для пожарных автомобилей к естественному водоему с пирсом в п. Новоуткинск, в п. Прогресс, в с. Слобода, п. Билимбай, с. Битимка, д. Черемша, д. Каменка, п. Ст. Решеты, д. Ст. Трека, п. Меркитасиха.
Раздел 2.Цели и задачи, целевые показатели муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, пожарной безопасности и защита населения от чрезвычайных ситуаций" на территории городского округа Первоуральск на 2014 - 2016 годы
| N п/п | Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей | Единица измерения | Значение целевого показателя | Источник значений показателей | ||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | ||||
| 1 | Цель 1: ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК | |||||||
| 2 | Задача 1. Повышение защищенности территории городского округа Первоуральск от угрозы природных и техногенных пожаров | |||||||
| 3 | Количество мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности | шт. | 310 | 200 | 300 | 300 | 300 | Отчет о выполнении муниципального задания |
| 4 | Протяженность минерализованных полос вокруг населенных пунктов, граничащих с лесными массивами и подверженных угрозе лесных пожаров | км | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 | Отчет о выполнении муниципального задания |
| 5 | Задача 2. Совершенствование сети наружных источников пожарного водоснабжения | |||||||
| 6 | Количество отремонтированных пожарных гидрантов | шт. | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | Отчет УЖКХиС |
| 7 | Количество действующих наружных источников пожарного водоснабжения | шт. | 380 | 405 | 433 | 461 | 461 | Отчет УЖКХиС |
| 8 | Количество сельских населенных пунктов, не имеющих наружных источников пожарного водоснабжения | шт. | 16 | 14 | 11 | 7 | 7 | Отчет о выполнении муниципальной целевой программы |
| 9 | Задача 3. Обеспечение оперативного прикрытия подразделениями пожарной охраны (в том числе добровольной) населенных пунктов | |||||||
| 10 | Количество населенных пунктов, прикрытых подразделениями пожарной охраны | шт. | 29 | 29 | 29 | 29 | 29 | Отчет о выполнении муниципальной целевой программы |
| 11 | Задача 4. Информирование населения о мерах пожарной безопасности | |||||||
| 12 | Количество общественных объединений пожарной охраны | ед. | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 13 | Цель 2: ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ НАСЕЛЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК | |||||||
| 14 | Задача 1. Повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Первоуральск | |||||||
| 15 | Количество преступлений, совершенных на территории городского округа Первоуральск | ед. | 2373 | 2350 | 2300 | 2250 | - | Отчет ОМВД России по г. Первоуральску |
| 16 | Цель 3: УЧАСТИЕ В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК | |||||||
| 17 | Задача 1. Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | |||||||
| 18 | Количество мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера | шт. | 730 | 730 | 730 | 730 | 730 | Отчет о выполнении муниципального задания |
| 19 | Количество отловленных животных | шт. | 261 | 260 | 260 | 260 | 260 | Отчет о деятельности МБУ "ПГСС" |
| 20 | Цель 4: ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА | |||||||
| 21 | Задача 1. Обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | |||||||
| 22 | Количество мероприятий в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций муниципального характера и обеспечения пожарной безопасности | шт. | - | 160 | 165 | 170 | 170 | Отчет о выполнении муниципального задания |
Раздел 3.План мероприятий муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, пожарной безопасности и защита населения от чрезвычайных ситуаций" на территории городского округа Первоуральск на 2014 - 2016 годы
| Код цели, задачи, мероприятия | Наименование мероприятий | Исполнители (соисполнители) мероприятий | Объем бюджетных ассигнований, тыс. рублей | |||
| всего | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||
| Всего по муниципальной программе (подпрограмме), в том числе: | 63197,5 | 20107,7 | 20998,9 | 22090,9 | ||
| 0.1.0.0. | Цель 1: ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК | |||||
| 0.1.1.0. | Задача 1. Повышение защищенности территории городского округа Первоуральск от угрозы природных и техногенных пожаров | |||||
| 0.1.1.1. | Участие в обеспечении первичных мер пожарной безопасности | ПМКУ "Управление гражданской защиты" | 12175,9 | 3863,4 | 4045,0 | 4267,5 |
| 0.1.1.2. | Создание (поддержание в исправном состоянии) минерализованных полос вокруг населенных пунктов, граничащих с лесными массивами и подверженных угрозе лесных пожаров | ПМКУ "Управление гражданской защиты" | 504,2 | 160,0 | 167,5 | 176,7 |
| 0.1.2.0. | Задача 2. Совершенствование сети наружных источников пожарного водоснабжения | |||||
| 0.1.2.1. | Ремонт пожарных гидрантов, расположенных на территории городского округа Первоуральск и объектов пожарной инфраструктуры | УЖКХиС | 1292,2 | 410,0 | 429,3 | 452,9 |
| 0.1.2.2. | Строительство подъезда для пожарных автомобилей к естественным водоемам с пирсом в сельских населенных пунктах | ПМКУ "Управление гражданской защиты" | 598,8 | 190,0 | 198,9 | 209,9 |
| 0.1.2.3. | Проведение кадастровых работ по оформлению земельных участков под строительство пожарных пирсов в сельских населенных пунктах | ПМКУ "Управление гражданской защиты" | 267,9 | 85,0 | 89,0 | 93,9 |
| 0.1.3.0. | Задача 3. Обеспечение оперативного прикрытия подразделениями пожарной охраны (в том числе добровольной) населенных пунктов | |||||
| 0.1.3.1. | Оказание поддержки общественным объединениям пожарной охраны | Администрация городского округа Первоуральск | 1575,8 | 500,0 | 523,5 | 552,3 |
| 0.1.4.0. | Задача 4. Информирование населения о мерах пожарной безопасности | |||||
| 0.1.4.1. | Заключение договоров на оказание услуг внештатным инструкторами пожарной профилактики, инструктирующих население о мерах пожарной безопасности | ПМКУ "Управление гражданской защиты" | 315,2 | 100,0 | 104,7 | 110,5 |
| 0.1.4.2. | Изготовление печатной продукции (рекомендаций, инструкций, памяток) по пожарной безопасности для распространения их среди населения | ПМКУ "Управление гражданской защиты" | 173,3 | 55,0 | 57,6 | 60,7 |
| 0.2.0.0. | Цель 2: ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ НАСЕЛЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК | |||||
| 0.2.1.0. | Задача 1. Повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Первоуральск | |||||
| 0.2.1.1. | Создание условия для деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка | Администрация городского округа Первоуральск | 1680,0 | 560,0 | 560,0 | 560,0 |
| 0.2.1.2. | Содержание служебных животных, используемых при несении патрульно-постовой службы | ПМКУ "ОМСУ" | 1578,0 | 526,0 | 526,0 | 526,0 |
| 0.2.1.3. | Расширение аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" | Администрация городского округа Первоуральск | 3151,6 | 1000,0 | 1047,0 | 1104,6 |
| 0.3.0.0. | Цель 3: УЧАСТИЕ В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК | |||||
| 0.3.1.0. | Задача 1. Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | |||||
| 0.3.1.1. | Реализация мероприятий по предупреждению и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера и оперативное реагирование на возникающие чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера | ПМБУ "Первоуральская городская служба спасения" | 15757,9 | 5000,0 | 5235,0 | 5522,9 |
| 0.3.1.2. | Отлов и временное содержание собак | ПМБУ "Первоуральская городская служба спасения" | 180,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 |
| 0.4.0.0. | Цель 4: ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА | |||||
| 0.4.1.0. | Задача 1. Обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | |||||
| 0.4.1.1. | Осуществление мероприятий в сфере гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций муниципального характера | ПМКУ "Управление гражданской защиты" | 23946,7 | 7598,3 | 7955,4 | 8393,0 |
Раздел 4.Расходы на реализацию муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, пожарной безопасности и защита населения от чрезвычайных ситуаций" на территории городского округа Первоуральск на 2014 - 2016 годы за счет средств бюджета городского округа Первоуральск
(тыс. рублей)
| N строки | Виды расходов | Всего | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Всего по муниципальной программе | 63197,5 | 20107,7 | 20998,9 | 22090,9 |
| в том числе: | |||||
| 2. | содержание казенных учреждений | 36122,6 | 11461,7 | 12000,4 | 12660,5 |
| 3. | субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ) | 15757,9 | 5000,0 | 5235,0 | 5522,9 |
| 4. | иные мероприятия | 11317,0 | 3646,0 | 3763,5 | 3907,5 |
Раздел 5.Описание системы управления реализацией муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, пожарной безопасности и защита населения от чрезвычайных ситуаций" на территории городского округа Первоуральск на 2014 - 2016 годы
| Ответственный за реализацию муниципальной программы в целом | Заместитель Главы Администрации по жилищно-коммунальному хозяйству |
| Краткое описание порядка организации работы по реализации муниципальной программы | В соответствии с Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 11.06.2013 N 1901 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Первоуральск" |
| Наименование структурного подразделения главного распорядителя бюджетных средств, ответственного за координацию мероприятий муниципальной программы | Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты", муниципальное бюджетное учреждение "Первоуральская городская служба спасения", УЖКХиС |
| Ответственный за мониторинг реализации муниципальной программы и составление форм отчетности о реализации муниципальной программы | Директор муниципального казенного учреждения "Управление гражданской защиты" В.А. Лепилин, директор МБУ "ППСС" А.И. Воропаев |