Приложение к Решению от 26.09.2013 г № 465 Положение
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании алапаевское
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования
Настоящее Положение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации определяет особенности бюджетного процесса в муниципальном образовании Алапаевское (далее - муниципальное образование) и регулирует отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в ходе:
- составления проекта бюджета муниципального образования (далее - местный бюджет);
- рассмотрения проекта местного бюджета и утверждения местного бюджета;
- исполнения местного бюджета муниципального образования;
- контроля за исполнением местного бюджета муниципального образования;
- осуществления бюджетного учета;
- составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2.Правовая основа осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании
Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иным законодательством Российской Федерации и Свердловской области, регулирующим бюджетные правоотношения, муниципального образования, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 3.Правовая форма местного бюджета
1.Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Думы муниципального образования Алапаевское.
2.Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете.
Глава 2.Полномочия участников бюджетного процесса муниципального образования
Статья 4.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании являются:
- Глава муниципального образования;
- Дума муниципального образования;
- Администрация муниципального образования (далее - местная Администрация);
- Финансовое управление Администрации муниципального образования (далее - Финансовый орган);
- Контрольное управление муниципального образования (далее - Контрольное управление);
- главные распорядители средств местного бюджета;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета;
- получатели средств местного бюджета.
Статья 5.Бюджетные полномочия Главы муниципального образования
Глава муниципального образования:
- подписывает и обнародует в порядке, установленном муниципального образования, решения о местном бюджете и иные нормативные правовые акты, принятые Думой муниципального образования;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципального образования и настоящим Положением.
Статья 6.Бюджетные полномочия Думы муниципального образования
Дума муниципального образования:
- рассматривает и утверждает местный бюджет;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением местного бюджета;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением местного бюджета, утверждает Положение о контрольном органе;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- устанавливает дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочки и рассрочки уплаты местных налогов (дополнительно к установленным Налоговым кодексом Российской Федерации);
- принимает планы и программы развития муниципального образования, утверждает отчеты об их исполнении;
- устанавливает иные основания и условия предоставления инвестиционного налогового кредита, включая сроки действия инвестиционного налогового кредита и ставки процентов на сумму кредита, по местным налогам (помимо установленных Налоговым кодексом Российской Федерации);
- утверждает порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства;
- устанавливает (определяет) порядок рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета (в том числе устанавливает порядок представления и рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета, устанавливает порядок осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета);
- устанавливает в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления;
- устанавливает требования к установлению местной Администрацией порядка и сроков составления проекта местного бюджета;
- утверждает (не утверждает) годовой отчет об исполнении местного бюджета, рассматривает информацию об исполнении местного бюджета за квартал, полугодие, девять месяцев текущего года;
- вводит в действие систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории муниципального образования;
- устанавливает порядок определения размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- рассматривает и утверждает положение о бюджетном процессе;
- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;
- принимает решение о создании Дорожного фонда муниципального образования Алапаевское и устанавливает порядок его формирования и использования;
- устанавливает порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 7.Бюджетные полномочия местной Администрации
Местная Администрация:
- определяет основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
- разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, включающий два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом;
- разрабатывает и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования;
- устанавливает порядок и сроки разработки проекта местного бюджета;
- обеспечивает исполнение местного бюджета;
- осуществляет муниципальные заимствования, осуществляет управление муниципальным долгом, а также осуществляет выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам;
- проводит предварительную проверку финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя или дает соответствующее поручение уполномоченному лицу;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- разрабатывает и представляет на утверждение Думе проект положения о бюджетном процессе;
- устанавливает порядок ведения Реестра расходных обязательств муниципального образования;
- устанавливает порядок формирования, исполнения и финансового обеспечения муниципального задания на оказание муниципальных услуг;
- формирует перечень, обеспечивает разработку, принятие и исполнение муниципальных программ, устанавливает порядок оценки эффективности муниципальных программ (или долгосрочных целевых программ), реализуемых за счет средств местного бюджета;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- устанавливает состав информации, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу;
- устанавливает перечень документов для предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Думой муниципального образования;
- устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда местной Администрации;
- устанавливает порядок проведения внутреннего финансового контроля;
- устанавливает порядок предоставления субсидий из местного бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципального образования и настоящим Положением.
Статья 8.Бюджетные полномочия Финансового органа
Финансовый орган:
- составляет проект местного бюджета, представляет его с необходимыми документами и материалами главе Администрации для внесения в Думу муниципального образования, организует исполнение бюджета, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
- ведет реестр расходных обязательств муниципального образования;
- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись в Думу муниципального образования и Контрольное управление;
- осуществляет методологическое руководство в области исполнения местного бюджета;
- составляет отчет об исполнении бюджета за квартал, полугодие, за 9 месяцев текущего года и отчетный год на основании полученных от главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств отчетов;
- ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств местного бюджета по выданным муниципальным гарантиям;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в местный бюджет в форме отсрочки, рассрочки, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых инвестиционных кредитов, установленных решением Думы муниципального образования на очередной финансовый год);
- устанавливает порядок утверждения и доведения предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местного бюджета;
- устанавливает порядок проведения внутреннего финансового контроля;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
- организует исполнение судебных актов по обращению взыскания из бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и Положением о финансовом органе.
Статья 9.Бюджетные полномочия Контрольного управления
Контрольное управление:
- осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
- осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета, подготовку заключения на отчет об исполнении местного бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;
- проводит экспертизу проекта местного бюджета, муниципальных программ и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования в бюджетной сфере;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного Думой муниципального образования порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством и Положением о Контрольном управлении.
Статья 10.Бюджетные полномочия главного распорядителя средств местного бюджета
Главный распорядитель средств местного бюджета:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
- формирует и утверждает муниципальные задания;
- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;
- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
- отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Главный распорядитель средств местного бюджета выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
Статья 11.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов местного бюджета
Главный администратор доходов местного бюджета:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;
2) представляет сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Администратор доходов местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
6) представляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 12.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита местного бюджета
Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета.
Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета, в ведении которого находится;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 13.Бюджетные полномочия получателя средств местного бюджета
Получатель средств местного бюджета:
- составляет и исполняет бюджетную смету;
- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
- вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
- формирует и представляет бюджетную отчетность получателя средств местного бюджета соответствующему главному распорядителю средств местного бюджета;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 3.Составление проекта местного бюджета
Статья 14.Основы составления проекта местного бюджета
1.Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2.Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на три года, а именно на очередной финансовый год и плановый период.
3.Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива местной Администрации.
4.Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются местной Администрацией с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
5.Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет Финансовый орган.
6.Проект местного бюджета разрабатывается в виде проекта решения Думы муниципального образования и с сопроводительными документами вносится местной Администрацией в Думу муниципального образования в срок до 15 ноября текущего года.
Статья 15.Сведения, документы и материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета
1.Составление проекта местного бюджета основывается на:
1) Бюджетных посланиях Президента Российской Федерации, Губернатора Свердловской области;
2) прогнозе социально-экономического развития муниципального образования на планируемый период;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики в Свердловской области;
4) основных направлениях бюджетной и налоговой политики на территории муниципального образования.
2.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Финансовый орган имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3.К сведениям, необходимым для составления проекта местного бюджета, относятся:
1) сведения о действующем на момент начала разработки проекта местного бюджета налоговом законодательстве;
2) сведения о предполагаемых объемах безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) сведения о предполагаемых объемах бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
4) иные сведения.
4.Для составления проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период применяются и (или) разрабатываются следующие документы и материалы:
4.1.Финансовым органом:
1) реестр расходных обязательств муниципального образования;
2) методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте местного бюджета для исполнения расходных обязательств муниципального образования;
3) оценка потерь местного бюджета от предоставления налоговых льгот, от предоставления муниципального имущества в пользование на льготных условиях;
4) проект программы муниципальных гарантий;
5) проект программы муниципальных заимствований;
6) размер и структура муниципального долга;
7) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год.
4.2.Местной Администрацией:
1) муниципальные программы;
2) проект прогнозного плана приватизации муниципального имущества;
3) перечень объектов капитального строительства, в которые планируется направить бюджетные инвестиции в очередном финансовом году;
4) порядок формирования муниципального задания.
4.3.Главными распорядителями бюджетных средств:
1) проект муниципального задания.
Статья 16.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования
1.Проект прогноза социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается местной Администрацией на три года, включающих очередной финансовый год и плановый период, включающий два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом.
Разработка проекта прогноза социально-экономического развития муниципального образования предшествует составлению проекта бюджета муниципального образования.
2.Порядок и сроки разработки проекта прогноза социально-экономического развития муниципального образования устанавливается местной Администрацией.
3.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования одобряется местной Администрацией.
4.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования с пояснительной запиской к нему представляется местной Администрацией в Думу муниципального образования одновременно с проектом бюджета муниципального образования.
5.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
6.Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменения основных характеристик проекта бюджета.
Статья 17.Муниципальные программы
1.Муниципальные программы утверждаются местной Администрацией.
Сроки реализации муниципальных программ определяются местной Администрацией в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации устанавливается муниципальным правовым актом местной Администрации.
2.Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом местной Администрации.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные местной Администрацией.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3.По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются местной Администрацией.
По результатам указанной оценки местной Администрацией может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной.
Статья 18.Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования
1.Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются местной Администрацией до 15 октября текущего года и включают в себя:
1) особенности формирования налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, в том числе особенности, связанные с установлением или отменой местных налогов и сборов, изменением отдельных элементов налогообложения и обложения сборами;
2) осуществляемые и планируемые меры по увеличению поступлений в местный бюджет;
3) особенности управления объектами муниципальной собственности;
4) особенности формирования финансовых обязательств муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (в том числе особенности, связанные с сокращением или увеличением отдельных видов расходов местного бюджета, принятием новых расходных обязательств), а также основные меры, направленные на эффективное использование средств местного бюджета;
5) особенности привлечения средств из источников финансирования дефицита местного бюджета, планируемый дефицит бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;
6) особенности управления муниципальным долгом в очередном финансовом году и плановом периоде, планируемое увеличение либо уменьшение долговых обязательств муниципального образования;
7) иные показатели, определенные бюджетным и налоговым законодательством.
2.Основные направления бюджетной и налоговой политики ежегодно представляются местной Администрацией в Думу одновременно с проектом решения о местном бюджете.
Статья 19.Прогнозирование доходов бюджета муниципального образования
1.Доходы бюджета муниципального образования прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития территории в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Думу муниципального образования о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Свердловской области и муниципальных правовых актов Думы муниципального образования, устанавливающих налоговые доходы местного бюджета.
2.Решения Думы муниципального образования о налогах и сборах, принятые после дня официального внесения в Думу муниципального образования проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Думы муниципального образования не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 20.Муниципальное задание
1.Показатели муниципального задания используются при составлении проекта местного бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.
2.Муниципальное задание формируется в порядке, установленном местной Администрацией, на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
3.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального образования в порядке, установленном местной Администрацией.
Статья 21.Планирование бюджетных ассигнований муниципального образования
1.Планирование бюджетных ассигнований муниципального образования осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Финансовым органом.
2.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
3.Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Статья 22.Реестр расходных обязательств муниципального образования
1.Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется Финансовым органом, в порядке, установленном местной Администрацией, и представляется в Министерство финансов Свердловской области в порядке, установленном Министерством финансов Свердловской области.
2.Данные реестра расходных обязательств муниципального образования используются при разработке (в части бюджета действующих обязательств муниципального образования) проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 23.Требования к содержанию проекта решения о местном бюджете
1.В проекте решения о местном бюджете должны предусматриваться:
1) основные характеристики местного бюджета на очередной год и плановый период, включая общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов местного бюджета, дефицит местного бюджета или профицит местного бюджета;
2) объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда муниципального образования Алапаевское на очередной финансовый год и плановый период;
3) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования, на очередной финансовый год и плановый период;
4) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета;
5) объем расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга на очередной финансовый год и плановый период;
6) предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год и плановый период;
7) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, и по состоянию на 1 января года, следующего за каждым годом планового периода, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации;
8) цели, на которые могут быть предоставлены бюджетные кредиты из местного бюджета, условия и порядок предоставления этих бюджетных кредитов, объем бюджетных кредитов, которые предоставляются из местного бюджета в пределах финансового года, и объем бюджетных кредитов, которые предоставляются из местного бюджета на срок, выходящий за пределы финансового года, - в случае, если планируется предоставление бюджетных кредитов из местного бюджета в очередном финансовом году и (или) плановом периоде;
9) иные положения, которые должны содержаться в решении о местном бюджете в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В проекте решения о местном бюджете могут предусматриваться иные положения, связанные с особенностями формирования доходов и (или) расходов местного бюджета, а также с особенностями расходования средств местного бюджета.
2.В виде проектов приложений к проекту решения о местном бюджете должны быть оформлены:
1) свод доходов местного бюджета на очередной финансовый год;
2) свод доходов местного бюджета на плановый период;
3) перечень главных администраторов доходов местного бюджета;
4) свод расходов местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов на очередной финансовый год;
5) свод расходов местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов на плановый период;
6) ведомственная структура расходов местного бюджета на очередной финансовый год;
7) ведомственная структура расходов местного бюджета на плановый период;
8) свод источников финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год;
9) свод источников финансирования дефицита местного бюджета на плановый период;
10) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
11) программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год - в случае, если планируется осуществление таких заимствований в очередном финансовом году;
12) программа муниципальных заимствований на плановый период - в случае, если планируется осуществление таких заимствований в плановом периоде;
13) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год - в случае, если планируется предоставление таких гарантий в очередном финансовом году;
14) программа муниципальных гарантий на плановый период - в случае, если планируется предоставление таких гарантий в плановом периоде;
15) распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ на очередной финансовый год;
16) распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ на плановый период;
17) структура муниципального долга по состоянию на 1 января и 31 декабря очередного финансового года (на 31 декабря очередного финансового года и 31 декабря каждого года планового периода);
18) иные документы и материалы.
В случае приложений к проекту решения о местном бюджете, указанных в подпунктах 13 и 14 настоящего пункта, должны быть указаны следующие условия предоставления муниципальных гарантий:
безотзывность муниципальной гарантии или условия ее отзыва;
срок вступления в силу муниципальной гарантии;
наличие солидарной или субсидиарной ответственности муниципального образования перед кредиторами по обеспеченным муниципальными гарантиями обязательствам субъектов, которым предоставлены такие муниципальные гарантии;
иные условия предоставления муниципальных гарантий.