Приложение к Постановлению от 08.10.2013 г № 1583 Порядок

Порядок осуществления сноса (переноса), реконструкции зеленых насаждений на территории городского округа красноуральск

Раздел 1.Общие положения
1.Настоящий Порядок устанавливает основные требования к осуществлению сноса (переноса), реконструкции зеленых насаждений на территории городского округа Красноуральск, не входящих в состав городских лесов (далее - Порядок).
2.Настоящий Порядок является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы и вида землепользования, владеющих земельными участками, расположенными на территории городского округа Красноуральск, на праве собственности, ином законном основании, и осуществляющих на этих земельных участках строительство, иные виды деятельности, если их реализация влечет снос (перенос) либо реконструкцию зеленых насаждений, находящихся на соответствующем земельном участке.
3.Снос зеленых насаждений осуществляется на платной основе. Плата за снос зеленых насаждений носит компенсационный характер и взимается в целях возмещения ущерба, наносимого экологии городского округа Красноуральск, и зачисляется в бюджет городского округа Красноуральск в соответствии с бюджетным законодательством.
4.Порядок не регулирует вопросы сноса (переноса) и реконструкции зеленых насаждений, расположенных на территории частных домовладений, садоводческих, дачных и огородных участков.
5.Основные понятия:
зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых, травянистых. Цветочных растений естественного или искусственного происхождения, в том числе газонов, цветников;
дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом (за исключением саженцев);
кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;
газон - дерновой покров, создаваемый путем выращивания различных трав;
цветник - участок геометрической или свободной формы с высаженными одно-, двух- или многолетними цветочными растениями;
древесно-кустарниковая растительность естественного происхождения, не имеющая статуса городских лесов - деревья, кустарники и лианы естественного происхождения, произрастающие вне лесных участков, имеющих статус городских лесов;
охрана зеленых насаждений - система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агрономических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение выполнения насаждениями определенных функций;
уход за зелеными насаждениями - система мероприятий, направленных на выращивание городских насаждений;
реконструкция зеленых насаждений - комплекс мероприятий направленных на замену больных, усыхающих, потерявших декоративную и физиологическую ценность деревьев и кустарников (отслуживших свой срок) здоровыми насаждениями более ценного породного состава, проведение санитарных и омолаживающих обрезок;
санитарная обрезка - обрезка больных, поломанных, засохших ветвей;
омолаживающая обрезка (кронирование) - обрезка ветвей до их базальной части, стимулирующая образование молодых побегов, создающих новую крону;
повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращение роста;
снос зеленых насаждений - вырубка, порубка, выкапывание деревьев, кустарников, цветников, газонов естественного и искусственного происхождения выполнение которого объективно необходимо в целях обеспечения условий для размещения тех или иных объектов строительства, обслуживания инженерного благоустройства, надземных коммуникаций;
незаконный снос зеленых насаждений - снос зеленых насаждений, совершенный с нарушением настоящих Правил;
уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста;
компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных;
восстановительная стоимость за снос зеленых насаждений - стоимостная оценка типичных видов (категорий) зеленых насаждений и объектов озеленения, проведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием, в пересчете на одно условное дерево, кустарник, единицу площади, погонный метр и (или) другую удельную единицу;
стадия рабочий проект - стадия документации, разработанная на основании утвержденной проектной документации и предназначенная для проведения строительных работ, реконструкции, капитального ремонта объектов.
Раздел 2.Содержание и сохранность зеленых насаждений
Все зеленые насаждения городского округа Красноуральск подлежат обязательному содержанию и сохранности.
6.Обязанность по содержанию и сохранности зеленых насаждений возлагается:
На территориях общего пользования (улицы, скверы, бульвары, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования и т.д.) - на уполномоченные муниципальные учреждения.
На территориях ограниченного пользования (в жилых микрорайонах и внутриквартальных участках, на отмежеванных за жилыми домами территориях) - на организации по обслуживанию жилищного фонда.
На территориях в пределах гражданской, промышленной застройки, предприятий и организаций обслуживания населения и здравоохранения, культуры, образования - на руководителей данных организаций.
На территориях специального назначения - на руководителей организаций и предприятий, имеющих санитарно-защитные зоны, водоохранные, противопожарные зоны; на территориях вдоль железных дорог, кладбищ, питомников - на руководителей данных предприятий.
На территориях, отведенных под застройку - на руководителей организаций, которым отведены земельные участки, а со дня начала работ - на руководителей подрядных организаций.
7.Лица, на которых возложено содержание зеленых насаждений, обязаны обеспечить полную сохранность существующих зеленых насаждений и уход за ними, в том числе:
- полив зеленых насаждений;
- внесение минеральных и органических удобрений для подкормки зеленых насаждений;
- рыхление почвы под деревьями и кустарниками;
- проведение санитарных и омолаживающих обрезок, стрижку живой изгороди;
- санитарную очистку территории от мусора;
- дождевание и обмыв крон деревьев и кустарников;
- защиту зеленых насаждений от вредителей, болезней, повреждений;
- кошение газонов, выпалывание сорняков на газонах;
- проведение работ по озеленению территорий: посадка деревьев, кустарников, взамен усохших и снесенных при аварийных ситуациях (по мере необходимости), устройство газонов, цветников, подсев газонных трав (по мере необходимости);
- проведение работ по сносу больных, усыхающих, потерявших декоративную и физиологическую ценность деревьев и кустарников (отслуживших свой срок);
- не допускать загрязнения территорий, занятых зелеными насаждениями, бытовыми и промышленными отходами, сточными водами;
- не допускать складирования на газонах, под деревьями, кустарниками грязи, снега, сколов льда с очищаемой площадки.
8.На озелененных территориях запрещается:
- самовольно сносить, повреждать, переносить, реконструировать зеленые насаждения, обрезать деревья и кустарники, в том числе сухостойные, больные, аварийные деревья, без оформления соответствующего разрешения полученного в администрации городского округа Красноуральск (форма разрешения прилагается);
- разжигать костры;
- разбивать палатки на территории города;
- кататься на лошадях по газонам, цветникам;
- засорять, уничтожать газоны, цветники, дорожки и водоемы;
- добывать из деревьев сок, делать надрезы, надписи, приклеивать, прибивать или размещать иным способом на деревьях рекламу, объявления, номерные знаки, всякого рода указатели, провода, гамаки, качели, веревки;
- осуществлять проезд транспортных средств, за исключением машин специального назначения, на участках земли, занятых растительностью естественного или искусственного происхождения;
- осуществлять мойку автотранспортных средств;
- производить парковку транспортных средств на газонах;
- пасти скот на газонах;
- добывать плодородную землю, песок и производить другие раскопки;
- производить разрытия для прокладки инженерных коммуникаций без соответствующего разрешения, оформленного в установленном порядке;
- осуществлять на территориях, занятых зелеными насаждениями, строительство объектов временного или постоянного характера без оформления разрешительных документов.
9.При производстве работ по строительству, реконструкции, ремонту объектов необходимо:
- при разработке проектов строительства, реконструкции сооружений и прокладки коммуникаций руководствоваться принципом максимального сохранения существующих зеленых насаждений;
- в случае невозможности сохранения зеленых насаждений оформлять разрешительные документы на снос (перенос) зеленых насаждений в соответствии с настоящим Порядком;
- ограждать деревья, находящиеся на территории строительства, сплошными щитами высотой 2 м, располагая их треугольником на расстоянии не менее 0,5 м от ствола дерева, а также устраивать деревянный настил вокруг ограждающего треугольника радиусом 0,5 м;
- при производстве замощения и асфальтирования городских проездов, площадей, дворов, тротуаров и т.п. оставлять вокруг дерева свободное пространство размером не менее 2 кв. м с последующей установкой приствольной решетки;
- при прокладке инженерных сетей производить выкапывание траншей от ствола дерева: при толщине ствола 15 см - на расстоянии не менее 2 м, при толщине ствола более 15 см - не менее 3 м, от кустарников - не менее 1,5 м;
- подъездные пути и места установки подъемных кранов располагать вне зеленых насаждений и не нарушать установленные ограждения деревьев и кустарников;
- сохранять верхний растительный грунт на всех участках нового строительства, организовывать снятие его и буртование.
Раздел 3.Перечень работ, при проведении которых восстановительная стоимость за снос зеленых насаждений не взимается
10.Восстановительная стоимость за снос зеленых насаждений не взимается:
- при проведении работ по строительству, реконструкции, ремонту и благоустройству объектов, выполняемых за счет средств местного бюджета;
- при реконструкции зеленых насаждений;
- при проведении работ по обеспечению нормальной видимости технических средств регулирования дорожного движения, безопасности движения транспорта и пешеходов;
- при разрушении корневой системой деревьев фундаментов зданий, асфальтовых покрытий тротуаров и проезжей части дорог;
- при восстановлении нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением норм и правил;
- при производстве работ по обслуживанию и ремонту инженерных коммуникаций, линий электропередач и других линейных объектов, расположенных в границах охранных зон, определяемых согласно действующим строительным нормам и правилам;
- при сносе аварийных деревьев, когда падение деревьев угрожает жизни и здоровью людей, состоянию зданий, строений, сооружений, движению транспорта.
Раздел 4.Перечень работ, при проведении которых взимается восстановительная стоимость за снос зеленых насаждений
11.Восстановительная стоимость за снос зеленых насаждений взимается при:
- застройке городского округа, в т.ч. индивидуальном жилищном строительстве, личном подсобном хозяйстве;
- прокладке инженерных коммуникаций, линий электропередач и других линейных объектов;
- жалобах жильцов (не отраженных в разделе 3 настоящего Порядка);
- за вынужденный снос зеленых насаждений расположенных на прилегающей к охранной зоне территории, при производстве работ по обслуживанию и ремонту инженерных сооружений (сетей), линий электропередач и других линейных объектов;
- и иных видов деятельности, если их реализация влечет снос зеленых насаждений находящихся на соответствующем земельном участке.
В случае незаконного сноса (повреждения) зеленых насаждений производится обследование территории, составляется перечетная ведомость снесенных (поврежденных) зеленых насаждений, готовится акт освидетельствования снесенных (поврежденных) зеленых насаждений и производится расчет размера ущерба за незаконный снос (повреждение) зеленых насаждений.
Раздел 5.Порядок оформления разрешительных документов на снос (перенос), реконструкцию зеленых насаждений
12.Разрешительным документом на снос (перенос), реконструкцию зеленых насаждений является разрешение администрации городского округа Красноуральск на снос (перенос), реконструкцию зеленых насаждений. Разрешительный документ на снос (перенос), реконструкцию зеленых насаждений выдается после оплаты восстановительной стоимости за снос (перенос) зеленых насаждений, зачисляемой в бюджет городского округа Красноуральск.
За проведение работ по реконструкции зеленых насаждений восстановительная стоимость не взимается.
13.Перед оформлением разрешительных документов на снос (перенос) зеленых насаждений заявитель выносит в натуру необходимые координаты точек размещения объектов строительства и реконструкции.
14.Для получения разрешительных документов на снос (перенос) зеленых насаждений в соответствии с основаниями пункта 11 настоящего Порядка Заявитель подает в администрацию городского округа Красноуральск заявление в письменной форме с указанием причин сноса (переноса) зеленых насаждений (форма заявления прилагается).
К заявлению прикладываются копии:
- документов, подтверждающих права на земельный участок, на котором планируется снос (перенос) зеленых насаждений, за исключением случаев, когда снос (перенос) зеленых насаждений осуществляются на землях общего пользования;
- разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов, производство земляных работ - при строительстве (прокладке), реконструкции, ремонте линейных объектов;
- стройгенплана объекта строительства, реконструкции, капитального ремонта и (или) сводного плана инженерных сетей и плана благоустройства (озеленения) в стадии "рабочего проекта", за исключением следующего пункта настоящего Порядка;
- при невозможности проведения проектно-изыскательских работ, необходимых для дальнейшей разработки проектной документации на строительство, реконструкцию объектов, без сноса зеленых насаждений, заявитель прикладывает копии стройгенплана объекта строительства, реконструкции, капитального ремонта и (или) сводного плана инженерных сетей и плана благоустройства (озеленения) в стадии "эскизного проекта", договора с организацией на проведение проектно-изыскательских работ.
15.Заявление на снос (перенос), реконструкцию зеленых насаждений рассматривается в течение 1 месяца, за исключением случаев ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций в охранных зонах инженерных коммуникаций, требующих безотлагательного проведения ремонтных работ.
Снос зеленых насаждений расположенных на прилегающей к охранной зоне территории, допускается без предварительного оформления разрешительных документов с последующим их оформлением в пятидневный срок после сноса.
16.В целях подготовки разрешительных документов на снос (перенос), реконструкцию зеленых насаждений специалисты Отдела и МКУ "Управление ЖКХ и энергетики", совместно с заявителем (его уполномоченным представителем) или с представителем организации, выполняющей проектно-изыскательские работы, проводят обследование земельного участка с определением количества и (или) площади произрастающих зеленых насаждений, пород деревьев и кустарников, диаметра деревьев. В процессе обследования заполняется ведомость перечета зеленых насаждений, которая является полевым документом.
Заявитель обеспечивает вынос границ земельного участка на местность и доступ на территорию земельного участка. Обследование земельного участка в зависимости от площади и количества произрастающих на нем зеленых насаждений может производиться от 1 до 3 рабочих дней. При обследовании земельного участка площадью более одного гектара для целей определения количества произрастающих деревьев и кустарников проводится сплошной перечет. После проведения обследования земельного участка ведомость перечета зеленых насаждений подписывается заявителем или его уполномоченным представителем, специалистами Отдела и МКУ "Управление ЖКХ и энергетики".
В течение двух рабочих дней после проведения обследования составляется акт обследования зеленых насаждений с указанием в нем сведений о зеленых насаждениях, содержащихся в ведомости перечета. Составленный в установленном порядке акт в течение пяти рабочих дней подписывается всеми участниками обследования (форма Акта прилагается). После подписания акта обследования зеленых насаждений составляется расчет восстановительной стоимости за снос (перенос) зеленых насаждений и передается заявителю для оплаты.
После предоставления копии платежного документа заявителю выдается разрешительный документ на снос (перенос) зеленых насаждений.
17.В оформлении разрешительных документов на снос (перенос) зеленых насаждений может быть отказано:
- в случае отсутствия документов, указанных в пункте 14 данного раздела;
- если при обследовании зеленых насаждений не подтвердилась невозможность проведения проектно-изыскательских работ, необходимых для дальнейшей разработки проектной документации на строительство, реконструкцию объектов, без сноса зеленых насаждений.
Отказ в оформлении разрешительных документов на снос (перенос) зеленых насаждений в случае отсутствия документов, указанных в пункте 14 данного раздела, не является препятствием для повторной подачи документов заявителем при условии устранения оснований, вызвавших отказ.
18.Снос лесных насаждений в городских лесах оформляется в соответствии с Лесным законодательством Российской Федерации.
19.Снос (перенос), реконструкция зеленых насаждений на земельном участке, находящемся в собственности физического или юридического лица, осуществляется собственником этого земельного участка по своему усмотрению с соблюдением требований, установленных федеральным, областным законодательством. При этом собственником земельного участка не должны нарушаться права и охраняемые законом интересы других лиц.
Раздел 6.Порядок определения восстановительной стоимости
20.Нормативы восстановительной стоимости по видам зеленых насаждений разработаны на основе Постановления Правительства Свердловской области от 16 мая 2002 года N 324-ПП "Об утверждении территориальных сборников единичных расценок на строительные, монтажные и пусконаладочные работы для определения стоимости строительства по Свердловской области (ТЕР-2001, ТЕРм-2001, ТЕРп-2001)". Оценка зеленых насаждений проводится методом полного учета всех видов затрат, связанных с созданием, содержанием, сохранением зеленых насаждений.
Для расчета восстановительной стоимости основных типов городских зеленых насаждений применяется следующая классификация зеленых насаждений:
- дерево;
- кустарники;
- травяной покров (газоны и естественная травяная растительность);
- цветники.
Деревья подсчитываются поштучно.
Если дерево имеет несколько стволов, то при расчете восстановительной стоимости учитывается один ствол с наибольшим диаметром. Если второстепенный ствол на высоте 1,3 м достиг в диаметре 8 см и растет на расстоянии более 0,3 м от основного ствола, то данный ствол считается за отдельное дерево.
При подсчете количества кустарников в живой изгороди количество вырубаемых кустарников на каждый погонный метр при двухрядной изгороди принимается равным 5 единицам и однорядной - 3 единицам.
Количество цветников, газонов и естественной растительности определяется исходя из занимаемой ими площади.
Заросли самосевных деревьев и кустарников (деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог) рассчитываются следующим образом: каждые 100 кв. м приравниваются к семи деревьям.
21.Восстановительная стоимость за перенос зеленых насаждений составляет 50% от восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений.
22.При незаконном сносе, повреждении зеленых насаждений восстановительная стоимость за снос, повреждение зеленых насаждений умножается на коэффициент 5.
23.Восстановительная стоимость за снос зеленых насаждений определяется по следующим формулам:
для одного дерева или кустарника: Вс = (Сп + (У x А)) x Ин, где:
Вс - восстановительная стоимость дерева или кустарника (в рублях);
Сп - стоимость посадки одного дерева или кустарника без учета стоимости посадочного материала (в рублях);
У - стоимость годового ухода за деревом или кустарником (в рублях);
А - количество лет восстановительного периода, учитываемого при расчете компенсации за вырубаемые зеленые насаждения:
для хвойных деревьев - 10 лет;
для лиственных деревьев - 7 лет;
для кустарников - 3 года;
Ин - индекс перевода базисных цен в текущий уровень цен.
Для газонов или цветников в расчете за 1 кв. м: Вс = (Су + У) x Ин, где:
Вс - восстановительная стоимость газона или цветника (в рублях);
Су - стоимость устройства газона или цветника (в рублях);
У - стоимость годового ухода за газоном или цветником (в рублях);
Ин - индекс перевода базисных цен в текущий уровень цен.
НОРМАТИВЫ
ВОССТАНОВИТЕЛЬНОЙ СТОИМОСТИ ПО ВИДАМ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

Наименование вида зеленого насаждения	Расценки в ценах 2001 года согласно ТЕР 81-02-47-2001	Стоимость, руб.
ПОСАДКА ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ С УЧЕТОМ НАКЛАДНЫХ РАСХОДОВ И СМЕТНОЙ ПРИБЫЛИ (СП, СУ)
Дерево	47-01-005-23 47-01-009-09 47-01-058-13	2770,74 руб./шт.
Кустарник	47-01-007-3 47-01-058-09 47-01-009-05	768,36 руб./шт.
Газон	47-01-001-02 47-01-001-04 47-01-046-04 47-01-046-06	53,96 руб./кв. м
Цветник	47-01-048-02 47-01-049-01 47-01-050-01	208,54 руб./кв. м
С УЧЕТОМ УХОДА ЗА ЗЕЛЕНЫМИ НАСАЖДЕНИЯМИ В ТЕЧЕНИЕ ГОДА (У)
Дерево	47-01-067-09	383,06 руб./шт.
Кустарник	47-01-067-03	59,04 руб./шт.
Газон	47-01-070-02	40,49 руб./кв. м
Цветник	47-01-070-01	44,42 руб./кв. м

24.Восстановительная стоимость за снос древесно-кустарниковой растительности естественного происхождения, не имеющей статуса городских лесов, определяется в соответствии со ставками, утвержденными Постановлением администрации городского округа Красноуральск от 19.04.2010 N 520 "Об утверждении ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений, находящихся на землях городского округа Красноуральск".
25.При незаконном сносе, повреждении древесно-кустарниковой растительности естественного происхождения, не имеющей статуса городских лесов, восстановительная стоимость исчисляется согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 года N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства".
Раздел 7.Выполнение восстановительного озеленения
26.Восстановительное озеленение производится заявителем:
при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, линий электропередачи, инженерных коммуникаций в соответствии с проектной документацией;
при проведении работ по строительству, реконструкции, ремонту и благоустройству объектов, выполняемых за счет средств бюджета городского округа Красноуральск.
27.Оплата восстановительной стоимости за снос (перенос) зеленых насаждений не освобождает заявителя в случаях, указанных в пункте 26, от выполнения восстановительного озеленения.
28.Снос (перенос), реконструкция зеленых насаждений и восстановительное озеленение производятся за счет собственных средств заявителя силами специализированных организаций.
29.Восстановительное озеленение производится с учетом следующих требований:
количество высаживаемых зеленых насаждений не должно быть меньше количества сносимых зеленых насаждений;
видовой состав высаживаемых зеленых насаждений по архитектурным, экологическим и эстетическим характеристикам подлежит улучшению;
восстановительное озеленение производится согласно проекту благоустройства (озеленения) стадии "рабочий проект" на объектах строительства, реконструкции либо на территории, определяемой отделом по охране окружающей среды Администрации городского округа Красноуральск совместно со специалистами Муниципального казенного учреждения "Управление ЖКХ и энергетики";
при сносе (переносе) древесно-кустарниковой растительности естественного происхождения, не имеющей статуса городских лесов, единицей измерения является площадь, а восстановительное озеленение осуществляется путем посадки лесных культур в количестве, утвержденном Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 183 "Об утверждении Правил лесовосстановления".
Раздел 8.Ответственность за незаконный снос, повреждение зеленых насаждений
30.Незаконным сносом, повреждением зеленых насаждений считается повреждение, снос зеленых насаждений, выполненный без предварительного оформления разрешительных документов и установленного настоящим Порядком порядка оплаты восстановительной стоимости.
31.За незаконный снос, повреждение зеленых насаждений виновные лица несут ответственность, установленную уголовным, гражданским, административным законодательством.
32.За вред, причиненный городским лесам, ответственность наступает в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.