Приложение к Постановлению от 09.10.2013 г № 2557-А Инструкция

Инструкция о пропускном режиме в контролируемые зоны зато Г. Новоуральск

СОГЛАСОВАНО
Начальник отдела УФСБ
по Свердловской обл. в г. Новоуральске                      А.В. Степаненко
УТВЕРЖДАЮ
Генеральный директор
ОАО "УЭХК"                                                  А.А. Белоусов
УТВЕРЖДАЮ
Директор филиала N 10
ФГУП "Атом-охрана"                                          А.В. Феоктистов
УТВЕРЖДАЮ
Глава Администрации
Новоуральского городского округа                            В.В. Попов

Введена в действие
Постановлением Администрации
Новоуральского городского округа
от 9 октября 2013 г. N 2557-а
I.Общие положения
1.Инструкция о пропускном режиме в контролируемые зоны ЗАТО г. Новоуральск (далее - Инструкция) разработана на основании:
1) Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании";
2) Федерального закона от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ "О ведомственной охране";
3) Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации";
4) Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию";
5) Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";
6) Федерального закона 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности";
7) Положения о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 года N 693 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 03.04.1997 N 385, от 08.08.2003 N 475, от 22.04.2009 N 344, от 30.12.2012 N 1493);
8) Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 года N 470 "Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан";
9) Постановления Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года N 754 "Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение".
2.Настоящая Инструкция является обязательной для выполнения всеми юридическими лицами, расположенными на территории Новоуральского городского округа, а также гражданами, проживающими, работающими или временно находящимися на территории Новоуральского городского округа.
Для целей настоящей Инструкции используются в качестве равнозначных следующие понятия:
Новоуральский городской округ и закрытое административно-территориальное образование Новоуральск;
территория города Новоуральска и контролируемая зона категории "А";
территория Новоуральского городского округа, расположенная вне территории г. Новоуральска, и контролируемая зона категории "Б".
3.На территории Новоуральского городского округа находятся организации Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" открытое акционерное общество "Уральский электрохимический комбинат" (далее - ОАО "УЭХК"), общество с ограниченной ответственностью "Новоуральский научно-технический центр" (далее - ООО "ННКЦ") и общество с ограниченной ответственностью "Новоуральский приборный завод" (далее - ООО "Уралприбор"), занимающиеся переработкой радиоактивных материалов, представляющих повышенную опасность техногенного характера.
4.Особый режим безопасного функционирования ОАО "УЭХК", ООО "ННКЦ" и ООО "Уралприбор" в пределах закрытого административно-территориального образования включает:
установление контролируемых и запретных зон в пределах указанного образования;
ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на территории закрытого образования, включая установления перечня оснований для отказа во въезде и (или) в постоянном проживании;
ограничения на полеты летательных аппаратов над территорией закрытого образования;
ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд на территорию закрытого образования и (или) постоянное проживание физических лиц на указанной территории;
ограничения на создание и деятельность на территории закрытого образования организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, организации с иностранными инвестициями;
организацию разработки и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка.
5.Особый режим безопасного функционирования ОАО "УЭХК", ООО "ННКЦ" и ООО "Уралприбор" устанавливается в целях:
обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
пресечения террористических, диверсионных и иных противоправных действий;
обеспечения безопасных условий для работы и проживания граждан.
6.Ответственность за организацию и обеспечение особого режима безопасного функционирования ОАО "УЭХК", ООО "ННКЦ" и ООО "Уралприбор" возлагается на их генеральных директоров.
Органом местного самоуправления Новоуральского городского округа, уполномоченным на обеспечение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, является Администрация Новоуральского городского округа.
Глава Администрации Новоуральского городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за принятые им решения, касающиеся особого режима в контролируемых зонах.
7.Граждане, проживающие и работающие в Новоуральском городском округе или прибывающие на его территорию, должны быть ознакомлены с условиями особого режима безопасного функционирования ОАО "УЭХК", ООО "ННКЦ" и ООО "Уралприбор" и ответственностью за его нарушение.
Ознакомление происходит через кадровые и режимные (там, где они имеются) органы организаций всех форм собственности и частных предпринимателей.
Ответственность граждан за нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании устанавливается законодательством Российской Федерации.
II.Порядок обеспечения особого режима
БЕЗОПАСНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОАО "УЭХК"
8.Для обеспечения особого режима безопасного функционирования ОАО "УЭХК", ООО "ННКЦ" и ООО "Уралприбор" Генеральным директором ОАО "УЭХК" (по соглашению между ОАО "УЭХК" с ООО "ННКЦ" и ООО "Урал-прибор") устанавливаются контролируемые и запретные зоны, которые вводятся в действие постановлением Администрации Новоуральского городского округа.
Контролируемые зоны состоят из контролируемой зоны категории "А" (территория г. Новоуральска) и контролируемой зоны категории "Б" (проходит по границе территории Новоуральского городского округа, исключая территорию контролируемой зоны категории "А"). Запретные зоны расположены в контролируемой зоне категории "А".
9.Границы контролируемых и запретных зон на территории Новоуральского городского округа устанавливаются в целях:
ограничения доступа физических лиц в контролируемые зоны;
исключения доступа физических лиц в запретные зоны без производственной необходимости.
Для осуществления санкционированного прохода граждан и проезда транспорта через контролируемую зону категории "А" и запретные зоны оборудуются контрольно-пропускные пункты.
10.Границы контролируемых и запретных зон Новоуральского городского округа обозначаются на местности хорошо видимыми знаками, надписями и оборудуются инженерно-техническими средствами.
Ответственность за их установку и эксплуатацию возлагается на Генерального директора ОАО "УЭХК".
III.Ограничения на полеты летательных аппаратов
11.В соответствии с условиями особого режима безопасного функционирования ОАО "УЭХК", ограничиваются полеты летательных аппаратов над территорией закрытого административно-территориального образования. Для выполнения специальных заданий разрешение на полеты в пределах запретных зон воздушного пространства согласовывается с Генеральным директором ОАО "УЭХК", Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
12.Генеральным директором ОАО "УЭХК", по согласованию с органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации могут быть выделены необходимые зоны воздушного пространства для полетов над территорией закрытого административно-территориального образования средств малой авиации (мотто- и дельтапланы, планеры, воздушные шары), принадлежащих гражданам и организациям, расположенным на территории закрытого административно-территориального образования.
IV.Пропускной режим на территории города Новоуральска
13.Пропускной режим на контролируемой территории Новоуральского городского округа устанавливается в соответствии с настоящей Инструкцией, которая согласовывается с отделом в г. Новоуральске УФСБ России по Свердловской области и утверждается Генеральным директором ОАО "УЭХК", Главой Администрации Новоуральского городского округа и директором филиала N 10 ФГУП "Атом-охрана".
14.Настоящая Инструкция, в частности, определяет:
1) порядок оформления и выдачи пропусков;
2) порядок входа (выхода), въезда (выезда) граждан и транспортных средств;
3) перечень должностных лиц, имеющих право выдачи разрешения на въезд и оформление соответствующего вида пропуска;
4) порядок контроля за обоснованностью выдачи пропусков и оформления разрешения на въезд.
15.Граждане, нарушившие требования особого режима на территории Новоуральского городского округа, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16.Для охраны ограждения и КПП контролируемой зоны категории "А" Новоуральского городского округа используется, в соответствии с Актом ведомственной комиссии ГК "Росатом", личный состав филиала N 10 ФГУП "Атом-охрана", который в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ "О ведомственной охране", "Положением о ведомственной охране Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2009 года N 989.
При необходимости, по решению уполномоченных органов, письменным указанием Генерального директора ОАО "УЭХК" или его заместителя по безопасности может вводиться усиленный вариант охраны КПП и ограждения г. Новоуральска. При введении усиленного варианта охраны, по распоряжению оперативной группы в Новоуральском городском округе по пресечению диверсионно-террористических актов и минимизации их последствий, на КПП дополнительно могут выставляться посты сотрудников органа внутренних дел по Новоуральскому городскому округу.
17.Порядок оформления въезда в запретные и контролируемые зоны категории "А" и "Б" Новоуральского городского округа устанавливается отдельными инструкциями, которые согласовываются с отделом в г. Новоуральске УФСБ России по Свердловской области, и утверждается Генеральным директором ОАО "УЭХК".
V.Порядок оформления и выдачи пропусков
18.Выдачу постоянных пропусков жителям города, достигшим возраста 18 лет и имеющим регистрацию по месту жительства в городе Новоуральске, производит отдел по режиму и охране ОАО "УЭХК".
Жителям города пропуск оформляется и выдается без возмещения расходов на его изготовление (за исключением случаев его утраты или порчи).
Житель города, утративший постоянный пропуск или испортивший его, подает заявление в отдел по режиму и охране ОАО "УЭХК" на оформление нового пропуска.
Новый пропуск выдается взамен утраченного или испорченного пропуска при условии возмещения расходов на его изготовление.
Пенсионерам (мужчинам в возрасте старше 60 лет, женщинам в возрасте старше 55 лет), участникам ВОВ и лицам I, II групп инвалидности постоянный пропуск по причине утраты (в первый раз) выдается без возмещения расходов на его изготовление, при повторной утрате - при условии возмещения расходов на его изготовление.
19.Временные пропуска (разрешения) оформляются и выдаются в отделе по режиму и охране ОАО "УЭХК" и в отделе пропускного режима муниципального казенного учреждения "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций" Новоуральского городского округа (далее по тексту - отдел пропускного режима), а изготавливаются в отделе по режиму и охране ОАО "УЭХК".
20.Временный пропуск со сроком действия до двух лет, без возмещения расходов на его изготовление, выдается:
1) жителям города, достигшим возраста 14 лет;
2) гражданам, проживающим в сельских населенных пунктах Новоуральского городского округа и в городе Новоуральске в жилых домах по ул. Вокзальная, Загородное шоссе и имеющим соответствующую регистрацию по указанному месту жительства и соответствующее оформление;
3) пенсионерам, проживающим в городском округе "Верх-Нейвинский" и проработавшим в организациях города Новоуральска не менее 10 лет.
Указанным категориям граждан в случае утраты или порчи временного пропуска выдается новый пропуск, при условии возмещения расходов на его изготовление.
21.Временные пропуска с фотографией и без фотографии сроком действия до одного года выдаются учащимся (студентам) образовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Новоуральского городского округа, не имеющим постоянной регистрации в городе Новоуральске:
- обучающимся по очной форме - без возмещения расходов на их изготовление (в случае утери или порчи временного пропуска выдается новый пропуск, с учетом возмещения расходов на его изготовление);
- обучающимся по вечерней и заочной форме - с учетом возмещения расходов на их изготовление.
Заявки на иногородних учащихся (студентов) подаются администрацией соответствующих образовательных организаций в отдел пропускного режима для последующего согласования с отделом в г. Новоуральске УФСБ России по Свердловской области. При отчислении учащегося (студента) администрация указанных образовательных организаций изымает у них пропуск и направляет изъятый пропуск в отдел по режиму и охране ОАО "УЭХК".
22.Временные пропуска без фотографии сроком действия до одного года выдаются при условии возмещения расходов на их изготовление:
1) родителям, детям, братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам, внукам, супругам отцам и матерям детей, рожденных вне брака, имеющихся в анкетном оформлении жителя г. Новоуральск;
2) гражданам, имеющим в собственности жилое помещение на территории г. Новоуральск при предоставлении свидетельства о государственной регистрации права собственности в отношении соответствующего жилого помещения либо выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении соответствующего жилого помещения;
3) супругам братьев и сестер, их детям (племянники несовершеннолетние), при предоставлении подтверждающих документов.
Иногородним детям с 10 до 14 лет, не имеющим паспорта, выдается талон для прохода в контролируемую зону категории "А" в сопровождении взрослого по свидетельству о рождении (без возмещения расходов на его изготовление).
Основанием для выдачи временного пропуска (разрешения) является письменное заявление и квитанция (чек) об оплате расходов за его изготовление. Расходы по изготовлению пропуска (разрешения) возмещаются в соответствии с калькуляцией на его изготовление, утверждаемой заместителем Генерального директора ОАО "УЭХК" по экономике и финансам.
Жители города, в случае отказа от возмещения расходов на изготовление временных пропусков указанной категории родственников, подают заявление о включении своих родственников в список с правом однократного входа-выхода сроком до 10 дней.
Родственникам, имеющимся в анкетных данных жителя города и являющимся участниками Великой Отечественной войны или инвалидами I и II группы, временные пропуска сроком действия до одного года выдаются без возмещения расходов на их изготовление.
23.Гражданам, работающим в организациях независимо от форм собственности, осуществляющих деятельность на контролируемой зоне категории "А", но проживающим за ее пределами в отделе по режиму и охране ОАО "УЭХК" или в отделе пропускного режима, в соответствии с (пунктом 12 настоящей Инструкции), могут оформляться временные пропуска:
1) при предоставлении копии трудовой книжки, заверенной печатью организации, - на срок до года;
2) при предоставлении срочного трудового договора (договора подряда, договора на оказание услуг) - на срок действия договора, но не более 1 года.
Работникам ОАО "УЭХК", дочерних и зависимых обществ ОАО "УЭХК", органов местного самоуправления Новоуральского городского округа, муниципальных организаций (предприятий и учреждений), органов государственной власти, государственных организаций (предприятий и учреждений), не имеющим постоянной или временной регистрации на территории города Новоуральска, пропуска выдаются без возмещения расходов на их изготовление, работникам иных организаций - только с учетом возмещения расходов на их изготовление.
24.Временные пропуска без возмещения расходов на их изготовление выдаются лицам:
1) командированным в ОАО "УЭХК", в дочерние и зависимые общества ОАО "УЭХК", в государственные и муниципальные организации Новоуральского городского округа, на срок командировки при наличии заявки, командировочного удостоверения и паспорта;
2) прибывшим на контролируемую территорию закрытого административно-территориального образования с целью удовлетворения социально-культурных и иных потребностей жителей города, по решению Главы Администрации Новоуральского городского округа и (или) Генерального директора ОАО "УЭХК";
3) работникам органов государственной власти (в том числе, надзорных и правоохранительных органов) для выполнения ими служебных функций.
25.Родственникам умершего жителя города, для оформления наследственных дел, могут выдаваться временные пропуска со сроком действия до шести месяцев, при условии возмещения расходов на их изготовление.
Оформление производится в отделе по режиму и охране ОАО "УЭХК" или в отделе пропускного режима, в зависимости от того, где имел анкетное оформление умерший. В случае отсутствия анкетного оформления, оформление и выдача пропусков производится в отделе пропускного режима.
26.Организации и индивидуальные предприниматели Новоуральского городского округа, как правило, используют в своей деятельности трудовые ресурсы Новоуральского городского округа. Прием на постоянную работу указанными организациями и индивидуальными предпринимателями иногородних граждан Российской Федерации может осуществляться в случае:
1) нехватки высококвалифицированных кадров в организациях Новоуральского городского округа;
2) отсутствия определенных категорий специалистов;
3) экономической целесообразности.
VI.Порядок входа (выхода) и въезда граждан, транспортных средств через КПП контролируемой территории Новоуральского городского округа
27.Граждане проходят через КПП контролируемой территории Новоуральского городского округа (КПП городской зоны) по пропускам установленного образца с фотографией, по пропускам без фотографии при наличии документа, удостоверяющего личность, а также по оформленным в установленном порядке спискам:
1) "периодическим" (со сроком действия до одного года);
2) "на похороны" (сроком действия в течение 10 суток, действуют на всех КПП);
3) "гостевым" (вход-выход однократный), при необходимости неоднократного входа и выхода через КПП г. Новоуральска данной категории лиц может быть выдан на руки пропуск до 90 суток, на платной основе;
4) "ФСБ по служебной необходимости" (утверждается начальником отдела в г. Новоуральске УФСБ России по Свердловской области, в отсутствие начальника отдела - его заместителем), действуют в течение 10 суток на всех КПП, вход-выход неоднократный;
5) "нарушителей" (жителей города, нарушивших требования пропускного режима и лишенных права пользования пропуском).
В списки "на похороны", "гостевые", "ФСБ по служебной необходимости" включаются только лица, не имеющие постоянной или временной регистрации на территории города Новоуральска.
28.Жители города с временными пропусками, срок действия которых истек, пропускаются в город по паспорту при наличии регистрационной отметки. Пропуск перечеркивается, на пропуске проставляется дата и он возвращается владельцу для последующего оформления в отделе по режиму и охране ОАО "УЭХК" в течение 10 дней.
29.Лица, утратившие пропуск, пропускаются в город при подтверждении их личности родственниками, при наличии документов, удостоверяющих личность, и с разрешения должностных лиц отдела по режиму и охране ОАО "УЭХК"; в выходные и праздничные дни - с разрешения дежурного по отделу режима и охраны ОАО "УЭХК" и начальников караулов филиала N 10 ФГУП "Атом-охрана". При утрате пропуска и отсутствии документов, удостоверяющих личность, указанные лица пропускаются в город в сопровождении представителя организации или родственников, при этом в журнале фиксируются фамилия, имя, отчество представителя организации или родственника, адрес места жительства и работы.
30.Учащиеся муниципальных общеобразовательных организаций Новоуральского городского округа в возрасте до 16 лет пропускаются через все КПП городской зоны по ученическим билетам при наличии в нем специального штампа отдела по режиму и охране ОАО "УЭХК". Дети в возрасте до 10 лет пропускаются в сопровождении родителей при наличии свидетельства о рождении.
31.Воинские команды и отдельные военнослужащие срочной службы войсковых частей, расположенных в городе Новоуральске, пропускаются по специальным разрешениям с указанием должности и фамилии старшего и количества следующих с ним военнослужащих.
32.Командированные работники Госкорпорации "Росатом" пропускаются в город при наличии служебного удостоверения.
33.Граждане, следующие в автобусах, в кузовах грузовых автомашин, перед автотранспортным КПП городской зоны обязаны выйти из автотранспортных средств и пройти для проверки документов через КПП городской зоны, предназначенные для пропуска людей.
34.Похоронная процессия пропускается через КПП-1, КПП-4 и КПП-6:
1) из г. Новоуральска - без проверки документов;
2) в г. Новоуральск - на общих основаниях (по пропускам и спискам).
35.Граждане, конвоируемые работниками органов внутренних дел, пропускаются при наличии специального "Требования" и в спецмашине (все разделы специального "Требования" должны быть заполнены).
"Требования" на КПП городской зоны изымаются и передаются в отдел по режиму и охране ОАО "УЭХК".
36.Военнослужащие, призванные Отделом военного комиссариата Свердловской области по г. Новоуральск, при увольнении из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации, прибывшие в краткосрочный отпуск, пропускаются в город при наличии отметки об увольнении из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации или отпускного билета.
37.Право проезда через КПП без высадки из автобусов предоставляется:
участникам ВОВ и инвалидам I-й, II-й групп;
одному из родителей, сопровождающему ребенка в возрасте до 10 лет.
38.Охранник филиала N 10 ФГУП "Атом-охрана" при проходе (проезде) граждан через все КПП обязан тщательно проверить у них документы (см. пункт 27 ). При этом на автоКПП осмотру подлежат кузова, прицепы и полуприцепы всех грузовых автомашин на предмет отсутствия в них граждан, а багажные отделения легковых автомашин - выборочно, только в случае необходимости или введения усиленного варианта охраны (см. пункт 16 ).
39.При въезде в город лица, следующие на спецмашине, пропускаются на общих основаниях. Спецмашина "скорой помощи" с пострадавшими пропускается в город без досмотра транспорта и проверки документов у лиц, следующих в машине, с записью номера автомашины и последующей регистрации на КПП-2 городской зоны фамилии пострадавшего (больного) и сопровождающего врача.
40.Проезд автотранспортных средств через КПП контролируемой территории НГО.
40.1.Въезд в город и выезд из города граждан через все КПП осуществляется в соответствии с требованиями пункта 27 настоящей инструкции.
40.2.Выезд автотранспортных средств через КПП-1,-4,-6 в период времени суток с 05.00 до 23.00 осуществляется в следующем порядке:
на КПП-1 (Поселок) через проезд N 4 без проверки документов у граждан (сохраняя на данном проезде пост охраны);
на КПП-4 (Мурзинка) через имеющийся транспортный проезд без проверки документов у граждан (сохраняя на данном проезде пост охраны);
на КПП-6 (Южный) через проезд для негабаритного транспорта без проверки документов у граждан (сохраняя на данном проезде пост охраны).
40.3.Выезд автобусов и маршрутных такси маршрутов NN 101, 102, 105, 106, 100, 110, 114 через КПП-7 (Билимбай), КПП-9 (Белоречка) из города с 15 апреля по 01 ноября осуществляется без высадки пассажиров и проверки документов.
40.4.В случае необходимости или введения усиленного варианта охраны (см. пункт 16 ) охранник имеет право останавливать на досмотровой площадке автотранспортные средства, проезжающие через КПП в соответствии с п. 40.2 и п. 40.3, и производить их досмотр, а у граждан, следующих в них, - проверку документов в соответствии с требованиями пункта 27 настоящей инструкции.
41.Железнодорожный транспорт, сопровождаемый войсковой охраной войсковой части N 3280, пропускается через ж.д. КПП-1 городской зоны без досмотра. Лица, следующие на железнодорожном транспорте, пропускаются при наличии пропуска установленного образца.
42.Проводники вагонов, сопровождающие грузы в адрес организаций Новоуральского городского округа, пропускаются через ж.д. КПП-1 после оформления документов на КПП N 2 (Вокзал) городской зоны по указанию должностных лиц отдела по режиму и охране ОАО "УЭХК" (в выходные и праздничные дни - по указанию дежурного по отделу режима и охраны).
43.На лиц, задержанных с пропуском, имеющим признаки подделки и (или) исправлений (подчисток), нарушивших пропускной режим, составляется протокол о нарушении пропускного режима, с указанных лиц берется объяснение, записываются данные паспорта, пропуск изымается. Жители города пропускаются в город при наличии отметки о регистрации места жительства. Граждане, не имеющие регистрации, в город не пропускаются.
Жители города, нарушившие требования пропускного режима, могут быть лишены права пользования постоянным пропуском на срок до трех месяцев. Вход-выход может быть разрешен по спискам.
Иногородние граждане, нарушившие требования пропускного режима, лишаются пропуска сроком на один год. Въезд может быть разрешен только по разовым спискам (детям, мужьям, женам, внукам, дедушкам, бабушкам - по "разрешениям" до пяти дней на платной основе).
Иногородние граждане и лица без документов, нарушившие режимные требования на КПП и ограждении контролируемой зоны, передаются сотрудникам органа внутренних дел по г. Новоуральску для доставления в дежурную часть и принятия мер административного характера.
Примечание. Виды пропусков, действующих на контролируемую территорию категории "А" ЗАТО г. Новоуральск определены инструкцией, утверждаемой зам. Генерального директора ОАО "УЭХК" по безопасности.
44.Граждане, допустившие нарушения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, подлежат привлечению к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. В исключительных случаях они могут быть задержаны для проведения разбирательства с содержанием в специально оборудованных помещениях органа внутренних дел по Новоуральскому городскому округу.
45.В случае нарушения пропускного режима, постоянные пропуска изымаются, и после рассмотрения протокола, в присутствии гражданина, допустившего нарушение, отделом по режиму и охране ОАО "УЭХК" принимается решение о порядке входа (выхода), въезда (выезда) через границу контролируемой зоны закрытого административно-территориального образования указанного гражданина.
46.Лица, нарушившие установленный порядок движения автотранспорта через КПП городской зоны, задерживаются, в отношении них составляется протокол о нарушении пропускного режима, пропуск изымается. Материал о задержании и пропуск направляются в отдел по режиму и охране ОАО "УЭХК".
47.Граждане, из числа иногородних, имеющих право на въезд в город, допустившие нарушение пропускного режима, на территорию контролируемой зоны закрытого административно-территориального образования не допускаются в течение одного года.
48.Граждане, из числа родственников, имеющих право на пропуск сроком действия до одного года, в случае окончания срока действия пропуска, на территорию контролируемой зоны закрытого административно-территориального образования не допускаются. При этом продление срока действия данного вида пропуска производится заявителем - жителем города Новоуральска согласно Инструкции о въезде в контролируемые зоны ЗАТО г. Новоуральск для постоянного проживания (временного пребывания), при предоставлении соответствующих документов лица, в отношении которого оформляется данный вид пропуска.
49.Лица, нарушившие требования входа (выхода), въезда (выезда) через КПП контролируемой зоны закрытого административно-территориального образования, задерживаются, в отношении них составляется протокол о нарушении, пропуск (разрешение) изымается.
Материал о задержании гражданина и пропуск (разрешение) направляются в режимный орган, которым был выдан пропуск.
Если гражданин был включен в список, то в режимный орган направляется материал о его задержании.
50.У жителей города Новоуральска, нарушивших требования пропускного режима, постоянные пропуска изымаются, составляется протокол о нарушении пропускного режима и берется письменное объяснение. В дальнейшем вопрос выдачи пропуска решается отделом по режиму и охране ОАО "УЭХК" после рассмотрения протокола о нарушении, в присутствии лица, допустившего нарушение.
51.Жители города Новоуральска лишаются права пользования постоянным пропуском на срок до шести месяцев в случаях их задержания при:
1) попытке несанкционированного провоза в транспортном средстве постороннего лица (лиц) на территорию контролируемой зоны закрытого административно-территориального образования;
2) оказании содействия в проникновении постороннему лицу (лицам) на территорию г. Новоуральска;
3) передаче своего пропуска иному лицу.
В течение указанного в настоящем пункте Инструкции периода времени они могут включаться в списки либо оформлять временный пропуск на срок лишения права пользования постоянным пропуском на платной основе.
52.Работник филиала N 10 ФГУП "Атом-охрана" вправе задерживать лиц за:
1) использование пропусков принадлежащих другому лицу, недействительных, поддельных, содержащих исправления и ошибки;
2) противоправное преодоление ограждения контролируемой зоны;
3) повреждение оборудования КПП и ограждения контролируемой зоны;
4) невыполнения законных требований работников филиала N 10 ФГУП "Атом-охрана" и (или) допускающих грубость к ним;
5) попытка проникновения на контролируемую территорию скрытным способом в багажнике, кузове или салоне автотранспортного средства;
6) попытка проникновения (в том числе силового прорыва) через КПП без предъявления документов, дающих право прохода;
7) оказание содействия несанкционированному пересечению границы контролируемой зоны.
53.Работники филиала N 10 ФГУП "Атом-охрана" вправе задерживать лиц, нарушивших требования пропускного режима, на срок до трех часов и содержать указанных лиц в служебных помещениях до передачи сотрудникам органа внутренних дел по г. Новоуральску.
54.Законные требования работников филиала N 10 ФГУП "Атом-охрана" при исполнении ими должностных обязанностей обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами. Работники ведомственной охраны при выполнении должностных обязанностей имеют право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке установленном законодательством РФ.
55.Невыполнение законных требований работников филиала N 10 ФГУП "Атом-охрана" и (или) совершение действий, препятствующих исполнению ими своих должностных обязанностей, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
VII.Перечень должностных лиц, имеющих право выдачи разрешения на въезд и оформление соответствующего вида пропуска
56.Разрешение на оформление временных пропусков имеют право давать следующие уполномоченные лица:
1) от органов местного самоуправления Новоуральского городского округа:
а) Глава Новоуральского городского округа;
б) Глава Администрации Новоуральского городского округа;
в) заместитель Главы Администрации Новоуральского городского округа по работе с административными органами, безопасности и режиму;
г) лица, их замещающие;
2) от ОАО "УЭХК":
а) Генеральный директор ОАО "УЭХК";
б) заместитель Генерального директора по безопасности ОАО "УЭХК";
в) начальник отдела по физической защите и режиму ОАО "УЭХК";
г) заведующий БП филиала N 10 ФГУП "Атом-охрана";
д) лица, их замещающие.
57.Бланки пропусков (разрешений) имеют право подписывать следующие должностные лица (лица, их замещающие):
1) начальник отдела по режиму и охране ОАО "УЭХК";
2) заведующий бюро пропусков филиала N 10 ФГУП "Атом-охрана".
Образцы подписей указанных лиц направляются на все КПП городской зоны.
VIII.Порядок осуществления контроля за выполнением настоящей инструкции, обоснованностью выдачи пропусков, своевременностью их изъятия и погашения
58.Контроль за выполнением настоящей Инструкции, обоснованностью выдачи разрешений на въезд и выдачи соответствующих видов пропусков, своевременностью их изъятия и погашения осуществляют:
1) заместитель Генерального директора ОАО "УЭХК" по безопасности - за отделом по режиму и охране ОАО "УЭХК";
2) заместитель Главы Администрации Новоуральского городского округа по работе с административными органами, безопасности и режиму - за отделом пропускного режима.
59.Основанием для проведения мероприятий по контролю (проверки) является предписание (распоряжение), подписанное:
1) начальником Управления физической защиты Госкорпорации "Росатом";
2) Главой Администрации Новоуральского городского округа;
3) Генеральным директором ОАО "УЭХК".
Предписание (распоряжение) адресуется должностному лицу (должностным лицам) режимного органа и обязывает указанных лиц не препятствовать осуществлению проверки.
60.Результаты проверки оформляются актом, подписанным лицом, осуществлявшим проверку. Акт проверки направляется в адрес лица, выдавшего предписание и Главы Администрации Новоуральского городского округа или Генерального директора ОАО "УЭХК" в зависимости от того, в состав какой организации входит режимный орган (структурное подразделение).
При необходимости могут информироваться вышестоящие органы по подчиненности.
61.В случае выявления нарушений по результатам проверки руководитель органа (структурного подразделения), в отношении которого проводилась проверка, обязан в течение 30 дней уведомить орган, от имени которого было выдано предписание, о мерах, принятых по результатам проверки, и устранению выявленных недостатков.
62.Руководители режимных органов несут персональную ответственность за соблюдение настоящей Инструкции, обоснованность выдачи разрешений на въезд и выдачу соответствующих видов пропусков и за своевременность их изъятия и погашения.
63.Отдел в г. Новоуральске УФСБ России по Свердловской области осуществляет контроль за выполнением требований настоящей Инструкции отделом по режиму и охране ОАО "УЭХК", отделом пропускного режима и организациями Новоуральского городского округа.
64.Надзор за законностью действий должностных лиц и граждан в сфере особого режима в закрытом административно-территориальном образовании осуществляется прокуратурой ЗАТО город Новоуральск.
65.Руководители организаций Новоуральского городского округа несут персональную ответственность за обоснованность поданных заявок на въезд на территорию контролируемой зоны закрытого административно-территориального образования и за пребывание на территории контролируемой зоны закрытого административно-территориального образования лиц, прибывших по вышеуказанным заявкам.
66.Контроль за своевременностью изъятия и погашения пропусков возлагается на руководителей режимных органов, и осуществляется в порядке, установленном "Инструкцией о порядке изъятия, погашения пропусков, их хранения и учета", утверждаемой соответственно Главой Администрации Новоуральского городского округа (для отдела пропускного режима) и Генеральным директором ОАО "УЭХК" (для отдела по режиму и охране ОАО "УЭХК").
67.Изъятие пропусков производится:
1) на КПП контролируемой территории Новоуральского городского округа работниками филиала N 10 ФГУП "Атом-охрана" в случае, если пропуск имеет признаки фальсификации (в том числе - чужой). В данном случае составляется протокол о задержании, который вместе с пропуском (разрешением) передается в отдел по режиму и охране ОАО "УЭХК" для дальнейшего рассмотрения. В случае если пропуск (разрешение) выдавался в отделе пропускного режима, то протокол вместе с пропуском (разрешением) направляется для рассмотрения по месту выдачи. Пропуска (разрешения) уничтожаются в установленном порядке с составлением соответствующего акта;
2) пропуска сроком действия до одного года с истекшим сроком изымаются работниками отдела при поступлении в режимный орган заявления на продление пропуска. В последующем пропуска уничтожаются с составлением Акта.
68.Оформленные, но невостребованные пропуска (разрешения) уничтожаются в установленном порядке с составлением соответствующего акта.
69.При увольнении иногородних работников из организаций Новоуральского городского округа пропуска подлежат сдаче в режимный орган, их выдавший, и в дальнейшем уничтожаются по акту.
IX.Порядок введения в действие инструкции, внесения изменений в инструкцию
70.Введение в действие настоящей Инструкции, утвержденной Генеральным директором ОАО "УЭХК", Главой Администрации Новоуральского городского округа и директором филиала N 10 ФГУП "Атом-охрана", осуществляется постановлением Администрации Новоуральского городского округа.
Настоящая Инструкция подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации Новоуральского городского округа.
71.В пределах своей компетенции ОАО "УЭХК", Администрация Новоуральского городского округа, филиал N 10 ФГУП "Атом-охрана" могут вносить изменения в настоящую Инструкцию в случае изменения действующего законодательства Российской Федерации либо по инициативе одной из сторон.
72.Изменения в настоящую Инструкцию должны быть оформлены в письменном виде, согласованы с органом ФСБ России в Новоуральском городском округе и утверждены Генеральным директором ОАО "УЭХК", Главой Администрации Новоуральского городского округа и директором филиала N 10 ФГУП "Атом-охрана".
Изменения в настоящую Инструкцию вводятся в действие в порядке, установленном для введения в действие настоящей Инструкции.
Изменения в настоящую Инструкцию подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации Новоуральского городского округа.
Заместитель
Генерального директора
ОАО "УЭХК" по безопасности
О.О.КОНДРАТЬЕВ
Заместитель
Главы Администрации
Новоуральского городского округа
по работе с административными
органами, безопасности и режиму
А.В.ЕПАНЕШНИКОВ