Приложение к Постановлению от 17.10.2013 г № 3568 Проект
Стратегический проект «Возможности связи и интернета — каждому» паспорт стратегического проекта 1.1. основания для разработки и внесения изменений
Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи";
Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
"Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации", утверждена Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212;
Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2009 N 985 "О федеральной целевой программе "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 N 1332);
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.10.2010 N 1815-р "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2013 N 606);
Постановление Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1477-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Информационное общество Свердловской области" на 2011 - 2015 годы" (в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 10.07.2013 N 890-ПП);
Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга" (в редакции Решения Екатеринбургской городской Думы от 26.10.2010 N 67/30);
Постановление Администрации города Екатеринбурга от 09.02.2011 N 371 "О разработке, актуализации и пролонгации стратегических проектов развития Екатеринбурга".
1.2.ИНИЦИАТОРЫ ПОСТАНОВКИ ПРОБЛЕМЫ
Комитет связи и информационных технологий Администрации города Екатеринбурга;
Информационно-аналитический департамент Администрации города Екатеринбурга.
1.3.КООРДИНАТОРЫ ПРОЕКТА
Заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам организации управления - руководитель аппарата Администрации города Екатеринбурга Тунгусов В.Г.;
Комитет связи и информационных технологий Администрации города Екатеринбурга.
1.4.ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА КОНТРОЛЬ И РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТА
Председатель Комитета связи и информационных технологий Администрации города Екатеринбурга Марков М.В.
1.5.РАЗРАБОТЧИКИ ПРОЕКТА
Комитет связи и информационных технологий Администрации города Екатеринбурга;
Информационно-аналитический департамент Администрации города Екатеринбурга;
Министерство транспорта и связи Свердловской области;
Муниципальное бюджетное учреждение "Электронный Екатеринбург";
Негосударственное высшее профессиональное образовательное учреждение "Уральский институт экономики, управления и права";
Открытое акционерное общество "Ростелеком", Екатеринбургский филиал;
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина";
Уральский технический институт связи и информатики филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики";
Управление Федеральной почтовой связи Свердловской области - филиал ФГУП "Почта России";
Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" - филиал "Свердловский областной радиотелевизионный передающий центр".
1.6.ОБЩИЕ ЗАТРАТЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТА
Таблица 1
ОБЩИЕ ЗАТРАТЫ
| Затраты на проект | Сумма, млн. руб. |
| Разработка проекта | 0,0 |
| Реализация проекта | 15565,3 |
| Итого | 15565,3 |
Таблица 2
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
| Источник финансирования | Сумма, млн. руб. |
| Бюджетные средства, в том числе: | 879,8 |
| федеральный бюджет | 0,0 |
| региональный бюджет | 0,0 |
| муниципальный бюджет | 109,9 |
| Внебюджетные средства | 15455,4 |
| Итого | 15565,3 |
1.7.АНАЛИЗ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА И ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Связь является одной из ведущих отраслей экономики Екатеринбурга, которая активно развивается, оставаясь экономически устойчивой и эффективной составляющей всей инфраструктуры Екатеринбурга. Услуги связи - это широкое понятие, которое определено в Федеральном законе от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" как деятельность по приему, обработке, хранению, передаче и доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений. Электросвязью называются любые излучения, передача или прием знаков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам. Под услугами электросвязи имеются в виду такие услуги, как телефонная и телеграфная связь, эфирное и кабельное телерадиовещание и доступ к Интернету.
Услуга доступа к Интернету включает в себя не только предоставление контента (содержания) сайтов пользователю, но также интернет-телефонию (IP-телефония), интернет-телевидение (IP-TV) и интернет-радио. Таким образом, Интернет стал новым инструментом, с помощью которого предоставляются различные услуги связи, ранее передаваемые только по специальным физическим каналам.
Отрасль связи и информационных технологий входит в число лидеров по темпам развития. Спрос на услуги, предоставляемые операторами связи, неуклонно возрастает, возможности стремительно расширяются.
В конце 2012 года на территории Екатеринбурга около 50 предприятий предоставляли услуги связи на основании соответствующих лицензий. В 2012 году доля работников, занятых в сфере связи и информационных технологий на предприятиях Екатеринбурга, составила три процента от общего числа занятых в экономике и социальной сфере. При этом сальдированная прибыль предприятий данной отрасли составила 11,2 процента от общего объема прибыли.
Активное развитие и внедрение информационно-коммуникационных технологий во всех отраслях экономики требует актуализации законодательной базы и нормативно-правовых актов. На федеральном уровне приняты Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", утвержденная Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212 "Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2009 N 985 "О федеральной целевой программе "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы", Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.10.2010 N 1815-р "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)".
На уровне субъекта Федерации принято Постановление Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1477-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Информационное общество Свердловской области" на 2011 - 2015 годы".
Принятие данных нормативно-правовых актов направлено на создание и развитие автоматизированных информационных систем, на организацию системы обеспечения безопасности персональных данных, на внедрение и развитие цифрового телерадиовещания, на создание информационно-коммуникационных сетей связи и единой городской информационно-транспортной сети, на учет муниципальных информационных ресурсов и систем и другое.
Стратегический проект "Возможности связи и Интернета - каждому" объединил в себе три стратегических проекта: "Телефон для всех", утвержденный в 2004 году, "Доступный Интернет" и "Информационная линия", утвержденные в 2006 году. Большинство проблем, обозначенных в вышеуказанных проектах, были решены или утратили свою актуальность, а задачи, стоящие перед тремя разными проектами, пересекались или дублировали друг друга, поэтому для более эффективной реализации задач принято решение об объединении данных проектов в один.
ПРОЕКТ "ТЕЛЕФОН ДЛЯ ВСЕХ"
Существовавшая ранее проблема многолетней очереди на установку телефона была решена в 2006 году. Монтированная номерная емкость, составляющая 490 тысяч номеров в 2004 году, в 2012 году составила 786,7 тысячи номеров.
Доля цифровых телефонных станций в общем количестве автоматических телефонных станций, в 2004 году составлявшая 60 процентов, в 2012 году достигла 96 процентов. В 2006 году основным оператором стационарной телефонной связи открытым акционерным обществом "Уралсвязьинформ" (с июня 2010 года открытое акционерное общество "Ростелеком") в Екатеринбурге была закрыта последняя станция декадно-шагового типа. Работы по замене координатных автоматических телефонных станций на цифровые проводятся в плановом режиме.
Остается нерешенной проблема телефонизации отдаленных территорий Екатеринбурга и частного сектора. Отсутствие на отдаленных территориях проводной телефонной связи и доступа к Интернету частично компенсируется сотовой связью.
С 2008 года наблюдается снижение темпа роста монтированной номерной емкости, которое связано с отсутствием спроса на стационарную телефонную связь. Прослеживается тенденция снижения уровня установки домашних телефонов, в том числе и отказа жителей (абонентов) от уже установленных телефонов. Это в первую очередь связано с бурным развитием и удешевлением услуг сотовой связи.
Екатеринбург - один из немногих городов России, на территории которого одновременно работают шесть операторов сотовой связи, три из которых являются федеральными. Покрытие сотовой связью территории Екатеринбурга, в том числе и всех его отдаленных территорий, составляет 100 процентов. Уровень проникновения услуг сотовой связи на конец 2012 года составил 182,1 процента. В 2004 году было зарегистрировано 775 тысяч активных SIM-карт, а в 2012 году количество активных SIM-карт составило 2551 тысячу штук. Высокий уровень проникновения услуг сотовой связи вызван не только увеличением количества пользователей голосовыми услугами сотовой связи, но и расширением сервисных услуг, обусловленных внедрением технологий мобильной связи нового поколения (3G), объединяющих технологию высокоскоростного мобильного доступа к Интернету и технологию традиционной радиосвязи. Расширение сервисных услуг позволяет использовать SIM-карты не только для телефонных разговоров, но и для доступа в Интернет как со стандартных телефонов, так и других устройств, например, планшетных компьютеров, USB-модемов, навигаторов, GPS-трекеров и т.д. Операторами сотовой связи начался процесс внедрения в Екатеринбурге стандарта нового поколения 4G. Снижаются тарифы на мобильный Интернет, предлагаются безлимитные тарифы. В связи с быстрым ростом числа абонентов сотовой связи возникла проблема недостаточной пропускной способности базовых станций, что, в свою очередь, привело к увеличению числа отказов в доступе к сетям сотовой связи, в том числе и мобильному Интернету.
Недостаточный уровень качества предоставления услуг связи (радиосвязи, телефонной связи, передачи данных и т.д.) обусловлен значительными финансовыми затратами операторов связи на переход к новым технологиям коммутации, которые позволят абонентам с любым средством доступа (проводной или сотовый телефон, устройства доступа к сетям Wi-Fi, WiMax, xDSL и др.) получать весь спектр услуг связи, включая услуги телефонной связи, передачу голосовой информации, кабельного и эфирного вещания, проводного радиовещания и др.
Дальнейшее активное развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры позволит повысить качество связи и расширить перечень предоставляемых услуг.
ПРОЕКТ "ДОСТУПНЫЙ ИНТЕРНЕТ"
Наиболее быстро развивающимся сегментом рынка услуг связи являются услуги по передаче данных и телематические услуги связи.
Интернет является самой современной и доступной средой информационного обмена. Интернет - это не только источник информации, это среда, позволяющая производить обмен данными, управлять бизнесом, осуществлять электронную торговлю, обучение и многое другое.
В Екатеринбурге на конец 2012 года услуги доступа к Интернету оказывали около 40 компаний.
Уровень обеспеченности персональными компьютерами на конец 2012 года составил 50 компьютеров на 100 жителей. Количество пользователей Интернета по сравнению с 2006 годом увеличилось более чем в два раза, и на конец 2012 года доля домохозяйств, подключенных к Интернету, составила 69,9 процента.
Процент абонентов сотовой связи, использующих сотовый телефон для доступа к Интернету, в 2012 году составил 48,3. В проекте "Доступный Интернет" (редакция 2006 года) достигнуть данного значения показателя прогнозировалось к 2015 году.
Значительные улучшения произошли в обеспеченности компьютерами, установленными в классах (аудиториях), учащихся школ (показатель с 34 учащихся на один компьютер в 2006 году изменился до 8,8 - в 2012 году) и студентов высших учебных заведений (показатель с 24 студентов на один компьютер в 2006 году изменился до 10 - в 2012 году).
Новые высокоскоростные технологии передачи данных, развитость информационно-коммуникационной инфраструктуры, рост спроса на услуги связи, увеличение предпринимательской активности, повышение компьютерной грамотности населения и доступность по цене и качеству предлагаемых услуг связи вызвали взрывной рост внешнего трафика.
Объем внешнего трафика (входящих и исходящих за пределы Екатеринбурга данных) в 2006 году составлял 86,3 терабайт в год, в 2012 году - 30265 терабайт в год.
Объем интернет-трафика, предоставленного посредством сотовой связи, в 2012 году составил 2500 терабайт в год.
Уровень навыков владения компьютером зависит от социального статуса гражданина, уровня дохода, информированности о специфике компьютерных технологий. Высока доля граждан, не имеющих знаний и навыков пользования компьютером и, как следствие, не использующих Интернет, например, среди населения старшего возраста. Данная проблема подробно рассмотрена в стратегическом проекте "Информатизация муниципального образования "город Екатеринбург".
Протяженность волоконно-оптических линий связи, построенных операторами связи на территории Екатеринбурга, возросла с 2782,5 километра в 2006 году до 3997 километров в 2012 году. Значительная часть волоконно-оптических линий связи построена с использованием муниципального имущества - опор контактной сети и опор освещения. В целях улучшения внешнего вида Екатеринбурга Администрацией города Екатеринбурга принято решение об освобождении опор освещения и опор контактной сети от волоконно-оптических линий связи с дальнейшим переносом последних в кабельную канализацию связи.
Существующие магистральные сети связи обладают достаточно высокой пропускной способностью. Операторы связи модернизируют свои сети до гигабитных скоростей, прокладывая новые оптические линии и инвестируя большие средства в новые технологии. Участки сетей от узлов доступа оператора связи до клиента, иначе называемые "последней милей", остаются практически в прежнем состоянии. "Последняя миля" ввиду значительного морального и физического износа все еще остается преградой на пути потребления услуг, предоставляемых посредством широкополосного доступа в Интернет.
ПРОЕКТ "ИНФОРМАЦИОННАЯ ЛИНИЯ"
Потребности населения Екатеринбурга в информационном вещании на конец 2012 года обеспечивали 16 аналоговых телевизионных каналов и 26 радиовещательных программ, в том числе 23 программы в FM-диапазоне. Радиовещательные программы также транслируются в сетях проводного вещания. В 2006 году вещание обеспечивали 16 эфирных телеканалов и 18 радиоканалов. В условиях плотной и разноэтажной городской застройки в ряде микрорайонов города получение качественного приема эфирных аналоговых телерадиоканалов с помощью индивидуальных или общедомовых антенн практически невозможно.
Решение этой проблемы обеспечивается развитием кабельных сетей телевидения и внедрением цифрового эфирного телерадиовещания.
В Екатеринбурге работают восемь операторов кабельного телевидения, от мелких, имеющих одну сеть (до 10 тысяч абонентов), до крупных. Наиболее развернутые и современные сети имеют основные операторы: открытое акционерное общество "МТС", закрытое акционерное общество "Телесеть-Сервис", закрытое акционерное общество "Акадо-Екатеринбург", общество с ограниченной ответственностью "ЭР-Телеком Холдинг". Услуги цифрового телевидения по сети передачи данных (IP-TV) предоставляют открытое акционерное общество "Ростелеком" и открытое акционерное общество "ВымпелКом". Сети операторов кабельного телевидения охватывают до 85 процентов жилого фонда (в 2006 году около 70 процентов). Немалая часть жилого фонда, расположенного на отдаленных территориях, использует домовые приемные системы, обеспечивающие прием 8 - 10 телевизионных каналов, или пользуется услугами спутникового телевидения. Причина тому - высокая стоимость услуг по строительству сети кабельного телевидения, технические сложности с прокладкой кабеля и другие. Данная проблема особенно актуальна для частного сектора, где стоимость подключения выше, чем в многоквартирных домах.
В 2012 году услугами кабельного телевидения пользовались 350,2 тысячи абонентов - жителей Екатеринбурга. Наиболее значительными достижениями в сфере развития кабельного телевидения можно считать увеличение числа транслируемых каналов и уменьшение общего уровня цен на услуги.
Появление цифрового спутникового телевидения, которое сегодня стало таким же доступным и привычным, как и сотовый телефон, позволяет решить проблему отсутствия телевизионного вещания на территориях со слабо развитой коммуникационной инфраструктурой. Преимущества спутникового телевидения очевидны: это высокое качество изображения, большое количество каналов и т.д. Абоненты спутникового телевидения не зависят от инфраструктуры: спутниковую антенну можно установить и на даче, и в загородном коттедже.
На основании федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2009 N 985 "О федеральной целевой программе "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы", с 2013 года в Свердловской области запланирован переход на цифровой формат эфирного наземного телевизионного вещания с обязательной трансляцией программ социально гарантированного блока. С 2007 года обществом с ограниченной ответственностью "Цифровое телевидение" на территории муниципального образования "город Екатеринбург" организована опытная зона по трансляции 20 телевизионных и 3 радиоканалов цифрового эфирного вещания в стандарте DVB-T. В 2012 году прием эфирных цифровых телерадиоканалов осуществлялся в 54,8 тысячи домохозяйств Екатеринбурга.
Проблемы, обозначенные в стратегическом проекте "Информационная линия" (в редакции 2006 года), можно считать выполненными.
На территории Екатеринбурга работает 87 отделений почтовой связи. В 78 отделениях размещены пункты коллективного доступа к Интернету.
Услугами почтовой связи пользуются все категории населения и юридические лица. Кроме универсальных услуг почтовой связи, Екатеринбургским почтамтом внедрены и пользуются спросом у населения непрофильные услуги связи. Организован сервисный центр по обработке письменной корреспонденции корпоративных клиентов. Одним из первых предприятий города, внедрившим новую форму обслуживания населения по системе электронной очереди, стал Екатеринбургский почтамт.
В местах массового пребывания жителей и гостей Екатеринбурга (торгово-развлекательные центры, гостиницы, предприятия общественного питания и т.д.) операторами связи организовано более 550 точек доступа к Интернету с применением беспроводных технологий (Wi-Fi). Одним из федеральных операторов связи организован бесплатный доступ к Интернету по технологии Wi-Fi в 15 трамвайных вагонах. На территории Исторического сквера жители и гости Екатеринбурга могут бесплатно воспользоваться услугой доступа в Интернет по технологии Wi-Fi.
Количество выпускников для сферы связи и информационных технологий, окончивших профильные учебные заведения Екатеринбурга в 2012 году, составило 2751 человек. Выпускники трудоустроены. Однако на сегодня количество вакансий на предприятиях сферы связи и информационных технологий остается высоким и превышает 1000 человек. Данная проблема связана с оттоком выпускников в другие регионы и с их трудоустройством не по специальности.
На данный момент остались нерешенными следующие проблемы предыдущих проектов:
существующая номенклатура услуг связи не в полной мере удовлетворяет потребности населения Екатеринбурга;
наличие территорий со слабо развитой информационно-коммуникационной инфраструктурой.
В настоящем стратегическом проекте обозначены следующие проблемы:
несоответствие темпов развития информационно-коммуникационных технологий росту информационных потребностей населения;
низкая эффективность использования услуг широкополосного доступа в Интернет;
недостаток специалистов в сфере связи и информационных технологий.
Решение обозначенных проектом проблем позволит расширить номенклатуру качественных услуг связи, предоставляемых населению, поднять уровень знаний и умений населения в сфере связи и информационных технологий, создать предпосылки для увеличения числа горожан, получающих услуги в электронной форме.
2.СУЩНОСТЬ И ОКРУЖЕНИЕ ПРОЕКТА
2.1.ПРОБЛЕМА
Таблица 3
| Формулировка проблемы | Существующая номенклатура услуг связи не в полной мере удовлетворяет потребности населения; несоответствие темпов развития информационно-коммуникационных технологий росту информационных потребностей населения; наличие территорий со слабо развитой информационно-коммуникационной инфраструктурой; низкая эффективность использования услуг широкополосного доступа в Интернет; недостаток специалистов в сфере связи и информационных технологий |
| Целевые группы | Население муниципального образования "город Екатеринбург"; гости Екатеринбурга; предприятия, организации и учреждения Екатеринбурга всех форм собственности |
| Последствия нерешения проблемы | Невозможность использования отдельными группами населения современных услуг связи по причине отсутствия коммуникационной инфраструктуры и завышенных тарифов на услуги связи; снижение уровня информированности населения; несоответствие темпов роста научного, промышленного потенциала экономическому росту; снижение инвестиционной привлекательности Екатеринбурга |
| Последствия решения проблемы | Приобретение населением достаточного уровня знаний и навыков в использовании информационно-телекоммуникационных услуг для повышения качества жизни в современном обществе; повышение уровня информированности населения; эффективность взаимодействия органов местного самоуправления и населения муниципального образования "город Екатеринбург"; обеспечение возможности реализации перспективных информационных проектов на основе сформированной современной информационно-коммуникационной инфраструктуры; повышение инвестиционной привлекательности Екатеринбурга; улучшение информационно-коммуникационной инфраструктуры отдаленных территорий; увеличение количества (или снижение дефицита) высококвалифицированных специалистов на предприятиях сферы связи и информационных технологий Екатеринбурга |
2.2.ЦЕЛЬ ПРОЕКТА
Обеспечение высокого уровня доступности услуг электросвязи и Интернета для населения муниципального образования "город Екатеринбург", повышение их качества и эффективности потребления.
2.3.ЗАДАЧИ ПРОЕКТА
Таблица 4
| Задача | Результат | Показатель | Значение показателя | Временной интервал выполнения, годы | Коэффициент значимости | Перечень нормативно-правовых актов, регламентирующих выполнение задачи |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. Создание современной информационнокоммуникационной инфраструктуры и модернизация существующих информационнокоммуникационных сетей Екатеринбурга | Увеличение емкости телефонной сети; увеличение скорости интернет-соединения; улучшение внешнего облика Екатеринбурга; развитие информационнокоммуникационной инфраструктуры отделенных территорий | Протяженность волоконно-оптических линий связи, км (на конец периода) | 5600,0 | 2011 - 2020 | 0,5 | Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212; Устав муниципального образования "город Екатеринбург" |
| Количество точек подвеса воздушных линий связи, проложенных по опорам освещения и контактной сети, тыс. ед. (на конец периода) | 12,0 | |||||
| Монтированная емкость телефонной сети, тыс. ед. (на конец периода) | 830,0 | |||||
| Количество активных SIM-карт, тыс. ед. (на конец периода) | 2800,0 | |||||
| Уровень обеспеченности населения отдаленных территорий услугами проводной связи, % (на конец периода) | 22,0 | |||||
| Объем внешнего трафика (входящих и исходящих за пределы Екатеринбурга данных) с использованием современных информационнокоммуникационных систем (без учета трафика внутри корпоративных сетей), Тбайт/год (на конец периода) | 82000,0 | |||||
| Объем интернет-трафика, предоставленного посредством сотовой связи, Тбайт/год (на конец периода) | 10500,0 | |||||
| Доля жилищного фонда, входящего в зону действия двух и более операторов связи, % (на конец периода) | 98,0 | |||||
| 2. Расширение номенклатуры предоставляемых населению услуг связи | Увеличение количества предоставляемых услуг связи и предоставление качественно новых услуг (видео по запросу, цифровое телевидение и т.д.); обеспечение прогнозируемого количества пользователей Интернета на основе развертывания пунктов коллективного доступа в Интернет; увеличение числа телевизионных каналов и улучшение качества сигнала в сетях кабельного телевидения | Доля абонентов, использующих сотовую связь для доступа к интернет-ресурсам, % (в год) | 75,0 | 2011 - 2020 | 0,3 | Устав муниципального образования "город Екатеринбург", Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2009 N 985 "О федеральной целевой программе "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы" |
| Доля домохозяйств, подключенных к Интернету, % (на конец периода) | 91,0 | |||||
| Доля домохозяйств, принимающих программы кабельного телевизионного вещания, % (на конец периода) | 90,0 | |||||
| Количество телевизионных цифровых каналов в сетях кабельного телевидения, ед. (на конец периода) | 210 | |||||
| Доля мест массового пребывания граждан (торговые, бизнес-центры, кафе, клубы, гостиницы, парки и т.д.), имеющих беспроводные точки общественного доступа к Интернету (точки Wi-Fi), % (на конец периода) | 85,0 | |||||
| 3. Подготовка специалистов высокой квалификации в сфере информационных технологий и связи учебными заведениями Екатеринбурга | Удовлетворение потребности предприятий сферы связи и информационных технологий Екатеринбурга в квалифицированных кадрах | Количество специалистов, подготавливаемых учебными заведениями Екатеринбурга для сферы информационных технологий и связи, чел./год | 2200 | 2011 - 2020 | 0,2 | Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Закон Свердловской области от 16.07.1998 N 26-ОЗ "Об образовании в Свердловской области" |
| Количество специалистов сферы информационных технологий и связи, проходящих повышение квалификации на базе высших учебных заведений, чел./год | 820 |
2.4.ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ
Таблица 5
| Наименование целевой группы | Численность (ориентировочно), тыс. чел. | Доля целевой группы в численности населения, % | Общая характеристика и функции целевой группы | Выгода, получаемая от реализации проекта | Проблемы и комментарии |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ, НА КОТОРЫЕ ОРИЕНТИРОВАН ПРОЕКТ | |||||
| Население муниципального образования "город Екатеринбург" | 1411,1 | 100 | Активные пользователи услуг связи. Использование предоставляемых услуг связи и информационных ресурсов | Удовлетворение потребностей населения в информационных услугах и получение качественных услуг связи | Ограниченная платежеспособность населения. Недостаточный уровень использования и применения современных информационнокоммуникационных услуг |
| Гости муниципального образования "город Екатеринбург" | - | - | |||
| Предприятия, организации, учреждения всех форм собственности | - | - | Активное пользование предоставляемыми услугами связи и информационными ресурсами | Обеспечение условий эффективной работы и развития за счет доступности мировых информационных ресурсов | Необходимость капиталовложений в развитие и переоснащение коммуникационной инфраструктуры. Затраты на подготовку квалифицированных кадров в сфере информационных технологий и связи |
| ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ, НЕПОСРЕДСТВЕННО ВОВЛЕЧЕННЫЕ В РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТА | |||||
| Администрация города Екатеринбурга | - | - | Общее руководство разработкой и реализацией стратегического проекта. Поиск ответственных исполнителей и инвесторов проекта. Выработка механизма эффективного взаимодействия с партнерами по реализации проекта. Обеспечение целенаправленного информирования населения и других заинтересованных лиц о поставленных задачах и результатах реализации мероприятий проекта. Стимулирование развития рынка информационнокоммуникационных технологий | Количественный и качественный рост услуг, предоставляемых через Интернет, телевидение и другие виды связи. Возможность реализации на основе сформированной современной информационнокоммуникационной инфраструктуры любых информационных проектов. Совершенствование процессов управления городским хозяйством, увеличение доходов бюджета. Повышение социальной и политической активности населения | Обеспечение и поддержка информационной безопасности |
| Правительство Свердловской области | - | - | Организация и обеспечение выполнения областных программ по переходу на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, организация цифрового телерадиовещания. Разработка методических рекомендаций | Совершенствование региональной системы управления, возможность предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде и сокращение временных затрат на их предоставление | Необходимость значительных первоначальных бюджетных вложений и обеспечение квалифицированными кадрами сферы информационных технологий и связи, отсутствие роста доверия со стороны получателей услуг |
| Предприятия, организации, учреждения, оказывающие услуги связи | - | - | Реализация перспективных и текущих планов, касающихся развития информационнокоммуникационных сетей, оказания услуг связи юридическим и физическим лицам. Реализация перспективных и текущих планов, касающихся строительства сетей, обеспечивающих широкополосный мультисервисный доступ. Оказание содействия Администрации города Екатеринбурга в организации и проведении работ по реализации стратегического проекта, внесении последующих корректировок | Прибыль, развитие бизнеса и обеспечение условий дальнейшего эффективного функционирования на рынке услуг связи | Необходимость больших капиталовложений в развитие и переоснащение коммуникационной инфраструктуры. Затраты на подготовку квалифицированных кадров для сферы информационных технологий и связи |
| Научные и образовательные учреждения | - | - | Оказание содействия в организации и реализации мероприятий стратегического проекта по разработке информационнообразовательной программы переобучения или повышения квалификации различных целевых групп; в разработке информационных кампаний, направленных на потенциальных пользователей услуг связи | Появление дополнительного направления для осуществления профессиональной и научной деятельности, прибыль | Разработка новых программ обучения, приобретение современного программно-аппаратного обеспечения, соответствующего уровню развития сферы информационных технологий и связи для организации учебного процесса |
| Поставщики оборудования, подрядные организации | - | - | Поставка современного сертифицированного оборудования, выполнение работ в установленный срок и в соответствии с условиями заключенных договоров. Предоставление своевременной и достоверной информации о результатах выполнения работ, проблемах и угрозах, возникающих в ходе работы. Обеспечение сервисного обслуживания и поставки запасных комплектующих изделий. Оказание содействия Администрации города Екатеринбурга в организации и проведении работ по реализации стратегического проекта, внесении последующих корректировок | Получение прибыли, развитие бизнеса и обеспечение условий дальнейшего эффективного функционирования на рынке связи и информационных технологий | Необходимость значительных инвестиций, наличие проблемы своевременного доступа к информации о технических решениях системных интеграторов и о появлении нового оборудования. Быстрая сменяемость программно-аппаратных средств, в связи с этим сложности в проведении сервисного обслуживания и ремонта |
| Финансовые учреждения | - | - | Предоставление кредитов и инвестирование денежных средств в реализацию мероприятий проекта. Обеспечение реализации мероприятий по внедрению и ускорению дальнейшего развития системы электронных платежей с учетом мнения различных групп населения. Предоставление своевременной и достоверной информации о результатах работы в рамках проекта, возникающих проблемах и угрозах | Получение прибыли, развитие деятельности, обеспечение условий для развития бизнеса за счет возможности использования современной информационнокоммуникационной инфраструктуры | Возникновение рисков в случае долгосрочного кредитования проектов в сфере информационных технологий и связи |
| Средства массовой информации | - | - | Информирование населения и юридических лиц о приоритетных направлениях развития информационной индустрии, о возможности пользования услугами связи для получения дополнительных конкурентных преимуществ; о задачах, поставленных в проекте, результатах реализации мероприятий проекта. Проведение информационной кампании, направленной на потенциальных пользователей услугами связи | Повышение рейтинга информационного вещания, получение прибыли, обеспечение условий дальнейшего эффективного функционирования на рынке связи и информационных технологий Екатеринбурга | Необходимость значительных затрат на поддержание соответствующего уровня используемых информационных систем, обеспечение информационной безопасности |
| Общественные организации | - | - | Координация деятельности предприятий, оказывающих услуги связи, представительство и защита их общих имущественных интересов, а также разработка и реализация комплексов согласованных мероприятий, связанных с перспективным развитием телекоммуникационной инфраструктуры в Екатеринбурге | Количественный и качественный рост объема услуг связи. Возможность реализации на основе сформированной современной информационнокоммуникационной инфраструктуры любых информационных проектов | Решения организаций носят рекомендательный характер |
3.ВОЗМОЖНЫЕ СПОСОБЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ,
ПАРТНЕРЫ (ПОДРЯДЧИКИ) И ТЕХНОЛОГИЯ ПРОЕКТА
3.1.ВОЗМОЖНЫЕ СПОСОБЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ ПРОЕКТА
Таблица 6
| Способ | Сильные стороны | Слабые стороны |
| 1. Комплексный способ, направленный на создание условий для удовлетворения потребностей населения, организаций, бизнеса и органов власти в доступных и качественных услугах связи, соответствующих современным требованиям развития и использования информационнокоммуникационной инфраструктуры для доступа к информации и продвижения к информационному обществу | Достижение высокого уровня оказания услуг связи, принятого на основе международных стандартов; повышение комфортности получения и доступности услуг; оказание новых услуг, созданных на базе инновационных информационных технологий; создание условий для обеспечения доступности услуг связи различным категориям населения Екатеринбурга и т.д. | Необходимость вложения значительных финансовых ресурсов; зависимость от конъюнктуры рынка |
| 2. Избирательный способ, основанный на решении отдельных, наиболее актуальных в тот или иной период проблем, возникающих при достижении цели проекта | Уменьшение единовременных финансовых затрат на проект | Длительный срок реализации задач проекта; отсутствие видимого развития отрасли; затягивание внедрения современных информационнокоммуникационных технологий |
3.2.ТЕХНОЛОГИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
Наиболее предпочтительный способ достижения цели основан на комплексном подходе и поэтапной реализации мероприятий по соответствующим проблемным направлениям.
Для достижения обозначенной цели необходимо соблюдение четырех условий:
предоставление широким слоям населения технической возможности доступа к услугам связи на основе мощной информационно-коммуникационной инфраструктуры и передовых технологий;
проведение разъяснительной работы о пользе и преимуществах современных услуг связи;
улучшение качества и увеличение количества транслируемых телевизионных и радиоканалов;
обеспечение организационной и правовой поддержки развития процессов информатизации общества.
Решению задач по обеспечению доступности для населения, в том числе и малообеспеченных групп, информации и технологий, по увеличению уровня проникновения услуг связи во все сферы жизнедеятельности граждан способствуют такие меры, как совершенствование ценовой политики, наличие системы скидок, мотивирующие потребление услуг связи. С использованием информационно-коммуникационных технологий населению будет предоставлена возможность получения наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.
Проблему существующей номенклатуры услуг, удовлетворяющей потребности населения Екатеринбурга не в полной мере, позволят решить высокий уровень покрытия муниципального образования "город Екатеринбург" сетью сотовой связи и большая плотность мобильных устройств (сотовых телефонов, смартфонов, КПК, ПК, ноутбуков и т.д.). Что, в свою очередь, расширит предоставление интернет-сервисов и услуг с применением технологий сотовой связи (GPRS, GPRS/EDGE, 3G, в дальнейшем и 4G). Данные технологии будут занимать значительное место по объему использования от общего числа способов доступа в Интернет.
Строительство сетей широкополосного доступа и мультисервисных сетей позволит довести до конечного пользователя услуги высокого качества, такие как высокоскоростной Интернет, даст возможность каждому оператору довести до конечного пользователя более одной услуги (телефон, кабельное телевидение, Интернет и т.д.). Деятельность по строительству мультисервисных сетей на базе волоконно-оптических линий связи предусматривалась ранее, в том числе и в проекте "Информационная линия".
Проектом предусмотрено дальнейшее развитие сети точек общественного доступа к Интернету (в местах массового пребывания людей, в библиотеках, почтовых отделениях, интернет-клубах и т.п.), в том числе по технологии Wi-Fi. В данном проекте запланированы организация и развитие бесплатного беспроводного доступа (по технологии Wi-Fi) к интернет-ресурсам в здании Администрации города Екатеринбурга.
Кроме того, проблему расширения номенклатуры услуг позволит решить создание и развертывание наземных сетей цифрового эфирного телевизионного вещания.
Большое значение при реализации задач проекта, направленных на решение проблемы наличия микрорайонов Екатеринбурга со слабо развитой информационно-коммуникационной инфраструктурой (отдаленные территории и частный сектор), придается технологиям беспроводного доступа к услугам связи, таким как технология сотовой связи и установка спутниковых приемных систем. Установка спутниковых антенн цифрового телевидения позволяет решить проблему отсутствия телевизионного вещания в районах со слабо развитой коммуникационной инфраструктурой.
Для организации "последней мили", в том числе и на территориях со слабо развитой инфраструктурой, планируется использование строящихся мультисервисных сетей и сетей, построенных с помощью технологий радиодоступа WiMAX и Wi-Fi. Применение технологии Wi-Fi, которая хотя и обладает ограниченным радиусом действия, но все же на этапе "последней мили" не зависит от наличия или отсутствия проводных сетей, и широко рекламируемой, перспективной технологии WiMAX позволит решить данную задачу.
В проекте запланированы поэтапный демонтаж существующих воздушных волоконно-оптических линий связи, размещенных на опорах освещения и контактной сети, и оказание содействия операторам связи в строительстве кабельной канализации. Это способствует улучшению внешнего облика Екатеринбурга.
При поддержке Администрации города Екатеринбурга ведутся работы по строительству альтернативной магистральной сети кабельной канализации. Создана экспертная группа для рассмотрения предложений по строительству кабельной канализации. В ее состав вошли представители операторов связи, региональных и муниципальных органов власти, общественных организаций. На рабочих совещаниях согласованы с операторами связи проектные решения и адресный план альтернативной магистральной сети кабельной канализации.
Наиболее оптимальным решением проблемы увеличения скорости предоставления доступа в Интернет при увеличении информационных потребностей населения Екатеринбурга является выполнение мероприятий по модернизации и оптимизации существующих сетей связи. С помощью строительства современных мультисервисных сетей на основе волоконно-оптических линий связи население обеспечивается возможностью оказания услуг широкополосного доступа в Интернет на несколько десятилетий вперед.
Решить проблему низкой эффективности использования услуг широкополосного доступа в Интернет позволят такие мероприятия, как проведение предприятиями связи рекламных акций, разработка и снижение тарифных планов, участие в выставках и проведение научно-практических конференций и форумов соответствующей тематики.
Муниципальное образование "город Екатеринбург" участвует в реализации мероприятий областной целевой программы "Информационное общество Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1477-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Информационное общество Свердловской области" на 2011 - 2015 годы". В рамках данной Программы выполняются мероприятия по построению единого информационного пространства Администрации города Екатеринбурга, зарегистрированного в системе межведомственного электронного взаимодействия, и организации подключений к веб-сервисам, необходимым в рамках предоставления муниципальных и государственных услуг. Органы местного самоуправления участвуют в проектах Свердловской области по переходу на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Ежегодно проводится Всероссийская научно-практическая конференция "Муниципальные информационные системы: достижения, проблемы, перспективы", организуемая Администрацией города Екатеринбурга и Екатеринбургской городской Думой. Целями данной конференции являются обмен опытом и обсуждение проблем разработки, внедрения и использования муниципальных информационных систем, создаваемых в интересах населения и для повышения эффективности и качества управления городским хозяйством и социальной сферой в муниципальных образованиях.
На обмен опытом в сфере информационно-коммуникационных технологий направлено проведение Евро-Азиатского форума "СвязьПромЭкспо", Всероссийской научно-практической выставки "СвязьПромЭкспо", Международной выставки и форума промышленности и инноваций "ИННОПРОМ".
Развитие информационных технологий в социально-экономической сфере способствует созданию новых видов занятости, требующих специальной подготовки и переподготовки кадров. Для решения проблемы недостатка специалистов в сфере связи и информационных технологий проектом предусмотрена подготовка и переподготовка кадров.
Научными и образовательными учреждениями Екатеринбурга проводятся мероприятия по модернизации научно-исследовательского процесса и инновационной деятельности учебных заведений. Данные мероприятия направлены на проведение широкого спектра научно-исследовательских работ в области информационно-коммуникационных технологий, таких как защита информации, контроль побочных электромагнитных излучений, создание цикла лабораторий по радиолокации, радионавигации, мобильной связи, пакетной радиопередаче, спутниковому Интернету и т.д.
В целях обеспечения высокой эффективности научных исследований и учебного процесса приобретаются оборудование и программные продукты для мультимедийных учебных лабораторий, лаборатории исследования и разработки СВЧ-устройств для телекоммуникационных систем нового поколения и т.д.
Предусмотренные проектом мероприятия позволят обеспечить техническую возможность внедрения новых и развитие применяемых технологий и услуг, расширить спектр и повысить их качество. Кроме того, запланированы мероприятия, позволяющие пользователям услуг связи получать традиционные услуги способами, снижающими затраты времени, по равной или более низкой стоимости.
ВЗАИМОСВЯЗЬ СО СМЕЖНЫМИ СТРАТЕГИЧЕСКИМИ ПРОЕКТАМИ
"Информатизация муниципального образования "город Екатеринбург" - в части получения населением и организациями на территории муниципального образования "город Екатеринбург" государственных и муниципальных услуг в электронном виде и управления всеми сферами городского хозяйства с применением информационно-коммуникационных технологий;
"Я - гражданин Екатеринбурга" - в части повышения информированности населения Екатеринбурга о событиях муниципального и регионального масштаба;
"Easy I" - в части повышения интерактивности предоставляемых услуг и повышения активности населения в области использования новейших технологических методов обратной связи с органами власти;
"Мегаполис-информ", "Граница частей света" в рамках программы "Екатеринбург - столичный город" - в части обеспечения распространения информации среди населения муниципального образования "город Екатеринбург";
"Хозяин дома" - в части взаимоотношений операторов связи с ТСЖ, управляющими компаниями;
"Выбираю жизнь" - в части профилактики возникновения интернет-зависимости у детей.
Настоящий проект имеет взаимосвязь практически со всеми проектами Стратегического плана развития города Екатеринбурга в части применения достижений сферы связи и информационных технологий.
Таблица 7
ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОЕКТА
НА ИМИДЖ ЕКАТЕРИНБУРГА
| Параметр | Характеристика |
| Состояние проблемы | Недостаточно развита информационно-коммуникационная инфраструктура отдаленных территорий и частного сектора Екатеринбурга. Население недостаточно информировано о новых видах услуг, предоставляемых с использованием информационно-коммуникационных технологий, вследствие чего невысок уровень потребления услуг связи, предоставляемых посредством высокоскоростного (широкополосного) доступа в Интернет. Решение указанных выше проблем положительно скажется на имидже Екатеринбурга как центра инноваций, а сектор информационно-коммуникационных технологий будет продолжать занимать лидирующее положение по темпам развития |
| Уникальность проекта | На территории Екатеринбурга будет создана возможность доступа к Интернету беспроводным способом через точки доступа Wi-Fi. Это позволит стать вторым городом России по охвату территории города беспроводным доступом к Интернету |
| Повышение инвестиционной привлекательности Екатеринбурга | Рынок связи и информационных технологий по праву считается одним из наиболее динамично развивающихся, поэтому высокие технологии, в том числе информационно-телекоммуникационные, являются одними из самых привлекательных для вложения инвестиций. Реализация проекта позволит поддерживать статус Екатеринбурга как лидера среди городов России по использованию информационно-коммуникационных технологий при оказании населению услуг связи |
| Продвижение бренда Екатеринбурга в России и за рубежом | Проект направлен на создание в муниципальном образовании "город Екатеринбург" современного информационного общества, которое в дальнейшем интегрируется в мировое информационное пространство, что будет способствовать продвижению бренда Екатеринбурга в России и за рубежом |
| Рост социальной активности населения | Развитие инфраструктуры информационного пространства Екатеринбурга и информирование населения о предоставляемых возможностях пользования современными услугами связи приведут к активному использованию населением информационных сервисов, а также получению государственных и муниципальных услуг в электронной форме |
| Укрепление позитивной репутации муниципальных органов власти | Позитивная репутация муниципальных органов власти укрепляется за счет поддержки предприятий связи в развитии информационно-коммуникационных технологий, создания условий для обеспечения жителей услугами связи, предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, что в свою очередь способствует публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления |
Таблица 8
ФОРМЫ И МЕХАНИЗМЫ СОПРОВОЖДЕНИЯ ПРОЕКТА
| Формы и механизмы | Характеристика |
| Медийное сопровождение | Популяризация услуг и сервисов, предоставляемых в сфере связи и информационных технологий органами власти, путем размещения рекламы на телевидении, радио, в прессе, Интернете, а также путем размещения наружной рекламы |
| Представление в Интернете (блоги, форумы, социальные сети, другие сетевые площадки и структуры) | Представление информации об отрасли связи и информационных технологий на официальном портале Екатеринбурга http://екатеринбург.рф/. Сайты предприятий отрасли связи и информационных технологий, тематические сайты и порталы. Организация интернет-конференций в рамках проекта |
| Создание и деятельность некоммерческих организаций | Уральская Ассоциация операторов связи (УралАОС), целью деятельности которой является координация деятельности операторов - членов Ассоциации, представительство и защита их общих имущественных интересов, а также разработка и реализация комплексов согласованных мероприятий, связанных с перспективным развитием телекоммуникационной инфраструктуры в Уральском регионе |
| Массовые публичные мероприятия | Проведение конференций, конкурсов, выставок, семинаров (Всероссийская научно-практическая конференция "Муниципальные информационные системы: достижения, проблемы, перспективы", выставки "Связь-ПромЭкспо" и "Российская неделя электроники" и др.) |
| Выпуск печатной продукции | Выпуск печатной продукции (газета "Вечерний Екатеринбург", журналы "Сети и Системы связи", "Информатизация и связь", "MobiLux", "Вестник связи", "Почта России" и др.) |
3.3.ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ПАРТНЕРЫ И ПОДРЯДЧИКИ
Таблица 9
| Потенциальные партнеры и подрядчики | Способ привлечения |
| Население и гости Екатеринбурга | Активное потребление предоставляемых услуг связи и информационных ресурсов |
| Предприятия, организации, учреждения всех форм собственности | Активное потребление предоставляемых услуг связи и информационных ресурсов |
| Администрация города Екатеринбурга | Общее руководство организацией, разработкой и реализацией стратегического проекта, контроль и ежегодный мониторинг его реализации, информирование населения о поставленных задачах и результатах реализации мероприятий проекта |
| Правительство Свердловской области | Разработка различных методических рекомендаций и программ развития отрасли связи в регионе |
| Предприятия, организации, учреждения, оказывающие услуги связи | Привлечение операторов связи к реализации мероприятий стратегического проекта. Оказание содействия операторам связи в разработке и реализация различных проектов по предоставлению информационно-коммуникационных услуг и услуг связи |
| Научные и образовательные учреждения | Оказание содействия в организации и реализации мероприятий стратегического проекта по разработке информационно-образовательной программы переобучения или повышения квалификации различных целевых групп, в разработке информационных кампаний, направленных на потенциальных пользователей услуг связи. Научные и образовательные учреждения привлекаются в том числе и на договорной основе и грантов |
| Поставщики инфокоммуникационного оборудования, подрядные организации | Участие в отраслевых выставках, подготовка и рассылка предложений по участию в конкурсах, тендерах на поставку оборудования и выполнение работ |
| Финансовые учреждения | Для получения кредитов и инвестиций на реализацию мероприятий проекта финансовые организации привлекаются путем организации и проведения конференций и форумов |
| Средства массовой информации | Освещение стратегического проекта в средствах массовой информации |
4.ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТА
Таблица 10
| Задача | Наименование контрольного показателя | Единица измерения показателя | Текущее значение показателя | Плановое значение показателя по годам реализации проекта | Целевой ориентир, 2025 год | ||||
| 2011 - 2015 годы | 2016 - 2020 годы | ||||||||
| 2010 год | 2012 год | минимальное | максимальное | минимальное | максимальное | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. Создание современной информационнокоммуникационной инфраструктуры и модернизация существующих информационнокоммуникационных сетей Екатеринбурга | Протяженность волоконно-оптических линий связи (на конец периода) | Километр | 3853,0 | 3997,0 | 4000,0 | 4500,0 | 4900,0 | 5600,0 | 6000,0 |
| Количество точек подвеса воздушных линий связи, проложенных по опорам освещения и контактной сети (на конец периода) | Тысяч единиц | - | 24,27 | 23,5 | 18,0 | 18,0 | 12,0 | 0,0 | |
| Монтированная емкость телефонной сети (на конец периода) | Тысяч единиц | 782,5 | 786,7 | 787,0 | 800,0 | 810,0 | 830,0 | 850,0 | |
| Количество активных SIM-карт (на конец периода) | Тысяч единиц | 2529,0 | 2551,0 | 2559,0 | 2600,0 | 2650,0 | 2800,0 | 2900,0 | |
| Уровень обеспеченности населения отдаленных территорий услугами проводной связи (на конец периода) | Процент | 18,5 | 18,8 | 18,9 | 20,0 | 20,0 | 22,0 | 25,0 | |
| Объем внешнего трафика (входящих и исходящих за пределы Екатеринбурга данных) с использованием современных информационнокоммуникационных систем (без учета трафика внутри корпоративных сетей) | Терабайт в год | 15000,0 | 30265,0 | 30300,0 | 50000,0 | 55000,0 | 82000,0 | 90000,0 | |
| Объем интернет-трафика, предоставленного посредством сотовой связи | Терабайт в год | 650,0 | 2500,0 | 3000,0 | 7000,0 | 8500,0 | 10500,0 | 12500,0 | |
| Доля жилищного фонда, входящего в зону действия двух и более операторов связи (на конец периода) | Процент | - | 82,0 | 82,5 | 89,0 | 89,0 | 98,0 | 100,0 | |
| 2. Расширение номенклатуры предоставляемых населению услуг связи | Доля абонентов, использующих сотовую связь для доступа к интернет-ресурсам (в год) | Процент | 45,0 | 48,3 | 48,5 | 60,0 | 60,0 | 75,0 | 80,0 |
| Доля домохозяйств, подключенных к Интернету (на конец периода) | Процент | 63,2 | 69,9 | 70,0 | 80,0 | 80,0 | 91,0 | 95,0 | |
| Доля домохозяйств, принимающих программы кабельного телевизионного вещания (на конец периода) | Процент | 62,0 | 67,5 | 73,0 | 80,0 | 80,0 | 90,0 | 95,0 | |
| Количество телевизионных цифровых каналов в сетях кабельного телевидения (на конец периода) | Единиц | - | 63 | 120 | 145 | 150 | 210 | 250 | |
| Доля мест массового пребывания граждан (торговые, бизнес-центры, кафе, клубы, гостиницы, парки и т.д.), имеющих беспроводные точки общественного доступа к Интернету (точки Wi-Fi) (на конец периода) | Процент | - | 44,8 | 55,0 | 69,0 | 69,5 | 85,0 | 90,0 | |
| 3. Подготовка специалистов высокой квалификации в сфере информационных технологий и связи учебными заведениями Екатеринбурга | Количество специалистов, подготавливаемых учебными заведениями Екатеринбурга для сферы информационных технологий и связи | Человек в год | - | 2751 | 2800 | 3000 | 3500 | 3800 | 4500 |
| Количество специалистов сферы информационных технологий и связи, проходящих повышение квалификации на базе высших учебных заведений | Человек в год | - | 944 | 1000 | 1500 | 1500 | 2010 | 2500 | |
5.ПЛАН И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ
ЗАДАЧ И МЕРОПРИЯТИЙ ПРОЕКТА
5.1.ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Таблица 11
| Источник | Действия |
| Федеральный бюджет | Участие в федеральных, областных и муниципальных программах развития отрасли, таких как федеральная целевая программа "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2009 N 985 "О федеральной целевой программе "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы" |
| Областной бюджет | Участие в федеральных, областных и муниципальных программах развития отрасли |
| Муниципальный бюджет | Выполнение мероприятий стратегического проекта, включенных в Долгосрочную целевую программу "Электронный Екатеринбург" на 2012 - 2014 годы", утвержденную Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 01.11.2011 N 4594 "Об утверждении Долгосрочной целевой программы "Электронный Екатеринбург" на 2012 - 2014 годы" |
| Собственные средства предприятий отрасли (внебюджетные средства) | Оказание услуг связи. Работа с российскими и зарубежными фондами-донорами, общественными организациями. Разработка программ спонсорства и иных моделей сотрудничества с бизнесом |
5.2.ПЛАН ФИНАНСИРОВАНИЯ
Таблица 12
| Задачи и мероприятия | Ответственные за выполнение задач и реализацию мероприятий | Источники финансирования | Затраты на реализацию задач и мероприятий, млн. руб. | Итоговые затраты на реализацию задач и мероприятий, млн. руб. | |||||||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| 1. Создание современной информационнокоммуникационной инфраструктуры и модернизация существующих информационнокоммуникационных сетей Екатеринбурга | Предприятия, организации, учреждения, оказывающие услуги связи, Комитет связи и информационных технологий Администрации города Екатеринбурга | Федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| Муниципальный бюджет | 3,5 | 12,0 | 12,2 | 8,3 | 4,0 | 3,0 | 2,0 | 2,0 | 3,0 | 4,0 | 54,0 | ||
| Внебюджетные средства | 383,6 | 518,1 | 499,3 | 522,6 | 537,1 | 542,4 | 297,8 | 303,0 | 317,5 | 322,8 | 4244,2 | ||
| 1.1. Мониторинг технического уровня сетей, разработка планов реорганизации, развития и упорядочение структуры сетей | Предприятия, организации, учреждения, оказывающие услуги связи, Администрация города Екатеринбурга | Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| Муниципальный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Внебюджетные средства | 1,2 | 1,3 | 1,4 | 1,5 | 1,6 | 1,7 | 1,8 | 1,9 | 2,0 | 2,1 | 16,5 | ||
| 1.2. Строительство новых городских магистральных сетей широкополосного доступа к сети Интернет | Предприятия, организации, учреждения, оказывающие услуги связи | Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| Муниципальный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| Внебюджетные средства | 120,0 | 125,0 | 130,0 | 135,0 | 140,0 | 145,0 | 150,0 | 155,0 | 160,0 | 165,0 | 1425,0 | ||
| 1.3. Модернизация и оптимизация существующих сетей связи | Предприятия, организации, учреждения, оказывающие услуги связи, Комитет связи и информационных технологий Администрации города Екатеринбурга | Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| Муниципальный бюджет | 3,5 | 12,0 | 12,2 | 8,3 | 4,0 | 3,0 | 2,0 | 2,0 | 3,0 | 4,0 | 54,0 | ||
| Внебюджетные средства | 60,0 | 60,2 | 60,5 | 60,6 | 70,0 | 70,2 | 70,5 | 70,6 | 80,0 | 80,2 | 682,8 | ||
| 1.4. Создание и развертывание наземных сетей цифрового эфирного телевизионного вещания на всей территории Екатеринбурга | РТРС филиал "Свердловский ОРТПЦ", Администрация города Екатеринбурга, Правительство Свердловской области | Федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Муниципальный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Внебюджетные средства | 2,4 | 131,6 | 107,4 | 75,5 | 75,5 | 75,5 | 75,5 | 75,5 | 75,5 | 75,5 | 769,9 | ||
| 1.5. Поэтапный демонтаж существующих воздушных волоконно-оптических линий связи с переносом их в кабельную канализацию | Предприятия, организации, учреждения, оказывающие услуги связи, Администрация города Екатеринбурга | Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| Муниципальный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Внебюджетные средства | 200,0 | 200,0 | 200,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | - | - | - | - | 1350,0 | ||
| 2. Расширение номенклатуры предоставляемых населению услуг связи | Предприятия, организации, учреждения, оказывающие услуги связи, Администрация города Екатеринбурга, Правительство Свердловской области | Федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Муниципальный бюджет | 0,0 | 6,3 | 3,4 | 5,7 | 7,0 | 6,4 | 5,8 | 7,3 | 6,7 | 7,3 | 55,9 | ||
| Внебюджетные средства | 421,7 | 461,8 | 510,4 | 566,6 | 597,5 | 625,7 | 653,9 | 691,4 | 719,2 | 751,8 | 6000,0 | ||
| 2.1. Предоставление доступа к Интернету на основе высокоскоростных технологий по кабельным линиям связи | Предприятия, организации, учреждения, оказывающие услуги связи | Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| Муниципальный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| Внебюджетные средства | 200,0 | 210,0 | 220,0 | 230,0 | 240,0 | 240,0 | 240,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 2330,0 | ||
| 2.2. Предоставление доступа к Интернету на основе технологий сотовой связи | Предприятия, организации, учреждения, оказывающие услуги связи | Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| Муниципальный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| Внебюджетные средства | 100,6 | 120,5 | 145,0 | 185,0 | 200,0 | 225,0 | 250,0 | 275,0 | 300,0 | 330,0 | 2131,1 | ||
| 2.3. Предоставление доступа к Интернету с применением беспроводных технологий | Предприятия, организации, учреждения, оказывающие услуги связи, Администрация города Екатеринбурга | Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| Муниципальный бюджет | 0,0 | 3,2 | 0,0 | 2,0 | 3,0 | 2,0 | 1,0 | 2,0 | 1,0 | 1,0 | 15,2 | ||
| Внебюджетные средства | 105,0 | 113,0 | 126,0 | 130,0 | 135,0 | 137,0 | 139,0 | 141,0 | 143,0 | 145,0 | 1314,0 | ||
| 2.4. Создание информационного канала, освещающего деятельность органов местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий Екатеринбурга | Информационноаналитический департамент Администрации города Екатеринбурга, предприятия, организации, учреждения, оказывающие услуги связи | Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| Муниципальный бюджет | 0,0 | 2,8 | 3,1 | 3,4 | 3,7 | 4,1 | 4,5 | 5,0 | 5,4 | 6,0 | 38,0 | ||
| Внебюджетные средства | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2.5. Анализ потребности населения Екатеринбурга в получении услуг связи, в том числе на отдаленных территориях | Комитет связи и информационных технологий Администрации города Екатеринбурга, предприятия, организации, учреждения, оказывающие услуги связи | Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| Муниципальный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Внебюджетные средства | 3,0 | 3,7 | 3,7 | 3,7 | 3,7 | 3,7 | 3,7 | 3,7 | 3,7 | 3,7 | 36,3 | ||
| 2.6. Создание технических условий для предоставления населению Екатеринбурга государственных и муниципальных услуг в электронной форме | Министерство транспорта и связи Свердловской области, открытое акционерное общество "Ростелеком", Администрация города Екатеринбурга, Правительство Свердловской области | Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Муниципальный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Внебюджетные средства | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2.7. Подготовка и проведение презентаций, рекламных и информационных акций, направленных на потенциальных пользователей, демонстрирующих возможности получения услуг связи, в т.ч.: для населения получение новых услуг и сервисов; для бизнеса получение дополнительных конкурентных преимуществ | Предприятия, организации, учреждения, оказывающие услуги связи, общественные организации | Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| Муниципальный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| Внебюджетные средства | 9,1 | 10,5 | 11,6 | 13,6 | 14,5 | 15,7 | 16,9 | 17,4 | 18,2 | 18,8 | 146,3 | ||
| 2.8. Организация, проведение научно-практических конференций, форумов, выставок и участие в мероприятиях по вопросам связи и информационных технологий, проводимых на всероссийском и международном уровнях | Предприятия, организации, учреждения, оказывающие услуги связи, Администрация города Екатеринбурга, Правительство Свердловской области | Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Муниципальный бюджет | 0,0 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 2,7 | ||
| Внебюджетные средства | 3,5 | 3,5 | 3,5 | 3,5 | 3,5 | 3,5 | 3,5 | 3,5 | 3,5 | 3,5 | 35,0 | ||
| 2.9. Разработка предприятиями связи программ, тарифных планов по совершенствованию ценовой политики, внедрению и развитию систем скидок на услуги связи | Предприятия, организации, учреждения, оказывающие услуги связи | Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| Муниципальный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| Внебюджетные средства | 0,6 | 0,6 | 0,7 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 7,5 | ||
| 3. Подготовка специалистов высокой квалификации в сфере информационных технологий и связи учебными заведениями Екатеринбурга | Научные и образовательные учреждения, Администрация города Екатеринбурга, Правительство Свердловской области | Федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Муниципальный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Внебюджетные средства | 109,0 | 129,0 | 165,0 | 230,0 | 354,0 | 354,0 | 520,0 | 1050,0 | 1050,0 | 1250,0 | 5211,0 | ||
| 3.1. Разработка образовательных программ для специалистов в сфере связи и информационных технологий | Научные и образовательные учреждения, Администрация города Екатеринбурга, Правительство Свердловской области | Федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Муниципальный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Внебюджетные средства | 24,0 | 24,0 | 60,0 | 60,0 | 32,0 | 32,0 | 60,0 | 300,0 | 300,0 | 500,0 | 1392,0 | ||
| 3.2. Формирование информационнотехнологического обеспечения образовательного процесса | Научные и образовательные учреждения, Администрация города Екатеринбурга, Правительство Свердловской области | Федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Муниципальный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Внебюджетные средства | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 60,0 | 12,0 | 12,0 | 60,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 309,0 | ||
| 3.3. Модернизация научноисследовательского процесса и инновационной деятельности учебных заведений | Научные и образовательные учреждения, Правительство Свердловской области | Федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Муниципальный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| Внебюджетные средства | 60,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 250,0 | 250,0 | 200,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 2500,0 | ||
| 3.4. Модернизация информационнокоммуникационной инфраструктуры учебных заведений | Научные и образовательные учреждения, Правительство Свердловской области | Федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Муниципальный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| Внебюджетные средства | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 30,0 | 60,0 | 60,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | 1010,0 | ||
| Итого | Всего | 917,9 | 1127,2 | 1190,4 | 1333,2 | 1499,6 | 1531,5 | 1479,5 | 2053,7 | 2096,4 | 2335,9 | 15565,3 | |
| Федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Муниципальный бюджет | 3,5 | 18,3 | 15,6 | 14 | 11 | 9,4 | 7,8 | 9,3 | 9,7 | 11,3 | 109,9 | ||
| Внебюджетные средства | 914,4 | 1108,9 | 1174,8 | 1319,2 | 1488,6 | 1522,1 | 1471,7 | 2044,4 | 2086,7 | 2324,6 | 15455,4 | ||
| Затраты на реализацию мероприятий из областного и муниципального бюджетов учтены в стратегическом проекте "Информатизация муниципального образования "город Екатеринбург". Затраты на реализацию мероприятий из муниципального бюджета учтены в стратегическом проекте "Большой университет". Примечания 1. РТРС филиал "Свердловский ОРТПЦ" - филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" "Свердловский областной радиотелевизионный передающий центр". 2. Нулевое значение "0,00" означает, что мероприятие выполняется без использования финансовых средств, либо в рамках текущего финансирования, либо точная сумма финансирования неизвестна. 3. Отсутствие данных "-" означает, что мероприятие реализуется без участия партнеров (подрядчиков) соответствующего уровня либо финансирование не осуществляется | |||||||||||||