Приложение к Решению от 20.12.2005 г № 16/3 Программа
Городская целевая программа "Экология и природные ресурсы города Екатеринбурга на 2006 - 2010 годы" паспорт городской целевой программы "Экология и природные ресурсы города Екатеринбурга на 2006 - 2010 годы"
1.Наименование Программы:
Городская целевая Программа "Экология и природные ресурсы города Екатеринбурга на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа).
2.Основание для разработки Программы:
Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
Водный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Решение Екатеринбургской городской Думы от 10 июня 2003 года N 40/6 "О Стратегическом плане Екатеринбурга";
Решение Екатеринбургской городской Думы от 6 июля 2004 года N 60/1 "Об утверждении Генерального плана развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" на период до 2025 года";
Решение Екатеринбургской городской Думы от 22 февраля 2005 года N 71/4 "Об утверждении перечня городских целевых программ, подлежащих разработке в 2005 году".
3.Инициатор постановки проблемы (заказчик):
Администрация города Екатеринбурга.
4.Координатор Программы:
Заместитель Главы Екатеринбурга по вопросам благоустройства и экологии.
(п. 4 в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 26.05.2009 N 10/5)
5.Ответственный разработчик Программы:
Комитет по экологии и природопользованию Администрации города Екатеринбурга.
6.Источники финансирования Программы:
Источники финансирования - областной бюджет, бюджет муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - бюджет города), средства предприятий, в том числе привлеченные средства (гранты). Ежегодно Программа пересматривается по источникам и объемам финансирования, корректируется перечень мероприятий при утверждении бюджета города на очередной год.
Прогнозный объем финансирования по всем мероприятиям за весь период реализации Программы составляет 5799382,5 тысяч рублей, в том числе:
бюджетные средства:
областной бюджет - 13068,0 тысяч рублей;
бюджет города - 494625,0 тысяч рублей;
внебюджетные средства:
средства предприятий, в том числе привлеченные средства (гранты) - 5291689,5 тысяч рублей.
(п. 6 в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 21.12.2010 N 83/34)
7.Состояние проблемы
7.1.Состояние и охрана атмосферного воздуха
Атмосферный воздух является одним из жизненно важных элементов окружающей среды, необходимых для существования, характеризуется сложным и многокомпонентным составом с учетом множества различных привносимых в данную среду веществ. Попадающие в воздух примеси переносятся, рассеиваются, вымываются и в конечном итоге концентрируются в почве, биоте, поверхностных и подземных водах.
По состоянию атмосферного воздуха город Екатеринбург входит в список городов России с наибольшим уровнем загрязнения.
Город Екатеринбург расположен на восточных склонах Среднего Урала в зоне низкой рассеивающей способности, большой повторяемости приземных инверсий, застоев воздуха, малых скоростей ветра, что обусловливает высокий потенциал загрязнения атмосферы.
При ранжировании факторов риска среды обитания населения города загрязнение атмосферного воздуха выделяется главной экологической проблемой, при этом ведущая роль принадлежит загрязнению атмосферы отработавшими газами автотранспорта. В меньшей степени оказывают влияние выбросы от промышленных предприятий. Отраслями промышленности, вносящими наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха, являются черная и цветная металлургия, энергетический комплекс, машиностроение, строительные материалы, химия, нефтехимия, транспорт.
В настоящее время в атмосферу города ежегодно выбрасывается до 20,0 тыс. тонн загрязняющих веществ от стационарных источников и более 140,0 тыс. тонн от автотранспорта. Таким образом, выбросы от автотранспорта в 7 раз превышают валовый выброс от промышленных предприятий. Необходимо отметить, что наблюдается постоянное увеличение выбросов от автотранспорта в связи с увеличением парка автомашин. В настоящее время вклад выбросов автотранспорта в загрязнение атмосферы города составляет 87% (таблица 1).
Таблица 1
ВЫБРОСЫ ОТ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА
(С УЧЕТОМ МОТОТРАНСПОРТА И ПРИЦЕПОВ)
| Год | Численность автотранспорта, ед. | Выбросы от автотранспорта, тыс. тонн | Вклад выбросов АТС в загрязнение атмосферы города, % |
| 2001 | 258259 | 112,327 | 82,0 |
| 2002 | 322500 | 140,268 | 84,1 |
| 2003 | 331685 | 144,251 | 87,2 |
| 2004 | 320000 | 147,857 | 87,8 |
Наибольший вклад в загрязнение воздушного бассейна вносит формальдегид, диоксид азота, аммиак, бензапирен, оксид углерода, фенол. Самые высокие уровни загрязнения атмосферы наблюдаются в Ленинском, Чкаловском и Верх-Исетском районах города Екатеринбурга.
В городе насчитывается 439 предприятий, имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, из них к первому классу опасности относятся 11 предприятий, ко второму - 83, к третьему - 52. Большинство предприятий работает по старым несовершенным технологиям, на старом изношенном оборудовании, промышленные выбросы поступают в атмосферу либо после недостаточно эффективной очистки, либо совсем без очистки (Свердловская ТЭЦ, ОАО "Екатеринбургская фармацевтическая фабрика", ОАО "Екатеринбургский авторемонтный завод", ОАО "Уральский завод металлоконструкций", ЕМУП "Водоканал" - САС, Гормолзавод N 1, ЗАО "СМУ-3", ООО "Хладокомбинат N 3" и др.). Увеличение выбросов произошло на таких предприятиях, как ООО "ОМЗ-Спецсталь" (на 1430,7 т), Ново-Свердловская ТЭЦ (на 353,9 т), Центр ВТП ПБЗ НИИМ (на 390,6 т), ЕМУП "Екатеринбургэнерго" (на 127,2 т).
Проекты организации санитарно-защитных зон выполнены лишь единичными предприятиями города, тем самым нарушаются требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Не имеют нормативных размеров санитарно-защитных зон более 123 предприятий. На территории санитарно-защитной зоны проживает около 40,0 тыс. чел.
В результате реструктуризации предприятий, перевода в резерв технологического оборудования, сокращения объема производства, снижения потребления топлива уменьшились выбросы загрязняющих веществ на таких предприятиях, как ОАО "Уралмаш" (на 1287,5 т), ОАО "Турбомоторный завод" (на 222,9 т), ОАО "Уралэлектротяжмаш" (на 163,5 т), Екатеринбургский электровозоремонтный завод (на 112 т).
7.2.Водные ресурсы, их состояние, охрана и использование
Одной из основных проблем города Екатеринбурга, связанных с использованием водных ресурсов, является их нехватка для интенсивно развивающейся экономики Уральского региона, а также осуществление водоснабжения населения водой питьевого качества из открытых источников: Волчихинского, Верхне-Макаровского и Верх-Исетского водохранилищ. Данные водоемы характеризуются высоким уровнем загрязнения вод и донных отложений. Отсутствие зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, утвержденных водоохранных зон и прибрежных защитных полос рекреационных объектов, наличие сбросов промышленных и ливневых сточных вод, проблема вторичного загрязнения воды в разводящей сети водопровода города обусловило решение проблемы программным методом.
В настоящее время на территории города забор свежей воды осуществляют 147 водопользователей в объеме 366,78 млн. м3/год (таблица 2).
Таблица 2
ДИНАМИКА
ОБЪЕМОВ ЗАБРАННОЙ ВОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ ВОДЫ
ИЗ ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, МЛН. М3
| Показатели | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 |
| Количество водопользователей | 175 | 161 | 158 | 152 | 147 |
| Забор свежей воды, всего в том числе | 392 | 387 | 405 | 358 | 366 |
| - из поверхностных водных объектов | 376 | 369 | 388 | 342 | 351 |
| - из подземных источников | 16 | 18 | 17 | 16 | 15 |
Наиболее крупными водопользователями, на долю которых приходится около 99% воды, забранной из поверхностных водных объектов, являются ЕМУП "Водоканал", ООО "Водоканал - 59", ЗАО "Уральский турбинный завод", ООО "ВИЗ-Сталь", ОАО "Уральский завод РТИ". В сравнении с 2003 годом забор свежей воды увеличился на 8,3 млн. м3/год за счет переброски воды из Нязепетровского водохранилища. В оборотном и повторном водоснабжении используется 633,6 млн. м3 воды (увеличение в сравнении с 2002 годом на 33,6 млн. м3). Водой питьевого качества 95% населения города снабжают предприятия ЕМУП "Водоканал" и Свердловское отделение Свердловской железной дороги. Несмотря на то, что за период 2000 - 2004 гг. удельный вес неудовлетворительных проб воды в разводящей сети водопроводов ежегодно снижается, с превышением санитарных норм получает воду до 1,1 млн. человек (таблица 3).
Таблица 3
ДИНАМИКА
КАЧЕСТВА ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ
ПО САНИТАРНО-ХИМИЧЕСКИМ ПОКАЗАТЕЛЯМ
В РАЗВОДЯЩЕЙ СЕТИ ВСЕХ ВОДОПРОВОДОВ
| Показатели | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 |
| Общее количество исследованных проб | 4190 | 3529 | 2282 | 2440 | 2504 |
| Из них количество, не отвечающее санитарным требованиям | 1072 | 909 | 490 | 317 | 267 |
| Удельный вес проб, не отвечающих санитарным требованиям | 25,58% | 25,7% | 21,47% | 12,99% | 10,66% |
Неудовлетворительное качество воды обусловлено превышением ПДК железа, марганца, превышением установленного норматива по содержанию токсических веществ (группа хлорорганических соединений, алюминий, кремний и др.), высокими показателями запаха, привкуса, цветности.
В разводящих сетях водопроводов происходит ухудшение качества воды по железу и в значительно меньшем количестве проб по цветности, мутности за счет вторичного загрязнения, связанного с крайне неудовлетворительным техническим состоянием трубопроводов. Низкое качество водопроводных сетей является следствием их долголетней эксплуатации, изменением условий в местах прокладки, использованием труб без коррозийной внутренней защиты, низким качеством эксплуатируемой на сетях запорной арматуры. По данным ЕМУП "Водоканал", 42,5% разводящей сети горводопровода имеет износ более 70%, что обуславливает возникновение аварий и повреждений на водопроводах от 1041 до 1289 в год. Вопросы применения новых материалов в строительстве решаются недостаточно активно, перекладка и восстановление сетей водопроводов ведется крайне медленно.
Сброс сточных вод в поверхностные водные объекты осуществляют 89 предприятий города по 120 выпускам (таблица 4). 78 водопользователей имеют утвержденные нормативы предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ, что составляет 88% от общего числа водопользователей.
Таблица 4
ДИНАМИКА
ОБЪЕМОВ СБРОСА СТОЧНЫХ ВОД И МАССЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
В ПОВЕРХНОСТНЫЕ ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ
| Годы | Количество водопользователей | Сброс сточных вод, млн. м3/год | Масса сброса загрязняющих веществ, тыс. тонн | |
| всего | в том числе ливневые сточные воды | |||
| 2000 | 175 | 237,128 | 1,92 | 68,76 |
| 2001 | 161 | 239,770 | 2,73 | 63,05 |
| 2002 | 158 | 235,444 | 4,253 | 66,91 |
| 2003 | 152 | 263,350 | 2,94 | 159,07 |
| 2004 | 147 | 244,814 | 3,19 | 111,51 |
Около 94% всех сточных вод, сброшенных в поверхностные водные объекты предприятиями, находящимися на территории муниципального образования "город Екатеринбург", составляют сточные воды ЕМУП "Водоканал", имеющего на своем балансе Южные и Северные очистные сооружения со сбросом в бассейн р. Исеть и р. Пышмы соответственно. Очистные сооружения данного предприятия, как и большинства других, работают ненормативно по причине износа оборудования, повышенного содержания загрязняющих веществ на входе, перегрузки по объему поступающих сточных вод и др. Количество очистных сооружений по городу Екатеринбургу составляет 43 (таблица 5).
С производственными сточными водами поступает в поверхностные водные объекты 111,5 тыс. тонн загрязняющих веществ, уменьшение на 47,56 тыс. тонн в сравнении с 2003 годом (за счет увеличения объемов оборотного водоснабжения и снятия с нормируемых показателей ряда веществ, не характерных для биологических очистных сооружений ЕМУП "Водоканал").
Таблица 5
КОЛИЧЕСТВО
ОЧИСТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ПО Г. ЕКАТЕРИНБУРГУ
| Наименование очистных сооружений | Количество | Нормативно работающих | Ненормативно работающих | Общая мощность, млн. м3/год |
| 1. Биологической очистки | 2 | - | 2 | 251996 |
| 2. Физико-химической очистки | 4 | 1 | 3 | 8030 5365,5 |
| 3. Механической очистки | 37 | 3 | 34 | 5156,7 50073,5 |
<*> в числителе - мощность нормативно работающих очистных сооружений, в знаменателе - ненормативно работающих.
Первостепенное значение для оздоровления водоемов города имеет решение проблемы очистки ливневых и дренажных сточных вод, отводимых в водные объекты. Практически 22 млн. м3/год сточных вод промышленно-ливневой канализации без очистки поступает в бассейны рек Исеть и Пышма через систему небольших притоков - рек Мельковка, Малаховка, Камышенка, Основинка, Ольховка, Монастырка и др. Генеральным планом развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" на период до 2025 года предусмотрено строительство кустовых очистных сооружений на ливневых коллекторах. Также требует решения вопрос балансовой принадлежности ряда коллекторов ливневой канализации для контроля за техническим состоянием сетей и качеством сбрасываемых сточных вод. Согласно действующему законодательству ввод в эксплуатацию автомоек на территории города запрещен без сооружений очистки сточных вод либо без системы оборотного водоснабжения.
Остро стоит для города Екатеринбурга проблема состояния водных объектов, находящихся в черте города, их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, не соответствующих требованиям, предъявляемым к водным объектам рекреационного назначения, что не гарантирует безопасность для здоровья населения. Необходима их инвентаризация, отражение на картографических материалах города и закрепление за хозяйствующими субъектами для исключения нарушений природоохранного законодательства.
7.3.Отходы производства и потребления
Город Екатеринбург является крупнейшим городом, как по промышленному потенциалу, так и по численности населения. Среди проблем по охране окружающей природной среды от отходов производства и потребления можно выделить два основных вопроса: переработка, утилизация и захоронение промышленных отходов и организация сбора и вывоза бытовых отходов в жилом секторе. В рамках выполнения Постановления Главы города от 03.05.2005 N 366 "Об улучшении санитарного содержания городской территории в 2005 - 2006 годах" запланировано в 2005 году приобретение 22 единиц спецтехники и 18 контейнеров (в 2004 году приобретено 44 и 30 соответственно) и рассмотрены вопросы о порядке сбора и вывоза бытовых отходов. В настоящее время в городе Екатеринбурге ежегодно образуется более 1 млн. тонн отходов производства и потребления, из них 649 тыс. тонн твердых бытовых отходов (ТБО), которые размещаются на двух полигонах ТБО "Широкореченский" и "Северный". Большая часть промышленных отходов размещена на 18 площадках промышленных отходов. На территориях предприятий и на принадлежащих им объектах размещения накоплено 4,8 млн. тонн и 2412,7 тыс. м3 отходов производства и потребления. Отходы 1, 2 и 3 класса опасности полностью накоплены на территории предприятий, что является фактором экологического риска (ООО "ВИЗ-Сталь" - 309 т полихлорбифинилов и около 200 т отработанных трансформаторов).
На предприятиях города низок уровень внедрения современных технологий и установок по переработке и утилизации отходов.
Существующая в городе система управления отходами недостаточно подкреплена правовыми и экономическими механизмами. Состояние существующих объектов размещения отходов неудовлетворительно, отсутствует мониторинг влияния объектов размещения отходов на окружающую среду, полигоны "Широкореченский" и "Северный" не имеют утвержденных санитарно-защитных зон. Немаловажной проблемой для города является утилизация отходов лечебных учреждений, объем образования которых ежегодно составляет более 2,5 тыс. тонн. В текущем году введен в эксплуатацию Центр по обезвреживанию опасных медицинских отходов мощностью 150 кг/час и создана система их сбора и транспортировки. Разработаны обоснование инвестиций мусоросортировочного комплекса на полигоне "Широкореченский". Эффективно действует механизм по сбору и обезвреживанию ртутьсодержащих отходов. Крайне неблагополучная обстановка сложилась с организацией мест складирования снега. В 7-ми районах города снежные свалки занимают площадь более 123,5 тыс. м2. С учетом значительного объема снега и многократного превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ по ряду компонентов (нефтепродукты - в 300 раз, железо - в 70 раз, медь - в 40 раз и др.) участки складирования снега являются серьезным источником загрязнения окружающей среды. В настоящее время рассматривается вопрос фирмой "Агротех" по частичной утилизации снега на очистных сооружениях биологической очистки ОАО "Водоканал-59".
В целом образование и накопление большого количества промышленных и бытовых отходов приводит к низкому уровню санитарно-эпидемиологического и экологического состояния территории города как среды обитания горожан, высокому уровню загрязненности почв по санитарно-химическим показателям, обусловленному воздействием промышленных и бытовых отходов.
Необходимо совершенствование системы управления отходами производства и потребления.
7.4.Состояние почвенного покрова
Среди природных факторов почва играет существенную роль в создании оптимальных условий проживания населения, его питания, обеспечения доброкачественной питьевой водой, создания зон рекреаций. Неблагоприятное влияние загрязнения почв может проявляться при вторичном загрязнении атмосферы (пыление) и при непосредственном контакте с человеком. Экологическая опасность почв города Екатеринбурга для населения связана прежде всего с их загрязнением тяжелыми металлами.
Всего в 2004 году в городе Екатеринбурге было отобрано 1013 проб почвы, из них не отвечает гигиеническим нормативам 818 проб (80,7%). Пробы почвы отбирались на такие загрязняющие вещества, как медь, свинец, марганец, мышьяк, ртуть, кобальт, никель, кадмий, цинк, хром и 3,4-бензопирен (таблица 6).
Таблица 6
ДИНАМИКА
ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПОЧВЫ ТЯЖЕЛЫМИ МЕТАЛЛАМИ
| Годы | Процент неудовлетворительных проб |
| 2000 | 53,8 |
| 2001 | 79,0 |
| 2002 | 62,5 |
| 2003 | 92,8 |
| 2004 | 78,4 |
Уровни химического загрязнения почвы в административных районах города и в целом по городу определены путем геохимических показателей, которые в 2004 году самыми высокими были в Чкаловском, Октябрьском и Верх-Исетском районах города Екатеринбурга (таблица 7).
Таблица 7
ДИНАМИКА
ХИМИЧЕСКОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПОЧВЫ
В АДМИНИСТРАТИВНЫХ РАЙОНАХ ГОРОДА
| Районы города | 2000 | 2001 | 2004 | |||
| суммарный показатель загрязнения | уровень загрязнения | суммарный показатель загрязнения | уровень загрязнения | суммарный показатель загрязнения | уровень загрязнения | |
| Орджоникидзевский | 13,25 | низкий | 13,25 | низкий | 14,07 | низкий |
| Кировский | 22,56 | средний | 22,56 | средний | - | - |
| Чкаловский | 13,14 | низкий | 13,14 | низкий | 27,98 | средний |
| Октябрьский | 6,98 | низкий | 6,98 | низкий | 24,87 | средний |
| Верх-Исетский | 7,53 | низкий | 7,53 | низкий | 36,32 | высокий |
| Железнодорожный | 16,33 | средний | 16,33 | средний | 20,53 | средний |
| Ленинский | 65,50 | высокий | 65,50 | высокий | 4,43 | низкий |
| город Екатеринбург | 20,72 | средний | 20,72 | средний | 22,88 | средний |
Загрязнение почвы происходит в основном аэрогенным путем и косвенно отражает состояние воздушного бассейна в предыдущие годы, наряду с этим наблюдаются процессы загрязнения почвы антропогенными и техногенными отходами, что требует решения проблемы утилизации твердых бытовых и промышленных отходов.
Загрязнение почвенного покрова, связанного с массовым посещением мест отдыха (лесопарки) и несанкционированным размещением свалок ТБО, создает проблему сохранения жизнеспособности, защитных экологических функций, восстановления и ландшафтно-архитектурного благоустройства зеленого фонда города.
7.5.Состояние зеленого фонда города
Уровень ландшафтно-архитектурного благоустройства и состояние лесопарковой инфраструктуры городских лесов на большей части площади явно недостаточны. Не в лучшем состоянии находятся внутригородские насаждения: видовой состав древесно-кустарниковых насаждений в озеленении города небогат, значительная часть их является старовозрастными, находящимися в стадии распада, что не исключает создание аварийных ситуаций, ощутимо уменьшение зеленых насаждений из-за сноса под новое строительство, а также тенденция безответственного отношения горожан (парковка автомобилей на газонах, увеличение свалок в лесопарках, самовольная вырубка деревьев в лесопарках и дворах). Основной причиной недостаточного озеленения и благоустройства является отсутствие генерального плана озеленения города Екатеринбурга. В связи с этим необходимо в целом скорейшее проведение инвентаризации зеленых насаждений города.
В настоящее время на одного жителя приходится 18,6 м2 зеленых насаждений общего пользования (парки, скверы, бульвары) и 110,9 м2 городских лесов, санитарно-гигиеническое состояние которых оценивается лишь в 2 балла (по пятибалльной шкале).
Особое внимание должно уделяться охране уникальных природных комплексов с приданием им соответствующего статуса. В настоящее время статус "особо охраняемых природных территорий" областного значения имеют все лесопарки города, 11 памятников природы, ботанические сады и дендропарки. В 2004 году Администрацией города Екатеринбурга начата работа по обследованию наиболее значимых лесопарков города с целью придания им статуса "особо охраняемые природные территории местного значения".
7.6.Радиационная и шумовая нагрузка на население города
Радиационная обстановка в городе в 2004 году оставалась стабильной, не претерпела существенных изменений в течение последних 10 лет.
Также не меняется в течение последнего десятилетия структура суммарной дозы облучения населения, в которой основную роль играют природный и медицинский факторы.
Профессиональных заболеваний среди лиц, работающих с источниками ионизирующего излучения, не выявлено. Радиационная обстановка на территории города в целом удовлетворительная, на радиационных объектах обеспечивается радиационная безопасность персонала и населения, превышение дозовых пределов населения не отмечено.
Среднее значение радиационного фона местности города по данным ежедневной съемки в 8-ми точках города в местах дислокации центров Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области не изменилось и составило 9 мкР/час с колебанием в отдельные дни от 8 до 15 мкР/ч, что не превышает характерных многолетних показателей местности. Согласно санитарным правилам "Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения" СП 2.6.1.1292-03 значение радиационного фона на территории для жилых и общественных зданий, оздоровительных и детских учреждений не должно превышать 33 мкР/час.
Аномальных значений радиационного фона на территории, прилегающей к радиационным объектам, использующим открытые и закрытые РВ, не обнаружено.
Средний уровень радиационного фона в помещениях жилых и общественных зданий составил 14 мкР/час с колебанием от 13 до 26 мкР/час в зависимости от материалов конструкций здания.
За период до 2005 года проведены исследования по шумовой нагрузке на население во всех районах города, интегральный показатель которой распределился следующим образом:
Ленинский - 53,65;
Верх-Исетский - 54,41;
Чкаловский - 54,86;
Октябрьский - 53,69;
Кировский - 53,17;
Орджоникидзевский - 54,14;
Железнодорожный - 54,21.
Основными источниками повышенных уровней шума и вибрации является оборудование производственных объектов, близость автомагистралей города от жилых микрорайонов и учебных заведений, а также ежегодно увеличивающее количество транспорта.
7.7.Проблемный экологический анализ
В ходе обсуждения Программы и основных программных мероприятий на заседаниях рабочих экспертных групп был проведен анализ основных экологических проблем города.
В отношении охраны атмосферного воздуха основными и наиболее острыми экологическими проблемами являются:
1) загрязнение воздуха города Екатеринбурга за счет выбросов автотранспорта (более 87% приходится на этот источник);
2) недостаточная протяженность и кризисное состояние улично-дорожной сети, ведущее к заторам на дорогах;
3) высокая плотность автотранспорта в центральной части города;
4) недостаточный контроль за техническим состоянием автомашин;
5) загрязнение воздуха предприятиями города, в первую очередь предприятиями теплоэнергетики, химической, металлургической промышленности;
6) недостаточный контроль за выбросами предприятий.
В отношении охраны водных ресурсов основными и наиболее острыми экологическими проблемами являются:
1) благоустройство и восстановление городских водных объектов;
2) несоблюдение режима водоохранных зон;
3) необходимость учета водного фонда города, инвентаризации водных объектов;
4) загрязнение поверхностных вод неочищенными сточными водами ливневой канализации в черте города, что обуславливает заиление водоемов и неблагополучное качество воды;
5) отсутствие очистных сооружений на выпусках ливневой канализации в открытые водоемы;
6) ветхость и изношенность системы канализации и водопользования;
7) отсутствие четких сведений и реальных картосхем о выпусках сточных вод, системе канализации и водопользования;
8) загрязнение поверхностных вод хозяйственно-бытовыми и промышленными сточными водами вследствие аварийных сбросов;
9) несанкционированные врезки хозяйственно-бытовой канализации в дренажные системы, что загрязняет грунтовые воды в случае аварийных ситуаций;
10) необходимость охраны подземных вод и водоисточников от загрязнения, соблюдения режима санитарно-защитных зон;
11) необходимость снижения водопотребления, экономия водных ресурсов на предприятиях.
В отношении охраны почв основными и наиболее острыми проблемами являются:
1) загрязненность почв из-за складирования твердых бытовых отходов;
2) сохранение и восстановление плодородия почв;
3) захламление территорий отходами производства и потребления;
4) недостаточная рекультивация нарушенных земель, в т.ч. бесхозных карьеров;
5) борьба с различными видами техногенного загрязнения земель.
В отношении охраны зеленых насаждений основными и наиболее острыми экологическими проблемами являются:
1) малое количество охраняемых природных территорий (ОПТ) и неудовлетворительный режим их охраны;
2) отсутствие экологических парков при наличии в городе ценных природных территорий;
3) высокая рекреационная нагрузка на лесопарки и другие пригородные массивы, их загрязненность ТБО;
4) недостаточность учета и инвентаризации зеленых насаждений, отсутствие реестра насаждений;
5) захват под строительство естественных зеленых участков;
6) угроза городским охраняемым природным территориям (ОПТ), ослабление режима охраны ОПТ и ценным в экологическом отношении территориям, перспективным для создания ОПТ;
7) увеличение количества сносимых по городу зеленых насаждений в результате строительства жилья, торговых строений, автостоянок и т.п.;
8) слабая компенсационная посадка;
9) недостаточное озеленение санитарно-защитных зон предприятий, лечебных учреждений;
10) недостаточный уход за зелеными насаждениями.
В отношении обращения с отходами производства и потребления основными и наиболее острыми экологическими проблемами являются:
1) несовершенная система управления отходами производства и потребления;
2) низкий процент переработки и утилизации отходов;
3) загрязнение почв, воды и грунтовых вод от свалок грязного снега, организация этих свалок на необорудованных территориях;
4) загрязнение атмосферного воздуха при размещении и сжигании бытовых отходов;
5) вопрос размещения умеренно опасных отходов, в том числе промасленного обтира, грунта, песка, отработанных масляных фильтров и т.д.;
6) слабое развитие инфраструктуры по использованию и уничтожению отходов производства и потребления;
7) большие территории, занимаемые под хранение отходов;
8) нарушения при установлении мест временного складирования отходов в жилых дворах (установка на месте детских площадок, прогулочных территориях и др.).
9) несанкционированное размещение отходов;
10) неудовлетворительное состояние объектов размещения отходов;
11) недостаточный охват услугой по сбору и вывозу отходов частного жилого сектора предприятий торговли, питания, бытового обслуживания, садовых и гаражных кооперативов, рыночных комплексов;
12) большое многообразие промышленных отходов;
13) рассредоточенность промышленных отходов малыми количествами по предприятиям города;
14) отсутствие участка для централизованного временного накопления промышленных отходов (гальванических и травильных шламов, форм смесей и др.) для последующей переработки;
15) отсутствие полигона промышленных отходов;
16) отсутствие или очень дорогостоящие технологии переработки наиболее опасных видов отходов, например полихлорбифенилов;
17) отсутствие эффективных побудительных экономических мотивов для переработчиков отходов.
В области экологического образования и просвещения наиболее острыми проблемами являются:
1) недостаточная экологическая пропаганда среди населения;
2) проблемы с трудоустройством выпускников-экологов различных ВУЗов (только около 1/3 - 1/5 части выпускников работает по специальности ввиду занятости их рабочих мест неспециалистами в данной области, что говорит о необходимости заказов на подготовку и необходимости смены кадрового состава на специалистов);
3) необходимость повышения квалификации сотрудников предприятий, учреждений, организаций органов власти всех уровней;
4) недостаточное финансирование мероприятий в области экологического просвещения и образования.
8.Цели и задачи Программы
Целью разработки Программы является стабилизация и оздоровление экологической обстановки на территории муниципального образования "город Екатеринбург", обеспечение экологической безопасности, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, создание благоприятной среды проживания горожан, а также экологическое просвещение населения.
В соответствии с указанной целью были определены следующие задачи Программы:
обеспечение экологической безопасности населения;
снижение выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников загрязнения, сбросов сточных вод в водные объекты;
снижение негативного влияния на окружающую среду и здоровье населения отходов производства и потребления;
оздоровление водных объектов в черте города, создание зон рекреации;
совершенствование системы управления охраной окружающей среды, повышение эффективности экологического контроля;
охрана и воспроизводство природных комплексов;
повышение уровня экологических знаний и культуры населения муниципального образования "город Екатеринбург".
9.Ожидаемые результаты от реализации Программы
По результатам выполнения Программы планируется улучшение качества окружающей среды, создание эколого-природного каркаса, улучшение условий проживания и отдыха горожан, снижение риска создания чрезвычайных ситуаций, повышение экологической культуры населения и т.д.
Главными итогами Программы станут:
совершенствование муниципальной нормативно-правовой базы, усиление муниципального экологического контроля;
уменьшение валового объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу до 19,5 тыс. т/год;
сокращение объема сброса загрязненных сточных вод в водные объекты до 220 млн. м3/год;
увеличение доли очищенного поверхностного стока на 15% при условии ввода в эксплуатацию 3-х кустовых очистных сооружений ливневой канализации;
благоустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос для 19 водных объектов в черте г. Екатеринбурга;
увеличение доли перерабатываемых и уничтожаемых отходов: ТБО - до 60 тыс. т/год, опасных медицинских отходов - до 1,25 тыс. т/год, промышленных отходов - до 80 тыс. т/год;
увеличение площади зеленого фонда города на 1 жителя: общего пользования - до 20 кв. м, лесопарков и городских лесов - до 130 кв. м;
повышение уровня экологической культуры жителей города.
Сроки реализации Программы: 2006 - 2010 годы.
10.Механизм реализации Программы
Программа реализуется через конкретные программные мероприятия. Система программных мероприятий разбита на несколько разделов по направлениям деятельности:
охрана воздушного бассейна;
охрана водных ресурсов;
утилизация отходов производства и потребления;
развитие природно-экологического каркаса города;
экологическое воспитание, образование и просвещение населения;
совершенствование системы управления, мониторинг качества окружающей среды, усиление муниципального экологического контроля.
Участниками реализации Программы являются: структурные подразделения Администрации города Екатеринбурга, промышленные предприятия независимо от форм собственности, государственные природоохранные органы, Свердловская межрайонная природоохранная прокуратура, учебные заведения, научно-исследовательские проектные и общественные организации, культурные и познавательные учреждения, население города.
Текущее управление, координацию и контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет Комитет по экологии и природопользованию Администрации города Екатеринбурга.
Ответственные структурные подразделения Администрации города обеспечивают подбор и организацию труда исполнителей (при необходимости на конкурсной основе), определяют возможные источники финансирования, согласовывают технические задания на выполнение работ.
Экспертиза локальных проектов, определение их значимости, обоснованности необходимых затрат на реализацию проводится городским экспертным экологическим Советом.
Реализация осуществляется на основе договоров Исполнителей с Заказчиком в установленном порядке.
Результаты поэтапного выполнения Программы рассматриваются на заседаниях Координационного Совета, совещаниях и коллегиях Администрации города, заседаниях комиссий Екатеринбургской городской Думы.
Программа является "открытой", т.е. ежегодно корректируется в зависимости от социально-экономической ситуации в городе Екатеринбурге, источников и объемов финансирования при утверждении бюджета муниципального образования на очередной год.
11.Мероприятия Программы
Мероприятие | Ответственный за исполнение | Соисполнитель | Срок испол- нения, год | Источник финансиро- вания | Объем финансирования по годам, тысяч рублей | |||||
2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | Всего | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
1. ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА | ||||||||||
1.1. СНИЖЕНИЕ УРОВНЯ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ВЫБРОСАМИ АВТОТРАНСПОРТА | ||||||||||
1.1.1. Проведение ежегодной операции "Чистый воздух" (комплексная проверка предприятий и транспорта на магистралях города) | Комитет по экологии и природопользованию Администрации города Екатеринбурга (далее - Комитет по экологии), МУ "Инспекция охраны окружающей среды города Екатеринбурга" (далее - МУ "ИООС") | Государственная инспекция безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по муниципальному образованию "город Екатеринбург" | 2006 - 2010 | Бюджет города | Финансирование не требуется | |||||
1.1.2. Совершенствование регулирования уличного движения транспорта с целью увеличения пропускной способности уличной сети (установка новых светофорных объектов на перекрестках улиц) | Комитет по транспорту, организации дорожного движения и развитию улично-дорожной сети Администрации города Екатеринбурга (далее - Комитет по транспорту) | На конкурсной основе | 2006 - 2008 | Бюджет города | 2940,4 | 2800,0 | 4000,0 | - | - | 9740,4 |
1.1.3. Организация мониторинга интенсивности транспортных потоков и разработка многопрограммных режимов работы светофоров и схем организации движения на 44 перекрестках | Комитет по транспорту | На конкурсной основе | 2008 | Бюджет города | - | - | 1104,0 | - | - | 1104,0 |
1.1.4. Перевод автотранспорта на газомоторное топливо; проверка автотранспорта на соблюдение норм выбросов СО, СН, в том числе муниципального транспорта | Предприятия- природопользователи, ООО "ГАЗТЭК" | - | 2006 - 2007 2006 | Средства предприятий Бюджет города | 27473,0 194,1 | 27500,0 - | - - | - - | - - | 54973,0 194,1 |
1.2. СНИЖЕНИЕ УРОВНЯ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ВЫБРОСАМИ ОТ СТАЦИОНАРНЫХ ИСТОЧНИКОВ | ||||||||||
1.2.1. Разработка и реализация на основных предприятиях- загрязнителях системы перспективного планирования мероприятий по охране атмосферного воздуха для обеспечения экологической безопасности населения, в том числе: исследование загрязнения атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов предприятий; инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; разработка и корректировка проектов нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу, технических заданий на проектирование пылегазоочистных установок; реконструкция, оснащение пылегазоочистного оборудования с целью сокращения пылевых и газообразных выбросов и улавливания их на стационарных источниках предприятий, в том числе ввод дополнительных ступеней очистки выбросов загрязняющих веществ, реконструкция фильтров по улавливанию взвешенных веществ | ЗАО "Уралпластик", ОАО "Завод ЖБИ "Бетфор", ЕМУП "Спецавтобаза", ОАО "УПП Вектор", ОАО "Патра", ОАО "Уралэлектротяжмаш", ЕМУП ТТУ, ФГУП "ПО "Уральский оптико-механический завод", Свердловское отделение железной дороги - филиал ОАО "РЖД", ООО "ВИЗ-Сталь", ОАО "Уралмашзавод", ОАО "Жировой комбинат", ОАО "Сладко", Концерн "КАЛИНА", ОАО "Уралмашспецсталь", ОАО "УралМорганКарбон" | - | 2006 - 2007 | Средства предприятий | 13150,0 | 3266,0 | - | - | - | 16416,0 |
1.2.2. Получение информации о прогнозируемых неблагоприятных метеоусловиях (НМУ) | Предприятия- природопользователи | ГУ "Свердловский ЦГМС-Р" | 2006 - 2007 | Средства предприятий | 300,0 | 320,0 | - | - | - | 620,0 |
1.3. СНИЖЕНИЕ УРОВНЯ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ВЫБРОСАМИ ОТ НЕОРГАНИЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ | ||||||||||
1.3.1. Реализация административных мер по прекращению сжигания отходов производства и потребления на контейнерных, строительных и промышленных площадках | Комитет по экологии, Комитет благоустройства Администрации города Екатеринбурга (далее - Комитет благоустройства), МУ "ИООС" | - | 2006 - 2010 | Бюджет города | Финансирование не требуется | |||||
1.3.2. Оперативное реагирование на обращение жителей на пейджер 002 абонент "Чистый город" | Комитет по экологии, МУ "ИООС" | - | 2006 - 2010 | Бюджет города | Финансирование не требуется | |||||
1.3.3. Проведение планово- предупредительных мероприятий по предотвращению возгорания и длительного горения твердых бытовых отходов на полигонах ТБО "Широкореченский" и "Северный" | Комитет благоустройства | ЕМУП "Спецавтобаза" | 2006 - 2007 | Средства предприятия | 200,0 | 220,0 | - | - | - | 420,0 |
1.3.4. Производство работ по "подрезке" почвы, загрязненной нефтепродуктами, на территории предприятий железнодорожного комплекса и отправка загрязненного грунта на утилизацию | Свердловское отделение железной дороги - филиал ОАО "РЖД" | - | 2006 - 2007 | Средства предприятия | 217,0 | 180,0 | - | - | - | 397,0 |
1.3.5. Обследование учреждений социальной сферы на содержание в воздухе паров ртути с устранением выявленных ртутных заражений | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2006, 2008 - 2010 | Бюджет города | 150,0 | - | 1100,0 | 250,0 | 1300,0 | 2800,0 |
1.3.6. Проведение систематического контроля за содержанием ароматических углеводородов в воздухе на стационарных постах наблюдения; расширение сети наблюдений: установка автоматизированной станции | Комитет по экологии | ГУ "Свердловский ЦГМС-Р" | 2006 - 2009 | Бюджет города Бюджет области | 230,0 - | 240,0 3500,0 | 258,0 - | 260,0 - | - - | 988,0 3500,0 |
1.3.7. Организация мероприятий по соблюдению природопользователями природоохранного законодательства | Комитет по экологии | МУ "ИООС" | 2006 - 2007 | Бюджет города | 4227,6 | 3754,0 | - | - | - | 7981,6 |
1.3.8. Разработка плана мероприятий по ограничению шумового воздействия от автотранспорта | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2010 | Бюджет города | - | - | - | - | 100,0 | 100,0 |
Итого | 49082,1 | 41780,0 | 6462,0 | 510,0 | 1400,0 | 99234,1 | ||||
Бюджет города | 7742,1 | 6794,0 | 6462,0 | 510,0 | 1400,0 | 22908,1 | ||||
Средства предприятий | 41340,0 | 31486,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 72826,0 | ||||
Бюджет области | 0,0 | 3500,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 3500,0 | ||||
2. ОХРАНА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ | ||||||||||
2.1. СОКРАЩЕНИЕ СБРОСА ЗАГРЯЗНЕННЫХ ПОВЕРХНОСТНЫХ, ТАЛЫХ, ЛИВНЕВЫХ СТОЧНЫХ ВОД БЕЗ ОЧИСТКИ В ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ | ||||||||||
2.1.1. Строительство очистных сооружений по улице Куйбышева в городе Екатеринбурге, в том числе: разработка рабочего проекта; строительство | Комитет благоустройства | На конкурсной основе | 2006 - 2009 2006 - 2007 2008 - 2009 | Бюджет города | 3000,0 3000,0 - | 1000,0 1000,0 - | 11648,3 - 11648,3 | 75571,0 - 75571,0 | - - - | 91219,3 4000,0 87219,3 |
2.1.2. Очистные сооружения дождевой канализации в районе улице Широкореченской микрорайона "Академический" (1-я очередь), в том числе: разработка рабочего проекта; строительство | ООО "Ренова-Стройгрупп" | - | 2007 -2008 | Средства предприятия | - - - | 1301,0 1301,0 - | 91086,0 1086,0 90000,0 | - - - | - - - | 92387,0 2387,0 90000,0 |
2.2. Снижение объема загрязненных сточных вод и массы загрязняющих веществ, поступающих в поверхностные водные объекты со сточными водами предприятий, в том числе: | Комитет промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города Екатеринбурга (далее - Комитет промышленной политики), Комитет по экологии | - | 2006 -2010 | Средства предприятия | 693663,1 | 743242,9 | 1943500,0 | 1713300,0 | 30000,0 | 5123706,0 |
2.2.1. Модернизация головных сооружений водопровода (ГСВ) с увеличением производительности до 300 тыс. куб. м/сут. | Комитет по экологии | МУП "Водоканал" | 2006 - 2009 | Средства предприятия | 500000,0 | 198000,0 | 1400000,0 | 1700000,0 | - | 3798000,0 |
2.2.2. Модернизация Северной аэрационной станции | Комитет по экологии | МУП "Водоканал" | 2006 - 2008 | Средства предприятия | 169000,0 | 509000,0 | 497000,0 | - | - | 1175000,0 |
2.2.3. Расширение существующих очистных сооружений до производительности 140 тыс. куб. м/сут. и углубление степени очистки стоков в поселке Северка | Комитет по экологии | МУП "Водоканал" | 2008 - 2009 | Средства предприятия | - | - | 12000,0 | 13300,0 | - | 25300,0 |
2.2.4. Модернизация шламонакопителя Западной фильтровальной станции и блока механического обезвоживания осадков | Комитет по экологии | МУП "Водоканал" | 2010 | Средства предприятия | - | - | - | - | 30000,0 | 30000,0 |
2.2.5. Реконструкция системы ливневой канализации с устройством очистных сооружений на муниципальных предприятиях | Комитет промышленной политики, Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2007 | Бюджет города | - | 3330,0 | - | - | - | 3330,0 |
2.2.6. Реконструкция очистных сооружений с возвратом стоков в производство | Комитет промышленной политики, Комитет по экологии | ОАО "Завод ЖБИ "Бетфор" | 2006 | Средства предприятия | 522,3 | - | - | - | - | 522,3 |
2.2.7. Ввод в эксплуатацию очистных сооружений ливневой канализации тепловозоремонтных цехов | Комитет промышленной политики, Комитет по экологии | Свердловская железная дорога - филиал ОАО "РЖД" | 2006 - 2007 | Средства предприятия | 14500,0 | 12500,0 | - | - | - | 27000,0 |
2.2.8. Строительство локальных очистных сооружений на выпусках в Верх-Исетское водохранилище | Комитет промышленной политики, Комитет по экологии | Свердловская железная дорога - филиал ОАО "РЖД" | 2007 - 2008 | Средства предприятия | - | 10200,0 | 16000,0 | - | - | 26200,0 |
2.2.9. Строительство очистных сооружений промливневой канализации | Комитет промышленной политики, Комитет по экологии | ООО "ВИЗ-Сталь" | 2006 - 2008 | Средства предприятия | 226,0 | 1000,0 | 3000,0 | - | - | 4226,0 |
2.2.10. Реконструкция очистных сооружений промливневых сточных вод | Комитет промышленной политики, Комитет по экологии | ФГУП "ПО "Уральский оптико-механический завод" | 2006 - 2007 | Средства предприятия | 534,8 | 382,0 | - | - | - | 916,8 |
2.2.11. Капитальный ремонт нефтеловушек, емкостей и резервуаров | Комитет промышленной политики, Комитет по экологии | ОАО "Жировой комбинат" | 2006 - 2007 | Средства предприятия | 2789,0 | 280,0 | - | - | - | 3069,0 |
2.2.12. Разработка технологии повторного использования растворов ванн обезвоживания | Комитет промышленной политики, Комитет по экологии | ОАО "Машино- строительный завод имени Калинина" | 2007 | Средства предприятия | - | 500,0 | - | - | - | 500,0 |
2.2.13. Модернизация фильтрующих секций на очистных сооружениях | Комитет промышленной политики, Комитет по экологии | ООО "Екатеринбургский асфальтобетонный завод" | 2007 | Средства предприятия | - | 550,9 | - | - | - | 550,9 |
2.2.14. Реконструкция очистных сооружений промстоков | Комитет промышленной политики, Комитет по экологии | ОАО "Уралэлектротяжмаш" | 2007 - 2008 | Средства предприятия | - | 1500,0 | 13500,0 | - | - | 15000,0 |
2.2.15. Реконструкция общезаводских очистных сооружений | Комитет промышленной политики, Комитет по экологии | ЗАО "Уральский турбинный завод" | 2006 - 2008 | Средства предприятия | 6091,0 | 6000,0 | 2000,0 | - | - | 14091,0 |
2.3. Реализация мероприятий по организации водоохранных зон и прибрежных полос на озерах Песчаном и Шарташе в соответствии с разработанными проектами | Комитет по экологии | Свердловский областной Совет Всероссийского общества охраны природы | 2006 | Бюджет города | 979,1 | - | - | - | - | 979,1 |
2.4. Гигиеническая оценка рекреационного водопользования (озера Шарташ, Песчаное, Верх-Исетское водохранилище, реки Исеть, Патрушиха); расширение контролируемых показателей качества поверхностных водоисточников (фтор, марганец, алюминий, железо) в реках Исети, Патрушихе с прудами и водохранилищами; экологическое обоснование зон отдыха на водоемах пос. Широкая Речка, на озерах Половинное, Огородное | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2008 | Бюджет города | - | - | 930,0 | - | - | 930,0 |
2.5. Разработка правил организации и эксплуатации зон рекреационного водопользования населения Свердловской области, в том числе города Екатеринбурга | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2007 | Бюджет области | - | 350,0 | - | - | - | 350,0 |
2.6. Обустройство зон отдыха на Верх-Исетском водохранилище, в парке Камвольного комбината и дендропарке по улице Первомайской | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2007 | Бюджет города | - | 1498,0 | - | - | - | 1498,0 |
2.7. Санитарное содержание прибрежных полос водных объектов, используемых населением в целях рекреации, и территорий, прилегающих к обустроенным родникам | Комитет по экологии | Администрации районов, Комитет по экологии | 2008 - 2009 | Бюджет города | - | - | 1680,0 | 675,0 | - | 2355,0 |
2.8. Разработка и реализация проектов благоустройства прибрежных территорий и очистки от донных отложений водных объектов общего пользования на основе заключений о их пригодности для рекреации | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2007 | Бюджет города | - | 100,0 | - | - | - | 100,0 |
2.9. Проведение инвентаризации сетей и абонентов ливневой канализации, сбросов промышленно-ливневых сточных вод в бассейны рек Исети, Патрушихи (реки Исток, Камышенка, Калиновка, Ольховка, ручей Безымянный) | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2007 - 2010 | Бюджет города | - | 2000,0 | 2000,0 | 4000,0 | 1500,0 | 9500,0 |
2.10. Прочистка и ремонт сетей ливневой канализации, внедрение новой технологии очистки сточных вод ливневой канализации | Комитет благоустройства | На конкурсной основе | 2008, 2010 | Бюджет города | - | - | 10690,0 | - | 495,0 | 11185,0 |
2.11. Паспортизация источников нецентрализованного водоснабжения (родников) | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2007 - 2009 | Бюджет города | - | 500,0 | 600,0 | 385,0 | - | 1485,0 |
2.12. Обустройство (ремонт) родников, используемых населением для питьевых целей | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2007 - 2009 2006 - 2007 | Бюджет города Бюджет области | - 118,0 | 480,0 100,0 | 560,0 - | 338,0 - | - - | 1378,0 218,0 |
2.13. Оснащение социально значимых учреждений локальными установками доочистки питьевой воды | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2006 - 2010 | Бюджет города | 300,0 | 960,0 | 960,0 | 507,0 | 700,0 | 3427,0 |
2.14. Поставка артезианской воды в городские детские больницы N 16, 5, 9 | Комитет по экологии | ООО "Угорская" | 2006 - 2007 | Бюджет города | 150,0 | 600,0 | - | - | - | 750,0 |
2.15. Реализация мероприятий городской целевой комплексной Программы "Реабилитация здоровья населения, проживающего на экологически неблагоприятных территориях муниципального образования "город Екатеринбург", на 2008 - 2010 годы" | Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга | - | 2006 - 2010 | Бюджет города | 2200,0 | 2200,0 | 3910,0 | 800,0 | 2500,0 | 11610,0 |
2.16. Мониторинг качества воды по гидрохимическим и бактериологическим показателям в обустроенных родниках | Комитет по экологии | ГУ "Свердловский ЦГМС-Р", Центральный Екатеринбургский отдел ТУ Роспотребнадзора по Свердловской области | 2006 - 2009 | Бюджет города | 339,0 | 420,0 | 490,0 | 98,0 | - | 1347,0 |
2.17. Контроль за содержанием радона в подземных водоисточниках, в том числе на территории загородных оздоровительных учреждений | Комитет по экологии | Центральный Екатеринбургский отдел ТУ Роспотребнадзора по Свердловской области | 2007 - 2008 | Бюджет города | - | 120,0 | 120,0 | - | - | 240,0 |
2.18. Экологическое обоснование создания зон отдыха на водоемах общего пользования (3 объекта) | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2009 | Бюджет города | - | - | - | 269,0 | - | 269,0 |
2.19. Ликвидация загрязнения подземного горизонта территории Верх-Исетского района | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2010 | Бюджет города | - | - | - | - | 250,0 | 250,0 |
2.20. Очистка акватории городских водных объектов (пруды на реке Исети: Верх-Исетский, Городской, Парковый, Нижне-Исетский) | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2010 | Бюджет города | - | - | - | - | 1500,0 | 1500,0 |
2.21. Разработка и реализация пилотного проекта "Проектирование и строительство кустовых сооружений в районе улиц Косарева - Бородина" | Комитет благоустройства | На конкурсной основе | 2010 | Бюджет города | - | - | - | - | 13500,0 | 13500,0 |
2.22. Берегоукрепление русла реки Патрушихи и строительство очистных сооружений дождевой канализации в рамках реализации экспериментального инвестиционного проекта комплексного освоения территории жилого района "Академический" | Комитет по строительству | На конкурсной основе | 2010 | Бюджет города Бюджет области | - - | - - | - - | - - | 7000,0 7000,0 | 7000,0 7000,0 |
2.23. Уборка территорий, прилегающих к источникам нецентрализованного водоснабжения | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2010 | Бюджет города | - | - | - | - | 220,0 | 220,0 |
Итого | 700749,2 | 754871,9 | 2068174,3 | 1795943,0 | 64665,0 | 5384403,4 | ||||
Бюджет города | 6968,1 | 13208,0 | 33588,3 | 82643,0 | 27665,0 | 164072,4 | ||||
Средства предприятий | 693663,1 | 741213,9 | 2034586 | 1713300,0 | 30000,0 | 5212763 | ||||
Бюджет области | 118,0 | 450,0 | 0,0 | 0,0 | 7000,0 | 7568,0 | ||||
3. ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ | ||||||||||
3.1. Реконструкция полигонов ТБО "Широкореченский", "Северный", в том числе разработка проекта полигона ТБО "Северный" | Комитет по строительству | На конкурсной основе | 2006 - 2007, 2009 2010 | Бюджет города | 3000,0 - | 7400,0 - | - | 30870,0 - | - 7000,0 | 41270,0 7000,0 |
3.2. Строительство пункта весового контроля на полигоне ТБО "Северный" | Комитет по экологии | ООО "Уральская строительная компания" | 2006 | Бюджет города | 2000,0 | - | - | - | - | 2000,0 |
3.3. Разработка проектов по организации санитарно-защитных зон полигонов ТБО "Широкореченский" и "Северный" | Комитет благоустройства | ООО "Экопроект" | 2006 | Бюджет города | 600,0 | - | - | - | - | 600,0 |
3.4. Проектирование, строительство и эксплуатация биотермической ямы на полигоне ТБО "Широкореченский" | Комитет благоустройства | На конкурсной основе | 2008 - 2009 | Бюджет города | - | - | 3000,0 | 1200,0 | - | 4200,0 |
3.5. Обезвреживание опасных медицинских отходов лечебно-профилактических учреждений города | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2006, 2010 | Бюджет города | 1500,0 | - | - | - | 433,0 | 1933,0 |
3.6. Разработка и внедрение технологии уничтожения лекарственных средств с истекшим сроком годности | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2009 - 2010 | Бюджет города | - | - | - | 180,0 | 730,0 | 910,0 |
3.7. Корректировка Генеральной схемы санитарной очистки и уборки города Екатеринбурга на перспективу до 2025 года | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2009 | Бюджет города | - | - | - | 2000,0 | - | 2000,0 |
3.8. Организация и проведение мониторинга санитарного и экологического состояния территории города, составление электронной карты | Комитет по экологии | ООО "Строительная фирма "Спектр-Строй" | 2008 | Бюджет города | - | - | 865,0 | - | - | 865,0 |
3.9. Сбор и вывоз ТБО из частного сектора | Комитет по экологии | Администрации районов | 2008 - 2010 | Бюджет города | - | - | 9054,7 | 11772,0 | 10262,0 | 31088,7 |
3.10. Предотвращение образования и ликвидация несанкционированных свалок на территории города | Комитет по экологии | Администрации районов | 2006 - 2010 | Бюджет города | 4887,6 | 7350,0 | 16300,0 | 5074,0 | 11027,0 | 44638,6 |
3.11. Разработка системы сбора (в том числе раздельного) и вывоза отходов предприятий торговли, питания, бытового обслуживания, коллективных садов, гаражей и рыночных комплексов | Комитет по экологии | Свердловский областной Совет Всероссийского общества охраны природы | 2007 | Бюджет города | - | 500,0 | - | - | - | 500,0 |
3.12. Совершенствование технологий сбора и переработки ртутьсодержащих отходов; реконструкция участка демеркуризации ртутных ламп | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2008 - 2010 | Бюджет города | - | - | 2424,0 | 1000,0 | 2384,0 | 5808,0 |
3.13. Создание системы сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, образующихся в организациях города; оснащение учреждений социальной сферы контейнерами для сбора и транспортировки отработанных ртутьсодержащих ламп | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2008 - 2010 | Бюджет города | - | - | 2250,0 | 400,0 | 340,0 | 2990,0 |
3.14. Перевод на электронные носители базы данных "Опасные ртутьсодержащие и нефтесодержащие отходы" | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2009 | Бюджет города | - | - | - | 84,0 | - | 84,0 |
3.15. Сбор и обезвреживание ртутьсодержащих отходов, образующихся в бюджетных организациях города и учреждениях социальной сферы | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2006 - 2010 2006 - 2007 | Бюджет города Бюджет области | 1260,0 1000,0 | 1200,0 1000,0 | 1850,0 - | 1190,0 - | 2960,0 - | 8460,0 2000,0 |
3.16. Разработка положения о порядке обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования "город Екатеринбург" | Комитет по экологии | Свердловский областной Совет Всероссийского общества охраны природы | 2007 | Бюджет города | - | 300,0 | - | - | - | 300,0 |
3.17. Проектирование и начало строительства снегоприемных пунктов в городе Екатеринбурге | Комитет благоустройства | На конкурсной основе | 2010 | Бюджет города | - | - | - | - | 11083,0 | 11083,0 |
3.18. Организация работ по сбору и вывозу отходов с территории города на полигоны ЕМУП "Спецавтобаза" в весенне-осенний период | Комитет благоустройства | На конкурсной основе | 2009 - 2010 | Бюджет города | - | - | - | 300,0 | 400,0 | 700,0 |
3.19. Реализация мероприятий по сокращению численности безнадзорных домашних животных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2009 - 2010 | Бюджет города | - | - | - | 200,0 | 400,0 | 600,0 |
3.20. Начало строительства завода по сортировке ТБО на полигоне "Широкореченский" | Комитет по экологии, Комитет по строительству | На конкурсной основе | 2009 - 2010 | Бюджет города | - | - | - | 4500,0 | 10206,0 | 14706,0 |
3.21. Приобретение специализированных контейнеров для раздельного сбора ТБО | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2010 | Бюджет города | - | - | - | - | 1752,0 | 1752,0 |
3.22. Определение объемов загрязненного грунта на территории для складирования снега в Орджоникидзевском районе | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2010 | Бюджет города | - | - | - | - | 150,0 | 150,0 |
3.23. Проектирование и строительство площадок для выгула собак | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2010 | Бюджет города | - | - | - | - | 625,0 | 625,0 |
3.24. Содержание передвижных туалетов в праздничные дни | Комитет благоустройства | На конкурсной основе | 2010 | Бюджет города | - | - | - | - | 400,0 | 400,0 |
3.25. Строительство подъездных путей на полигоне ТБО "Северный" | Комитет благоустройства | На конкурсной основе | 2010 | Бюджет города | - | - | - | - | 2556,0 | 2556,0 |
Итого | 14247,6 | 17750,0 | 35743,7 | 58770,0 | 62708,0 | 189219,3 | ||||
Бюджет города | 13247,6 | 16750,0 | 35743,7 | 58770,0 | 62708,0 | 187219,3 | ||||
Бюджет области | 1000,0 | 1000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 2000,0 | ||||
4. СОХРАНЕНИЕ И ВОСПРОИЗВОДСТВО ЗЕЛЕНОГО ФОНДА ГОРОДА | ||||||||||
4.1. Проведение фито-, энтомо-, лесопатологического обследования городских лесопарков; разработка проекта формирования эстетически привлекательных ландшафтов в Шарташском и Юго-Западном лесопарках | Комитет по экологии | Уральский государственный лесотехнический университет | 2006 | Бюджет города | 300,0 | - | - | - | - | 300,0 |
4.2. Проведение инвентаризации, в том числе фитопатологическое и энтомопатологическое обследование зеленого фонда города | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2007 - 2008 | Бюджет города | - | 300,0 | 300,0 | - | - | 600,0 |
4.3. Санитарное содержание, обустройство городских парков имени 50-летия ВЛКСМ, имени Чкалова, Камвольного комбината и др. | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2006 - 2010 | Бюджет города | 1600,0 | 4260,0 | 7024,0 | 766,0 | 9000,0 | 22650,0 |
4.4. Содержание, охрана, защита и воспроизводство городских лесов, в том числе акарицидная обработка | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2007 - 2010 | Бюджет города | - | 1500,0 | 1634,0 | 1800,0 | 11405,0 | 16339,0 |
4.5. Уход за зелеными насаждениями на территории города, в том числе обрезка деревьев | Администрации районов | На конкурсной основе | 2006 - 2010 | Бюджет города | 990,0 | 2100,0 | 16431,0 | 4940,0 | 11113,0 | 35574,0 |
4.6. Аварийная обрезка деревьев | Комитет благоустройства | На конкурсной основе | 2009 - 2010 | Бюджет города | - | - | - | 2000,0 | 4199,0 | 6199,0 |
4.7. Реконструкция старовозрастных насаждений во внутригородской застройке, в том числе в парке на Вознесенской горке | Комитет благоустройства | На конкурсной основе | 2007 | Бюджет города | - | 1000,0 | - | - | - | 1000,0 |
4.8. Оформление территории города цветочными композициями с использованием многолетних декоративных видов растений | Комитет благоустройства | На конкурсной основе | 2007 - 2009 | Бюджет города | - | 694,0 | 600,0 | 750,0 | - | 2044,0 |
4.9. Проведение общегородских конкурсов по озеленению и цветочному оформлению городской территории | Комитет благоустройства | На конкурсной основе | 2006 - 2010 | Бюджет города | 125,0 | 200,0 | 200,0 | 179,0 | 200,0 | 904,0 |
4.10. Создание детской экологической площадки "Сенсорный парк" на территории парка на Вознесенской горке | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2006 - 2010 | Бюджет города Привлеченные средства (гранты) | 55,0 - | 260,0 - | 560,0 960,0 | 90,0 - | 90,0 - | 1055,0 960,0 |
4.11. Подготовка технико-экономического обоснования по организации особо охраняемых природных территорий местного значения (3 объекта) | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2008 | Бюджет города | - | - | 166,0 | - | - | 166,0 |
4.12. Реконструкция оранжерейно-тепличного хозяйства в дендропарке по улице Первомайской | Комитет по экологии | - | 2007 - 2008 | Бюджет города | - | 500,0 | 2763,8 | - | - | 3263,8 |
4.13. Создание участков по сохранению биоразнообразия растений на территории муниципальных образовательных учреждений | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2007 - 2010 | Бюджет города | - | 200,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 | 485,0 |
4.14. Восстановление лесных насаждений на территории городских лесов | Комитет по экологии | ЕМУП "Горлесхоз" | 2006 | Бюджет города Средства предприятия | 1550,0 3655,5 | - - | - - | - - | - - | 1550,0 3655,5 |
Итого | 8275,5 | 11014,0 | 30733,8 | 10620,0 | 36102,0 | 96745,3 | ||||
Бюджет города | 4620,0 | 11014,0 | 29773,8 | 10620,0 | 36102,0 | 92129,8 | ||||
Средства предприятий, в том числе привлеченные средства (гранты) | 3655,5 | 0,0 | 960,0 | 0,0 | 0,0 | 4615,5 | ||||
5. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ И ОБРАЗОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ | ||||||||||
5.1. Реализация мероприятий по экологическому просвещению и образованию среди всех возрастных групп населения, в том числе формирование и развитие научно-методической базы экологического образования | Комитет по экологии | Согласно списку <*> | 2006 - 2010 2006 - 2008 | Бюджет города Привлеченные средства (гранты) | 930,0 900,0 | 950,0 35,0 | 1070,0 550,0 | 900,0 - | 720,0 - | 4570,0 1485,0 |
5.2. Организация и проведение общегородских экологических акций, выставок, семинаров и конференций | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2007 - 2010 | Бюджет города | - | 392,0 | 90,0 | 100,0 | 98,0 | 680,0 |
5.3. Организация и проведение летней экологической школы для старшеклассников на базе Уральского лесотехнического университета | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2006 - 2008 | Бюджет города | 250,0 | 300,0 | 300,0 | - | - | 850,0 |
5.4. Выпуск информационной продукции (книги, буклеты, листовки), экологической рубрики в газете "Вечерний Екатеринбург", рекламы экологической тематики | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2006 - 2010 | Бюджет города | 200,0 | 350,0 | 250,0 | 320,0 | 603,0 | 1723,0 |
5.5. Разработка и реализация экологических маршрутов "Окрестности города Екатеринбурга" | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2008 | Бюджет города | - | - | 55,0 | - | - | 55,0 |
5.6. Работа в секции "Экология города" Союза российских городов, обмен опытом | Комитет по экологии | - | 2006 | Бюджет города | 64,0 | - | - | - | - | 64,0 |
5.7. Подготовка и проведение X Международного симпозиума "Чистая вода России" | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2008 | Бюджет города | - | - | 79,2 | - | - | 79,2 |
Итого | 2344,0 | 2027,0 | 2394,2 | 1320,0 | 1421,0 | 9506,2 | ||||
Бюджет города | 1444,0 | 1992,0 | 1844,2 | 1320,0 | 1421,0 | 8021,2 | ||||
Средства предприятий, в том числе привлеченные средства (гранты) | 900,0 | 35,0 | 550,0 | 0,0 | 0,0 | 1485,0 | ||||
6. ДРУГИЕ МЕРОПРИЯТИЯ | ||||||||||
6.1. Корректировка радиационно- гигиенических паспортов города и районов | Комитет по экологии | ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" | 2007 | Бюджет города | - | 300,0 | - | - | - | 300,0 |
6.2. Проведение детализационных радонометрических работ на территории города на основе рекогносцировки | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2007 - 2008 | Бюджет города | - | 360,0 | 360,0 | - | - | 720,0 |
6.3. Ликвидация чрезвычайных ситуаций, связанных с ртутным загрязнением территории города (по необходимости) | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2007 | Бюджет города | - | 280,0 | - | - | - | 280,0 |
6.4. Подготовительная работа по планируемым мероприятиям, в том числе разработка проектно-сметной документации, проведение экологических экспертиз и т.д. | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2006, 2008 - 2010 | Бюджет города | 60,8 | - | 450,0 | 79,0 | 487,0 | 1076,8 |
6.5. Участие в региональных и международных выставках, в том числе в секции "Экология города" Союза российских городов (перечисление членских взносов, оплата командировочных расходов) | Комитет по экологии | На конкурсной основе | 2010 | Бюджет города | - | - | - | - | 100,0 | 100,0 |
6.6. Прочие мероприятия по охране окружающей среды | Комитет по экологии, Комитет благоустройства | МУ "Водоотведение и искусственные сооружения" | 2006, 2009 - 2010 | Бюджет города | 3041,4 | - | - | 9507,0 | 5249,0 | 17797,4 |
Итого | 3102,2 | 940,0 | 810,0 | 9586,0 | 5836,0 | 20274,2 | ||||
Бюджет города | 3102,2 | 940,0 | 810,0 | 9586,0 | 5836,0 | 20274,2 | ||||
ВСЕГО | 777800,6 | 828382,9 | 2144318,0 | 1876749,0 | 172132,0 | 5799382,5 | ||||
Бюджет города | 37124,0 | 50698,0 | 108222,0 | 163449,0 | 135132,0 | 494625,0 | ||||
Средства предприятий, в том числе гранты | 739558,6 | 772734,9 | 2036096,0 | 1713300,0 | 30000,0 | 5291689,5 | ||||
Бюджет области | 1118,0 | 4950,0 | 0,0 | 0,0 | 7000,0 | 13068,0 | ||||
<*> Список соисполнителей: Уральский государственный научно-образовательный центр Уральского отделения Российской академии образования; Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Городской детский экологический центр"; Научно-практический учебный центр на базе Ботанического сада УрГУ; Муниципальное учреждение культуры "Библиотека Главы города"; Общественная организация "Центр экологического образования и информации"; Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Академия стандартизации, метрологии и сертификации" | ||||||||||
ПЕРЕЧЕНЬ
ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ПРОГРАММЕ СОКРАЩЕНИЙ
ПДК - предельно-допустимая концентрация;
ПДВ - предельно-допустимый выброс;
СЗЗ - санитарно-защитная зона;
ТБО - твердые бытовые отходы;
ОПТ - охраняемая природная территория;
ООПТ - особо охраняемая природная территория;
ВУЗ - высшее учебное заведение;
РВ - радиоактивные вещества;
ПГУ - пылегазоочистные установки;
НМУ - неблагоприятные метеоусловия;
ТЭЦ - теплоэлектроцентраль;
ОАО - открытое акционерное общество;
ООО - общество с ограниченной ответственностью;
ЗАО - закрытое акционерное общество;
ЕМУП - Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие;
МУП - муниципальное унитарное предприятие;
САС - Северная аэрационная станция;
ЮАС - Южная аэрационная станция;
РЖД - Российские железные дороги;
МУ - муниципальное учреждение;
КРППО - Комплексного решения проблем промышленных отходов;
МОАП - Муниципальное объединение автобусных предприятий;
АТП - автотранспортное предприятие;
ГСМ - горюче-смазочные материалы;
ФГУП - федеральное государственное унитарное предприятие;
РОСНИИВХ - Российский научно-исследовательский институт водного хозяйства;
ГСВ - головные сооружения водопровода;
ЗФС - Западная фильтровальная станция;
ТТУ - Трамвайно-троллейбусное управление;
НПФ - научно-производственная фирма;
НПП - научно-производственное предприятие;
АЗС - автозаправочная станция;
ЛПУ - лечебно-профилактические учреждения;
ПХД - полихлордифенолы;
ИПК - институт повышения квалификации;
АТС - автотранспортные средства;
СРГ - Союз Российских городов;
УрГУ - Уральский государственный университет;
УГЛТУ - Уральский государственный лесотехнический университет;
УрГАХА - Уральская государственная архитектурно-художественная академия;
УГНОЦ УрО РАО - Уральский государственный научно-образовательный центр Уральского отделения Российской академии образования;
ГУ Свердловский ЦГМС-Р - Государственное учреждение "Свердловский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями".