Приложение к Постановлению от 30.10.2013 г № 1251 Административный регламент
Административный регламент по исполнению функции по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, из земель, находящихся в собственности муниципального образования, занятых зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими юридическим лицам и гражданам»
Раздел I.Общие положения
Настоящий Административный регламент по исполнению функции по предоставлению муниципальной услуги (далее - Регламент) "Предоставление в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, из земель, находящихся в собственности муниципального образования, занятых зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими юридическим лицам и гражданам", разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной услуги.
1.НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
1.Муниципальная услуга "Предоставление в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, из земель, находящихся в собственности муниципального образования, занятых зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими юридическим лицам и гражданам".
2.НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ
2.Муниципальная услуга предоставляется Органом местного самоуправления, уполномоченного в сфере управления муниципальным имуществом "Управление муниципальным имуществом городского округа Красноуфимск" (далее - Управление).
3.ПЕРЕЧЕНЬ ПРАВОВЫХ АКТОВ, НЕПОСРЕДСТВЕННО РЕГУЛИРУЮЩИХ ИСПОЛНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Свердловской области от 30 декабря 2011 Г. N 1855-ПП "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области";
- Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок";
- Постановлением Правительства Свердловской области от 26.10.2007 N 1045-ПП "О реализации Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности";
- Решением Думы городского округа Красноуфимск от 29.03.2012 N 58/4 "Об установлении арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Красноуфимск";
- Решение Думы городского округа Красноуфимск от 28.06.2012 N 63/4 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимым и обязательными для предоставления муниципальной услуги и порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг".
4.ОПИСАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
4.Предоставления муниципальной услуги является Постановление главы Красноуфимск городского округа о предоставлении земельного участка: в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, договор аренды земельного участка, договор безвозмездного срочного пользования или договор купли-продажи земельного участка.
5.ОПИСАНИЕ ЗАЯВИТЕЛЕЙ
5.Заявителем муниципальной услуги (далее - Заявитель) являются физические и юридические лица, их представители, полномочия которых надлежаще оформлены.
Раздел II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 6. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
6.Информация о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги.
Место нахождения Управления: 623300, Свердловская область, г. Красноуфимск, ул. Советская, 25.
Режим работы Управления:
понедельник - четверг: с 08.30 часов до 17.45 часов; пятница: с 08.30 часов до 16.30 часов; перерыв на обед: с 13.00 часов до 14.00 часов;
суббота, воскресенье: выходные дни.
1) Прием заявлений осуществляется по адресу: Свердловская область, Красноуфимск, ул. Советская, 25, кабинет N 119 (первый этаж).
Время приема заявителей: понедельник, вторник, четверг - с 09.00 часов до 17.00 часов; обед с 13.00 до 14.00 часов. Телефон для справок: (34394) 2-26-56.
Адрес электронной почты Управления: umi@krasnoufimsk.ru.
2) Прием заявлений государственным бюджетным учреждением Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" осуществляется по адресу: Свердловская область, город Красноуфимск, улица Терешковой, N 4.
Время приема заявителей: понедельник - четверг с 8.30 часов до 17.30, без перерыва пятница с 8.30 часов до 16.30 часов, без перерыва. Суббота, воскресенье - выходной.
Адрес официального сайта администрации городской округ Красноуфимск в сети "Интернет": http://go-kruf.midural.ru/.
7.СРОКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
7.1.Принятие решения о заключении договора аренды, купли-продажи земельного участка либо отказе в договоре аренды, купли-продажи земельного участка составляет не более 2-х месяцев с момента подачи заявления.
7.2.Принятие решения о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, либо отказе составляет не более 2-х месяцев с момента подачи заявления.
8.ИНФОРМАЦИЯ О ПЕРЕЧНЕ НЕОБХОДИМЫХ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
8.Для предоставления муниципальной услуги, Заявителю необходимо подать заявление о предоставлении в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование или собственность земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, находящиеся на территории Красноуфимск городского округа (Приложения N 1, 2, 3, 4 к Регламенту) на имя Главы городского округа Красноуфимск.
К заявлению должны быть приложены следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок;
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
4) при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или:
- уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и;
- копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.
5) Выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:
- уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и;
- копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.
6) Кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.
7) Копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 1 - 6 настоящей Главы.
8) Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
9.ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТКАЗА В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
9.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является не предоставление Заявителем документов, необходимых для предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, заключения договора аренды или договора купли-продажи земельного участка, а также несоответствия содержащихся в документах сведений о правообладателе и земельном участке.
10.ТРЕБОВАНИЯ К МЕСТАМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
10.Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно обеспечивать:
1) комфортное расположение заявителя и должностного лица, осуществляющего прием;
2) возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;
3) телефонную связь;
4) возможность копирования документов;
5) оборудование мест ожидания;
6) наличие письменных принадлежностей и бумаги формата A4.
Места предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы информационными стендами, на которых размещается информация о днях и времени приема граждан, настоящий Регламент.
11.ТРЕБОВАНИЕ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
11.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
Раздел III.Административные процедуры 12. Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги
12.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие процедуры:
1) прием заявлений и требуемых документов;
2) рассмотрение заявлений и представленных документов;
3) подготовка и выдача Постановления главы Красноуфимск городского округа о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного срочного пользования или договора купли-продажи земельного участка.
13.Обращение за получением муниципальной услуги и предоставление муниципальной услуги могут осуществляться с использованием электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 65-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электронной подписи".
Виды электронных подписей, использование которых допускается при обращении за получением муниципальных услуг, и порядок их использования устанавливаются Правительством Российской Федерации.
При оказании муниципальных услуг с использованием простых электронных подписей должны обеспечиваться:
1) возможность бесплатного получения любыми лицами ключей простых электронных подписей для использования в целях получения муниципальных услуг;
2) отсутствие необходимости использования физическими и юридическими лицами программных и аппаратных средств, специально предназначенных для получения муниципальных услуг с использованием простых электронных подписей.
Запрос и иные документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, подписанные простой электронной подписью и поданные заявителем с соблюдением требований части 2 статьи 21.1 Федерального закона от 06.04.2011 N 65-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электронной подписи" и части 1 настоящей статьи, признаются равнозначными запросу и иным документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажном носителе, за исключением случаев, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами установлен запрет на обращение за получением муниципальной услуги в электронной форме.
Бланки услуг в электронном виде размещаются на портале государственных и муниципальных услуг.
13.ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ И ТРЕБУЕМЫХ ДОКУМЕНТОВ
14.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является получение Отделом земель заявления о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование или в аренду или собственность с приложением документов, указанных в пункте 8 Регламента.
15.Прием и регистрация заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется специалистом, который устанавливает предмет обращения, личность Заявителя, его полномочия и наличие всех необходимых документов. При установлении факта отсутствия необходимых документов специалист уведомляет Заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет Заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению:
- при согласии Заявителя устранить препятствия, возвращает представленные документы;
- при несогласии Заявителя устранить препятствия, обращает его внимание на тот факт, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению муниципальной услуги.
16.Заявление и приложенные к нему документы регистрируются в течение одного рабочего дня в журнале регистрации заявлений.
17.Время ожидания Заявителем приема для сдачи и получения документов, получения консультаций по вопросам предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
14.РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ И ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ
18.Началом процедуры рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги является проверка соответствия документов.
19.Специалист осуществляет проверку наличия всех необходимых для предоставления муниципальной услуги документов и правильность их оформления.
В случае выявления несоответствий в представленных документах, специалист направляет Заявителю письмо о необходимости устранения несоответствий в представленных документах и возвращает заявление с прилагаемыми документами почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении.
В случае правильности оформления представленных документов, специалист готовит проект Постановления главы городского округа Красноуфимск о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование или в аренду или собственность. Проект постановления главы проходит согласование.
15.ПОДГОТОВКА И ВЫДАЧА ДОГОВОРА
20.Подписание постановления Главой городского округа о предоставлении земельного участка: максимальный срок совершения действия - 2 рабочих дня с момента предоставления главе городского округа согласованного с должностными лицами проекта постановления.
21.В месячный срок с даты подписания постановления Главы городского округа Красноуфимск о предоставлении земельного участка в аренду или собственность, специалист осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка или купли-продажи земельного участка и направляет его Заявителю с предложением о заключении соответствующего договора почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении.
Раздел IV.Порядок и формы контроля за исполнением предоставления муниципальной услуги 16. Порядок и формы контроля за исполнением предоставления муниципальной услуги
22.Текущий контроль надлежащего исполнения служебных обязанностей при предоставлении муниципальной услуги, предусмотренной настоящим Регламентом (далее - текущий контроль), осуществляется начальником Управления.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок исполнения специалистами (должностными лицами) Отдел земель положений настоящего Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) Свердловской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.
23.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании годовых или полугодовых планов работы Управления) либо внеплановый характер (в связи с конкретным обращением заявителя).
24.При осуществлении мероприятий по контролю могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, предусмотренной настоящим Регламентом (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
25.Специалисты (должностные лица) Отдела земель несут дисциплинарную, административную и иную ответственность за несоблюдение сроков и последовательности совершения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги, предусмотренной настоящим Регламентом.
26.О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и (или) Свердловской области, положений настоящего Регламента, специалистов (должностных лиц) Отдела земель в течение 15 дней со дня принятия таких мер сообщает в письменной форме лицу, права, свободы и (или) законные интересы которого нарушены, и от которого поступило обращение о нарушении его прав, свобод и (или) законных интересов.
27.В целях участия в осуществлении контроля за исполнением настоящего Регламента граждане, их объединения и организации вправе обращаться к начальнику Управления по вопросам, касающимся исполнения специалистами (должностными лицами) Управления положений административного регламента, инициировать проведение проверок исполнения положений административного регламента, осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) Свердловской области права.
Раздел V.Порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
28.Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, предусмотренную настоящим Регламентом, а также должностных лиц, муниципальных служащих (далее - досудебное (внесудебное) обжалование).
29.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, предусмотренную настоящим Регламентом, а также должностных лиц, муниципальных служащих, принимаемые и осуществляемые (допускаемое) ими в ходе предоставления муниципальной услуги, которыми, по мнению заинтересованных лиц, нарушаются их права, свободы и (или) законные интересы.
30.Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий:
1) должностных лиц Отдел земель - начальнику Управления;
2) начальника Управления - Главе городского округа Красноуфимск.
31.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление соответствующей жалобы должностному лицу, уполномоченному на рассмотрение жалобы.
32.Заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой лично или направить ее в письменной форме либо в форме электронного документа.
33.Подача жалобы допускается в ходе личного приема. Личный прием проводится в соответствии с графиком личного приема должностного лица, которому адресовано обращение (начальника Управления, Главы городского округа Красноуфимск). График личного приема должностных лиц устанавливается Регламентом работы администрации Городской округ Красноуфимск. Информация о месте личного приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
34.Письменная жалоба, принятая в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
35.Письменная жалоба или жалоба в форме электронного документа подлежит регистрации и рассмотрению в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
36.Заинтересованное лицо, подавшее жалобу, имеет право представлять дополнительную информацию, документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы (в том числе в электронной форме), истребовать и получать информацию, документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы (в том числе в электронной форме), а также осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
37.В рассмотрении жалобы по существу может быть отказано в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
38.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является:
1) признание требований, содержащихся в жалобе, обоснованными и принятие (совершение) по результатам рассмотрения жалобы соответствующих решений (действий), направленных на устранение нарушений прав, свобод и (или) законных интересов заинтересованных лиц;
2) признание требований, содержащихся в жалобе, необоснованными и принятие решения об отказе в удовлетворении жалобы;
3) принятие (совершение) иных решений (действий), предусмотренных Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращений.
39.Заинтересованные лица имеют право обжаловать действия (бездействие) и решения, принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги, предусмотренной настоящим Регламентом, в суд. Сроки и порядок такого обжалования установлены законодательством Российской Федерации.