Приложение к Постановлению от 05.11.2013 г № 1849 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» (новая редакция) I. общие положения
1.Настоящий административный регламент (далее - Регламент) устанавливает состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) в ходе предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства" (далее - муниципальная услуга) на территории Серовского городского округа и разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
Действие Регламента распространяется на объекты, строительство (реконструкция) которых планируется на территории Серовского городского округа, за исключением объектов, при строительстве которых в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения не требуется.
2.Заявителями муниципальной услуги являются физические или юридические лица, обеспечивающие на принадлежащих им земельных участках, расположенных на территории Серовского городского округа, строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства или уполномоченные ими лица, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (для представителя физического лица - нотариально удостоверенная доверенность или приравненная к ней в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации доверенность; для представителя юридического лица - доверенность, заверенная подписью руководителя и печатью организации) (далее - Заявители).
3.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется в комитете по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа при устном обращении Заявителя, а также путем использования средств телефонной, почтовой связи, электронной почты. Информация предоставляется по письменному запросу в течение 30 дней средствами почтовой связи или электронной почтой, по устному обращению - непосредственно в момент обращения. Индивидуальное устное информирование каждого Заявителя специалист, в чьи должностные обязанности входит исполнение данной функции (далее - Специалист) осуществляет не более 15 минут.
1) Информация о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги.
Местонахождение: г. Серов, ул. Карла Маркса, 21.
Почтовый адрес: 624992, Свердловская обл., г. Серов, ул. Карла Маркса, 21.
Электронный адрес: kagserov@mail.ru.
Адрес официального сайта администрации Серовского городского округа в сети "Интернет": http://www.adm-serov.ru/.
Адрес сайта федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": http://gosuslugi.ru/.
График работы: ежедневно, кроме пятницы, субботы и воскресенья, с 8.00 до 17.15, в пятницу и предпраздничные дни с 8.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00;
2) справочные телефоны исполнителя муниципальной услуги:
- приемная - 8(34385) 75274;
- специалисты - 8(34385) 75276;
3) порядок получения информации Заявителем по вопросам предоставления муниципальной услуги:
полный текст административного регламента размещается на официальном сайте администрации Серовского городского округа в сети "Интернет", в региональной государственной информационной системе "Портал государственных услуг (функций) Свердловской области", на стенде в помещении комитета по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа. Доступ к информации, размещенной на официальном сайте, осуществляется без взимания платы.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения Специалист подробно, в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил Заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности Специалиста, принявшего телефонный звонок.
Специалист предоставляет информацию по следующим вопросам:
- о процедуре предоставления муниципальной услуги;
- о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- о времени приема заявлений и сроке предоставления услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
Основными требованиями к информированию Заявителя являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
4.Организацией, участвующей при предоставлении муниципальной услуги в межведомственном взаимодействии, является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
5.Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства".
6.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: комитет по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа (далее - Комитет).
7.Предоставление муниципальной услуги, предусмотренной настоящим Регламентом, может осуществляться в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг - организации, отвечающей требованиям Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и уполномоченной на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна".
8.Результатом предоставления муниципальной услуги, предусмотренной настоящим Регламентом, является:
- выдача Заявителю разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства (далее - разрешение на строительство);
- продление (прекращение) срока действия разрешения на строительство объекта капитального строительства;
- внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства.
Заявителю может быть отказано в выдаче разрешения на строительство, в продлении (прекращении) срока действия разрешения на строительство, во внесении изменений в разрешение на строительство при выявлении оснований для отказа, указанных в пунктах 17 - 21 настоящего Регламента.
Действие разрешения на строительство может быть прекращено при выявлении оснований для прекращения срока действия разрешения, указанных в пункте 22 настоящего Регламента.
9.Срок предоставления муниципальной услуги: в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.
10.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- Инструкция о порядке заполнения формы разрешения на строительство, утвержденная Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120;
- Правила землепользования и застройки Серовского городского округа, утвержденные Решением Думы Серовского городского округа от 29.12.2009 N 249;
- Решение Думы Серовского городского округа от 29.05.2012 N 30 "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией Серовского городского округа и оказываются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг администрацией Серовского городского округа";
- Устав Серовского городского округа, утвержденный Решением Серовской городской Думы от 31.05.2005 N 62;
- Положение о Комитете по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа.
11.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, подлежащие представлению Заявителем (или уполномоченным представителем), приведены в таблице 1.
Таблица 1
| Наименование представляемого документа | Форма представления | Примечание |
| 1 | 2 | 3 |
| ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО (РЕКОНСТРУКЦИЮ) ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА | ||
| 1. Заявление о выдаче разрешения | Подлинник | Оформляется по форме (приложение N 1 к Регламенту) |
| 2. Документ, удостоверяющий личность Заявителя (уполномоченного представителя), из числа следующих : - паспорт гражданина Российской Федерации; - паспорт гражданина иностранного государства; - военный билет; - удостоверение военнослужащего; - паспорт моряка; - временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме N 2П | Подлинник | Документ предоставляется Заявителем и после удостоверения личности возвращается Заявителю |
| 3. Правоустанавливающий документ на земельный участок (один из нижеперечисленных) : - договор аренды, договор купли-продажи (права по которому возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"); - договор о предоставлении в безвозмездное пользование; - соглашение о пользовании | Копия с предъявлением подлинника или нотариально заверенная копия | Документ представляется, если право не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним |
| 4. Проектная документация: | Копии с предъявлением подлинников | Должна соответствовать требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" |
| пояснительная записка | Копия с предъявлением подлинника | |
| схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия | Копия с предъявлением подлинника | Не представляется в случае строительства линейного объекта |
| схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам | Копия с предъявлением подлинника | Представляется в случае строительства линейного объекта |
| схемы, отображающие архитектурные решения: - проект цветового решения фасадов; - рабочие чертежи фасадов; - основные разрезы объекта; - поэтажные планы с экспликацией помещений | Копия с предъявлением подлинника | |
| сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения | Копия с предъявлением подлинника | |
| проект организации строительства объекта капитального строительства | Копия с предъявлением подлинника | |
| проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей | Копия с предъявлением подлинника | Документ представляется в случае производства работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства, их частей |
| 5. Положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства | Подлинник | Представляется применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации |
| 6. Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации | Подлинник | Представляется в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации |
| 7. Положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации | Подлинник | Представляется в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации |
| 8. Свидетельство об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации | Копия | Представляется в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации |
| 9. Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта | Подлинник | Документ представляется в случае проведения реконструкции существующего объекта капитального строительства. Согласие юридических лиц оформляется в виде письма на бланке организации |
| ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО (РЕКОНСТРУКЦИЮ) ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛОГО ДОМА | ||
| 1. Заявление о выдаче разрешения | Подлинник | Оформляется по форме (приложение N 2 к Регламенту) |
| 2. Документ, удостоверяющий личность Заявителя (уполномоченного представителя), из числа следующих : - паспорт гражданина Российской Федерации; - паспорт гражданина иностранного государства; - военный билет; - удостоверение военнослужащего; - паспорт моряка; - временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме N 2П | Подлинник | Документ предоставляется Заявителем и после удостоверения личности возвращается Заявителю |
| 3. Правоустанавливающий документ на земельный участок (один из нижеперечисленных) : - договор аренды, договор купли-продажи (права по которому возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"); - договор о предоставлении в безвозмездное пользование; - соглашение о пользовании | Копия с предъявлением подлинника или нотариально заверенная копия | Документ предоставляется, если право не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним |
| 4. Схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства | Копия с предъявлением подлинника | |
| ПРОДЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО (РЕКОНСТРУКЦИЮ) | ||
| 1. Заявление о продлении действия разрешения на строительство | Подлинник | Оформляется по форме (приложение N 3 к Регламенту) |
| 2. Документ, удостоверяющий личность Заявителя (уполномоченного представителя), из числа следующих : - паспорт гражданина Российской Федерации; - паспорт гражданина иностранного государства; - военный билет; - удостоверение военнослужащего; - паспорт моряка; - временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме N 2П | Подлинник | Документ предоставляется Заявителем и после удостоверения личности возвращается Заявителю |
| 3. Разрешение на строительство | Подлинник | Документ представляется для внесения записи о продлении срока действия документа |
| 4. Откорректированный проект организации строительства | Подлинник | Проект корректируется в части, касающейся сроков строительства. Документ не требуется для продления разрешения на строительство индивидуального жилого дома |
| ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ПРИ СМЕНЕ ЗАСТРОЙЩИКА ИЛИ ПРИ ИЗМЕНЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА | ||
| 1. Заявление о внесении изменений в разрешение на строительство | Подлинник | Оформляется по форме (приложение N 4 к Регламенту) |
| 2. Документ, удостоверяющий личность Заявителя (уполномоченного представителя), из числа следующих : - паспорт гражданина Российской Федерации; - паспорт гражданина иностранного государства; - военный билет; - удостоверение военнослужащего; - паспорт моряка; - временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме N 2П | Подлинник | Документ предоставляется Заявителем и после удостоверения личности возвращается Заявителю |
| 3. Правоустанавливающий документ на земельный участок (один из нижеперечисленных) : - договор аренды, договор купли-продажи (права по которому возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"); - договор о предоставлении в безвозмездное пользование; - соглашение о пользовании | Копия с предъявлением подлинника или нотариально заверенная копия | Документ предоставляется, если право не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним |
| ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ПРИ КОРРЕКТИРОВКЕ ПРОЕКТА В ХОДЕ СТРОИТЕЛЬСТВА (РЕКОНСТРУКЦИИ) | ||
| 1. Заявление о внесении изменений в разрешение на строительство | Подлинник | Оформляется по форме (приложение N 4 к Регламенту) |
| 2. Документ, удостоверяющий личность Заявителя (уполномоченного представителя), из числа следующих : - паспорт гражданина Российской Федерации; - паспорт гражданина иностранного государства; - военный билет; - удостоверение военнослужащего; - паспорт моряка; - временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме N 2П | Подлинник | Документ предоставляется Заявителем и после удостоверения личности возвращается Заявителю |
| 3. Проектная документация с внесенными изменениями | Копия с предъявлением подлинника | Представляются откорректированные части проектной документации, представляемой заявителем для получения разрешения на строительство. По объектам индивидуального жилищного строительства представляется только откорректированная схема планировочной организации земельного участка |
| 4. Положительное заключение экспертизы откорректированной проектной документации объекта капитального строительства | Подлинник | Представляется применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации |
| 5. Положительное заключение государственной экспертизы откорректированной проектной документации | Подлинник | Представляется в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации |
| 6. Положительное заключение государственной экологической экспертизы откорректированной проектной документации | Подлинник | Представляется в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации |
| 7. Свидетельство об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации | Копия | Представляется в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации |
| Документ включен в перечень документов, представляемых заявителем, утвержденный частью 6 пункта 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Документ является результатом предоставления услуги, являющейся необходимой и обязательной для предоставления муниципальной услуги |
12.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, находящиеся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им организациях, приведены в таблице 2.
С 01.07.2012 указанные документы могут быть получены без участия Заявителя в ходе межведомственного информационного обмена. Заявитель вправе по собственной инициативе представить эти документы.
Таблица 2
| Категория и (или) наименование запрашиваемого документа (необходимых сведений) | Документ, представляемый заявителем по собственной инициативе взамен запрашиваемого документа (сведений) | |
| Наименование | Форма представления | |
| 1 | 2 | 3 |
| ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО (РЕКОНСТРУКЦИЮ) ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА | ||
| 1. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на земельный участок (запрашивается в Росреестре) | Правоустанавливающий документ на земельный участок (один из нижеперечисленных): - договор аренды земельного участка; - свидетельство о праве собственности; - свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования | Копия с предъявлением подлинника |
| 2. Градостроительный план земельного участка (находится в комитете по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа) | Градостроительный план земельного участка | Копия или подлинник |
| 3. Реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта (находятся в комитете по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа) | Реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта | Копия или подлинник |
| 4. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на объект капитального строительства (запрашивается в Росреестре) | Свидетельство о праве собственности на объект капитального строительства при его реконструкции | Копия с предъявлением подлинника |
| 5. Постановление администрации Серовского городского округа на разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации) (копия находится в комитете по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа) | Постановление администрации Серовского городского округа на разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации) | Копия |
| ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО (РЕКОНСТРУКЦИЮ) ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛОГО ДОМА | ||
| 1. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на земельный участок (запрашивается в Росреестре) | Правоустанавливающий документ на земельный участок (один из нижеперечисленных): - договор аренды земельного участка; - свидетельство о праве собственности; - свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования | Копия с предъявлением подлинника |
| 2. Градостроительный план земельного участка (находится в комитете по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа) | Градостроительный план земельного участка | Копия или подлинник |
| 3. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на объект капитального строительства (запрашивается в Росреестре) | Свидетельство о праве собственности на объект капитального строительства при его реконструкции | Копия с предъявлением подлинника |
| ПРОДЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО (РЕКОНСТРУКЦИЮ) | ||
| Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на земельный участок (запрашивается в Росреестре) | Правоустанавливающий документ на земельный участок (один из нижеперечисленных): - договор аренды земельного участка; - свидетельство о праве собственности; - свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования | Копия с предъявлением подлинника |
| ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ПРИ СМЕНЕ ЗАСТРОЙЩИКА ИЛИ ПРИ ИЗМЕНЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА | ||
| 1. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на земельный участок (запрашивается в Росреестре) | Правоустанавливающий документ на земельный участок (один из нижеперечисленных): - договор аренды земельного участка; - свидетельство о праве собственности; - свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования | Копия с предъявлением подлинника |
| 2. Градостроительный план нового земельного участка (находится в комитете по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа) | Градостроительный план нового земельного участка | Копия или подлинник |
| ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ПРИ КОРРЕКТИРОВКЕ ПРОЕКТА В ХОДЕ СТРОИТЕЛЬСТВА (РЕКОНСТРУКЦИИ) | ||
| Постановление администрации Серовского городского округа на разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации) (копия находится в комитете по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа) | Постановление администрации Серовского городского округа на разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации) | Копия |
13.В соответствии с требованиями пунктов 1 и 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" запрещается требовать от Заявителя:
- представления документов и информации, осуществления действий, не предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, за исключением действий, связанных с получением необходимых и обязательных услуг, включенных в перечень, утвержденный решением Думы Серовского городского округа;
- представления документов и информации, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
14.Для получения услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, Заявителю необходимо обратиться:
- в организации любой формы собственности, имеющие свидетельства о допуске к изготовлению проектной документации объектов капитального строительства, выданные саморегулируемыми организациями;
- в организации, выполняющие экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, имеющие соответствующую аккредитацию.
15.Заявление и документы, указанные в пунктах 11, 12 настоящего административного регламента, по желанию Заявителя могут быть представлены при личном обращении в Комитет либо направлены через "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://gosuslugi.ru).
Заявление о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), продление (прекращение) действия разрешения на строительство (реконструкцию), внесение изменений в разрешение на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги могут быть поданы Заявителем через многофункциональный центр.
16.Основаниями для отказа в приеме заявления о предоставлении муниципальной услуги являются следующие обстоятельства:
- предоставление заявления, лицом не уполномоченным, в установленном порядке на подачу документов;
- отсутствие необходимости в оформлении разрешения для объектов, указанных в пункте 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- отсутствие в заявлении сведений, необходимых для предоставления муниципальной услуги (сведений о застройщике, планируемом объекте капитального строительства или земельном участке: адреса, площади, кадастрового номера).
17.Основаниями для отказа в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) являются:
- отсутствие документов, указанных в таблице 1 настоящего Регламента;
- истечение срока действия документов (доверенности, удостоверения личности, правоустанавливающих документов на земельный участок и (или) свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы);
- недостоверность указанных в заявлении сведений о Заявителе, земельном участке (кадастровый номер и адрес) и (или) об объекте капитального строительства в случае его реконструкции;
- несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
- строительство на земельных участках, на которые не распространяется или не устанавливается действие градостроительных регламентов.
18.Основаниями для отказа в продлении действия разрешения на строительство являются:
- отсутствие документов, указанных в таблице 1 настоящего Регламента;
- недостоверность указанных в заявлении сведений;
- строительство (реконструкция) объекта капитального строительства не начато до истечения срока подачи заявления на продление (пункт 20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
- назначение и (или) параметры строящегося объекта не соответствуют выданному разрешению на строительство;
- прекращены права Заявителя на земельный участок.
19.Основаниями для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство в случае смены застройщика являются отсутствие документов, указанных в таблице 1 настоящего Регламента, и недостоверность указанных в заявлении сведений о Заявителе.
20.Основаниями для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство в случае изменения границ земельного участка (раздел, объединение земельных участков, выдел) являются:
- отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок;
- недостоверность указанных в заявлении сведений о Заявителе и (или) земельном участке (кадастровый номер и адрес);
- несоответствие строящегося или планируемого к строительству объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана вновь образованного земельного участка.
21.Основаниями для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство в случае корректировки проектной документации являются:
- отсутствие документов, указанных в таблице 1 настоящего Регламента;
- несоответствие откорректированной проектной документации требованиям градостроительного плана или в случае внесения изменений в разрешение на строительство (реконструкцию) линейного объекта - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории.
22.Действие разрешения на строительство прекращается в случаях:
- принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
- отказа от права собственности и иных прав на земельные участки;
- расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у физических и юридических лиц возникли права на земельные участки;
- прекращения права пользования недрами, если выдано разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами;
- выдачи нового разрешения на строительство.
23.Основанием для прекращения предоставления муниципальной услуги является отзыв заявления, который оформляется письмом Заявителя или соответствующей записью его официального представителя на подлиннике ранее поданного заявления о предоставлении муниципальной услуги. При этом заявление остается в Комитете, документы возвращаются Заявителю.
24.Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
25.Прием заявлений от Заявителей при личном обращении ведется в порядке очереди. Максимальный срок ожидания в очереди при обращении за предоставлением муниципальной услуги составляет 15 минут. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 15 минут.
26.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:
- услуга предоставляется в помещении Комитета, которое оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ Заявителей в помещение, средствами пожаротушения и располагается с учетом пешеходной доступности от остановок общественного транспорта;
- на территории, прилегающей к зданию, располагается автостоянка для парковки автомобилей;
- в приемной Комитета, на стене, размещается указатель расположения отделов, у кабинетов находятся вывески с указанием фамилии, имени, отчества, должности специалиста, приемных дней и времени приема;
- места ожидания оборудуются стульями;
- места для информирования Заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудованы информационным стендом с образцами заполнения заявления и перечнем документов, столами и стульями;
- рабочее место Специалиста, осуществляющего исполнение муниципальной услуги, оборудуется компьютером, оргтехникой, телефоном, необходимой мебелью.
27.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение порядка информирования Заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение условий ожидания приема;
- отсутствие избыточных административных действий;
- обоснованность отказов в приеме документов и предоставления муниципальной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки
ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ),
ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ
ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ)
В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
28.Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги:
- прием и регистрация заявления и представленных документов;
- рассмотрение представленных документов и принятие решения о выдаче разрешения на строительство или отказе в его выдаче;
- выдача разрешения на строительство или уведомления об отказе в выдаче такого разрешения;
- продление (прекращение) действия разрешения на строительство или отказ в его продлении;
- внесение изменений в разрешение на строительство или отказ во внесении изменений в разрешение.
Блок-схемы последовательности административных действий (процедур) при предоставлении муниципальной услуги приведены в приложениях N 6, 7 к настоящему Регламенту.
29.Прием и регистрация заявления и документов.
Процедура предоставления муниципальной услуги начинается с поступления заявления о представлении муниципальной услуги с необходимыми документами.
При подаче заявления на личном приеме специалист в присутствии Заявителя выполняет следующие действия:
- проверяет документы, удостоверяющие личность и полномочия Заявителя;
- проверяет правильность оформления заявления и комплектность представленных Заявителем документов, соответствие указанных данных в заявлении предоставленным документам;
- регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений.
В случае отказа в приеме документов Заявителю возвращается весь комплект документов без регистрации заявления с указанием причин возврата. По желанию Заявителя отказ в приеме заявления оформляется в виде информационного письма.
Результатом выполнения административной процедуры является прием и регистрация заявления с приложенными к нему документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги.
Максимальная продолжительность данной процедуры составляет один день.
30.Рассмотрение представленных документов и принятие решения о выдаче разрешения на строительство или об отказе в его выдаче.
Зарегистрированное заявление о выдаче разрешения на строительство с пакетом представленных документов направляется на рассмотрение председателю Комитета по архитектуре и градостроительству (далее - председателю Комитета).
При необходимости Специалист в течение двух рабочих дней с момента регистрации заявления направляет запросы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.
Председатель Комитета в течение пяти рабочих дней проводит проверку проектной документации на соответствие требованиям, установленным градостроительным планом земельного участка, красным линиям, границам, предоставленного в аренду или находящегося в собственности земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (в случае выдачи такого разрешения). На основании рассмотрения документов, председатель Комитета принимает решение о выдаче разрешения на строительство, либо отказе в выдаче такого разрешения.
31.Подготовка и выдача разрешения на строительство или отказа в выдаче такого разрешения.
На основании принятого председателем Комитета решения Специалист в течение двух рабочих дней готовит проект разрешения на строительство установленной формы (приложение N 5), либо отказ в выдаче разрешения на строительство с указанием причин и передает его на подпись председателю Комитета.
Председатель Комитета подписывает представленный документ в течение одного рабочего дня.
Выдача разрешения на строительство или отказ в выдаче такого разрешения производится при предъявлении заявителем документа, удостоверяющего его личность, а в случае выдачи подготовленного документа представителю Заявителя - документа, удостоверяющего личность представителя, и документа, подтверждающего его представительские полномочия.
В случае отказа в выдаче разрешения на строительство документы возвращаются Заявителю, о чем он уведомляется посредством телефонного звонка.
В случае неявки Заявителя в течение пяти рабочих дней, с момента уведомления, отказ в выдаче разрешения на строительство отправляется по почте по адресу, указанному в заявлении.
В случае неявки Заявителя в течение десяти дней с момента подачи заявления за разрешением на строительство документ остается в Комитете и хранится в течение срока действия такого разрешения.
В случае обращения Заявителя через многофункциональный центр разрешение на строительство либо отказ в выдаче такого разрешения выдается через многофункциональный центр.
В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство Специалист направляет копию такого разрешения с сопроводительным письмом в Управление государственного строительного надзора Свердловской области по объектам капитального строительства, по которым предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.
32.Продление (прекращение) действия разрешения на строительство.
Основанием для начала административной процедуры является подача заявления о продлении (прекращении) действия разрешения на строительство.
Срок действия разрешения может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения, согласно пункту 20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Прием и регистрация заявления осуществляются в порядке, указанном в пункте 29 настоящего Регламента.
Зарегистрированное заявление о продлении разрешения на строительство с пакетом документов направляется на рассмотрение председателю Комитета, который в течение двух рабочих дней рассматривает представленные документы и передает их Специалисту, уполномоченному на осуществление осмотра объекта незавершенного строительства.
Специалист осуществляет осмотр объекта незавершенного строительства. На основании проведенного осмотра Специалист в течение одного рабочего дня продляет разрешение на строительство, либо готовит отказ с указанием причин и передает его на подпись председателю Комитета.
Прекращение действия разрешения на строительство может осуществляться по основаниям, указанным в пункте 22 Регламента.
В случае выдачи нового разрешения на строительство действие старого разрешения прекращается одновременно с выдачей нового разрешения.
В остальных случаях порядок прекращения действия разрешения на строительство аналогичен порядку продления действия разрешения.
Результатом выполнения данной административной процедуры является внесение специалистом Комитета записи в разрешение на строительство о продлении срока его действия (прекращение действия) и подтверждение ее подписью председателя Комитета или подготовка и подписание отказа в продлении разрешения на строительство.
Выдача документов Заявителю осуществляется в соответствии с порядком, определенным в пункте 31 Регламента.
Общий срок выполнения административной процедуры продления (прекращения) действия разрешения на строительство или выдачи отказа в продлении срока его действия составляет не более 10 рабочих дней со дня, следующего за днем подачи заявления.
33.Внесение изменений в разрешение на строительство.
Основанием для начала административной процедуры является подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство.
При необходимости внесения изменений в связи с технической ошибкой, сменой застройщика, корректировкой границ земельного участка (разделение, объединение, выдел) или рабочего проекта в период строительства специалистом Комитета по заявлению Заявителя готовится и выдается новое разрешение на строительство, действие старого разрешения при этом прекращается, о чем делается соответствующая запись во всех его экземплярах.
Внесение в разрешения на строительство рукописных исправлений не допускается.
При переходе права на земельный участок другому физическому или юридическому лицу новый застройщик согласно пункту 21.5 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации может осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на этом земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.
Новый правообладатель обязан уведомить комитет по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа о переходе к нему права на земельный участок (в письменной форме с указанием реквизитов правоустанавливающих документов на земельный участок) согласно пункту 21.10 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем новый правообладатель земельного участка вправе обратиться с заявлением о переоформлении разрешения на строительство.
Прием и регистрация заявления осуществляется в порядке, указанном в пункте 29 настоящего Регламента.
Порядок рассмотрения документов аналогичен порядку рассмотрения при выдаче разрешения, определенному в пункте 30 Регламента.
Результатом выполнения административной процедуры является выдача экземпляров нового разрешения на строительство и старого разрешения с отметкой о прекращении действия либо уведомления об отказе в выдаче разрешения на строительство.
Выдача документов Заявителю осуществляется в соответствии с порядком, определенным пунктом 31 настоящего Регламента.
На оборотной стороне в левом нижнем углу нового разрешения указываются сведения обо всех ранее выданных разрешениях.
Общий срок выполнения административной процедуры составляет не более 10 рабочих дней со дня, следующего за днем подачи заявления.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
34.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений Специалистом осуществляется должностным лицом - председателем Комитета. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом проверок соблюдения и исполнения Специалистом положений административного регламента.
35.Мониторинг качества предоставления муниципальной услуги, ее доступности проводится в соответствии с Постановлением администрации Серовского городского округа от 25.03.2013 N 451 "Об организации проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в Серовском городском округе".
36.В целях контроля могут проводиться опросы получателей муниципальной услуги.
37.Ответственность Специалистов и должностного лица - председателя Комитета закрепляется в должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Специалисты несут персональную ответственность за:
- сохранность документов;
- правильность заполнения документов;
- соблюдение сроков рассмотрения.
Муниципальный служащий, допустивший нарушение данного Регламента, привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
V.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА,
МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
38.Заявитель имеет право на обжалование в досудебном порядке решений, принятых в ходе исполнения муниципальной услуги, действий или бездействия исполнителя услуги.
39.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
3) требования у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у Заявителя;
5) отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребования с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
40.Жалоба на действия (бездействие) специалиста и принятые им решения при исполнении муниципальной услуги (далее по тексту - жалоба) может быть подана председателю Комитета. Жалоба на решение, принятое председателем Комитета, подается главе администрации Серовского городского округа.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации Серовского городского округа, портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята в ходе личного приема заявителя.
41.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
42.Жалоба, поступившая в администрацию Серовского городского округа, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у Заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
43.По результатам рассмотрения жалобы глава администрации Серовского городского округа принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб принимает необходимые меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
44.Заявитель вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) администрации Серовского городского округа, должностного лица, муниципального служащего в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.