Приложение к Постановлению от 25.11.2013 г № 3434-П Схема
Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории невьянского городского округа
Нестационарные торговые объекты являются частью инфраструктуры розничной торговли, позволяют обеспечить доступность различных групп товаров для населения, территориальную доступность торговых объектов, достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
В результате проведенной инвентаризации составлен реестр нестационарных торговых объектов, размещенных на территории Невьянского городского округа по состоянию на 20.09.2013. Согласно данным реестра количество мест размещения нестационарных торговых объектов составило - 58, в том числе 58 земельных участков. Всего на 58 местах размещено 58 нестационарных объекта, из них: 28 павильон, 13 киосков (в том числе 1 трейлер), 2 летних кафе, 2 закусочные. 7 торговых мест, 6 торговых палаток.
Согласно требованиям Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" не менее 60 процентов от общего количества нестационарных объектов должно использоваться субъектами малого и среднего бизнеса. По результатам инвентаризации на территории Невьянского городского округа субъектами малого и среднего бизнеса используется 40 нестационарных торговых объекта из 58 размещенных нестационарных торговых объектов или 70,0%, что превышает установленный минимальный уровень.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.01.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов". Поэтому согласование с Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности, в схему размещения не требуется.
Таблица 1
АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ РАЗВИТИЯ
ИНФРАСТРУКТУРЫ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ
| N | Наименование показателей | Ед. изм. | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| 1 | Оборот розничной торговли: | млн. руб. | 2247,0 | 2308,0 | 2479,3 | 2727 | 3136 | 1581 за январь июнь 2013 |
| 2 | Темп роста в фактических ценах к соответствующему периоду прошлого года | % | 122,8 | 102,7 | 107,4 | 110,0 | 115,0 | 10,3 по отношению к январю июню 2012 |
| 3 | Оборот розничной торговли на душу населения | тыс. рублей | 50,7 | 52,1 | 56,1 | 63,9 | 73,9 | 37,3 за январь июнь 2013 |
| 4 | Торговая площадь магазинов и павильонов | кв. м | 18543 | 19793 | 21779 | 22369 | 24302 | 27439,5 на 20.09.2013 |
| 5 | Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей | кв. м | 418 | 447 | 492 | 524 | 569 | 647 на 20.09.2013 |
За 2008 год наблюдалась устойчивая тенденция роста оборота предприятий розничной торговли. В 2009 году темпы роста розничного товарооборота по сравнению с 2008 годом были снижены. Замедление темпов роста объясняется сложной экономической ситуацией в данный период времени, а также замедлением темпов роста доходов населения. В 2011 году темпы роста оборота составили 110,0%, и превысили уровень 2010 года.
Товарооборот на душу населения в 2008 году в городском округе составлял 50,7 тыс. рублей, в 2011 году - 63,9 тыс. руб., рост составил 126%. За первое полугодие 2013 года товарооборот составил 37,3 тыс. руб. наблюдается постоянный рост, что свидетельствует о постоянном развитии торговли на территории округа.
Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей возросла с 418 кв. м по состоянию на 01.01.2008 до 647 кв. м по состоянию на 20.09.2013.
Согласно проектным расчетам Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области минимальная обеспеченность торговым площадями городского округа должна составлять 426 кв. м на 1000 жителей. Превышение фактической обеспеченности торговыми площадями по сравнению с рекомендуемой составляет 51,9% или 221 кв. м на 1000 жителей.
Торговая площадь нестационарных объектов составляет 3701,5 кв. м или 87,3 кв. м на 1000 жителей, т.е. влияние площадей нестационарных объектов розничной торговли на уровень обеспеченности жителей городского округа торговыми площадями незначительно. При этом размещение объектов нестационарной торговли с торговыми площадями (павильонов) в сельской местности может улучшить обеспеченность услугами торговли сельского населения.
Устойчивую работу потребительского рынка по состоянию на 20.09.2013 обеспечивает 431 объект розничной торговли, число которых увеличилось за 6 лет на 70 объектов. Прирост сети обеспечивался за счет строительства новых объектов, перевода жилых помещений в нежилые, реконструкции неприспособленных помещений.
СОСТОЯНИЕ НЕСТАЦИОНАРНОЙ ТОРГОВОЙ СЕТИ
Проведена инвентаризация фактически существующих нестационарных торговых объектов субъектов предпринимательской деятельности, размещенных на территории Невьянского городского округа, в разрезе города и сельских поселений.
Анализ развития инфраструктуры розничной торговли на территории Невьянского городского округа по состоянию на 20.09.2013 представлен в таблице 2.
Таблица 2
ПОКАЗАТЕЛИ,
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЯ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ
РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
| Показатели | Ед. изм. | Всего | в том числе | |
| город | село | |||
| Количество объектов торговой сети, всего | ед. | 431 | 287 | 144 |
| в том числе: продовольственные | ед. | 223 | 128 | 95 |
| непродовольственные | ед. | 214 | 164 | 50 |
| из них - стационарные | ед. | 373 | 250 | 123 |
| в том числе: продовольственные | ед. | 181 | 103 | 78 |
| непродовольственные | ед. | 192 | 147 | 45 |
| нестационарные | ед. | 58 | 37 | 21 |
| в том числе: продовольственные | ед. | 37 | 20 | 17 |
| непродовольственные | ед. | 21 | 17 | 4 |
| Площадь торговая, всего: | кв. м | 27439,5 | 20479,9 | 6959,6 |
| из нее площадь торговая стационарных объектов | кв. м | 23738 | 17802 | 5936 |
| в том числе: продовольственные | кв. м | 11028,5 | 6941 | 4087,5 |
| непродовольственные | кв. м | 12709,5 | 10861 | 1848,5 |
| из нее площадь торговая нестационарных объектов | кв. м | 3701,5 | 3379 | 322,5 |
| в том числе: продовольственные | кв. м | 2422,1 | 2099,6 | 322,5 |
| непродовольственные | кв. м | 1279,4 | 1279,4 | - |
| Численность населения на 1 января года составления схемы, тыс. ч. | тыс. чел. | 42406 | 24034 | 18372 |
| Обеспеченность торговыми площадями | кв. м/ тыс. жит. | 647 | 852 | 379 |
| Мин. норматив обеспеченности торговыми площадями в соответствии с методикой расчета Минпромторга РФ | кв. м/ тыс. жит. | 426 | ||
| Удельный вес нестационарных торговых объектов МО к общему количеству торговых объектов | % | 13,4 | 12,9 | 14,6 |
| Удельный вес нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляемыми торговую деятельность | % | 70,0 | 70,0 | 100 |
Структура нестационарных объектов.
| Нестационарные объекты, всего | ед. | 58 | 37 | 21 |
| в том числе: | ||||
| розничной торговли | ед. | 49 | 30 | 19 |
| общественного питания | ед. | 4 | 3 | 1 |
| бытового обслуживания | ед. | 4 | 3 | 1 |
| аптечные пункты | ед. | - | - | - |
| другие (павильоны такси) | 1 | 1 | - |
| Нестационарные объекты розничной торговли, всего | ед. | 49 | 30 | 19 |
| в том числе: | ||||
| Павильоны, всего | ед. | 26 | 16 | 10 |
| продовольственные | ед. | 11 | 7 | 4 |
| непродовольственные | ед. | 10 | 8 | 2 |
| смешанные | ед. | 5 | 1 | 4 |
| из них: павильоны в составе остановочных комплексов | ед. | - | - | - |
| павильоны отдельно стоящие | ед. | 26 | 16 | 10 |
| Киоски, всего | ед. | 9 | 4 | 5 |
| в том числе: | ||||
| продовольственные | ед. | 5 | - | 5 |
| непродовольственные | ед. | 5 | 4 | 1 |
| Палатки | ед. | 6 | 6 | - |
| Лоток, контейнер, торговое место | ед. | - | - | - |
| Автомагазин, автолавка, автофургон, трейлер, всего | ед. | 1 | - | 1 |
| Автоцистерна | ед. | 6 | 3 | 3 |
| Ярмарки | ед. | 1 | 1 | - |
| Нестационарные объекты общественного питания, всего | ед. | 4 | 3 | 1 |
| в том числе: | ||||
| Летние кафе | ед. | 2 | 1 | 1 |
| Павильоны | ед. | 2 | 2 | - |
| Киоски | ед. | - | - | - |
| Трейлер, автомагазин, автолавка, автофургон | ед. | - | - | - |
| Нестационарные объекты бытового обслуживания, всего | ед. | 4 | 3 | 1 |
| в том числе: | ||||
| Павильоны | ед. | 1 | 1 | - |
| Киоски | ед. | 3 | 2 | 1 |
| Специализация нестационарных объектов | ||||
| продовольственные, всего | ед. | 33 | 19 | 14 |
| в том числе: | ||||
| хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия | ед. | 17 | 8 | 9 |
| овощи, фрукты | ед. | 10 | 8 | 2 |
| пиво, табачные изделия | ед. | |||
| и другие | ед. | 6 | 3 | 3 |
| непродовольственные, всего | ед. | 23 | 17 | 6 |
| в том числе: | ||||
| печатная продукция | ед. | 8 | 7 | 1 |
| парфюмерия, косметика, бижутерия | ед. | 1 | 1 | - |
| цветы | ед. | 2 | 2 | - |
| сотовые телефоны | ед. | - | - | - |
| хозтовары | ед. | 2 | 1 | 1 |
| и другие | ед. | 10 | 6 | 4 |
| бытовые, всего | ед. | 5 | 4 | 1 |
| в том числе: | ||||
| ремонт обуви | ед. | 3 | 2 | 1 |
| изготовление ключей | ед. | 1 | 1 | - |
| другие | ед. | 1 | 1 | - |
| Нестационарные объекты по месту расположения | ||||
| в стационарных помещениях, зданиях, строениях | ед. | - | - | - |
| отдельно стоящие объекты | ед. | 51 | 34 | 17 |
| передвижная торговля (автофургоны, автоцистерны, сельские автолавки и автомагазины, трейлеры) | ед. | 7 | 3 | 4 |
По данным анализа развития инфраструктуры розничной торговли на территории Невьянского городского округа по состоянию на 20.09.2013 видно, что нестационарная торговая сеть Невьянского городского округа, расположена на муниципальных землях. Отдельно стоящими являются 26 павильонов, 9 киосков, 6 торговых палаток, 7 торговых мест, 1 трейлер.
Всего на территории Невьянского городского округа расположено:
49 объекта нестационарной торговли по осуществлению розничной торговли;
4 объектов общественного питания;
4 объекта бытового обслуживания;
1 объект диспетчерский пункт такси.
Анализ специализации нестационарных торговых объектов показал, что преобладающее большинство составляют нестационарные торговые объекты, реализующие непродовольственные товары - 23 ед. Наибольший удельный вес составляют объекты по продаже одежды, обуви - 43,5%, 34,7% составляют объекты по реализации печатной продукции - 8 ед.
Наибольший удельный вес в структуре объектов продовольственной торговли составляют объекты, осуществляющие продажу соков, кондитерских изделий, бакалейных товаров. (51.5%) и овощей и фруктов (30,3%).
Структура объектов общественного питания представлена летними кафе - 2 ед. (50% от общего количества нестационарных объектов общественного питания), павильоны по продаже продукции общественного питания - 2 ед. (50%). Всего нестационарных объектов общественного питания 4 ед.
В структуре нестационарных объектов бытового обслуживания наибольший удельный вес составляют объекты по ремонту обуви (100%). Общее число нестационарных объектов бытового обслуживания 4 ед.
Общее количество объектов торговли, расположенных в сельской местности на 20.09.2013 составляет 144 объекта, в том числе 123 магазина, 10 павильонов, 7 киосков, 1 трейлер, 3 автоцистерны. Из 37 сельских населенных пунктов объекты розничной торговли имеются в 26. В 2-х сельских населенных пунктах постоянно проживающих нет. В 6-ти населенных пунктах проживает от одного до пяти жителей. В пос. Осиновский постоянно проживает 8 человек, отдаленность поселка от города составляет 5 км. В населенных пунктах, в которых отсутствуют стационарные объекты торговли, предусмотрены места размещения нестационарных объектов для организации торговли. Практически во всех сельских поселениях городского округа имеется возможность приобретения товаров первой необходимости. Следует отметить, что в жители сел имеют возможность приобретать товары в близлежащих населенных пунктах, с которыми организовано регулярное транспортное сообщение.
В настоящее время отмечаются позитивные изменения в развитии и размещении розничной торговли сети на территории округа: наблюдается снижение диспропорциональности размещения объектов торговли, улучшение доступности, а следовательно и обеспеченности торговыми площадями населения, проживающего в частной застройке городской территории. При этом отмечается высокая концентрация торговых объектов в центральных районах города.
Для предоставления населению округа дополнительных услуг в летний период в схеме размещения нестационарных торговых объектов на 2014 год предусмотрены места для организации летних кафе, установки цистерн по продаже кваса, проведения ярмарок по продаже сельскохозяйственной продукции.
Реализация алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах не производится.
Результаты инвентаризации утверждены Постановлением администрации Невьянского городского округа от 20.09.2013 N 2832 "Об утверждении результатов инвентаризации существующих нестационарных торговых объектов и мест их размещения, расположенных на территории Невьянского городского округа".
Основным направлением работы комиссии является, постепенное сокращение нестационарных объектов.
По результатам инвентаризации разработана схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Невьянского городского округа на 2014 год, которая отражает доступность услуг торговли для жителей округа.
Схема размещения нестационарных торговых объектов способствует устойчивому развитию потребительского рынка Невьянского городского округа и достижению обеспеченности населения торговыми площадями 0,647 кв. м на 1000 жителей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа на 2014 год деятельность хозяйствующих субъектов в нестационарных торговых объектах, не включенных в схему, считается несанкционированной.
По истечении срока аренды земельного участка и (или) срока установки киоска, павильона собственник данного сооружения обязан снести (демонтировать, разобрать) его и привести земельный участок в пригодное для использования состояние, оформив это соответствующим актом, или оформить в установленном законом порядке продление договора аренды земельного участка на новый срок.