Приложение к Постановлению от 11.12.2013 г № 2931 Программа
Муниципальная программа «Развитие и содержание объектов городского и коммунального хозяйства города Нижний тагил до 2020 года» паспорт программы
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил |
| Сроки реализации муниципальной программы | 2014 - 2020 годы |
| Цели и задачи муниципальной программы | Цель: Создание условий для устойчивого развития города, направленного на повышение уровня жизни населения. Задачи: 1. Повышение безопасности пассажирских перевозок городским электротранспортом населения города. 2. Улучшение качественного состояния дорог и улиц города. 3. Улучшение качественного состояния мостов. 4. Создание парков, скверов, бульваров, набережных и приведение в соответствие со СНиП имеющихся парков, скверов, бульваров и набережных. 5. Строительство новых и содержание имеющихся сетей наружного уличного освещения в соответствии со СНиП, монтаж праздничной иллюминации, а также создание единой безопасной искусственной светоцветовой среды в городе, способствующей повышению условий безопасности (в том числе дорожной) в вечернее и ночное время. 6. Улучшение обеспечения населения города питьевой водой в количестве и качестве, достаточном для удовлетворения жизненных потребностей и сохранения здоровья. 7. Достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, оказывающих услуги населению города по вывозу жидких бытовых отходов. 8. Снижение негативного воздействия на окружающую среду, сохранение жизни и здоровья граждан. 9. Проведение планирования, проектирования и строительства новых мест захоронений, а также мероприятий по обустройству и содержанию захоронений на территории города. 10. Комплексное благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов. 11. Повышение комплексной безопасности дорожного движения |
| Перечень подпрограмм муниципальной программы | Подпрограмма N 1 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие и содержание объектов городского и коммунального хозяйства города Нижний Тагил до 2020 года". Подпрограмма N 2 "Развитие и поддержка городского электротранспорта в городе Нижний Тагил до 2020 года". Подпрограмма N 3 "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание действующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них до 2020 года". Подпрограмма N 4 "Развитие и содержание объектов внешнего благоустройства на территории города Нижний Тагил до 2020 года". Подпрограмма N 5 "Создание комфортных условий для населения города Нижний Тагил, проживающего в домах не обеспеченных централизованными системами водоснабжения и канализования до 2020 года". Подпрограмма N 6 "Создание и содержание мест захоронения, организация ритуальных услуг на территории города Нижний Тагил до 2020 года". Подпрограмма N 7 "Повышение комплексной безопасности и безопасности дорожного движения в городе" |
| Перечень основных целевых показателей муниципальной программы | 1. Количество тяговых подстанций прошедших капитальный ремонт. 2. Протяженность трамвайного пути и контактной сети, прошедших капитальный ремонт. 3. Плановый выпуск вагонов на линию. 4. Приведение в удовлетворительное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог местного значения. 5. Приведение в удовлетворительное транспортно-эксплуатационное состояние мостов (в том числе пешеходных), путепроводов и искусственных сооружений. 6. Площадь озеленения территории города на одного жителя. 7. Площадь построенных, реконструируемых, парков, скверов отдыха. 8. Количество реконструируемых и построенных фонтанов. 9. Протяженность улиц, на которых установлены опоры сетей наружного освещения и контактной сети. Обеспеченность сетями наружного освещения внутриквартальных территорий. 10. Внутриквартальные территории, в которых введены в эксплуатацию сети наружного освещения. 11. Установка светофорных объектов с повышенной яркостью. 12. Количество сооруженных и обустроенных источников нецентрализованного водоснабжения. 13. Соответствие качества воды добываемой из источника нецентрализованного водоснабжения требованиям СанПиН. 14. Расчет с предприятиями и организациями, оказывающими услуги по вывозу жидких бытовых отходов населения, проживающего в многоквартирных домах, не обеспеченных централизованными системами канализования, от количества заключенных договоров. 15. Сокращение количества несанкционированных свалок на территории города Нижний Тагил. 16. Строительство и модернизация площадок для сбора и временного хранения ТБО. 17. Строительство мест захоронения. 18. Устройство площадок по сбору ТБО. 19. Строительство и ремонт ограждений. 20. Доля дворовых территорий, уровень благоустройства которых соответствует современным требованиям, по отношению к их общему количеству. 21. Количество дворовых территорий, уровень благоустройства которых соответствует современным требованиям |
| Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей | Всего - 44253873,3 тыс. руб., 2014 год - 6360548,60 тыс. руб., 2015 год - 6164028,80 тыс. руб., 2016 год - 6416702,50 тыс. руб., 2017 год - 5988882,60 тыс. руб., 2018 год - 6207675,40 тыс. руб., 2019 год - 6437408,00 тыс. руб., 2020 год - 6678627,50 тыс. руб., из них: областной бюджет - 31697214,10 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 4661281,20 тыс. руб., 2015 год - 4449205,20 тыс. руб., 2016 год - 4644020,50 тыс. руб., 2017 год - 4240298,20 тыс. руб., 2018 год - 4398543,20 тыс. руб., 2019 год - 4564700,30 тыс. руб., 2020 год - 4739165,40 тыс. руб., местный бюджет - 12538339,7 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 1697017,40 тыс. руб., 2015 год - 1712461,00 тыс. руб., 2016 год - 1770201,40 тыс. руб., 2017 год - 1745979,70 тыс. руб., 2018 год - 1806397,30 тыс. руб., 2019 год - 1869836,00 тыс. руб., 2020 год - 1936446,90 тыс. руб., внебюджетные источники - 18319,5 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 2250,00 тыс. руб., 2015 год - 2362,50 тыс. руб., 2016 год - 2480,60 тыс. руб., 2017 год - 2604,70 тыс. руб., 2018 год - 2734,90 тыс. руб., 2019 год - 2871,60 тыс. руб., 2020 год - 3015,20 тыс. руб. |
| Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет | www.ntagil.org |
Раздел 1.Характеристика и анализ текущего состояния системы городского и коммунального хозяйства города
Важнейшей сферой жизни в городе является транспортное обслуживание населения. Организация мобильности населения положительным образом влияет на социально-экономические показатели. Мировой и отечественный опыт развития городского пассажирского общественного транспорта показывает, что в условиях возрастающего количества автотранспорта в городах необходимо уделять особое внимание магистральным видам общественного транспорта. В первую очередь, такими видами являются рельсовые системы: метрополитен, трамвай и различные разновидности легкого рельсового транспорта (например, скоростной трамвай).
Развитие трамвайной системы Нижнего Тагила диктуется эффективностью этого вида транспорта в пассажирских перевозках, а также необходимостью сохранения в городе муниципального транспортного оператора. Однако для развития трамвая существует ряд препятствий, такие как: устаревшее хозяйство (пути, энергохозяйство, здания и сооружения депо, трамвайные вагоны, спецтехника, оборудование), кадровый дефицит, отсутствие современных технологий организации движения.
Необходим комплекс работ по модернизации трамвайной системы города, а в дальнейшем - комплекс работ по развитию трамвайного сообщения (увеличение выпуска трамвайных поездов, расширение трамвайной сети).
Дальнейшее старение путевого и энергохозяйства, будут усугублять проблему, вследствие чего сократится плановый выпуск вагонов на линию и перевозочный процесс, а также увеличится аварийность работы электротранспорта.
Необходимо привести трамвайные пути и контактную сеть электроснабжения трамваев в соответствие с техническими условиями, что приведет к сокращению количества простоев трамвайных вагонов по техническим причинам, увеличению средней эксплуатационной скорости движения трамваев, повышению уровня комфорта для пассажиров и жителей близлежащих домов (за счет снижения уровня шума и вибраций), снижению разрушительного действия на дорожное полотно и на узлы и механизмы подвижного состава, а также позволит снизить расход электроэнергии трамвайными вагонами и исключить отказы работы трамвайных вагонов на линии.
Общая протяженность автомобильных дорог города Нижний Тагил по состоянию на 1 января 2013 года составляет 604,5 км, в том числе с твердым покрытием - 604,5 км.
Обслуживание сети автодорог осуществляется специализированными предприятиями: муниципальным унитарным предприятием "Тагилдорстрой" и привлекаемыми на основе проведения конкурсов предприятиями.
В последние годы в городе Нижний Тагил резко увеличилось количество автотранспорта, существующие автодороги оказались не способны обеспечить пропуск автотранспорта, в городе стали появляться "пробки". В результате чего появилась необходимость в разработке схемы разделения транспортных потоков, проведении реконструкции существующей сети автодорог.
Объем финансирования дорожного хозяйства в 2013 году:
| Всего: | 1359637621,01 рублей |
| - субсидии областного бюджета | 1058903148,23 рублей |
| - местный бюджет | 300734472,78 рублей |
Объем финансирования дорожного хозяйства в процентном соотношении от потребности в соответствии с установленными межремонтными сроками (12 лет - капитальный ремонт, 8 лет - текущий ремонт) для поддержания автодорог в городе в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения, установленными федеральным законодательством - 60,4%.
Формирование благоприятной среды жизнедеятельности является основной целью градостроительной политики. Наряду с градостроительными, архитектурными, техническими аспектами важное значение для формирования функционально-планировочных, социально-бытовых, санитарно-гигиенических качеств городских территорий в целом имеет благоустройство территории. Жилье не может считаться комфортным, если окружение здания не благоустроено.
Площадь жилищного фонда города Нижний Тагил составляет более 8137,6 тыс. квадратных метров.
Комплекс мероприятий, обеспечивающий внешнее благоустройство территорий, включает в себя: содержание и ремонт системы озеленения территории, транспортных и пешеходных коммуникаций, малых архитектурных форм, планировочных и объемных элементов благоустройства, игрового и спортивного оборудования, садово-парковой мебели, освещения.
Благоустройство жилых территорий является комплексной многоаспектной задачей. Понятие "благоустройство" включает комплекс мероприятий: по инженерному благоустройству, внешнему благоустройству. В комплекс мероприятий по благоустройству входят также работы, связанные с оздоровлением окружающей среды, улучшением санитарно-гигиенических условий, обеспечивающих экологическое благоустройство территории.
Процесс благоустройства включает в себя содержание и техническую эксплуатацию, ремонт и реконструкцию системы благоустройства и его элементов.
Однако проблема развития внешнего благоустройства остается достаточно острой. Состояние большинства существующих парков, скверов, фонтанов требует реконструкции.
Имеющиеся проблемы не могут быть решены только за счет бюджетов муниципальных образований.
На территории Нижнего Тагила насчитывается 3634 многоквартирных дома, 1032 дворовые территории. Детскими игровыми площадками оборудовано 658 дворов, что составляет 63,7 процента от их общего количества. Высокая степень износа примерно у 40% детских площадок.
В Нижнем Тагиле не имеется ни одной площадки для выгула животных.
Анализ обеспеченности дворов элементами внешнего благоустройства показывает, что уровень их комфортности не отвечает современным требованиям жителей населенных пунктов в Свердловской области.
В городе существуют бесхозяйные детские игровые и спортивные площадки, имеющие, как правило, высокий процент износа и представляющие опасность для жизни и здоровья жителей. Однако даже учтенные спортивные площадки и корты имеют разрушение покрытия и бортового камня, 50 процентов оборудованных и обустроенных дворовых территорий не отвечают требованиям и решениям современного комплексного благоустройства. Имеются многочисленные обращения граждан по вопросам затененности жилых помещений. Не решаются вопросы организации внутридворовых автостоянок, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.
Одной из причин неблагоустроенности дворовых территорий является дефицит средств в местных бюджетах муниципальных образований ежегодно выделяемых на новое строительство и содержание объектов внешнего благоустройства.
Город Нижний Тагил имеет перспективы проведения важных международных мероприятий и требует современного уровня развития инфраструктуры, благоустройства и наличия индивидуального облика.
Целесообразность использования программно-целевого метода для развития и модернизации объектов внешнего благоустройства муниципальных образований в Свердловской области определяется тем, что:
1) решение задач подпрограммы входит в число приоритетов для поведения важных международных мероприятий, позволяет обеспечить возможность улучшения качества жизни населения;
2) необходимые капитальные вложения требуют значительных расходов;
3) решение проблем окажет положительное влияние на социальное благополучие общества.
Ежегодно в Нижнем Тагиле образуется 500 тыс. куб. метров твердых бытовых (коммунальных) отходов, то есть отходы хозяйственной деятельности населения, крупногабаритные отходы домашнего обихода, упаковка, смет с дворовых территорий, улиц и площадей, а также отходы, образующиеся при эксплуатации зеленых насаждений.
Одним из факторов, оказывающих отрицательное влияние на поддержание и восстановление благоприятного санитарного и экологического состояния территорий населенных пунктов, является неудовлетворительная организация работы в сфере обращения с отходами производства и потребления.
В связи с тем, что на переработку передается лишь незначительное количество твердых бытовых отходов, а основным методом их утилизации является захоронение на полигонах, площади земель, занятых под мусор, с каждым годом увеличиваются. Дополнительную проблему составляют несанкционированные свалки, которые стихийно образуются на территориях города Нижний Тагил и требуют значительных бюджетных средств на их ликвидацию.
На 1 января 2013 года в городе 2 действующих объектов размещения твердых бытовых (коммунальных) отходов, занимающих площадь более 20,43 гектара, с общей емкостью - 13391 тыс. куб. метр, мощностью в год - 670 тыс. куб. метров в год.
Существует острая потребность в строительстве полигонов для размещения твердых бытовых (коммунальных) отходов на территории городского округа Нижний Тагил в поселках Уралец, Серебрянка, Ослянка.
На протяжении многих лет в городе Нижний Тагил в не решается вопрос сбора, хранения и переработки вторичного сырья.
Ситуация, сложившаяся в городе Нижний Тагил в сфере утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, создает серьезную опасность для здоровья населения, влечет за собой экономический ущерб за счет безвозвратных потерь потенциальных вторичных ресурсов и усугубляет негативное антропогенное влияние на общую экологическую ситуацию в городе.
На сегодняшний день у населения города, проживающего на территориях без централизованного источника водоснабжения и в сельских территориях, все большую популярность как источника питьевого водоснабжения приобретают родники, скважины и колодцы. Качество воды во многих источниках не всегда соответствует установленным стандартам. Ограниченное количество скважин и колодцев и нарастающая техногенная нагрузка на окружающую среду еще более обостряет ситуацию.
Отсутствие чистой воды и систем канализации является одной из основных причин распространения кишечных инфекций, гепатита и болезней желудочно-кишечного тракта, возникновения патологий и усиления воздействия на организм человека канцерогенных и мутагенных факторов. В отдельных случаях отсутствие доступа к чистой воде и системам канализации может привести к массовым заболеваниям и распространению эпидемий.
Все это требует скорейшего решения многих задач программно-целевым методом в целях обеспечения населения города питьевой водой в количестве и качестве, достаточном для удовлетворения жизненных потребностей, сохранения здоровья и экологического воспитания населения.
На территории города Нижний Тагил создано 6 кладбищ, общей площадью 207,42 га. По состоянию на 1 ноября 2013 года территория кладбищ выработана в полной мере. Все места захоронения в городе организованы более 40 лет назад. Учитывая принятые изменения законодательства в сфере организации похоронного дела и охраны природной среды, уровень смертности населения муниципального образования, проблема обеспечения местами захоронения в последние годы значительно обострилась. Содержание мест захоронения требует все больших средств в связи с увеличением износа дорог, ограждений на территории кладбищ, ростом потребности в площадках по сбору и временному хранению твердых бытовых отходов.
С целью решения вышеуказанных проблем и создания условий для предоставления качественных услуг населению города Нижний Тагил разработана данная подпрограмма.
Раздел 2.Цели и задачи муниципальной программы, целевые показатели реализации программы
Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной программы "Развитие и содержание объектов городского и коммунального хозяйства города Нижний Тагил 2014 - 2020 годы" приведены в Приложении N 1 к настоящей Программе.
Раздел 3.План мероприятий по выполнению муниципальной программы
План мероприятий по выполнению муниципальной программы "Развитие и содержание объектов городского и коммунального хозяйства города Нижний Тагил 2014 - 2020 годы" приведен в Приложении N 2 к настоящей Программе.