Приложение к Решению от 27.03.2014 г № 23/3 Положение
Положение о бюджетном процессе в городском округе красноуфимск
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации определяет особенности бюджетного процесса в городском округе Красноуфимск и регулирует бюджетные правоотношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в ходе:
1) составления проекта бюджета городского округа Красноуфимск (далее - городского округа);
2) рассмотрения проекта бюджета городского округа и утверждения бюджета городского округа;
3) исполнения бюджета городского округа;
4) составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности;
5) осуществления муниципального финансового контроля.
Статья 2.Правовая основа бюджетного процесса в городском округе
1.Правовую основу бюджетного процесса в городском округе составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные правовые акты Российской Федерации, Свердловской области, Устав городского округа Красноуфимск, настоящее Положение и иные нормативно-правовые акты органов местного самоуправления городского округа, регулирующие бюджетные правоотношения.
2.Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 3.Участники бюджетного процесса
1.Участниками бюджетного процесса в городском округе являются:
1) Глава городского округа Красноуфимск (далее - глава городского округа);
2) Дума городского округа Красноуфимск (далее - Дума городского округа);
3) Администрация городского округа Красноуфимск (далее - администрация городского округа);
4) Финансовое управление администрации городского округа Красноуфимск (далее - финансовый орган);
5) Ревизионная комиссия городского округа Красноуфимск (далее - контрольно-счетный орган);
6) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
7) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
9) получатели бюджетных средств.
2.Участники бюджетного процесса наделяются бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним решениями Думы городского округа, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами администрации городского округа.
Статья 4.Порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа
1.Проект бюджета городского округа составляется и утверждается на 3 года - очередной финансовый год и плановый период.
2.Порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа устанавливаются администрацией городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и в соответствии с требованиями настоящего Положения.
Статья 5.Общие положения
1.Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития городского округа, утверждаемого главой администрации, в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2.Составление проекта бюджета городского округа - исключительная прерогатива администрации городского округа.
3.Непосредственное составление проекта бюджета городского округа осуществляет финансовый орган городского округа.
4.Для своевременного и качественного составления проекта бюджета финансовый орган городского округа имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, так же от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
5.Составление проекта бюджета основывается на нормативно-правовых документах перечисленных в статье 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 6.Состав показателей проекта решения о бюджете городского округа
1.В решении о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом, решениями Думы городского округа (кроме решений о бюджете).
2.Решением Думы о бюджете утверждаются:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;
4) ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов в очередном финансовом году и плановом периоде;
7) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
8) объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на очередной финансовый год и плановый период;
9) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
10) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
11) иные показатели местного бюджета, установленные в соответствии с Бюджетным кодексом и решениями Думы городского округа.
3.Проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета.
Статья 7.Документы и материалы, представляемые в Думу городского округа одновременно с проектом бюджета
Одновременно с проектом решения о бюджете в Думу городского округа представляются:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики;
2) предварительные итоги социально-экономического развития городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития городского округа;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
5) пояснительная записка к проекту бюджета;
6) методики (проекты методик);
7) верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
8) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
9) паспорта муниципальных программ;
10) иные документы и материалы.
Статья 8.Внесение проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в Думу и порядок его рассмотрения в двух чтениях
1.Проект решения Думы городского округа о бюджете городского округа направляется главой городского округа в Думу городского округа и в контрольно-счетный орган для рассмотрения не позднее 10 ноября текущего года.
2.В течение трех рабочих дней после направления проекта решения о бюджете в Думу городского округа глава городского округа принимает решение о проведении публичных слушаний по проекту бюджета в соответствии с Положением "О публичных слушаниях в муниципальном образовании городской округ Красноуфимск".
3.Контрольно-счетный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта готовит заключение по проекту решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
Заключение контрольно-счетного органа направляется в Думу городского округа и учитывается депутатами при рассмотрении проекта решения.
4.Проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением контрольно-счетного органа в течение 3 рабочих дней председателем Думы направляется на рассмотрение в постоянные депутатские комиссии, а также депутатам Думы городского округа Красноуфимск. Проект бюджета и заключение ревизионной комиссии подлежат рассмотрению на заседании постоянных депутатских комиссий в течение 7 рабочих дней.
5.В течение 7 рабочих дней с момента рассмотрения проекта решения о бюджете городского округа на депутатских комиссиях, Дума городского округа Красноуфимск проводит рассмотрение в первом чтении проекта решения о бюджете городского округа.
Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете городского округа в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6.После принятия проекта решения о бюджете городского округа в первом чтении на депутатских комиссиях Думы вносятся поправки к проекту решения о бюджете ко второму чтению. Поправки, предусматривающие увеличение бюджетных ассигнований должны содержать указание на источники их финансирования.
7.В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете городского округа решением Думы городского округа Красноуфимск может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации городского округа и депутатов Думы городского округа.
Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта бюджета в соответствии с регламентом, утвержденным Думой городского округа Красноуфимск.
8.В двухнедельный срок со дня принятия бюджета в первом чтении и после проведения публичных слушаний проект решения о бюджете городского округа рассматривается Думой городского округа во втором чтении.
Во втором чтении проект решения о бюджете принимается окончательно.
9.Утвержденное Думой городского округа Красноуфимск решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 10 дней направляется главе городского округа для подписания и обнародования.
10.Решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период должно предусматривать вступление решения в силу с 1 января очередного финансового года.
Статья 9.Внесение изменений в решение Думы городского округа о бюджете городского округа на текущий финансовый год и плановый период
1.Финансовый орган на основании ходатайств главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов доходов, согласованных главой администрации, разрабатывает проект решения Думы городского округа о внесении изменений в бюджет городского округа на текущий год и плановый период по вопросам, являющимся предметом правового регулирования Думы городского округа.
2.Глава городского округа представляет проект решения Думы о внесении изменений в бюджет городского округа на текущий год и плановый период с пояснительной запиской в Думу и в контрольно-счетный орган.
3.Депутатская комиссия по экономике, бюджету и налогам рассматривает проект решения Думы о внесении изменений в бюджет городского округа на текущий финансовый год и плановый период и поправки к проекту решения.
4.Контрольно-счетный орган проводит экспертизу проекта решения в течение 4 рабочих дней, готовит заключение и направляет его в Думу городского округа и администрации городского округа.
5.Проект решения о внесении изменений в решение Думы городского округа о бюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматривается Думой городского округа в соответствии с утвержденным регламентом.
Статья 10.Основы исполнения бюджета городского округа
1.Исполнение бюджета городского округа осуществляется в соответствии с основами исполнения бюджетов, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Исполнение бюджета городского округа обеспечивается администрацией городского округа.
3.Организация исполнения бюджета городского округа возлагается на финансовый орган.
4.Организация исполнения местного бюджета, в том числе по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
6.Бюджет исполняется на основании единства кассы и подведомственности расходов.
7.Управление средствами на едином счете бюджета городского округа осуществляет финансовый орган.
Статья 11.Порядок представления, рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета городского округа, осуществления внешней проверки годового отчета городского округа об исполнении бюджета
1.Бюджетная отчетность городского округа составляется в соответствии со статьями 264.1 и 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Глава городского округа представляет годовой отчет об исполнении бюджета городского округа с пояснительной запиской в контрольно-счетный орган не позднее 1 апреля текущего года для осуществления внешней проверки годового отчета.
3.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа осуществляется контрольно-счетным органом в порядке, установленном решением Думы городского округа с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
4.Контрольно-счетный орган проводит внешнюю проверку годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа с учетом результатов внешней проверки в срок, не превышающий один месяц. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется контрольно-счетным органом в Думу городского округа с одновременным направлением главе администрации городского округа.
5.Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа представляется в Думу городского округа главой городского округа не позднее 1 мая текущего года.
6.Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляется проект решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
7.Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год утверждаются показатели, установленные в статье 264.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8.Глава городского округа в течение трех рабочих дней после направления в Думу городского округа отчета об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год издает постановление о назначении публичных слушаний по указанному проекту решения и обнародует его с учетом требований Положения "О порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Красноуфимск".
9.Отчет об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год рассматривается на заседании Думы после проведения публичных слушаний.
10.По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета городского округа Дума городского округа принимает решение об утверждении либо не утверждении отчета об исполнении бюджета.
11.В случае отклонения Думой решение об исполнении бюджета городского округа, он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в Думу в срок, не превышающий один месяц.
12.Принятое Думой городского округа решение об исполнении бюджета подлежит официальному опубликованию.
Статья 12.Осуществление муниципального финансового контроля
1.В городском округе Красноуфимск муниципальный финансовый контроль осуществляют следующие органы:
1) контрольно-счетный орган городского округа;
2) финансовый орган администрации городского округа.
2.Виды финансового контроля, объекты, методы осуществления финансового контроля, порядок осуществления контроля и полномочия органов по осуществлению финансового контроля устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами городского округа.
3.Ответственность за бюджетные нарушения и применение бюджетных мер принуждения в городском округе осуществляется по основаниям, предусмотренным в Бюджетном кодексе Российской Федерации.