Приложение к Решению от 21.12.2005 г № 4 Положение
Положение об администрации муниципального образования «Галкинское сельское поселение»
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Администрация муниципального образования "Галкинское сельское поселение" (далее - Администрация) - распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения ст. 6 Устава муниципального образования "Галкинское сельское поселение" (далее - МО "Галкинское сельское поселение").
2.Администрация обладает правами и является юридическим лицом в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в РФ, и Уставом МО "Галкинское сельское поселение", имеет смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде.
3.Администрация МО "Галкинское сельское поселение" находится по адресу: 624833, Свердловская область, Камышловский район, село Квашнинское, ул. Ленина, 49.
4.Структура Администрации утверждается Думой МО "Галкинское сельское поселение" (далее - Дума) по представлению Главы МО "Галкинское сельское поселение".
5.Администрация формируется Главой МО "Галкинское сельское поселение" в соответствии со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания Администрации МО "Галкинское сельское поселение".
6.Расходы на обеспечение деятельности Администрации МО предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой и осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.
7.Правовой основой деятельности Администрации являются Конституция РФ, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131 от 16.09.2003, Гражданский кодекс РФ, Уставы Свердловской области и Камышловского муниципального района, Устав МО "Галкинское сельское поселение".
8.Глава МО "Галкинское сельское поселение" в соответствии с Уставом МО "Галкинское сельское поселение" входит в состав Думы с правом решающего голоса и исполняет полномочия Председателя Думы, а также возглавляет Администрацию и руководит деятельностью на принципах единоначалия.
9.В структуру Администрации МО "Галкинское сельское поселение" входят следующие территориальные структурные подразделения: Галкинский сельсовет, Большепульниковский сельсовет, Квашнинский сельсовет, Кочневский сельсовет, Куровский сельсовет, сельсовет возглавляет руководитель, который действует на основании положения, утвержденного Главой МО.
ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
1.Формирование и исполнение местного бюджета.
2.Разработка и выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, предоставление указанных сведений органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3.Управление имуществом, находящимся в собственности муниципального образования.
4.Ведение реестров имущества, находящегося в собственности муниципального образования.
5.Подготовка проектов правовых актов Главы МО "Галкинское сельское поселение" о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, о приобретении, использовании и отчуждении муниципальной собственности.
6.Учреждение от имени муниципального образования муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, их реорганизация и ликвидация в соответствии с правовыми актами Главы МО "Галкинское сельское поселение".
7.Подготовка проектов нормативных правовых актов:
- о генеральном плане развития муниципального образования, в т.ч. изменений в него;
- о местных нормативах градостроительного проектирования муниципального образования;
- о правилах землепользования и застройки муниципального образования.
8.Резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд при наличии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
9.Осуществление контроля за использованием земель муниципального образования.
10.Разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.
11.Разработка тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
12.Разработка тарифной системы оплаты труда работников подведомственных муниципальных учреждений и муниципальных предприятий и порядка ее применения.
13.Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
14.Содержание и строительство дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения.
15.Учет муниципального жилого фонда, ведение в установленном законом Свердловской области порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
16.Предоставление в установленном Жилищным кодексом РФ порядке малоимущим гражданам, признанным таковыми в установленном законом Свердловской области порядке, жилых помещений муниципального жилого фонда, создание условий для жилищного строительства.
17.Согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
18.Признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
19.Осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилого фонда, за соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
20.Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах МО.
21.Создание условий для обеспечения жителей МО услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
22.Обеспечение организации охраны общественного порядка на территории МО.
23.Осуществление создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований для защиты населения и территории МО от чрезвычайных ситуаций, обучения населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.
24.Принятие решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения.
25.Осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
26.Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.
27.Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования.
28.Разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне.
29.Организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны; проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории МО от чрезвычайных ситуаций, обучения населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.
30.Разработка мобилизационных планов.
31.Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования.
32.При объявлении мобилизации организация и осуществление мероприятий по переводу экономики муниципального образования на работу в военное времени.
33.Организация библиотечного обслуживания населения (за исключением обеспечения услугами бибколлектора).
34.Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры.
35.Охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры, музеев) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования.
36.Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта.
37.Создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация и обустройство мест массового отдыха населения.
38.Оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями муниципального образования.
39.Создание и содержание муниципального архива; организация хранения, формирования, учета и использования архивных документов и архивных фондов.
40.Организация похоронного дела (погребения), содержание мест захоронения.
41.Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
42.Организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования.
43.Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
44.Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования.
45.Регистрация Устава территориального общественного самоуправления, осуществляемого в муниципальном образовании.
46.Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.
47.Осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к полномочиям Администрации муниципального образования.
48.Осуществление иных полномочий, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в РФ, иными федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы муниципального образования "Галкинское сельское поселение".
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Глава муниципального образования исполняет следующие полномочия Главы администрации муниципального образования:
1) заключает договоры и соглашения от имени муниципального образования;
2) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также в иных государственных органах;
3) обеспечивает официальное опубликование муниципальных правовых актов муниципального образования, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;
4) организует выполнение нормативных правовых актов Думы муниципального образования в пределах своей компетенции;
5) организует работу по составлению проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития МО;
6) обеспечивает и организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов администрации;
7) представляет на утверждение Думы муниципального образования проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;
8) представляет на утверждение Думы муниципального образования проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
9) вносит в Думу муниципального образования проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Думы муниципального образования, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета;
10) представляет в Думу муниципального образования проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
11) представляет в Думу муниципального образования проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, размещения и исполнения муниципального заказа;
12) формирует администрацию МО;
13) вносит в Думу МО проекты иных муниципальных правовых актов МО, принятие которых входит в компетенцию Думы МО;
14) принимает правовой акт о подготовке проекта генерального плана МО, а также правовой акт о подготовке предложений о внесении в генеральный план МО изменений; утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования МО;
15) принимает правовой акт об утверждении в соответствии с федеральными законами порядка использования и изъятия земельных участков;
16) принимает правовые акты о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
17) определяет порядок ведения реестров закупок по муниципальным контрактам;
18) в пределах свое компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения МО;
19) назначает на должность и освобождает о должности заместителей Главы администрации МО, руководителей органов администрации МО, а также руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
20) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам администрации МО;
21) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении реконструкции и строительства объектов капитального строительства, расположенных на территории МО;
22) устанавливает в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации состав, порядок подготовки документов территориального планирования МО, порядок внесения в них изменений;
23) утверждает местные нормативы градостроительного проектирования МО;
24) исполняет иные полномочия главы администрации МО, предусмотренные федеральными законами и законами Свердловской области, Уставом и нормативными правовыми актами Думы МО.
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
1.Заместитель главы администрации муниципального образования назначается на должность и освобождается от должности главой муниципального образования в соответствии с трудовым законодательством.
2.Заместитель главы администрации муниципального образования наделяется исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования и по организации деятельности администрации муниципального образования в соответствии с правовым актом главы муниципального образования по распределению полномочий, в том числе:
1) организует материально-техническое обеспечение условий деятельности администрации муниципального образования.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
1.Муниципальной службой в соответствии с федеральным законом является профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2.На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральным законом.
3.Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Свердловской области.
4.Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральным законом.
ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
1.Содержание должностных обязанностей муниципальных служащих и порядок исполнения ими должностных полномочий устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом.
2.Прием квалификационных экзаменов у муниципальных служащих осуществляется комиссиями по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы или комиссиями по проведению аттестации муниципальных служащих, создаваемыми органами местного самоуправления поселения.
Квалификационные экзамены проводятся в целях оценки знаний и навыков муниципальных служащих.
3.Аттестация муниципальных служащих проводится комиссиями по проведению аттестации муниципальных служащих в органах местного самоуправления поселения, создаваемыми органами местного самоуправления поселения.
Аттестация муниципальных служащих проводится в целях определения их соответствия замещаемой муниципальной должности муниципальной службы.
4.Прием квалификационных экзаменов у муниципальных служащих и аттестация муниципальных служащих проводятся в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.
5.За безупречную и эффективную муниципальную службу в органах местного самоуправления поселения могут применяться виды поощрений муниципального служащего, установленные нормативным правовым актом главы поселения в соответствии с федеральными законами и настоящим пунктом.
Основными видами поощрений муниципального служащего являются:
1) объявление благодарности;
2) выплата единовременного денежного поощрения, в том числе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;
3) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления поселения;
4) награждение ценным подарком;
5) присвоение почетного звания муниципального образования.
Применение поощрений муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы поселения в соответствии с федеральными законами.
6.За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативным правовым актом главы поселения в соответствии с федеральными законами и настоящим пунктом.
На муниципального служащего могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностном соответствии;
4) увольнение.
7.Управление муниципальной службой в поселении осуществляет глава поселения.
Ведение личных дел и реестра муниципальных служащих осуществляется в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом главы поселения в соответствии с законом Свердловской области.
КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛЖНОСТЯМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
1.Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы (далее - квалификационные требования) определяются в соответствии с категориями и группами муниципальных должностей муниципальной службы.
2.Квалификационные требования к категории муниципальных должностей муниципальной службы ведущей группы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий главы поселения:
1) наличие образования не ниже среднего специального, удостоверенного дипломом государственного образца;
2) наличие опыта профессиональной деятельности - не менее 3 лет;
3) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Свердловской области, законов Свердловской области и муниципальных правовых актов поселения применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
3.Квалификационные требования к категории муниципальных должностей муниципальной службы высшей группы в органах местного самоуправления поселения:
1) наличие образования не ниже среднего специального, удостоверенного дипломом государственного образца;
2) наличие опыта профессиональной деятельности - не менее 1 года при наличии высшего образования, не менее 3 лет при наличии среднего специального образования;
3) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Свердловской области, законов Свердловской области и муниципальных правовых актов поселения применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
4.Квалификационные требования к категории муниципальных должностей муниципальной службы главной группы в органах местного самоуправления поселения:
1) наличие образования не ниже среднего специального, удостоверенного дипломом государственного образца;
2) наличие опыта профессиональной деятельности - не менее 1 года при наличии высшего образования, не менее 3 лет при наличии среднего специального образования;
3) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Свердловской области, законов Свердловской области и муниципальных правовых актов поселения применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
5.Квалификационные требования к категории муниципальных должностей муниципальной службы ведущей группы в органах местного самоуправления поселения:
1) наличие образования не ниже среднего специального, удостоверенного дипломом государственного образца;
2) наличие опыта профессиональной деятельности - не менее 1 года при наличии высшего образования, не менее 3 лет при наличии среднего специального образования;
3) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Свердловской области, законов Свердловской области и муниципальных правовых актов поселения применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
6.Квалификационные требования к категории муниципальных должностей муниципальной службы старшей группы в органах местного самоуправления поселения:
1) наличие образования не ниже среднего специального, удостоверенного дипломом государственного образца;
2) наличие опыта профессиональной деятельности - не менее 6 месяцев при наличии высшего образования, не менее 1 года при наличии среднего специального образования;
3) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Свердловской области, законов Свердловской области и муниципальных правовых актов поселения применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
7.Квалификационные требования к категории муниципальных должностей муниципальной службы младшей группы в органах местного самоуправления поселения:
1) наличие полного среднего образования, удостоверенного дипломом государственного образца;
2) наличие опыта работы - не менее 6 месяцев;
3) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Свердловской области, законов Свердловской области и муниципальных правовых актов поселения применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
Права и обязанности муниципального служащего, порядок исполнения им обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления поселения в соответствии с федеральными законами и законом Свердловской области.
ОГРАНИЧЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ
Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются в соответствии с федеральным законом.
ГАРАНТИИ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
1.Гарантии для муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.
ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Основания для прекращения муниципальной службы устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и федеральным законом.
ФИНАНСИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
1.Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет собственных средств местного бюджета.
2.Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами главы поселения в соответствии с законами Свердловской области.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Администрация муниципального образования "Галкинское сельское поселение" в переходный период в соответствии с законом Свердловской области несет ответственность за осуществление решений следующих вопросов местного значения:
1) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
2) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;
3) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;
4) организация библиотечного обслуживания населения;
5) создание условий для организации досуга и обеспечение жителей муниципального образования услугами организаций культуры;
6) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
7) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;
8) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями муниципального образования;
9) организация сбора и вывоза отходов и бытового мусора;
10) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования;
11) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
12) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
13) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.