Постановление от 21.05.2014 г № 276
Об утверждении порядка взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков Березовского городского округа по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" постановляю:
1.Утвердить порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков Березовского городского округа по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
2.Постановление главы города Березовский от 31.03.2011 N 118 "О порядке взаимодействия уполномоченного органа с муниципальными заказчиками города" признать утратившим силу.
3.Начальнику организационного отдела администрации Березовского городского округа (Максимова А.С.) настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации Березовского городского округа и обеспечить его опубликование в приложении к газете "Мой город" - "Местная власть".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Березовского городского округа по вопросам экономики и финансам Иванову Л.В.
5.Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава Березовского
городского округа
Д.А.ТИТОВ
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА И ЗАКАЗЧИКОВ
БЕРЕЗОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ
ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков Березовского городского округа по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изменениями и дополнениями) (далее - 44-ФЗ) и определяет необходимые процедуры взаимодействия администрации Березовского городского округа (далее - уполномоченный орган) и муниципальных заказчиков Березовского городского округа (далее - заказчики) по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - поставщиков) для обеспечения муниципальных нужд заказчиков.
1.2.Под заказчиками в настоящем Порядке понимаются муниципальные заказчики и, в соответствии с частью 1 статьи 15 44-ФЗ, бюджетные учреждения Березовского городского округа, осуществляющие закупки для нужд Березовского городского округа.
1.3.Порядок регулирует отношения, возникающие между уполномоченным органом и заказчиками по определению поставщиков путем проведения конкурентных процедур на поставку товаров, работ и услуг.
1.4.Порядок взаимодействия направлен на совершенствование сферы закупок продукции для обеспечения муниципальных нужд и создание единых условий по определению поставщиков.
2.ПОЛНОМОЧИЯ И ФУНКЦИИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА И ЗАКАЗЧИКОВ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОСТАВЩИКОВ
(ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)
2.1.Определение поставщиков осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ, положениями 44-ФЗ, правовыми актами уполномоченного органа, заказчиков, а также в соответствии с данным Порядком.
2.2.Уполномоченный орган осуществляет функции по определению поставщиков, за исключением полномочий по обоснованию закупок, определению условий контракта, начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) и подписания контракта. Контракты подписываются заказчиками, для которых были определены поставщики.
2.3.При определении поставщиков способами открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) уполномоченный орган осуществляет следующие функции:
- осуществляет координацию и методическое руководство деятельностью заказчиков при определении поставщика;
- принимает заявки заказчиков (далее - заявка) на определение поставщиков по форме, указанной в приложении к Порядку, если соответствующая закупка включена в план-график заказчика, а при наличии мотивированных замечаний возвращает заявку заказчику для снятия замечаний и доработки;
- разрабатывает извещение о закупке, конкурсную документацию, документации об электронном аукционе, извещение о запросе котировок цен, извещение и документацию о запросе предложений, извещение о закупке товаров (работ, услуг) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - документация о закупке);
- в соответствии с заявкой заказчика, размещает в единой информационной системе (до ввода в эксплуатацию единой информационной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг) и (или), в случаях предусмотренных Законом N 44-ФЗ, на сайтах операторов электронных площадок (далее - ЕИС) утвержденные заказчиком извещение о закупке, конкурсную документацию, документации об электронном аукционе, извещение о запросе котировок цен, извещение и документацию о запросе предложений;
- разрабатывает изменения в документацию о закупке (за исключением запроса предложений) в соответствии с письменным обращением заказчика и размещает в ЕИС;
- организует проведение заседаний комиссий по осуществлению закупок и открытие доступа к поданным в форме электронного документа заявкам, оформляет протоколы по итогам определения поставщиков и размещает их в ЕИС;
- передает заказчикам экземпляры протоколов, составляемых по итогам определения поставщиков, в течение 3 (трех) рабочих дней, после дня подписания протоколов;
- осуществляет хранение протоколов, составленных в ходе проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок цен, запроса предложений, заявок на участие в конкурсе, запросе предложений, запросе котировок цен, конкурсной документации, аукционной документации, изменений, внесенных в конкурсную, аукционную документацию, изменений в документацию запроса котировок цен и запроса предложений, разъяснений положений конкурсной документации, аукционной документации, документации запроса котировок цен и запроса предложений и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений не менее чем три года;
- участвует в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков совместно с заказчиком;
- направляет приглашения для принятия участия в запросе предложений;
- направляет предложения участникам запроса предложений направить окончательное предложение;
- направляет предложения участникам двухэтапного конкурса направить окончательные заявки;
- осуществляет в соответствии с 44-ФЗ иные функции по определению поставщиков, не отнесенные настоящим Порядком к функциям заказчика.
2.4.При определении поставщиков заказчик осуществляет следующие функции:
- взаимодействует с уполномоченным органом в соответствии с данным Порядком;
- формирует план закупок, план-график и размещает его в ЕИС, своевременно вносит в него изменения;
- определяет способ по определению поставщиков;
- разрабатывает проект контракта;
- утверждает заявку на закупку, документацию о закупке и изменения в документацию о закупке;
- создает конкурсную, аукционную, котировочную комиссию, комиссию по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений или единую комиссию, осуществляющую функцию по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений (далее - комиссия по осуществлению закупок);
- осуществляет подачу письменных Заявок на закупку уполномоченному органу по форме и в сроки, установленные данным Порядком и с учетом плана-графика размещения заказов. При подаче заявки заказчик осуществляет обоснование закупки, определение условий контракта, определение и обоснование НМЦК;
- по требованию уполномоченного органа разъясняет информацию и (или) представляет в уполномоченный орган дополнительные документы, необходимые для рассмотрения заявки на закупку и подготовки документации о закупке;
- принимает решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг (за исключением запроса предложений);
- подготавливает и направляет в уполномоченный орган ответ по разъяснению положений технического задания смет, проектов контрактов или условий документации о закупке, в связи с поступившим запросом от участника закупки, в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения уведомления о запросе от участника закупки;
- привлекает экспертов, экспертные организации при проведении конкурсов в целях обеспечения экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсах, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора участников конкурса, оценки соответствия участников конкурсов дополнительным требованиям;
- обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги; в случае необходимости обеспечивает создание приемочной комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта; подготавливает документ о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги;
- осуществляет самостоятельно всю процедуру заключения контракта по результатам электронного аукциона;
- взаимодействует с поставщиком при изменении, расторжении контракта, применяет меры ответственности, в том числе направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком условий контракта;
- участвует в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) совместно с уполномоченным органом;
- заключает контракты по итогам определения поставщика.
3.ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА И ЗАКАЗЧИКОВ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОСТАВЩИКОВ
(ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)
3.1.Заказчики в соответствии с планом-графиком, в котором утвержден период проведения закупочной процедуры, сумма и вид процедуры на закупку товаров, работ, услуг заблаговременно готовят проект контракта и документы, необходимые для организации и проведения закупочной процедуры.
При составлении заявки заказчики должны соблюдать все требования 44-ФЗ, в том числе:
- соответствие сведений о закупке плану закупки, плану-графику;
- обоснование закупки;
- соблюдение нормирования в сфере закупок;
- описание закупки;
- обоснование начальной (максимальной) цены контракта (лота);
- определение условий контракта.
3.2.Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков осуществляется в следующем порядке:
3.2.1.Не позднее, чем за 30 (тридцать) календарных дней до даты планируемого объявления о закупке заказчик представляет уполномоченному органу:
- заявку (приложение к Порядку);
- проект контракта;
- техническое задание;
- обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота);
- иные, необходимые для проведения закупочной процедуры документы, предусмотренные федеральным законодательством и нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в письменной форме и в форме электронного документа с указанием даты передачи заявки и необходимых документов уполномоченному органу.
Сведения о закупке, указанные заказчиком в заявке, должны соответствовать сведениям о такой закупке, содержащимся в плане закупок, в плане-графике.
Заказчики несут ответственность за своевременность осуществления закупки товаров, работ, услуг путем предоставления заявки и необходимых документов в срок, установленный настоящим пунктом Порядка, за полноту, правильность и достоверность информации, представленной в заявке на закупку товаров, работ, услуг.
3.2.2.Уполномоченный орган рассматривает представленные заказчиком документы на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в течение 4 (четырех) рабочих дней.
3.2.3.При наличии замечаний к форме и содержанию заявки на закупку, в том числе наличия признаков нарушения законодательства в сфере закупок или наличия замечаний к Техническому заданию, уполномоченный орган направляет заявку заказчику на снятие замечаний и доработку с обоснованием причин возврата.
Заявка может быть возвращена заказчику как в письменной форме так и в форме электронного документа, и может содержать письменные указания уполномоченного органа о выявленных замечаниях (обоснование причин возврата) либо содержать общую рекомендацию о необходимости доработки представленных документов для приведения их в соответствие требованиям законодательства Российской Федерации.
3.2.4.Заказчик обязан снять замечания к заявке в течение 2 (двух) рабочих дней после получения замечаний от уполномоченного органа и повторно представляет заявку и необходимые документы в уполномоченный орган с указанием даты передачи доработанной заявки.
3.2.5.Уполномоченный орган отказывает заказчику в размещении заказа в случае невозможности заказчика доработать в соответствии с требованиями законодательства либо отказа от доработки представленных документов и заявки.
3.2.6.При соответствии утвержденной заказчиком заявки и представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации уполномоченный орган подготавливает документацию на проведение закупочной процедуры.
После принятия заявки уполномоченный орган осуществляет все функции, связанные с определением поставщиков, предусмотренные действующим законодательством и п. 2.3 данного Порядка.
Уполномоченный орган формирует извещение об осуществлении закупки, разрабатывает документацию о закупке на основании заявки и документов заказчика, представленных согласно пункту 3.2.1 данного Порядка.
3.2.7.Уполномоченный орган направляет заказчику документацию о закупках для согласования и утверждения.
3.2.8.Уполномоченный орган размещает закупку в соответствии с утвержденным планом-графиком в ЕИС.
3.2.9.После размещения в ЕИС Извещения о проведении закупочной процедуры в случае, если заказчик принимает решение об отказе от закупки товаров (работ, услуг), внесении изменений в документацию о закупке, заказчик заблаговременно письменно уведомляет уполномоченный орган о принятом решении.
Заказчик представляет уполномоченному органу сведения для внесения изменений в документацию о закупке, либо отмене закупки с соответствующим обоснованием в сроки, регламентированные 44-ФЗ. Уполномоченный орган вносит изменения в ЕИС.
Уполномоченный орган не принимает решения об отмене определения поставщика, о внесении изменений в документацию о закупке, которые вносятся заказчиком с нарушением сроков, установленных законодательством.
3.2.10.Заказчик направляет:
- извещения о проведении запроса котировок не менее чем трем участникам размещения заказа в случае продления срока подачи котировочных заявок;
- запрос котировок всем участникам, которые включены в перечень поставщиков, составленный по итогам предварительного отбора.
3.2.11.Заказчик передает протоколы заседаний комиссий по осуществлению закупок и проекты контрактов участнику закупки, с которым заключается контракт, в порядке и сроки, установленные законодательством. Заказчик осуществляет все действия по заключению (включая направление проекта контракта), изменению, расторжению контракта по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в порядке и сроки, установленные законодательством.
3.2.12.В случае уклонения участника закупки от заключения контракта заказчик самостоятельно, в порядке, предусмотренном 44-ФЗ, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок сведения, необходимые для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
3.3.Уполномоченный орган вправе привлечь на основе контракта специализированную организацию для осуществления закупок в соответствии с 44-ФЗ.
3.4.Вопросы, не урегулированные данным Порядком, решаются в соответствии с действующим законодательством.
4.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
4.1.Должностные лица заказчика несут ответственность за содержание, полноту, достоверность и соответствие законодательству сведений, представляемых в составе заявки, технического задания и документов по проведению закупочной процедуры.
4.2.Должностные лица заказчика и уполномоченного органа в пределах своей компетенции несут ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в части принятых ими решений.
Заместитель главы
Березовского городского округа
по вопросам экономики и финансам
Л.В.ИВАНОВА