Постановление от 23.05.2014 г № 441-ПП
О внесении изменений в План мероприятий (дорожную карту) Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Свердловской области, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 26.02.2013 N 224-ПП
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ", УТВЕРЖДЕННЫЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26.02.2013 N 224-ПП
В соответствии со статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.12.2013 N Пр-3086, с учетом Методических рекомендаций по внесению изменений в Планы мероприятий ("дорожные карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в соответствующем регионе" Министерства культуры Российской Федерации Правительство Свердловской области постановляет:
1.Внести в План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Свердловской области", утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 26.02.2013 N 224-ПП "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Свердловской области" ("Областная газета", 2013, 05 марта, N 104-106) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 24.04.2013 N 526-ПП, от 11.06.2013 N 759-ПП, от 03.09.2013 N 1082-ПП и от 09.04.2014 N 289-ПП, следующие изменения:
1) пункт 4 главы 1 дополнить подпунктами 15 - 17 следующего содержания:
"15) увеличение посещаемости учреждений культуры (по сравнению с 2012 годом), в процентах:
Таблица 13-2
Год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год Значение целевого показателя - 2,1 4,0 9,0 15,0 20,0 30,0
16) увеличение количества предоставленных дополнительных услуг учреждениями культуры (по сравнению с 2012 годом), в процентах:
Таблица 13-3
Год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год Значение целевого показателя - - 2,5 5,0 17,0 20,0 30,0
17) оптимизация численности работников культуры (по сравнению с 2013 годом), в процентах:
Таблица 13-4
Год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год Значение целевого показателя - - 0,4 0,7 1,3 4,6 10,0
";
2) в таблице 14 пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"
| 1. | Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате по экономике Свердловской области | процентов | 63,9 | 64,9 | 73,7 | 82,4 | 100,0 | 100,0 |
| 2. | Численность работников государственных (муниципальных) учреждений культуры Свердловской области | человек | 16370 | 16300 | 16250 | 16150 | 15620 | 14732 |
";
3) в таблице 15:
пункты 6, 7, 8, 10, 26, 28, 29 и 30 изложить в новой редакции (прилагаются);
дополнить пунктами 3-1, 6-1, 10-1, 10-2, 10-3, 10-4, 12-1, 12-2, 29-1, 29-2, 29-3, 29-4, 30-1, 30-2, 30-3, 30-4, 30-5, 30-6, 30-7, 30-8, 30-9, 31-1, 33-1 и 34 (прилагаются);
после строки 30-1 дополнить строкой (прилагается);
4) таблицу 16 изложить в новой редакции (прилагается).
2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в срок до 01 июля 2014 года внести изменения в муниципальные "дорожные карты" в соответствии с настоящим Постановлением.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого Заместителя Председателя Правительства Свердловской области В.А. Власова.
4.Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР
К Постановлению
Правительства Свердловской области
от 23 мая 2014 г. N 441-ПП
ИЗМЕНЕНИЯ
В ТАБЛИЦУ 15 ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ", УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26.02.2013 N 224-ПП
| N п/п | Мероприятие | Результат | Срок исполнения | Ответственный исполнитель |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 3-1. | Корректировка принципов распределения бюджетных средств на повышение оплаты труда работников учреждений культуры с учетом типов учреждений, качества, видов и объемов оказываемых ими услуг | повышение эффективности бюджетных расходов | ежегодно | Министерство культуры Свердловской области |
| 6. | Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений: 1) организация предоставления руководителями учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и размещения их в сети Интернет; 2) проведение проверок достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; | трудовые договоры с руководителями учреждений, заключение дополнительных соглашений к трудовому договору, размещение в сети Интернет сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей (100 процентов), направление запросов, поддержание установленного уровня соотношений средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников учреждений | ежегодно | Министерство культуры Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (по согласованию) |
| 3) соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников учреждений в размере не более чем 1:8 | ежемесячный мониторинг | |||
| 6-1. | Разработка и утверждение методики оценки деятельности руководителей учреждений для расчета премий и стимулирующей надбавки к должностному окладу руководителя | правовой акт Министерства культуры Свердловской области, методические рекомендации для органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области | 2014 год | Министерство культуры Свердловской области |
| 7. | Внедрение систем нормирования труда в учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда | рекомендательные письма Министерства культуры Свердловской области, локальные нормативные акты учреждений | ежегодно, начиная с 2015 года, после утверждения типовых норм труда на федеральном уровне | Министерство культуры Свердловской области |
| 8. | Использование механизма нормативно подушевого финансирования при определении нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг для учреждений культуры с учетом специфики учреждений | правовые акты Министерства культуры Свердловской области, правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области | ежегодно, начиная с 2015 года | Министерство культуры Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (по согласованию) |
| 10. | Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников учреждений культуры | доклад в Министерство культуры Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | ежегодно, 1 раз в полугодие | Министерство культуры Свердловской области |
| 10-1. | Обеспечение предоставления отчетности по формам федерального статистического наблюдения по показателям заработной платы категорий работников, которым предусмотрено повышение оплаты труда | ведение статистического учета и отчетности | ежеквартально, в установленные сроки | Министерство культуры Свердловской области |
| 10-2. | Мониторинг реализации органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, Программы поэтапного совершенствования оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, и представление отчетности по формам, утвержденным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации | доклад в Министерство культуры Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | ежегодно, начиная с 2014 года, в установленные сроки | Министерство культуры Свердловской области |
| 10-3. | Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников культуры с учетом возможного привлечения на эти цели не менее трети средств за счет сокращения неэффективных расходов, реорганизации неэффективных учреждений | оптимизация бюджетных расходов | ежегодно | Министерство культуры Свердловской области |
| 10-4. | Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры с учетом ситуации на рынке труда | уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников | ежеквартально | Министерство культуры Свердловской области |
| 12-1. | Реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов и качества услуг в сфере культуры | правовые акты Министерства культуры Свердловской области, локальные нормативные акты учреждений | ежегодно | Министерство культуры Свердловской области |
| 12-2. | Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных (муниципальных) учреждений до 1:0,7 - 0,5 с учетом типа учреждения | отчет в Министерство культуры Российской Федерации, поддержание установленного уровня соотношения | ежегодно, начиная с 2015 года | Министерство культуры Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (по согласованию) |
| 26. | Финансовое обеспечение мероприятий по созданию виртуальных музеев и развитию музейной выставочной деятельности в объемах, необходимых для достижения установленных значений целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры в Свердловской области | правовые акты Правительства Свердловской области | ежегодно | Министерство культуры Свердловской области |
| 28. | Проведение мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников государственных (муниципальных) учреждений культуры с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям, актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) | проведение учебных мероприятий, отчет в Министерство культуры Российской Федерации | ежегодно | Министерство культуры Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (по согласованию) |
| 29. | Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров в соответствии с типовой формой) с руководителями и работниками учреждений культуры в связи с введением "эффективного контракта" | трудовые договоры, дополнительные соглашения к трудовым договорам | ежегодно | Министерство культуры Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (по согласованию) |
| 29-1. | Разработка и утверждение Положения о проведении аттестации руководителей учреждений, находящихся в ведении Министерства культуры Свердловской области | правовые акты Министерства культуры Свердловской области | 2014 год | Министерство культуры Свердловской области |
| 29-2. | Проведение аттестации работников учреждений культуры с последующим переводом их на "эффективный контракт" | правовые акты Министерства культуры Свердловской области, локальные нормативные акты учреждений | 2014 - 2015 годы | Министерство культуры Свердловской области |
| 29-3. | Внедрение показателей эффективности деятельности работников учреждений культуры, заключение трудовых договоров ("эффективных контрактов") с работниками учреждений культуры | локальные нормативные акты учреждений, коллективные договоры, трудовые договоры с работниками учреждений | 2014 - 2015 годы | Министерство культуры Свердловской области |
| 29-4. | Поэтапное внедрение разработанных профессиональных стандартов в государственных (муниципальных) учреждениях культуры | локальные нормативные акты учреждений | начиная с 2015 года | Министерство культуры Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (по согласованию) |
| 30. | Создание постоянно действующей рабочей группы Министерства культуры Свердловской области по оценке результатов реализации "дорожной карты" и обеспечение ее деятельности | правовые акты Министерства культуры Свердловской области, протоколы заседаний рабочей группы | 2013 - 2018 годы | Министерство культуры Свердловской области |
| 30-1. | Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты" | информация в Министерство культуры Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | ежеквартально в течение всего периода | Министерство культуры Свердловской области |
| НЕЗАВИСИМАЯ СИСТЕМА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ | ||||
| 30-2. | Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений культуры в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" | правовой акт Министерства культуры Свердловской области | ежегодно | Министерство культуры Свердловской области |
| 30-3. | Координация работы по реализации в Свердловской области независимой системы оценки качества работы государственных и муниципальных учреждений культуры | правовые акты Министерства культуры Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области | ежегодно | Министерство культуры Свердловской области |
| 30-4. | Завершение формирования Общественного совета при Министерстве культуры Свердловской области с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов и организация его работы по проведению независимой оценки качества работы учреждений культуры и составлению их рейтингов, обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности Общественного совета | правовой акт Министерства культуры Свердловской области, протоколы заседаний Общественного совета | 2014 - 2018 годы | Министерство культуры Свердловской области |
| 30-5. | Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к проведению независимой оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры | расширение участия общественных организаций в оценке деятельности учреждений | ежегодно | Министерство культуры Свердловской области |
| 30-6. | Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности учреждений культуры | размещение информации на официальных сайтах Министерства культуры Свердловской области и учреждений культуры | ежегодно | Министерство культуры Свердловской области, учреждения культуры Свердловской области |
| 30-7. | Проведение мониторинга работы учреждений культуры, формирование независимой оценки качества их работы в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами | составление рейтингов учреждений культуры | ежегодно | Министерство культуры Свердловской области, Общественный совет при Министерстве культуры Свердловской области, привлеченные некоммерческие организации (по согласованию) |
| 30-8. | Информирование населения о функционировании независимой системы оценки качества деятельности учреждений культуры Свердловской области с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет | повышение информированности потребителей услуг учреждений культуры и общественности о результатах проведения независимой оценки их деятельности | ежегодно | Министерство культуры Свердловской области |
| 30-9. | Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений культуры | отчет о реализации независимой системы оценки качества работы учреждений культуры в Министерство культуры Российской Федерации и в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, заполнение форм отчетности в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.05.2013 N 234а | ежегодно | Министерство культуры Свердловской области |
| 31-1. | Организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах учреждений культуры, проведение семинаров на тему реализации мер по повышению оплаты труда работников учреждений культуры | совещания, семинары | 2014 - 2015 годы | Министерство культуры Свердловской области, профсоюзные организации учреждений (по согласованию) |
| 33-1. | Обсуждение хода реализации "дорожной карты" на заседаниях трехсторонней комиссии | протокол заседания комиссии | ежегодно по плану | Министерство культуры Свердловской области |
| 34. | Разработка методических рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по актуальным вопросам реализации "дорожной карты", обеспечение методического сопровождения | методическое сопровождение | 2014 - 2018 годы | Министерство культуры Свердловской области |
К Постановлению
Правительства Свердловской области
от 23 мая 2014 г. N 441-ПП
Таблица 16
| N п/п | Наименование показателя | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2014 - 2016 годы | 2014 - 2018 годы |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1 | Категория работников: работники учреждений культуры | |||||||||
| 2 | Норматив числа получателей услуг на 1 работника учреждений культуры (по среднесписочной численности работников) | 265 | 264 | 266 | 267 | 269 | 278 | 295 | X | X |
| 3 | Число получателей услуг, человек | 4307594 | 4318253 | 4329800 | 4336800 | 4342700 | 4347400 | 4351200 | X | X |
| 4 | Среднесписочная численность работников учреждений культуры, человек | 16240 | 16370 | 16300 | 16250 | 16150 | 15620 | 14732 | X | X |
| 5 | Численность населения Свердловской области, человек | 4307594 | 4318253 | 4329800 | 4336800 | 4342700 | 4347400 | 4351200 | X | X |
| 6 | Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в Свердловской области | |||||||||
| 7 | по Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, процентов | X | 53,0 | 59,0 | 65,0 | 74,0 | 85,0 | 100,0 | X | X |
| 8 | по Плану мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", процентов | X | 56,1 | 64,9 | 73,7 | 82,4 | 91,2 | 100,0 | X | X |
| 9 | по Свердловской области | X | 63,9 | 64,9 | 73,7 | 82,4 | 100,0 | 100,0 | X | X |
| 10 | Средняя заработная плата работников по экономике Свердловской области, рублей | 25138,8 | 27978,5 | 30608,0 | 33240,0 | 36300,0 | 40044,0 | 43942,0 | X | X |
| 11 | Темп роста к предыдущему году, процентов | X | 111,3 | 109,4 | 108,6 | 109,2 | 110,3 | 109,7 | X | X |
| 12 | Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры, рублей | 13540,0 | 17881,4 | 19864,6 | 24497,9 | 29911,2 | 40044,0 | 43942,0 | X | X |
| 13 | Темп роста к предыдущему году, процентов | X | 132,1 | 111,1 | 123,3 | 122,1 | 133,9 | 109,7 | X | X |
| 14 | Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по работникам учреждений культуры, процентов | X | 5,32 | 5,32 | 5,32 | 5,32 | 5,32 | 5,32 | X | X |
| 15 | Размер начислений на фонд оплаты труда, процентов | 1,302 | 1,302 | 1,302 | 1,302 | 1,302 | 1,302 | 1,302 | X | X |
| 16 | Фонд оплаты труда с начислениями, формируемый за счет всех источников финансирования, млн. рублей (строка 4 x строка 12 x строка 15 x 12 / 1000 / 1000) | 3479,0 | 4573,3 | 5058,9 | 6219,8 | 7547,4 | 9772,6 | 10114,3 | 18826,1 | 38713,0 |
| 17 | Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 году, млн. рублей (строка 16 по графе соответствующего года минус строка 16 за 2013 год), в том числе | X | 1094,3 | 485,6 | 1646,5 | 2974,1 | 5199,3 | 5541,0 | 5106,2 | 15846,5 |
| 18 | за счет средств консолидированного бюджета Свердловской области, млн. рублей (строка 17 минус строка 23 ) | 0,0 | 1036,1 | 459,8 | 1558,9 | 2815,9 | 4922,7 | 5246,2 | 4834,6 | 15003,5 |
| 19 | включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, млн. рублей (строка 20 + строка 21 + строка 22 ), в том числе | X | 6,1 | 145,7 | 494,0 | 892,2 | 1559,8 | 1662,3 | 1531,9 | 4754,0 |
| 20 | от реструктуризации сети, млн. рублей | X | 6,1 | 2,7 | 9,2 | 16,6 | 29,0 | 30,9 | 28,5 | 88,4 |
| 21 | от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн. рублей | X | 0,0 | 21,6 | 45,8 | 102,6 | 469,0 | 1124,3 | 170,0 | 1763,3 |
| 22 | от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. рублей | X | 0,0 | 121,4 | 439,0 | 773,0 | 1061,8 | 507,1 | 1333,4 | 2902,3 |
| 23 | за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей | X | 58,2 | 25,8 | 87,6 | 158,2 | 276,6 | 294,8 | 271,6 | 843,0 |
| 24 | за счет иных источников, включая корректировку консолидированного бюджета Свердловской области на соответствующий год, млн. рублей | X | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 25 | Итого объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. рублей (строка 18 + строка 23 + строка 24 ) | X | 1094,3 | 485,6 | 1646,5 | 2974,1 | 5199,3 | 5541,0 | 5106,2 | 15846,5 |
| 26 | Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, процентов (строка 19 / строка 25 x 100) | X | 0,6 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 |
<**> прирост фонда оплаты труда с начислениями за 2013 год к 2012 году.