Приложение к Решению от 19.06.2014 г № 261 Положение
Положение о бюджетном процессе в кушвинском городском округе
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования
Настоящее Положение определяет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации особенности бюджетного процесса в Кушвинском городском округе, регулирует отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в ходе:
- составления проекта бюджета Кушвинского городского округа (далее - местный бюджет);
- рассмотрения проекта местного бюджета и утверждения местного бюджета;
- исполнения местного бюджета;
- контроля за исполнением местного бюджета;
- осуществления бюджетного учета;
- составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета.
Статья 2.Правовая основа осуществления бюджетных правоотношений в Кушвинском городском округе
Бюджетные правоотношения в Кушвинском городском округе осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Российской Федерации и Свердловской области, регулирующим бюджетные правоотношения, Уставом Кушвинского городского округа и настоящим Положением.
Статья 3.Правовая форма местного бюджета
1.Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме муниципального нормативного правового акта представительного органа - решения Думы Кушвинского городского округа о бюджете Кушвинского городского округа.
2.Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о местном бюджете.
Глава 2.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса кушвинского городского округа
Статья 4.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Кушвинском городском округе являются:
1) представительный орган Кушвинского городского округа - Дума Кушвинского городского округа (далее - Дума);
2) высшее должностное лицо муниципального образования - глава Кушвинского городского округа, исполняющий полномочия председателя Думы (далее - глава Кушвинского городского округа);
3) исполнительно-распорядительный орган Кушвинского городского округа - администрация Кушвинского городского округа (далее - администрация);
4) финансовый орган - функциональный орган администрации - финансовое управление в Кушвинском городском округе (далее - Финансовое управление);
5) орган внешнего муниципального финансового контроля - управление муниципального контроля Кушвинского городского округа (далее - Управление муниципального контроля);
6) главные распорядители (распорядители) средств местного бюджета;
7) главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;
8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;
9) получатели средств местного бюджета.
Статья 5.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Бюджетные полномочия Думы:
1) рассматривает и утверждает местный бюджет и годовой отчет о его исполнении;
2) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и устанавливает налоговые ставки по ним. Устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения в пределах прав и полномочий, предоставленных законодательством о налогах и сборах;
3) осуществляет контроль исполнения местного бюджета на заседаниях Думы, заседаниях комиссий, рабочих групп Думы, а также в ходе проводимых Думой слушаний и в связи с депутатскими запросами;
4) устанавливает порядок принятия решений о признании безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по неналоговым платежам и сборам в местный бюджет;
5) формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля;
6) утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
7) принимает решение о создании муниципального дорожного фонда и утверждает порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда;
8) утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
9) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Кушвинского городского округа, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Бюджетные полномочия главы Кушвинского городского округа:
1) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Кушвинского городского округа, решения о местном бюджете и иные муниципальные правовые акты по бюджетным вопросам, принятые Думой;
2) обеспечивает обязательную открытость для общества и средств массовой информации проекта местного бюджета, процедур рассмотрения и принятия решений по проекту местного бюджета, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри Думы, либо между Думой и администрацией путем опубликования в средствах массовой информации;
3) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.Бюджетные полномочия администрации:
1) обеспечивает составление проекта местного бюджета (проекта местного бюджета и среднесрочного финансового плана);
2) вносит проект местного бюджета с необходимыми документами и материалами на рассмотрение и утверждение в Думу;
3) обеспечивает исполнение местного бюджета, составление отчета об исполнении местного бюджета и бюджетной отчетности Кушвинского городского округа;
4) представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета на рассмотрение и утверждение в Думу;
5) вносит на рассмотрение и утверждение в Думу проект изменений в местный бюджет с необходимыми документами и материалами;
6) утверждает отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
7) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Кушвинского городского округа;
8) устанавливает форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана Кушвинского городского округа;
9) утверждает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Кушвинского городского округа, их формирования и реализации;
10) разрабатывает и утверждает муниципальные программы Кушвинского городского округа;
11) определяет порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ Кушвинского городского округа, проводит оценку эффективности реализации муниципальных программ Кушвинского городского округа;
12) устанавливает порядок разработки, утверждения, реализации и проведения ежегодной оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ;
13) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Кушвинского городского округа;
14) устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг;
15) управляет муниципальным долгом Кушвинского городского округа;
16) утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги Кушвинского городского округа;
17) осуществляет муниципальные внутренние заимствования Кушвинского городского округа;
18) разрабатывает программу муниципальных гарантий Кушвинского городского округа;
19) предоставляет от имени Кушвинского городского округа муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Думы о местном бюджете, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном Думой;
20) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации;
21) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов местного бюджета;
22) устанавливает порядок осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Кушвинского городского округа и принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Кушвинского городского округа, а также принятия решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет субсидий из бюджета Кушвинского городского округа капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Кушвинского городского округа и предоставления указанных субсидий;
23) устанавливает порядок и сроки составления проекта местного бюджета;
24) устанавливает порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю;
25) устанавливает порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
26) устанавливает основные направления бюджетной и налоговой политики Кушвинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
27) устанавливает порядок осуществления финансового контроля Финансовым управлением;
28) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
4.Бюджетные полномочия Финансового управления:
1) на основании и во исполнение настоящего Положения, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, актов администрации принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;
2) осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения местного бюджета;
3) непосредственно составляет проект местного бюджета (проект местного бюджета и среднесрочного финансового плана) и представляет его в администрацию с необходимыми документами и материалами для внесения в Думу;
4) организует исполнение местного бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета и кассового плана. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета, кассовый план;
5) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности и обеспечивает составление бюджетной отчетности Кушвинского городского округа;
6) ежемесячно составляет и представляет в Министерство финансов Свердловской области отчет о кассовом исполнении местного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
7) ведет реестр расходных обязательств Кушвинского городского округа в порядке, определяемом администрацией;
8) непосредственно составляет отчет об исполнении местного бюджета и представляет его в администрацию;
9) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
10) разрабатывает и представляет в администрацию основные направления бюджетной и налоговой политики Кушвинского городского округа;
11) разрабатывает прогноз основных параметров бюджета Кушвинского городского округа;
12) получает от органов местного самоуправления, органов (должностных лиц) администрации и иных участников бюджетного процесса документы и материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета;
13) осуществляет контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями, за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном получателем бюджетных средств, за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств местного бюджета, за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками, проводит санкционирование операций и иные бюджетные полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальным правовым актом администрации;
14) разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований Кушвинского городского округа;
15) устанавливает порядок исполнения местного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
16) разрабатывает и представляет в администрацию проекты решений Думы о внесении изменений и дополнений в местный бюджет;
17) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Кушвинского городского округа (функциональные (отраслевые) органы администрации) и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
18) ведет муниципальную долговую книгу Кушвинского городского округа;
19) осуществляет обслуживание муниципального долга Кушвинского городского округа;
20) исполняет судебные акты по искам к Кушвинскому городскому округу в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с исполнением судебных актов;
21) осуществляет контроль в сфере размещения заказов путем проведения плановых и внеплановых проверок;
22) устанавливает порядок исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;
23) осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии в установленном им порядке;
24) для учета операций по исполнению местного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, открывает и ведет лицевые счета в установленном им порядке;
25) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств получателей бюджетных средств;
26) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
27) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), принимает решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед Кушвинским городским округом способами, предусмотренными решением о бюджете;
28) на основании правового акта администрации списывает с муниципального долга муниципальные долговые обязательства, выраженные в валюте Российской Федерации, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено решением Думы, за исключением обязательств по кредитным соглашениям, муниципальным долговым обязательствам перед Российской Федерацией, Свердловской областью и другими муниципальными образованиями;
29) согласовывает решения налоговых органов в соответствии с их компетенцией об изменении сроков уплаты налогов или сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет;
30) устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
31) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
5.Бюджетные полномочия Управления муниципального контроля:
1) осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;
2) осуществляет экспертизу проекта решения о местном бюджете, проектов решений о внесении изменений в решение о местном бюджете, проектов иных муниципальных правовых актов в сфере бюджетных правоотношений, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) местного бюджета;
3) осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кушвинского городского округа;
5) осуществляет анализ и мониторинг бюджетного процесса в Кушвинском городском округе и подготовку предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
6) осуществляет подготовку информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу и главе Кушвинского городского округа;
7) осуществляет аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
8) осуществляет экспертизу муниципальных программ Кушвинского городского округа;
9) дает предложения по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
10) осуществляет иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом Кушвинского городского округа и нормативными правовыми актами Думы.
6.Бюджетные полномочия главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета устанавливаются Бюджетным кодексом РФ с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Положением.
Глава 3.Составление проекта местного бюджета
Статья 6.Основы составления проекта местного бюджета
1.Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Кушвинского городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств Кушвинского городского округа.
2.Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
3.Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива администрации.
4.Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются постановлением администрации с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением.
5.Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет Финансовое управление.
6.Проект местного бюджета разрабатывается в виде проекта решения Думы о местном бюджете и с сопроводительными документами вносится администрацией в Думу не позднее 15 ноября текущего года.
Статья 7.Сведения, документы и материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета
1.Составление проекта местного бюджета основывается на:
1) бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) прогнозе социально-экономического развития Кушвинского городского округа;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики в Кушвинском городском округе на очередной финансовый год и плановый период;
4) муниципальных программах Кушвинского городского округа.
2.В целях своевременного и качественного составления проекта местного бюджета Финансовое управление имеет право запрашивать и получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3.К сведениям, необходимым для составления проекта местного бюджета, относятся сведения:
1) о действующем на момент начала разработки проекта местного бюджета налоговом законодательстве, нормативных правовых актах Думы о налогах и сборах;
2) о предполагаемых объемах дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых местному бюджету из областного бюджета Свердловской области;
3) иные сведения.
4.Для составления проекта местного бюджета администрацией и Финансовым управлением применяются и (или) разрабатываются следующие документы и материалы:
1) реестр расходных обязательств Кушвинского городского округа;
2) методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте местного бюджета для исполнения расходных обязательств Кушвинского городского округа;
3) показатели муниципального задания;
4) оценка потерь местного бюджета от предоставления налоговых льгот, от предоставления муниципального имущества в пользование на льготных условиях;
5) проект программы предоставления муниципальных гарантий;
6) проект программы муниципальных заимствований;
7) размер и структура муниципального долга;
8) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год;
9) муниципальные программы Кушвинского городского округа, ведомственные целевые программы;
10) проект прогнозного плана приватизации муниципального имущества Кушвинского городского округа;
11) иные документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством, решениями Думы.
Статья 8.Реестр расходных обязательств
1.Реестр расходных обязательств городского округа - используемый при составлении проекта бюджета городского округа свод (перечень) законов, нормативных правовых актов бюджетного законодательства, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) нормативных правовых актов бюджетного законодательства с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
2.Порядок ведения реестра расходных обязательств Кушвинского городского округа устанавливается постановлением администрации.
3.Реестр расходных обязательств Кушвинского городского округа ведется Финансовым управлением.
4.Данные реестра расходных обязательств Кушвинского городского округа используются при разработке проекта местного бюджета.
5.Реестр расходных обязательств Кушвинского городского округа представляется Финансовым управлением в Министерство финансов Свердловской области в порядке, установленном Министерством финансов Свердловской области.
Статья 9.Прогноз социально-экономического развития Кушвинского городского округа
1.Разработка проекта прогноза социально-экономического развития Кушвинского городского округа осуществляется Финансовым управлением.
2.Прогноз социально-экономического развития Кушвинского городского округа ежегодно разрабатывается на три года, включающих очередной финансовый год и плановый период, включающий два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом. Разработка проекта прогноза социально-экономического развития Кушвинского городского округа предшествует составлению проекта местного бюджета.
3.Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Кушвинского городского округа и требования к его содержанию устанавливаются администрацией.
4.Прогноз социально-экономического развития Кушвинского городского округа разрабатывается Финансовым управлением до 1 июля текущего года и представляется главе администрации.
5.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
6.Прогноз социально-экономического развития Кушвинского городского округа одобряется администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта местного бюджета в Думу.
7.Прогноз социально-экономического развития Кушвинского городского округа с пояснительной запиской к нему представляется администрацией в Думу одновременно с проектом решения о местном бюджете.
8.Изменение прогноза социально-экономического развития Кушвинского городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.
Статья 10.Муниципальные программы Кушвинского городского округа, ведомственные целевые программы
1.Муниципальные программы Кушвинского городского округа (далее - муниципальные программы) утверждаются администрацией.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, и их формирования и реализации устанавливается постановлением администрации.
2.Муниципальные программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению администрацией в срок, установленный правовым актом администрации, регламентирующим порядок и сроки составления проекта местного бюджета.
3.Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о местном бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов местного бюджета в соответствии с утвердившим программу постановлением администрации.
4.Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о местном бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
5.По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения оценки эффективности и ее критерии устанавливаются администрацией.
По результатам оценки эффективности администрацией может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
6.В местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляется в порядке, установленном администрацией.
Статья 11.Дорожный фонд Кушвинского городского округа
1.Дорожный фонд Кушвинского городского округа (далее - Дорожный фонд) - это часть средств местного бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов на территории Кушвинского городского округа.
Дорожный фонд создается решением Думы (за исключением решения о местном бюджете).
2.Объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда утверждается решением о местном бюджете в размере не менее прогнозируемого объема доходов местного бюджета, установленных решением Думы, указанном в пункте 1 настоящей статьи.
3.Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда устанавливается решением Думы.
4.Бюджетные ассигнования Дорожного фонда не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований Дорожного фонда в очередном финансовом году.
Статья 12.Формирование, утверждение и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания
1.Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Кушвинского городского округа формируется на срок до трех лет.
Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Кушвинского городского округа формируется в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями Кушвинского городского округа в качестве основных видов деятельности, в порядке, установленном администрацией.
2.Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления Кушвинского городского округа, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета Кушвинского городского округа.
3.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств местного бюджета в порядке, установленном администрацией.
4.Показатели муниципального задания используются при составлении проекта местного бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.
Статья 13.Основные направления бюджетной и налоговой политики Кушвинского городского округа
Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются Финансовым управлением в сроки, установленные администрацией, утверждаются постановлением администрации и включают в себя:
1) основные итоги реализации бюджетной и налоговой политики Кушвинского городского округа в прошедшем периоде;
2) меры в области налоговой политики и особенности формирования налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, планируемые к реализации на очередной финансовый год и плановый период, в том числе особенности, связанные с установлением или отменой местных налогов, изменением отдельных элементов налогообложения;
3) осуществляемые и планируемые меры по увеличению поступлений в местный бюджет;
4) особенности управления объектами муниципальной собственности Кушвинского городского округа;
5) особенности формирования расходных обязательств Кушвинского городского округа на очередной финансовый год (в том числе особенности, связанные с сокращением или увеличением отдельных видов расходов бюджета Кушвинского городского округа, принятием новых расходных обязательств), а также основные меры, направленные на эффективное использование средств местного бюджета;
6) особенности привлечения средств из источников финансирования дефицита местного бюджета, планируемый дефицит местного бюджета в очередном финансовом году;
7) особенности управления муниципальным долгом в очередном финансовом году, планируемое увеличение либо уменьшение долговых обязательств Кушвинского городского округа;
8) показатели, не перечисленные выше, но определенные бюджетным и налоговым законодательством.
Статья 14.Прогнозирование доходов местного бюджета и планирование бюджетных ассигнований
1.Доходы местного бюджета планируются на основе прогноза социально-экономического развития Кушвинского городского округа в условиях действующего на день внесения проекта решения о местном бюджете налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также иного законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Думы о налогах и неналоговых доходах местного бюджета, принимаемых в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательством представительным органам муниципальных образований.
2.Решения Думы о налогах и неналоговых доходах местного бюджета, принятые после дня официального внесения в Думу проекта решения о местном бюджете, приводящие к изменению доходов (расходов) местного бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Думы не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
3.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Финансовым управлением. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
4.Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями Кушвинского городского округа осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Статья 15.Состав показателей проекта решения о местном бюджете
1.Проект решения о местном бюджете состоит из текстовой части и приложений. В текстовой части проекта решения о местном бюджете должны предусматриваться:
1) основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) местного бюджета;
2) нормативы зачисления доходов местного бюджета в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации;
3) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
4) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, имеющих целевое назначение);
5) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и по состоянию на 1 января года, следующего за каждым годом планового периода, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям;
6) предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год и каждый год планового периода;
7) объем расходов на обслуживание муниципального долга;
8) предельные объемы предоставления муниципальных гарантий, цели и условия предоставления муниципальных гарантий;
9) объем бюджетных ассигнований на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий;
10) размер резервного фонда администрации;
11) распределение бюджетных инвестиций, которые планируется предоставить юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями, государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, с указанием полных наименований юридических лиц, которым планируется предоставить такие инвестиции, объемов и целей их предоставления;
12) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
13) дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты местных налогов, в том числе инвестиционных налоговых кредитов в пределах полномочий, предоставленных законодательством представительным органам;
14) порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя;
15) способы установления условий урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед Кушвинским городским округом;
16) общий объем расходов на исполнение судебных актов;
17) порядок предоставления субсидий из местного бюджета;
18) объем остатков средств местного бюджета на начало текущего финансового года, направляемых в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов;
19) объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда на очередной финансовый год и плановый период;
20) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В проекте решения о местном бюджете могут предусматриваться иные положения, связанные с особенностями формирования доходов и (или) расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также с особенностями расходования средств местного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде.
2.Приложения к проекту решения о местном бюджете должны содержать:
1) свод доходов местного бюджета на очередной финансовый год;
2) свод доходов местного бюджета на плановый период;
3) перечень и коды главных администраторов доходов местного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов местного бюджета;
4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Кушвинского городского округа и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год;
5) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Кушвинского городского округа и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на плановый период;
6) ведомственная структура расходов местного бюджета на очередной финансовый год;
7) ведомственная структура расходов местного бюджета на плановый период;
8) перечень муниципальных программ Кушвинского городского округа, подлежащих реализации в очередном финансовом году, с указанием объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение их реализации в очередном финансовом году;
9) перечень муниципальных программ Кушвинского городского округа, подлежащих реализации в плановом периоде, с указанием объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение их реализации в плановом периоде;
10) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
11) свод источников финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год;
12) свод источников финансирования дефицита местного бюджета на плановый период;
13) структура муниципального внутреннего долга Кушвинского городского округа на очередной финансовый год;
14) структура муниципального внутреннего долга Кушвинского городского округа на плановый период;
15) программа муниципальных внутренних заимствований Кушвинского городского округа на очередной финансовый год - в случае, если планируется осуществление таких заимствований в очередном финансовом году;
16) программа муниципальных внутренних заимствований Кушвинского городского округа на плановый период - в случае, если планируется осуществление таких заимствований в плановом периоде;
17) программа муниципальных гарантий Кушвинского городского округа на очередной финансовый год - в случае, если планируется предоставление таких гарантий в очередном финансовом году;
18) программа муниципальных гарантий Кушвинского городского округа на плановый период - в случае, если планируется предоставление таких гарантий в плановом периоде;
19) программа муниципальных гарантий Кушвинского городского округа на очередной финансовый год, в которой отдельно предусматривается каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем каждого из которых превышает 100 тысяч рублей, - в случае, если планируется предоставление таких гарантий в очередном финансовом году;
20) программа муниципальных гарантий Кушвинского городского округа на плановый период, в которой отдельно предусматривается каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем каждого из которых превышает 100 тысяч рублей, - в случае, если планируется предоставление таких гарантий в плановом периоде;
21) бюджетные инвестиции (за исключением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества), которые планируется предоставить юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в очередном финансовом году - в случае, если планируется предоставление таких бюджетных инвестиций из местного бюджета в очередном финансовом году. В приложении должно быть указано: полное наименование юридического лица, объем и цели предоставляемых бюджетных инвестиций;
22) бюджетные инвестиции (за исключением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества), которые планируется предоставить юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в плановом периоде - в случае, если планируется предоставление таких бюджетных инвестиций из местного бюджета в плановом периоде. В приложении должно быть указано: полное наименование юридического лица, объем и цели предоставляемых бюджетных инвестиций;
23) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.В проекте приложений к решению о местном бюджете, указанных в подпунктах 4 - 7 пункта 3 настоящей статьи, бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Кушвинского городского округа, в том числе софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из областного бюджета, отражаются раздельно по каждому объекту.
Глава 4.Рассмотрение и утверждение местного бюджета
Статья 16.Внесение проекта местного бюджета
1.Глава администрации вносит на рассмотрение в Думу проект решения о местном бюджете не позднее 15 ноября текущего года.
2.Одновременно с проектом местного бюджета в Думу представляются следующие документы и материалы:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики;
2) предварительные итоги социально-экономического развития Кушвинского городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Кушвинского городского округа за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития Кушвинского городского округа;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) местного бюджета;
5) пояснительная записка к проекту местного бюджета;
6) реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета;
7) методика планирования бюджетных ассигнований, утвержденная Финансовым управлением;
8) перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет местного бюджета, и объемы бюджетных ассигнований по ним;
9) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год;
10) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период в случае реструктуризации обязательств (задолженности) юридических лиц по ранее полученным бюджетным кредитам;
11) предложенные Думой и Управлением муниципального контроля проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Финансовым управлением в отношении указанных бюджетных смет;
12) паспорта муниципальных программ Кушвинского городского округа, утвержденных администрацией и предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде.