Решение от 24.06.2014 г № 206
О комплексной программе повышения качества жизни населения Серовского городского округа на период до 2018 года
Тридцать шестое заседание
РЕШЕНИЕ
от 24 июня 2014 г. N 206
О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА
ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА
Руководствуясь ст. 21 Устава Серовского городского округа, Дума Серовского городского округа решила:
1.Утвердить комплексную программу повышения качества жизни населения Серовского городского округа на период до 2018 года (прилагается).
2.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3.Опубликовать настоящее Решение в приложении к газете "Серовский рабочий" "Муниципальный вестник".
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Комиссию по бюджету и экономической политике.
Глава
Серовского городского округа
Е.В.БЕРДНИКОВА
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА
(НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ)
| Заказчик-координатор комплексной программы повышения качества жизни населения Серовского городского округа на период до 2018 года (далее - Программа) | Комитет экономики администрации Серовского городского округа |
| Заказчики Программы | 1) Отраслевой орган администрации Серовского городского округа Управление образования; 2) Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики" 3) Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по физической культуре, спорту и туризму"; 4) Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству"; 5) Комитет по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа; 6) Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства"; 7) Муниципальное бюджетное учреждение "Управление гражданской защиты Серовского городского округа"; 8) Организационно-контрольное управление администрации Серовского городского округа; 9) Отдел муниципальной службы, кадров и наград администрации Серовского городского округа; 10) Отдел потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации Серовского городского округа; 11) Отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности администрации Серовского городского округа 12) ГБУЗ Свердловской области "Серовская городская больница N 1" (по согласованию); 13) ТОИОГВ Свердловской области "Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Серову и Серовскому району" (по согласованию); 14) ГКУ Службы занятости населения Свердловской области "Серовский центр занятости" (по согласованию) |
| Цель и задачи Программы | Цель Программы - повышение качества жизни и благосостояния населения на основе устойчивого роста экономики и развития социальной сферы Серовского городского округа. Задачи: 1) обеспечение доступности и повышение качества предоставления услуг в сфере образования и культуры; 2) создание условий для оказания качественной и доступной медицинской помощи населению; 3) реализация мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни; 4) создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях Серовского городского округа; 5) совершенствование системы социальной поддержки населения, в том числе института семьи и детства, социализация и самореализация молодежи; 6) создание правовых, информационных, организационных условий для функционирования и развития институтов гражданского общества; 7) расширение форм и методов участия граждан в управлении, общественном контроле деятельности органов местного самоуправления; 8) формирование в молодежной среде патриотизма и уважения к историческим культурным ценностям, гармонизация межнациональных отношений; 9) повышение благосостояния населения Серовского городского округа; 10) сохранение и восстановление природных систем, повышение безопасности проживания и формирование экологической культуры населения Серовского городского округа; 11) повышение доступности и качества услуг в сфере жилищного строительства, жилищно-коммунального обслуживания, транспортно-логистической системы; 12) развитие потребительского рынка; 13) обеспечение безопасности жизнедеятельности населения; 14) совершенствование социально-трудовых отношений, улучшение условий и охраны труда |
| Важнейшие целевые показатели Программы | 1. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте 3 - 7 лет. 2. Доля жителей Серовского городского округа, приверженных к здоровому образу жизни 3. Доля детей и подростков, получивших услуги по организации отдыха и оздоровления в санаторно-курортных учреждениях, загородных детских оздоровительных лагерях, от общей численности детей школьного возраста. 4. Доля детей с выраженным эффектом оздоровления в загородных оздоровительных учреждениях. 5. Доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в программы по формированию ценностей семейного образа жизни и подготовке к семейной жизни. 6. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций и объединений, добровольных общественных объединений. 7. Количество совещательных органов при Главе Серовского городского округа, администрации Серовского городского округа в состав, которых включены, представители общественных организаций. 8. Индекс среднемесячной номинальной заработной платы. 9. Коэффициент напряженности на рынке труда. 10. Годовой объем ввода жилья. 11. Снижение уровня преступности на территории Серовского городского округа. 12. Снижение уровня производственного травматизма на территории Серовского городского округа. 13. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов |
| Перечень подпрограмм Программы | - Развитие гражданского общества. - Повышение качества человеческого капитала. - Повышение уровня жизни населения Серовского городского округа. - Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения |
| Сроки реализации Программы | 2014 - 2018 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы по годам реализации | Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств в объеме 10492295,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1508387,5 тыс. рублей; 2015 год - 2110421,1 тыс. рублей; 2016 год - 2403566,0 тыс. рублей; 2017 год - 2048326,4 тыс. рублей; 2018 год - 2421594,9 тыс. рублей; средства, планируемые за счет средств федерального бюджета, в объеме 73076,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 21954,4 тыс. рублей; 2015 год - 16507,3 тыс. рублей; 2016 год - 31870,0 тыс. рублей; 2017 год - 1372,4 тыс. рублей; 2018 год - 1372,4 тыс. рублей; средства, планируемые за счет средств областного бюджета, в объеме 5468368,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 647087,1 тыс. рублей; 2015 год - 1133392,5 тыс. рублей; 2016 год - 1285393,9 тыс. рублей; 2017 год - 1039181,5 тыс. рублей; 2018 год - 1363313,6 тыс. рублей; средства, планируемые за счет средств бюджета Серовского городского округа, в объеме 3858890,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 663632,3 тыс. рублей; 2015 год - 779679,3 тыс. рублей; 2016 год - 798475,6 тыс. рублей; 2017 год - 771772,2 тыс. рублей; 2018 год - 845331,0 тыс. рублей; средства, планируемые за счет внебюджетных источников, в объеме 1091960,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 175713,7 тыс. рублей; 2015 год - 180842,0 тыс. рублей; 2016 год - 287826,5 тыс. рублей; 2017 год - 236000,3 тыс. рублей; 2018 год - 211577,9 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Достигнет 100 процентов отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к общей численности детей в возрасте 3 - 7 лет. 2. Увеличится в 1,78 раза доля жителей Серовского городского округа, приверженных к здоровому образу жизни 3. Увеличится в 1,4 раза доля детей и подростков, получивших услуги по организации отдыха и оздоровления в санаторно-курортных учреждениях, загородных детских оздоровительных лагерях, от общей численности детей школьного возраста. 4. Увеличится на 4,5 процента доля детей с выраженным эффектом оздоровления в загородных оздоровительных учреждениях. 5. Увеличится в 2 раза доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в программы по формированию ценностей семейного образа жизни и подготовке к семейной жизни. 6. Увеличится на 12 процентов количество социально ориентированных некоммерческих организаций и объединений, добровольных общественных объединений. 7. Увеличится на 17 процентов количество совещательных органов при Главе Серовского городского округа, администрации Серовского городского округа в состав, которых включены, представители общественных организаций. 8. Сохранится ежегодное увеличение среднемесячной номинальной заработной платы к уровню предыдущего года от 4,4 до 7,9 процентов. 9. Стабилизируется коэффициент напряженности на рынке труда на уровне 2,1. 10. Увеличится годовой объем ввода жилья в 1,3 раза. 11. Снизится количество зарегистрированных преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах на 6,2 процента. 12. Снизится количество тяжелых несчастных случаев на производстве на 33 процента |
| Адрес размещения Программы в сети Интернет | www.adm-serov.ru |
Раздел I.Характеристика и анализ текущего состояния сферы социально-экономического развития серовского городского округа
Настоящая комплексная программа (далее - Программа) разработана в соответствии с основными стратегическими документами, определяющими политику в области повышения качества жизни населения Серовского городского округа:
1) Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года;
2) Концепцией повышения качества жизни населения Свердловской области на период до 2030 года - "Новое качество жизни уральцев", одобренной Указом Губернатора Свердловской области от 29 января 2014 года N 45-УГ;
3) Комплексной программой повышения качества жизни населения Свердловской области на период до 2018 года "Новое качество жизни уральцев", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 01.07.2014 N 552-ПП;
4) Стратегией развития Серовского городского округа на период до 2020 года, утвержденной Решением Думы Серовского городского округа от 27.08.2013 N 149 "О стратегии развития Серовского городского округа на период до 2020 года";
5) Программой социально-экономического развития Серовского городского округа на 2014 - 2016 годы, утвержденной Решением Думы Серовского городского округа от 27.08.2013 N 148 "О Программе социально-экономического развития Серовского городского округа на 2014 - 2016 годы".
Качество жизни - многоаспектное и многогранное понятие, сформированное на основе оценки состояния таких важных структурных составляющих, как здоровье человека, здравоохранение, санитарно-эпидемиологическое благополучие, образование, социальная среда, сфера культуры, благосостояние населения, жилье и жилищно-коммунальные услуги, рынок товаров и услуг, экология, гражданское общество, безопасность жизнедеятельности.
Задача повышения качества жизни населения носит комплексный, межведомственный характер и не может быть решена в пределах одного года, поэтому принято решение использовать программно-целевой метод достижения поставленных задач.
Программно-целевой подход к повышению качества жизни населения предполагает учет полноты и качества услуг, предоставляемых гражданам региональными и муниципальными службами, выбор индикаторов качества жизни, зависящих от непосредственной деятельности органов государственной власти и муниципального управления, направленной на удовлетворение жизненных потребностей населения, оценку эффективности "обратной связи" общества и государства.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие Серовского городского округа в направлении повышения качества жизни населения на основе:
определения целей, задач, состава и структуры мероприятий, запланированных результатов;
координации усилий и концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в данной сфере;
адресности и последовательности исполнения взаимоувязанных проектов по срокам их реализации;
повышения эффективности государственного и муниципального управления в части обеспечения "нового качества жизни" населения;
повышения результативности использования материальных и финансовых ресурсов.
Несмотря на то, что в социально-экономическом развитии Серовского городского округа наблюдаются позитивные процессы: увеличение фонда оплаты труда и среднемесячной заработной платы, снижение уровня безработицы, остаются и нерешенные проблемы.
Реализация Программы определяется высокой экономической и социальной значимостью поставленных задач и невозможностью их комплексного решения без применения программно-целевого метода.
Характеристика и анализ текущего состояния ключевых сфер жизни населения Серовского городского округа отражены в соответствующих подпрограммах комплексной программы.
ПОДПРОГРАММА 1. "РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА"
Решением Думы Серовского городского округа от 27.08.2013 утверждена Стратегия развития Серовского городского округа на период до 2020 года. Одним из важнейших направлений развития в Стратегии определено развитие гражданского общества и местного самоуправления. Местное самоуправление - это не просто форма публичной власти, но и деятельность населения по решению вопросов своего жизнеобеспечения. Местное самоуправление не возможно без активного участия в нем населения. И принцип этой активности можно сформулировать следующим образом: все, что население может сделать без органов местного самоуправления, оно должно иметь возможность делать самостоятельно через объединения, товарищества иные формы общественных организаций.
Таким образом, основными участниками местного самоуправления с одной стороны являются органы местного самоуправления, а с другой стороны - местные сообщества - объединения граждан. От результатов их взаимодействия зависит уровень местного самоуправления в муниципальном образовании.
29 мая 2012 года Думой Серовского городского округа был утвержден первый в истории округа состав Общественной палаты, в которую вошли 15 членов, выдвинутых общественными организациями, и 15 представителей трудовых коллективов.
Общественная палата Серовского городского округа создавалась как постоянно действующий консультативно-совещательный орган для обеспечения взаимодействия граждан, общественных объединений с органами местного самоуправления, учета потребностей и интересов граждан при формировании и реализации планов социально-экономического развития Серовского городского округа, выработки общей позиции граждан и органов местного самоуправления по вопросам управления муниципальным образованием.
Члены Общественной палаты приняли участие в обсуждении ряда проектов муниципальных правовых актов, принимали участие в публичных слушаниях, проведении опроса населения по противодействию коррупции.
Общественная молодежная палата при Думе Серовского городского округа была сформирована в 2009 году. В первый созыв вошли 25 человек - столько же, сколько депутатов в представительном органе. Членами молодежного парламента стали лидеры молодежных организаций промышленных предприятий, студенческих и школьных коллективов. Молодежный парламент стал уникальным проектом, участвуя в котором молодые активисты могли познакомиться с работой органов местного самоуправления, включиться в работу Думы, оказать своим сверстникам реальную помощь в реализации идей, направленных на позитивные изменения в общественной жизни.
В апреле 2014 года сформирован третий созыв Общественной молодежной палаты при Думе Серовского городского округа. Продолжена реализация проектов "Банк молодежных идей" и "День дублера", задача которых предоставить молодежи возможность участия в принятии управленческих решений, пройти реальную школу лидерства, позволяющую в дальнейшем стать активными участниками местного самоуправления.
Несколько лет работает в округе Консультативный совет по взаимодействию с национальными и религиозными общественными объединениями при главе округа. Совместно с органами местного самоуправления члены Совета участвуют в работе по развитию национальных культур, противодействии экстремизму.
Органы местного самоуправления в целях решения вопросов социально-экономического развития территории округа взаимодействуют с Советом директоров некоммерческого партнерства "Союз промышленников и предпринимателей Серовского городского округа", Советом по развитию малого и среднего бизнеса. Результатами такого взаимодействия является совместное участие администрации округа, предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей в праздничном новогоднем оформлении округа, благоустройстве его территории, проведении массовых мероприятий, выставок и т.п.
Органы местного самоуправления активно взаимодействуют с социально ориентированными общественными организациями (городскими советами ветеранов, ветеранов боевых действий, обществами инвалидов, слепых, Координационным советом профсоюзов). Администрацией Серовского городского округа в марте 2014 г. утверждено Положение о муниципальных грантах, в апреле - Порядки поощрения актива общественных организаций, предоставления субсидий из бюджета округа социально ориентированным некоммерческим организациям. Все это шаги для дальнейшего развития общественной инициативы, повышения роли общественных организаций в жизни округа.
Большое внимание уделяется повышению доверия населения к информации о деятельности органов местного самоуправления. Оперативно опубликовываются муниципальные правовые акты и другая официальная информация. Постоянно расширяется перечень информации, размещаемой на официальном сайте администрации, идет работа по совершенствованию способов ее размещения для облегчения поиска. Ежегодно увеличивается количество уличных информационных стендов. Пресс-релизы по вопросам городского управления направляются во все СМИ округа. По итогам конкурса, проведенного в 2014 году Законодательным Собранием Свердловской области, приуроченного ко Дню местного самоуправления, Дума Серовского городского округа признана лучшей в номинации "Гласность и открытость представительного органа" в группе муниципальных образований с численностью населения свыше 40 тыс. населения.
Органами местного самоуправления уделяется постоянное внимание работе с обращениями граждан. Так только в I квартале 2014 года в адрес руководителей органов местного самоуправления поступило 394 письменных и 55 устных обращений, проведено 7 "Дней округа" в сельских населенных пунктах округа, в ходе проведения которых жителями было задано 177 вопросов.
Активность граждан сегодня проявляется в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Анализ обращений, поступающих в органы местного самоуправления, показывает, что большая доля обращений граждан относится к сфере ЖКХ (48,3%% от общего числа обращений). Федеральное законодательство обязывает жителей многоквартирных домов избирать совет дома, председателя совета дома, проводить для решения важнейших вопросов управления общие собрания. Но в массовом сознании жителей живо представление, что все вопросы в данной сфере должна решать власть, активность граждан по контролю за деятельностью управляющих кампаний, в создании ТСЖ, в благоустройстве придомовых территорий развита слабо. В определенной степени органам местного самоуправления необходимо активнее вести работу по просвещению жителей, поддержке их инициатив в данной сфере, но без активности со стороны населения к самоорганизации для эффективного управления домом данный вопрос не решить.
Одной из форм участия населения в самоуправлении является участие в обсуждении вопросов социально-экономического развития округа и внесение предложений по решению данных вопросов. Органы местного самоуправления размещают в сети Интернет проекты муниципальных правовых актов, организуют проведение публичных слушаний. Публичные слушания проводятся в нерабочее время, проекты публикуются заблаговременно, но активность населения минимальна.
Малый бизнес и предприниматели также являются участниками местного самоуправления. Природа местного самоуправления и предпринимательства в общем-то едины - те и другие действуют самостоятельно и под свою ответственность. В Серовском городском округе действует Совет по развитию малого и среднего предпринимательства. С 2015 года органы местного самоуправления при принятии муниципальных правовых актов должны будут проводить работу по оценке их регулирующего воздействия и необходимо будет непосредственное участие Совета.
Не принижая значения информирования населения и общественных структур округа, необходимо привлекать население не только на стадии обсуждения проектов программ развития и проектов муниципальных правовых актов, но и на стадии их разработки через вовлечение в данный процесс общественных организаций, сбор и систематизацию предложений, поступающих от населения.
Средства массовой информации также являются участниками местного самоуправления, информируя граждан о работе органов местного самоуправления, поднимая проблемные вопросы. Именно СМИ формируют образ местного самоуправления, зачастую односторонне, делая акцент на деятельность только местных органов власти, без оценки реальных ресурсов и полномочий. Вопросы самоорганизации граждан как инструмент развития местного самоуправления практически не освещаются.
В перспективах развития общественного участия в осуществлении местного самоуправления, отмечается еще важный аспект. Одной из важнейших задач местного самоуправления является деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций, профилактике пожаров. Поэтому одним из направлений работы с населением должна стать организационная и просветительская деятельность, призванная преодолеть нашу беспечность и разобщенность перед лицом чрезвычайных ситуаций. В сельских населенных пунктах округа работают 63 добровольных пожарных - членов региональной общественной организации "Добровольная пожарная охрана Северного управленческого округа", 10 добровольных пожарных дружин и одна добровольная пожарная команда. Администрацией округа созданы условия для стимулирования деятельности добровольных пожарных. Добровольные пожарные принимают участие в тушении пожаров в сельских населенных пунктах.
Целью является повышение уровня гражданской зрелости жителей Серовского городского округа, социально ориентированной активности населения, создание эффективной системы самоуправления, базирующейся на принципах партнерства власти и представителей широкой общественности, повышение роли гражданского общества в формировании качества жизни.
ПОДПРОГРАММА 2. "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА"
СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Здоровье является условием нормальной жизнедеятельности, функционирования и развития как отдельно взятого человека, так и населения округа в целом. В связи с этим воспроизводство здоровья населения рассматривается как объективная необходимость. Основными составляющими воспроизводства здоровья является здоровый образ жизни и организация доступной и качественной медицинской помощи.
Сохранение здоровья населения Серовского городского округа и его воспроизводство - одна из основных задач на ближайший период администрации Серовского городского округа и лечебно-профилактических учреждений расположенных на его территории.
При сокращении показателей смертности и повышении уровня рождаемости наблюдается устойчивая тенденция старения населения, сокращение удельного веса трудового населения, что из года в год увеличивает нагрузку на систему здравоохранения.
Основными мероприятиями по сохранению и воспроизводству здоровья населения являются пропаганда здорового образа жизни и организация доступной и качественной медицинской помощи.
Результатом реализации мероприятий по повышению качества и доступности медицинского обслуживания являются увеличение рождаемости, продолжительности жизни, снижение смертности.
Для улучшения демографической ситуации необходимо проведение мероприятий по удовлетворению потребностей населения в профилактической, лечебно-диагностической, первичной медико-санитарной помощи, специализированной, скорой медицинской помощи.
Основными причинами смерти населения Серовского городского округа являются болезни системы кровообращения (50,3%%), злокачественные новообразования (13,6%%), травмы и отравления (12,8%%). На долю всех остальных причин смерти приходится 23,35 процента.
Доказано, что универсальными факторами, способствующими развитию болезней системы кровообращения, а также других хронических неинфекционных заболеваний, являются факторы, связанные с образом жизни: низкая физическая активность, нерациональное питание, избыточная масса тела, курение, злоупотребление алкоголем, неумение справляться со стрессами.
Среди многочисленных факторов риска неустранимыми являются лишь 4 (пол, возраст, наследственность, этническая принадлежность), в то время как остальные (курение, злоупотребление алкоголем, избыточный вес, повышенное артериальное давление) поддаются управлению.
Среди населения Серовского городского округа высока распространенность курения. Курят 67%% мужчин и 18%% женщин старше 25 лет. Избыточную массу тела и ожирение имеют свыше 53%% взрослого населения округа.
С учетом обозначенных проблем обращает на себя внимание низкая информированность населения о показателях своего здоровья.
В связи с этим одной из важнейших задач является необходимость формирования ответственного отношения человека к собственному здоровью повышение мотивации населения к здоровому образу жизни, повышению ответственности за сохранение своего здоровья.
Важнейшими инструментами в выявлении лиц с высоким риском развития неинфекционных заболеваний являются диспансеризация и профилактические осмотры населения.
Помимо хронических неинфекционных заболеваний в Серовском городском округе ежегодно продолжают регистрироваться инфекционные заболевания. Важную роль в борьбе с инфекционными заболеваниями играет вакцинопрофилактика. Она предупреждает возникновение новых случаев заболеваний, позволяет говорить о значительном сокращении числа случаев целого ряда инфекций, является фактором, влияющим на продолжительность и качество жизни населения.
Реализация национального и регионального календарей профилактических прививок положительно сказывается на эпидемиологической ситуации в регионе. На протяжении нескольких лет в Серовском городском округе не зарегистрировано случаев полиомиелита, дифтерии, столбняка, кори. Заболеваемость краснухой, эпидемическим паротитом, гепатитом B снижена до единичных случаев. В эпидемический сезон ежегодная массовая вакцинация населения против гриппа положительно влияет на уровень заболеваемости гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями.
Особое внимание в профилактике заболеваний необходимо уделить социально значимым заболеваниям: ВИЧ-инфекции, туберкулезу, венерическим заболеваниям, наркомании, алкоголизму, психическим заболеваниям, онкологическим заболеваниям.
Заболеваемость туберкулезом в 2013 году выросла на 3%%. Вновь взяты на учет 106 человек, в том числе 7 детей в возрасте до 18 лет. Среди них 4 подростка и 3 ребенка младшего возраста. Заболеваемость подростков превысила областные показатели в 2 раза. Распространенность заболеваемости ВИЧ-инфекции составила 1%%.
Большой проблемой, не только медицинской, но и социальной, является высокая распространенность злоупотребления алкоголем. К 11 классу 95%% подростков пробовали алкоголь.
В целях создания и действенного функционирования системы раннего выявления и профилактики наркомании среди молодежи в Серовском городском округе с 2010 года проводится добровольное тестирование обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и среднего профессионального образования на выявление фактов употребления психоактивных веществ.
Важной задачей в борьбе с онкологическими заболеваниями является диагностика и выявление заболевания на ранней стадии. Удельный вес впервые выявленных заболеваний в I и II стадиях составляет 70,3%%.
В Серовском городском округе работает первичный онкологический кабинет, три женских смотровых кабинета, кабинет мужского урологического здоровья.
Работа лечебно-профилактических учреждений направлена на увеличение охвата населения скрининговыми методами обследования (цитологические обследования, ультразвуковое исследование, маммография, рентгенография, флюорография); обеспечение двухсменной работы смотровых кабинетов с полной нагрузкой, повышение информированности населения.
Таким образом, мероприятия Программы, направленные на привлечение граждан к участию в профилактике заболеваний, повышение информированности населения в вопросах здорового образа жизни в значительной степени повысят ответственность жителей Серовского городского округа за сохранение собственного здоровья.
СОСТОЯНИЕ СФЕРЫ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
И МАССОВОГО СПОРТА
Всего в Серовском городском округе 143 спортивных объекта, в том числе: 2 стадиона с трибунами, 70 плоскостных спортивных сооружений, 47 спортивных залов, 2 дворца спорта, 1 крытая ледовая арена с искусственным льдом, 6 плавательных бассейнов, 4 лыжные базы, 4 сооружения для стрелковых видов спорта и 7 других спортивных сооружений, из них 7 - в федеральной собственности, 15 - в областной и 117 - в муниципальной собственности. На территории Серовского городского округа функционируют 18 спортивно-оздоровительных учреждений, из них 3 муниципальных: МАУ "Водный дворец", МБУ "Центр спортивных сооружений", МБОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа". В состав МБУ "Центр спортивных сооружений" входят стадионы "Строитель" и "Энергия", спортивный комплекс поселка Ларьковка, 5 хоккейных кортов.
Доля жителей Серовского городского округа, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в 2013 году составила 23,7%% (25591 человек) от общей численности населения. По сравнению с 2012 годом значение показателя увеличилось на 5,9%% (6331 человек), однако обеспеченность спортивными объектами пока отличается от существующего норматива. Так обеспеченность спортивными залами составила 27,1%% от существующего норматива, плоскостными сооружениями - 51,04%%, бассейнами - 12,31%%.
За 2013 год на территории Серовского городского округа проведено 450 спортивно-массовых мероприятий, из них 53 российского, 25 областного, 20 окружного и 352 городского уровней. В соревнованиях приняло участие более 75000 человек, а также спортсмены, начиная от самого юного до ветеранов спорта, приняли участие в 297 соревнованиях за пределами города (128 соревнования областного масштаба, 104 российского и 65 окружного). В 2013 году контингент занимающихся физкультурой и спортом в детско-юношеской спортивной школе составил 1150 человек. Ведется работа с детьми-инвалидами.
Самые массовые мероприятия по-прежнему остаются и проводятся на высоком спортивном уровне. Это такие как: Всероссийские соревнования по лыжным гонкам "Лыжня России - 2013" (2013 г. - 19125 чел., 2012 г. - 14450 чел.), соревнования по легкой атлетике Всероссийский День бега "Кросс наций - 2013" (2012 г. - 21984 чел., 2013 г. - 26595 чел.), турнир по настольному теннису на Кубок главы Серовского городского округа, региональный турнир по карате "Юный Кибальчиш", окружные соревнования среди туристов-лыжников, традиционный турнир по боксу "Кубок Константина Цзю", посвященный Всероссийскому Дню боксера, летняя и зимняя окружные Спартакиады среди лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья.
В округе продолжается процесс строительства и реконструкции спортивных сооружений.
В 2013 году совместными усилиями предпринимателей, администрации округа и ОАО "Серовский завод ферросплавов" проведена капитальная реконструкция хоккейного корта "Юность", расположенного по адресу ул. Ленина, 149а. Заменено деревянное ограждение на современные пластиковые борта, заасфальтирована площадка под корт, установлен модуль - раздевалка, предназначенная для организации учебно-тренировочного процесса и активного отдыха жителей данного микрорайона.
Демонтированные деревянные борта с хоккейного корта расположенного по адресу ул. Ленина, 149а перевезены и установлены в поселке Красноглинный на территории школы. В поселке Ларьковка Серовского городского округа произведено асфальтирование площадки на построенном в прошлом году хоккейном корте.
Завершено строительство хоккейного корта "Алмаз" по улице Ленина, 175 с обустройством перекрытия. Главная цель возведения крытого корта - сделать круглогодичной возможность занятия спортом.
В рамках подготовки Водного Дворца к новому плавательному сезону в течение летнего периода в учреждении были проведены ремонтные работы, которые предусматривали переоборудование помещений под дополнительные душевые и раздевалки средней и малой ванн, замена оконных блоков в раздевалках большой ванны, монтаж системы видеонаблюдения. Кроме того проведено комплексное обследование Дворца водного спорта и приобретены новые гардеробные шкафы и скамейки.
В рамках реализации проекта Общественной молодежной палаты при Думе Серовского городского округа "Банк молодежных идей" в Серове была построена специализированная площадка для занятий современным физкультурным движением "StreetWorkout" (уличная гимнастика). Также в 2013 году произведены ремонты (косметический ремонт внутренних помещений и замена оконных блоков) помещения хоккейного клуба "Мечта, стадионов "Строитель" и "Энергия", здания детско-юношеской спортивной школы (ремонт электроосвещения, замена оконных и дверных блоков, ремонт помещения радиорубки, ремонт кровли конькобежного павильона).
Открылся после капитального ремонта бассейн детского сада N 15 "Золотая рыбка" в поселке Энергетиков.
Выполнение Программы обеспечит создание благоприятных условий для занятий физической культурой и спортом среди различных возрастных групп и категорий граждан, максимальное привлечение жителей Свердловской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
В плане мероприятий по выполнению Программы отражено строительство и реконструкция спортивных объектов, а именно: в 2014 году - завершено строительство хоккейного корта "Алмаз", строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовой ареной на стадионе "Металлург" по ул. Каквинская (срок ввода в эксплуатацию 2016 год), строительство "Лыжной базы" в 100 метрах на северо-запад от земельного участка N 129 по ул. М. Горького (срок ввода в эксплуатацию 2016 год), ремонт фасада стадиона "Строитель", помещения хоккейного клуба "Алмаз" и здания Дворца водного спорта. В 2015 году запланирована реконструкция стадиона МБОУ ДОД ДЮСШ "Металлург" и хоккейных кортов "Кристалл" и "Мечта". В 2016 году планируется построить пришкольные мини-стадионы у ОУ N 15 и N 13. В 2017 году будет произведена реконструкция существующего хоккейного павильона МБОУ ДОД ДЮСШ, а также в планах строительство пристроев спортивных залов к общеобразовательным учреждениям N 9, N 20 и N 11.
В данной Программе запланированы расходы на реконструкцию спортивного стадиона "Локомотив", расположенного на территории города в поселке Сортировка и принадлежащего ОАО "РЖД". В 2013 году объект был законсервирован, спортивно-массовая работа не проводится. Но финансирование работ возможно только после передачи стадиона в муниципальную собственность.
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДОРОВОГО ПИТАНИЯ
В СЕРОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Факторы риска, связанные с качеством питания населения, оказывают значительное влияние на состояние здоровья. В 2013 году по сравнению с 2011 годом вырос удельный вес неудовлетворительных проб продуктов питания по санитарно-химическим показателям с 9,3%% до 10,1%%. В 5,9 раз вырос удельный вес неудовлетворительных санитарно-химических исследований сахара и кондитерских изделий. Наблюдалось уменьшение удельного веса неудовлетворительных проб мясной, молочной продукции, хлебобулочных изделий, продукции птицеводства, рыбных продуктов, алкогольных продуктов. Не зарегистрировано на протяжении трех лет неудовлетворительных исследований по санитарно-химическим показателям картофеля, плодов и ягод, жировых растительных продуктов, безалкогольных напитков.
Нормальное развитие и жизнедеятельность человека, способствующие улучшению его здоровья и профилактике заболеваний, невозможно без рационального питания, которое основывается на принципах: энергетическое равновесие, сбалансированность, соблюдение режима. Энергетическая ценность суточного рациона питания должна соответствовать энергозатратам организма. Энергозатраты организма зависят от пола (у женщин они ниже в среднем на 10%%), возраста (у пожилых людей они ниже в среднем на 7%% в каждом десятилетии), физической активности, профессии. Например, для лиц умственного труда энергозатраты составляют 2000 - 2600 ккал, а для спортсменов или лиц, занимающихся тяжелым физическим трудом, до 4000 - 5000 ккал в сутки.
Сбалансированность питания обеспечивается поступлением в организм строго определенного количества пищевых веществ.
Режим питания должен быть дробным (3 - 4 раза в сутки), регулярным (в одно и то же время) и равномерным, последний прием пищи должен быть не позднее, чем за 2 - 3 часа до сна.
Доля лиц, приверженных здоровому питанию, на территории Серовского городского округа составляет всего 10%%.
Реализация мероприятий Программы обеспечит совершенствование системы организации питания в образовательных учреждениях, на производстве, будет способствовать сохранению и укреплению здоровья обучающихся в учреждениях образования, формированию у населения здорового образа жизни и навыков рационального здорового питания, формирование общей культуры правильного питания.
СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
Система дошкольного образования Серовского городского округа на 31 декабря 2014 года включала 41 учреждение, в том числе 40 муниципальных (в том числе 19 филиалов), реализующих программы дошкольного образования. В 11 детских садах реализуются основные общеобразовательные программы дошкольного образования по приоритетным направлениям развития воспитанников: познавательно-речевому, художественно-эстетическому, физическому. В 7 детских садах созданы и функционируют группы компенсирующей направленности, в которых реализуются адаптированные образовательные программы для детей с тяжелыми нарушениями речи, с нарушением зрения, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью.
В течение последних пяти лет в Серовском городском округе увеличивается как количество образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, так и численность их воспитанников. Построено четыре новых детских сада. Ведется работа по перепрофилированию зданий и открытию дополнительных групп. За период 2010 - 2013 годов общее количество введенных дополнительно мест в детских дошкольных учреждениях составило 917, в том числе в 2013 году 202 места. В 2013 году численность детей, посещающих учреждения дошкольного образования, составляла 4951 человек, в том числе в муниципальных - 4821 человек, в 2013 году - 5083 человек, в том числе в муниципальных - 4949 человек. Количество сотрудников в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях - 693 человека.
На начало 2013/2014 учебного года в Серовском городском округе функционировало 19 муниципальных общеобразовательных учреждений, в том числе 15 средних и 4 неполных средних общеобразовательных учреждения и 3 областных образовательных учреждения. Из 19 муниципальных общеобразовательных учреждений 6 бюджетных, 2 автономных и 11 казенных учреждений. В общеобразовательных учреждениях обучается 9415 учащихся, в том числе в муниципальных - 8730 учащихся, из них в сельской местности - 650 учащихся. Количество сотрудников в муниципальных общеобразовательных учреждениях - 1173 человека, в том числе 527 педагогов.
Кроме того, в округе функционируют 5 профессиональных образовательных учреждений. Численность обучающихся составляет 3083 человека. Учебный процесс обеспечивают 610 сотрудников, в том числе 240 педагогов. Данными учреждениями готовятся специалисты практически по всему спектру специальностей и профессий, востребованных в настоящее время в экономике округа.
По федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования обучается 3040 учащихся.
По федеральному государственному образовательному стандарту основного общего образования обучается 126 учащихся.
По итогам мониторинга в 2013 году по сравнению с показателями предыдущих периодов, наблюдается стабильное повышение количества обучающихся, окончивших школу на "4" и "5": в 2009 г. - 33,9%%, в 2010 г. - 34%%, в 2012 г. - 35,2%%, в 2013 г. - 41,4%%.
Отмечается увеличение количества учащихся, окончивших среднюю школу с золотыми и серебряными медалями: 2011 г. - 7 человек, 2012 г. - 29 человек, 2013 г. - 39 человек.
По результатам государственной итоговой аттестации 2013 года средний тестовый балл повысился по сравнению с результатами 2012 года.
Количество выпускников, получивших высокие баллы по результатам сдачи ЕГЭ в Серовском городском округе, составляет 178 человек (47,6%%), из них:
1) 100 баллов по русскому языку имеет 1 выпускница;
2) от 90 баллов и выше имеют 39 выпускников;
3) от 70 до 89 баллов имеют 106 выпускников (28,3%%), что превышает показатель 2012 г. на 3,4%%.
Риски для здоровья детей в образовательных учреждениях формируются в результате влияния следующих основных факторов - занятия во вторую смену (удельный вес обучающихся во 2-ю смену в 2013 г. составляет 23,8%%), нарушение режима и качества питания, нерациональный режим дня в сочетании с низкой двигательной активностью, нерационально подобранная мебель, недостаточное медицинское обеспечение, дискомфортный тепловой режим, недостаточный уровень искусственной освещенности.
В 2013 году в Серовском городском округе функционирует 6 муниципальных учреждений дополнительного образования детей. Кроме того, услуги дополнительного образования предоставляют МКОУ ДОД Центр детский (подростковый) "Эдельвейс", ООО "Дворец культуры металлургов", МБУК "Городской Дом культуры", МБУК Дом культуры "Надеждинский", образовательные учреждения.
Дополнительное образование получают 8887 детей в возрасте от 6 до 18 лет, что составляет 69%% от общего количества детей этого возраста. Численность детей, занимающихся в организациях дополнительного образования детей, по сравнению с 2010 годом увеличилась на 3 процента.
Значительно изменился правовой статус организаций дополнительного образования детей. Если в 2010 году все организации дополнительного образования были бюджетными, то в 2013 году бюджетными являлись лишь 2 организации, казенными - 2 организации, автономными - 2 организации.
Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в Серовском городском округе осуществляется на базе загородных детских оздоровительных лагерей стационарного типа, лагерей с дневным пребыванием детей, санаториях круглогодичного действия.
С 2010 по 2013 год наметилась тенденция к ежегодному увеличению количества оздоравливаемых детей в Серовском городском округе, расширению форм отдыха (2010 год - 8012 человек, 2013 год - 10941 человек).
Ежегодно в Серовском городском округе в летний период в целях укрепления здоровья детей функционируют 2 загородных оздоровительных лагеря, городские оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей на базе муниципальных образовательных учреждений, городские оздоровительные лагеря на базе муниципальных учреждений культуры. Кроме того, организованы оздоровительные смены "Мать и дитя" в санаториях-профилакториях "Чистые ключи" ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова" и "Росинка" ОАО "Серовский завод ферросплавов".
В загородных оздоровительных лагерях проводится профилактическое лечение опорно-двигательного аппарата, заболеваний органов дыхания, функционального расстройства нервной и эндокринной системы. Ежегодно увеличивается процент выраженного оздоровительного эффекта (с 2011 года по 2013 год с 74,6%% до 88%%).
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить вариативность образовательных программ, дистанционное обучение, подготовку высококвалифицированных специалистов, способных к профессиональному росту и профессиональной мобильности в условиях информатизации общества и развития новых наукоемких технологий.
СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ
На территории Серовского городского округа функционируют территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Серову и Серовскому району и 4 учреждения социального обслуживания населения:
- ГАУ СОН СО "Комплексный центр социального обслуживания населения города Серова";
- ГАУ СОН СО "Серовский дом-интернат для престарелых и инвалидов";
- ГБУ СОН СО "Серовский центр социального обслуживания ветеранов боевых действий и членов их семей";
- ГБУ СОН СО "Центр социальной помощи семье и детям города Серова".
Право на получение мер социальной поддержки имеют около 25,5 тыс. человек, или 23,5%% от численности жителей Серовского городского округа. Это - ветераны, инвалиды, многодетные семьи, семьи с приемными детьми, дети, оставшиеся без попечения родителей, граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, и другие категории граждан.
КОЛИЧЕСТВО ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ МЕР
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО СЕРОВСКОМУ ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ
| Категория | Федеральный регистр | Областной регистр |
| ВСЕГО граждан имеющих правовые гарантии социальной защиты, в том числе: | 9253 | 10657 |
| участники Великой Отечественной войны | 8 | |
| инвалиды Великой Отечественной войны | 78 | |
| лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда" | 2 | |
| труженики тыла | 777 | |
| бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто | 20 | |
| члены семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны | 302 | |
| ветераны боевых действий | 766 | |
| инвалиды боевых действий | 35 | |
| члены семей, погибших (пропавших без вести) военнослужащих при исполнении воинского долга | 11 | |
| ветераны труда | 7882 | |
| реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий | 468 | |
| участники ликвидации аварии на ЧАЭС | 54 | |
| инвалиды всего, в том числе: | 7977 | |
| 1 группа | 989 | |
| 2 группа | 3835 | |
| 3 группа | 2777 | |
| дети-инвалиды | 376 |
СВЕДЕНИЯ О СЕМЬЯХ, ИМЕЮЩИХ ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ПО СЕРОВСКОМУ ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ
| Категория | Количество семей | в них детей |
| Семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями здоровья | 302 | 306 |
| Многодетные семьи | 637 | 2082 |
| Малообеспеченные семьи | 2477 | 3703 |
| Неполные семьи с детства до 18 лет | 630 | 933 |
| Семьи одиноких матерей | 1080 | 1227 |
| Члены малоимущих семей, малоимущие одиноко проживающие граждане | 2498 | 8254 |
Работа органов социальной политики в Серовском городском округе постоянно развивается и совершенствуется, внедряются новые социальные технологии и методы оказания помощи.
Новое качество жизни характеризуется отношением общества к проблемам инвалидов. В Свердловской области для решения проблем инвалидов принята и действует комплексная программа "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 22.01.2014 N 23-ПП. В этих целях проводится работа по обеспечению доступной для инвалидов среды жизнедеятельности и в Серовском городском округе, которая направлена на обеспечение физической и информационной доступности учреждений в приоритетных сферах жизнедеятельности, на повышение доступности и качества реабилитационных услуг, услуг по сурдопереводу, обучение инвалидов и членов их семей вождению транспортных средств, расширен перечень технических средств реабилитации в социальных пунктах проката.
Одной из главных задач в данном направлении является создание условий для социальной адаптации и интеграции в общественную жизнь инвалидов, формирования моральной и физической поддержки, толерантного отношения общества к нуждающимся в социальной помощи гражданам, воспитание в обществе внимательного и заботливого отношения к данной категории лиц.
Важным направлением повышения качества жизни уральцев является реализация семейной политики.
В Серовском городском округе реализуется мероприятия, направленные на поддержку семьи и детей:
- выдача сертификатов на областной материнский (семейный) капитал, средства которого можно направить на приобретение (строительство) жилого помещения, оплату платных образовательных и медицинских услуг, на приобретение садовых, огородных земельных участков;
- работа школ приемных родителей;
- внедрение новых мер социальной поддержки семей, воспитывающих детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и семей, принявших данных детей на воспитание.
Уровень и качество жизни пожилых граждан является приоритетным направлением в современной социальной политике.
С целью решения проблем пожилых людей при активной государственной поддержке в марте 2011 году была принята региональная комплексная программа "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы. Программа направлена на формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для улучшения положения и качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества. Действие программы "Старшее поколение" будет продолжено на следующий период - 2014 - 2018 годов.
С 2012 года в Свердловской области начали работу школы для людей пожилого возраста по направлениям: "Активное долголетие", "Безопасная жизнедеятельность", "Компьютерная грамотность", "Творческая и прикладная деятельность", "Профессиональная ориентация", "Обучение навыкам ухода", "Правовая и экономическая культура", "Социальный туризм и краеведение".
СОСТОЯНИЕ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ
Муниципальная сеть учреждений культуры насчитывает 11 учреждений, из них 3 учреждения осуществляют образовательную деятельность в сфере культуры и искусства.
В 2013 году на территории Серовского городского округа действовали 18 общедоступных библиотек, в том числе 3 детских и 8 сельских.
В 2013 году значение показателя "количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды на 1000 человек населения" составило в библиотеках округа 93 единицы. Значение данного показателя в среднем по библиотекам области составляет 114 экземпляров, по библиотекам России - 151 экземпляр.
В последние годы значительно активизировались процессы информатизации в общедоступных библиотеках, это связано с реализацией государственных задач, в том числе намеченных Указами Президента Российской Федерации, принятыми в мае 2012 года, направленных на развитие информационного общества, переходом на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, развитием электронных библиотек.
По итогам 2013 года 72,2 процента библиотек имеет доступ к сети Интернет (13 библиотек, из них 5 - сельских. 3 - детских). Созданы 4 центра общественного доступа к социально значимой информации, созданы и постоянно обновляются библиотечные сайты. Установлена автоматизированная информационно-библиотечная система ИРБИС. Читателям предоставляется доступ к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках Серовского городского округа, в том числе к фонду редких книг, оказываются услуги по выдаче редких и дорогостоящих изданий по запросам читателей для работы в читальном зале, по предоставлению справок адресного, тематического, фактографического характера.
Свердловская область занимает третье место среди субъектов Российской Федерации по количеству профессиональных театров: на 1 млн. жителей в области приходится 7 театров, тогда как в целом по России - 3,2. В Серовском городском округе работает единственный на весь Северный Урал муниципальный театр драмы им. А.П. Чехова.
Необходимо оказание государственной целевой поддержки развитию гастрольной деятельности театров в Свердловской области на конкурсной основе. Данная работа была начата в 2012 году, когда в целях оказания государственной поддержки организациям культуры и искусства независимо от их формы собственности, имеющим достижения в области театрального, музыкального, хореографического искусства, установлено предоставление грантов Губернатора Свердловской области в объеме 50,0 млн. рублей ежегодно. За 2013 год Серовский театр сыграл 30 спектаклей на выезде - в городах Екатеринбург, Североуральск, Верхотурье, Лобва, Карпинск, Калья, Черемухово, поселках Сосьва, Красноярка, Филькино, Андриановичи, из них 25 - это детские спектакли. Количество зрителей 4300 человек. В 2013 году Серовский театр драмы получил государственную поддержку в виде гранта Губернатора Свердловской области на проект "Инновационные театральные процессы - как ресурс для развития культурной среды г. Серова и Северного Управленческого округа" в сумме 5 млн. рублей.
Несмотря на наметившийся рост посещаемости музеев области в последние годы, проблема повышения показателя посещаемости музеев в Свердловской области остается, по-прежнему, острой. Количество посещений Серовского исторического музея в 2013 году выросло по отношению к 2012 году на 11,3%% и составило 24600 человек. Это выше среднего показателя по Свердловской области (15493 посетителя на один музей), но ниже среднего показателя по России (31167 человек).
Активизация интереса населения к музеям напрямую связана с развитием их выставочной деятельности, использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий. Особое внимание сегодня должно быть уделено созданию и организации передвижных музейных выставок.
Особую актуальность в плане развития инновационной деятельности в музейной сфере приобретают создание музеями виртуальных проектов. Серовский исторический музей в 2013 году получил Грант на сумму 300 тысяч рублей от Министерства культуры Свердловской области на оказание государственной поддержки на создание виртуальных музеев (выставок), виртуальной экскурсии "Наследники Икара".
Большое внимание необходимо уделять проблемам детских школ искусств. Основополагающим документом, выводящим работу с одаренными детьми на уровень государственной важности, стала Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденная 3 апреля 2012 года Президентом Российской Федерации.
В Серовском городском округе функционируют музыкальная, художественная школы и детская школа искусств.
В Серовском городском округе в результате реализованных в предыдущие годы мероприятий, улучшения финансового обеспечения учреждений дополнительного образования детей сложилась достаточно эффективная система поддержки творчески одаренных детей.
За 2013 год более 200 учащихся музыкальной, художественной школ и детской школы искусств стали лауреатами областных, региональных, всероссийских, международных конкурсов, олимпиад, фестивалей, выставок. Доля учащихся детских школ искусств-участников конкурсов в общей численности обучающихся составила 15,8%%.
В 2014 году создано муниципальное бюджетное учреждение "Дом молодежи" - специализированное учреждение для молодежи - представителей школьных, студенческих и производственных общественных объединений молодежи, популяризации городских молодежных объединений.
Результатом реализации Программы должен стать переход к качественно новому уровню функционирования отрасли культура.
ПОДПРОГРАММА 3. "ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
УРОВЕНЬ БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Основным источником денежных доходов экономически активной части населения остается оплата труда.
Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника по полному кругу организаций Серовского городского округа в 2013 году составила 25290 рублей или 111,3%% к уровню 2012 года.
Реализация мероприятий по увеличению денежных доходов способствует снижению доли населения Серовского городского округа, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума.
По итогам 2012 года доля населения Серовского городского округа, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, составила 8,4%%, в Свердловской области - 8,6%%. В 2013 году доля населения Серовского городского округа, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, снизилась до 7,1%%.
По предварительной оценке тенденция эта сохранится и численность такого населения будет последовательно сокращаться.
В июне 2013 года подписано трехстороннее дополнительное соглашение к Соглашению о минимальной заработной плате в Свердловской области от 30 мая 2012 года N 29, предусматривающее повышение минимальной заработной платы в Свердловской области в 2013 году - до 6095 рублей, в 2014 году - до 7090 рублей.
На рынке труда Серовского городского округа в 2013 году наблюдалась стабильная ситуация, характеризуемая снижением, как общей численности безработных граждан, так и численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.
Общая численность безработных граждан, определяемая по методологии Международной организации труда, в Серовском городском округе с начала 2013 года снизилась на 8,2 процента и составила на 01.01.2014 - 3672 человека, на 01.01.2013 - 4002 человека. Общая численность безработных граждан в Свердловской области снизилась на 6,8 процентов (на 01.01.2014 - 139957 чел., на 01.01.2013 - 150187 чел.).
Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, снизилась на 21 процент (с 952 человек на 01 января 2013 года до 752 человек на 01 января 2014 года). Уровень регистрируемой безработицы уменьшился на 0,3 процентных пункта (с 1,52%% до 1,22%%, соответственно).
Положительные тенденции на рынке труда Серовского городского округа соответствуют областным.
В текущем периоде на территориальном рынке труда Серовского городского округа наблюдается снижение общей численности безработных граждан, которая по состоянию на 01.09.2014 составила уже 3564 человека.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости по состоянию на 01.09.2014 - 776 человек (1,25%%) или на 24 человека больше по сравнению с началом 2014 года, что не является критичным.
Возросло количество вакантных рабочих мест, заявленных работодателями, с 99 вакансий на 01 января 2013 года до 527 вакансий на 01 января 2014 года, что способствовало снижению коэффициента напряженности (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, к числу вакантных рабочих мест).
По состоянию на 01.09.2014 в банке центра содержится 596 вакансий.
Вместе с тем, увеличилась численность граждан, обратившихся в центр занятости в поиске подходящей работы. В 2013 году обратилось 4256 человек, что на 2,0 процента больше, чем в аналогичном периоде 2012 года (4173 человека). За 8 месяцев текущего года обратилось 3084 человека.
По прогнозу в период до 2018 года предполагается снижение численности регистрируемой безработицы: до 680 человек (1,10%%) на конец 2014 - 2016 гг., до 660 человек (1,06%%) на конец 2017 и 2018 годов.
Реализация мероприятий Программы направлена на проведение активной политики занятости населения, в том числе расширение самозанятости, рост доходов населения, снижение доли населения, имеющего душевые доходы ниже прожиточного минимума.
УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ
Объем жилищного фонда в Серовском городском округе по состоянию на 01 января 2014 года составил 2101,1 тыс. кв. метров. С 2010 по 2013 годы введено 77,8 тыс. кв. метров общей площади жилья. Увеличилась обеспеченность населения округа жильем, которая выросла с 19,19 кв. метра в 2010 году до 19,49 кв. метра на человека в 2013 году.
Одним из приоритетных направлений жилищной политики предусмотрена разработка и реализация инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях массового жилищного строительства как одного из элементов создания условий для роста предложений на рынке жилья.
В 2013 году подготовлены и утверждены проекты планировки и межевания территории:
- микрорайона многоэтажной застройки "Западный". Площадь микрорайона 32 га, в том числе уже застроенная - 16 га. В микрорайоне планируется разместить многоэтажные дома и объекты соцкультбыта;
- трех микрорайонов индивидуальной застройки "Надеждинский I", "Надеждинский II", "Медянкино" на территории 150 га. В микрорайонах планируется максимально разместить индивидуальное жилье, магазины, ФАПы, кафе-пекарни, объекты соцкультбыта, в микрорайоне "Медянкино" - детское дошкольное учреждение на 100 мест.
Важной задачей является предоставление жилья семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На конец 2013 года в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях стояло около 2281 семья. Основной проблемой в этой сфере является ограниченные финансовые возможности у бюджетов всех уровней по строительству и приобретению жилья для предоставления в социальный наем, а также по предоставлению социальных выплат и других мер государственной поддержки по обеспечению жильем.
Анализ современных условий развития жилищного рынка свидетельствует, что инструменты реализации государственной жилищной политики, предусматривающие предоставление социального жилья либо приобретение гражданами жилья в собственность, являются недостаточными для удовлетворения текущего спроса граждан на жилье. Наличие категории граждан с умеренными доходами, то есть доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих, а также повышение мобильности трудоспособного населения увеличивает спрос на жилые помещения по договорам найма, что особенно актуально в связи с динамичным созданием промышленных кластеров, технопарков, развитием особых экономических зон.
Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также со Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года".
УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
За последние десять лет проблема обеспечения устойчивого и эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства Серовского городского округа приобрела еще большую остроту.
Жилищный фонд и объекты коммунальной инфраструктуры находятся в изношенном состоянии. Удельный вес ветхого жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда составляет 1,9%%, аварийного жилищного фонда - 1,41%%, потенциально ветхого жилищного фонда - 24,9%%.
Степень износа тепловых сетей составляет 51,9%%, водопроводные сети - 67,2%%, сети водоотведения - 60,9%%. В результате этого износа потери коммунальных ресурсов в системах водоснабжения составляют более 22 процентов, в системах теплоснабжения - до 20 процентов.
Проблема технического состояния многоквартирных домов, приведение их в соответствие с требованиями нормативных документов остается наиболее острой социальной проблемой в Серовском городском округе, как и Свердловской области в целом.
Существующие объемы проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов существенно ниже потребности в проведении таких ремонтов.
Для приведения жилого фонда в нормативное техническое состояние необходимо проведение комплексного капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов с использованием современных строительных материалов и технологий, энергоэффективных решений, которые обеспечат высокий уровень благоустройства и качественное улучшение условий проживания граждан.
В соответствии с данными статистики на 1 января 2014 г. жилищный фонд Серовского городского округа в части многоквартирных домов насчитывает 3151 дом общей площадью 1637 тыс. кв. м.
Разработана региональная программа капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. В течение периода с 2015 по 2043 год для каждого многоквартирного дома, включенного в региональную программу, предусмотрено, какие работы и в какой год будут выполняться.
Региональная программа капитального ремонта рассчитана на тридцать лет и охватывает многоквартирные дома Свердловской области и, в частности, Серовского городского округа, в которых несколько собственников.
В многоквартирном жилом фонде Серовского городского округа эксплуатируется 47 пассажирских лифтов. По состоянию на 1 января 2013 года уже отработали нормативный срок эксплуатации (25 лет) 26 лифтов, что составляет - 55,3%%. При отсутствии кардинальных мер по замене отработавших нормативный срок эксплуатации лифтов, к 2016 году их общее число за эти годы достигнет 31 единицы, т.е. 66%% от общего количества лифтов, находящихся в эксплуатации.
Уровень газификации (жилого фонда) природным газом на 01 января 2014 года составляет 76,8 процентов, в том числе в городской местности - 83,3 процента, в сельской местности - 14,9 процентов. За последние годы за счет средств из бюджетов разных уровней и инвестиций, а также за счет средств граждан в Серовском городском округе велись работы по строительству распределительных сетей газопроводов, переводу котельных на природный газ и газификация жилых домов. Объем вложенных средств за период с 2008 по 2013 годы составил 217,8 млн. рублей. Введено 45 км распределительных сетей газопроводов, газифицировано 1306 жилых домов, построены две блочно-модульные газовые котельные.
Тем не менее, на сегодняшний день остаются территории, где жилые дома, пригодные для проживания, не оборудованы центральным газоснабжением. В таких домах до сих пор используются газобаллонные установки для газовых плит и печное отопление, что повышает опасность возникновения взрывов и пожаров. Уровень благоустройства этих домов не отвечает современным стандартам качества. Отсутствие газа в таких районах также сдерживает развитие малоэтажное строительства.
Преимущество природного газа в том, что он не только экологически чистый вид топлива, но и самый дешевый. Низкие цены на природный газ по сравнению с другими видами топлива (уголь, дрова и т.д.) позволят сократить расходы и, соответственно, улучшить благосостояние населения округа и стабилизировать социально-экономическую обстановку.
Одними из актуальных проблем в Серовском городском округе являются сбор, хранение и утилизация твердых бытовых отходов.
Инфраструктура сбора и переработки отходов развита слабо. Это служит причиной увеличения негативного воздействия данных объектов на окружающую среду и здоровье человека.
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует рассматривать как основной энергетический ресурс будущего экономического роста Серовского городского округа.
Комфортность проживания в многоквартирных домах определяется уровнем благоустройства дворовых территорий с учетом организации во дворах дорожно-тропиночной сети, реконструкции озеленения, детских спортивно-игровых площадок, упорядочения парковки индивидуального транспорта, обустройства мест сбора и временного хранения мусора, освещенности дворовых территорий.
Формирование благоприятной среды жизнедеятельности является основной целью градостроительной политики, осуществляемой в пределах жилых территорий муниципального образования Серовский городской округ.
В настоящее время на территории муниципального образования Серовский городской округ проживет 14547 детей от 1 года по 14 лет.
Общая площадь действующих детских игровых площадок во дворах составляет 190227 кв. м. Таким образом, на одного ребенка приходится 13,01 кв. м игровой площади во дворе, при норме в 0.7 кв. м. Количество детских площадок - 238 штук.
Анализ обеспеченности дворов элементами внешнего благоустройства показывает, что уровень их комфортности не отвечает современным требованиям жителей. Требования жителей к созданию более высокого уровня благоустройства дворовых территорий, а также острота проблем, накопившихся в этой сфере, предполагает выведение этих вопросов в разряд первостепенных.
Многие существующие объекты благоустройства дворовых территорий города, таких как пешеходные зоны, зоны отдыха для взрослого населения, внутриквартальные проезды, существующие места для временной стоянки автотранспорта до настоящего времени не обеспечивают комфортных условий для жизни и деятельности населения и нуждаются в ремонте и реконструкции. Существующие детские игровые площадки не имеют ограждений от внутриквартальных проездов.
Комплексный подход к решению проблем благоустройства дворовых территорий города необходим, так как без системы комплексного благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов невозможно добиться каких-либо значимых результатов в обеспечении комфортных условий для деятельности и отдыха жителей города.
Целью подпрограммы является улучшение условий проживания и коммунального обслуживания населения в Серовском городском округе путем повышения качества и надежности предоставляемых гражданам жилищно-коммунальных услуг, повышение уровня благоустройства жилищного фонда.
Для достижения поставленной цели необходимо продолжить модернизацию жилищно-коммунального комплекса, ликвидацию аварийного жилищного фонда, повышение комфортности жилищного фонда, повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг, повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса, повышение роли и ответственности собственников помещений в многоквартирных домах в сфере управления принадлежащей им недвижимости.
СОСТОЯНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СФЕРЫ
Общая протяженность автомобильных дорог местного значения (включая улично-дорожную сеть) 603,9 км, из них: автомобильные дороги в виде улично-дорожной сети внутри сельских населенных пунктов - 93,9 км; автомобильные дороги общего пользования местного значения в виде межпоселковой дорожной сети - 107,5 км; внутригородская улично-дорожная сеть - 289,4 км; автомобильные дороги общего пользования местного значения - 113,1 км. Дороги с усовершенствованным покрытием составляют - 171,4 км.
Город Серов имеет круглогодичное автодорожное сообщение с сельскими населенными пунктами, с городами Свердловской области и с областным центром - городом Екатеринбург, что позволяет организовать транспортное обслуживание населения регулярными перевозками.
В настоящее время общий износ улично-дорожной сети составляет 65%%, транспортно-эксплуатационное состояние сети автомобильных дорог не может считаться удовлетворительным, поскольку наибольшее количество автодорог не соответствуют требованиям нормативных документов и современным экономическим потребностям города.
Неудовлетворительная прочность дорожных одежд, неудовлетворительные ровность и сцепные свойства дорожных покрытий, неудовлетворительные геометрические параметры автомобильных дорог - основные характеристики, требующие приведения в соответствии с нормами в условиях возрастающей интенсивности движения и увеличения количества автотранспортных средств.
В последние годы увеличение экономической активности населения и рост парка автотранспортных средств привели к существенному увеличению нагрузки на улично-дорожную сеть округа, что приводит к созданию заторовых ситуаций, а также к резкому повышению числа дорожно-транспортных происшествий. Одна из причин - сопутствующие дорожные условия, связанные как с неудовлетворительным содержанием автомобильных дорог, так и с их недостаточным техническим оснащением.
Таким образом существенно возрастают и затраты на реконструкцию, оптимизацию и содержание элементов улично-дорожной сети. Требуется особое внимание к работам по содержанию автомобильных дорог, включающих в себя своевременное устранение ямочности и других дефектов дорожных покрытий, нанесение дорожной разметки, установку и замену ограждений, устройство освещения и другие работы, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, удобства эксплуатации автодорог и увеличение срока службы их покрытий.
В сложившихся условиях необходимо улучшить состояние и техническую оснащенность объектов дорожной инфраструктуры, привести их в соответствие с современными требованиями, ликвидировать имеющиеся "узкие" места, увеличить пропускную способность звеньев, ограничивающих передвижение транспорта.
На территории Серовского городского округа деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по городским и пригородным маршрутам осуществляют 5 предприятий и 10 индивидуальных предпринимателей. Общее количество транспортных средств, для выполнения регулярных перевозок по внутригородским, пригородным и междугородним маршрутам составляет 204 единицы.
Организовано ежедневное пассажирское сообщение с отдаленно расположенными территориями, входящими в состав Серовского городского округа.
РАЗВИТИЕ РЫНКА ТОВАРОВ И УСЛУГ
В настоящее время Серовский городской округ занимает первое место по объему оборота розничной торговли и объему оборота общественного питания в Северном управленческом округе.
Потребительский рынок Серовского городского округа в последние годы стабильно и динамично развивается, открываются новые возможности для развития этой сферы, которая по-прежнему остается наиболее инвестиционно-привлекательной для индивидуального предпринимательства и малого бизнеса. Одним из приоритетных направлений развития потребительского рынка является удовлетворение потребностей населения в продуктах питания, товарах народного потребления и в различных услугах высокого качества и по доступным ценам.
Серовский городской округ имеет довольно насыщенную сеть предприятий розничной торговли. Состояние торговли характеризуется как стабильное, с высоким уровнем насыщенности по всем товарным группам и динамикой роста розничного оборота.
Развитие торговли на территории Серовского городского округа способствует изменению социально-экономической ситуации в лучшую сторону: открываются новые торговые предприятия - создаются новые рабочие места, повышается культура обслуживания населения, расширяется ассортимент товаров, внедряются новые технологии, формы продаж и обслуживания населения, социально незащищенные и малообеспеченные слои населения имеют возможность приобрести товары по доступным ценам.
За последние 5 лет количество торговых объектов на территории Серовского городского округа увеличилось на 27%% и на 01.01.2014 составило 648 объектов, из них: 491 магазин, 7 торговых центров, 150 объектов нестационарной мелкорозничной сети.
Торговая площадь стационарных объектов торговли за этот период увеличилась почти в 2 раза и на 01.01.2014 составила 94409 кв. м. Товарооборот вырос на 47%% и в 2013 году достиг 10503,8 млн. рублей.
Показатель обеспеченности населения площадью торговых объектов в городском округе довольно высокий - 875 кв. м (на 1000 жителей). В рейтинге муниципальных образований Свердловской области Серов занимает почетное 6 место.
Сохраняется проблема качества и безопасности пищевых продуктов по данным Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, на территории округа за 2013 год проведен отбор 1421 пробы пищевых продуктов. В 2013 году по сравнению с 2011 годом вырос удельный вес неудовлетворительных проб продуктов питания по санитарно-химическим показателям с 9,3%% до 10,1%%. Наблюдалось уменьшение удельного веса неудовлетворительных проб мясной, молочной продукции, хлебобулочных изделий, птицепродукции, рыбных продуктов, алкогольных продуктов. В 2013 году по сравнению с 2011 годом вырос в 5,9 раз удельный вес неудовлетворительных санитарно-химических исследований сахара и кондитерских исследований. Не зарегистрировано на протяжении 2011 г. - 2013 г. неудовлетворительных исследований по санитарно-химическим показателям картофеля, плодов и ягод, жировых растительных продуктов, безалкогольных напитков. В 2013 году не наблюдалось увеличение химической нагрузки в сравнении с 2012 годом по свинцу и кадмию. Наблюдалось увеличение химической нагрузки в сравнении с 2012 годом по ртути в 1,2 раза, по мышьяку снижение в 1,1 раза. Химическая нагрузка по нитратам в 2013 году в сравнении с 2012 годом увеличилась в 3,1 раза.
В 2013 году в предприятиях торговли увеличился удельный вес неудовлетворительной продукции с 9,8%% в 2012 году до 11,5%% в 2013 году.
Рост неудовлетворительных исследований продуктов питания по микробиологическим показателям связан с нарушением технологии изготовления продуктов питания, нарушением условий хранения и сроков реализации готовой продукции, отсутствием в полном объеме производственного лабораторного контроля качества продуктов питания от поставщиков.
За все неудовлетворительные микробиологические исследования продуктов питания на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и должностных лиц составлено 18 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 18 постановлений о наложении штрафов на общую сумму 534 тыс. рублей.
Реализация мероприятий Программы должно обеспечить повышение качества предоставления услуг.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
В целях обеспечения организации предоставления муниципальных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг утвержден Перечень муниципальных услуг Серовского городского округа, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" на базе ГБУ Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг" (МФЦ), в данный перечень включено 48 услуг.
Между администрацией Серовского городского округа и ГБУ Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг" подписано Соглашение об оказании муниципальных услуг по принципу "одного окна". В соответствии с рекомендациями Министерства экономики Свердловской области марте 2014 года начата работа по внесению изменений в административные регламенты услуг, предоставление которых планируется через МФЦ в части описания особенностей выполнения административных процедур в МФЦ. По итогам данной работе до 01.07.2014 планируется подписать дополнительное соглашение с МФЦ.
Проведена работа по подбору муниципальных помещений для открытия филиала МФЦ в г. Серове. Два помещения (ул. Заславского, 15/6; ул. Мира, 11) согласно решениям Думы Серовского городского округа переданы в собственность Свердловской области. С 18 ноября 2013 года филиал МФЦ в г. Серове временно на площадях, выделенных администрацией Серовского городского округа, приступил к оказанию государственных и региональных услуг "по принципу одного окна". В течение ноября - декабря 2013 года организована и проведена стажировка специалистов МФЦ по изучению порядка предоставления муниципальных услуг. Администрация Серовского городского округа оказывает содействие в работе МФЦ, информация о возможности получения услуг "по принципу одного окна" размещается на уличных информационных стендах, на официальном сайте администрации в сети "Интернет".
К июлю 2014 года планируется начало работы филиала МФЦ в г. Серове на выделенных муниципалитетом площадках, что обеспечит достижение доступности услуг по принципу "одного окна" на территории Серовского городского округа.
Для обеспечения доступности муниципальных услуг согласован график работы "мобильного МФЦ" в сельских населенных пунктах округа.
Ведется поэтапный перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид. По состоянию на 01.05.2014 сведения о 57 муниципальных услугах и 2 функциях муниципального контроля включены в Реестр государственных и муниципальных услуг Свердловской области. На Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) доступны сведения о 54 муниципальных услугах.
В целях обеспечения межведомственного электронного взаимодействия обеспечена работа автоматизированных рабочих мест "Межведомственное взаимодействие" для направления межведомственных запросов по всем видам сведений, необходимых для оказания муниципальных услуг, а также предоставления сведений органам государственной власти, необходимых для предоставления государственных услуг.
Ход данной работы постоянно контролируется комиссией по обеспечению процесса перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде, межведомственного информационного взаимодействия при их предоставлении.
ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ, ЭКОЛОГИЧЕСКИ
БЛАГОПОЛУЧНОЙ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ ЧЕЛОВЕКА
На территории Серовского городского округа для бытовых, производственных и рекреационных целей используются такие водные объекты, как реки Каква и Сосьва. В 2013 году требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям не соответствовало 76,2%% проб воды водных объектов хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования.
Очистка хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод осуществляется на шести очистных сооружениях муниципальной, государственной и частной форм собственности, эксплуатация всех объектов осуществляется с нарушениями требований санитарных правил в части влияния недостаточно очищенных сточных вод на водоемы в качестве загрязняющего фактора.
Очистные сооружения хозбытовых сточных вод в г. Серове, введенные в эксплуатацию в 1984 году как 1-я очередь, включают только сооружения механической очистки. Площадка расположена на левом берегу р. Каква на восточной окраине города, в пределах городской черты на землях поселений.
Кроме того, состояние оборудования и сооружений предприятия в настоящее время таково, что они сами являются источниками загрязнения окружающей среды. В частности, переполненные осадком иловые площадки, заиленная дренажная сеть иловых площадок, нарушенная гидроизоляция основания иловых площадок являются причиной загрязнения первых от поверхности горизонтов подземных вод.
Сточные воды, прошедшие через очистные сооружения канализации остаются недоочищенными, то есть не соответствуют нормативным требованиям.
В 2013 году начата реализация инвестиционного проекта "Реконструкция очистных сооружений бытовой канализации г. Серова. Биологическая очистка" в рамках подпрограммы "Развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения ТБО" Государственной программы Свердловской области "Развитие ЖКХ и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2020 г." и муниципальной программы "Чистая вода" на 2012 - 2017 годы.
ПОДПРОГРАММА 4. "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"
УРОВЕНЬ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
За 12 месяцев 2013 года на территории Серовского городского округа зарегистрировано 106 пожаров, в 2012 году количество пожаров составило 116. В результате пожаров в 2013 году погибло 8 человек, в 2012 году гибель составила 6 человек. Уменьшилось число случаев травматизма на пожарах. За 2013 год травмы получили 11 человек, за аналогичный период 2012 года - 15 человек.
Основными причинами возникновения пожаров являются неосторожное обращение с огнем и нарушение правил пожарной безопасности, то есть человеческий фактор, что свидетельствует, прежде всего, о невысоком уровне знаний правил пожарной безопасности.
Населенные пункты, в которых не выполняется нормативное время прибытия подразделений пожарной охраны, исходя из численности постоянно проживающего населения, характеризуются следующими показателями:
1) в 15 населенных пунктах (40,5 процентов неприкрытых населенных пунктов) численность постоянно проживающего населения составляет менее 50 человек;
2) в 2 населенных пунктах (5,4 процента неприкрытых населенных пунктов) численность постоянно проживающего населения составляет от 50 до 100 человек;
3) в 2 населенных пунктах (5,4 процента неприкрытых населенных пунктов) численность постоянно проживающего населения составляет более 100 человек;
4) 5 населенных пунктов постоянно проживающего населения составляет нет;
5) к 8 населенным пунктам, в которых численность постоянно проживающего населения составляет до 100 человек, подъезд пожарных подразделений затруднен или невозможен в связи с отсутствием автомобильных дорог, соответственно время прибытия подразделений пожарной охраны на тушение пожаров в данных населенных пунктах превышает законодательно установленное.
Особое внимание требует создание условий для организации добровольной пожарной охраны в сельских населенных пунктах городского округа в соответствии с Федеральным законом от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране".
Важным полномочием органов местного самоуправления в области пожарной безопасности является создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения.
Всего на территории Серовского городского округа имеется 575 пожарных гидрантов, 63 водоема, 14 пирсов. Требуется привести в исправное состояние 102 пожарных гидранта, 18 подъездов и 7 пирсов.
Сокращение времени локализации и ликвидации пожара на 1 минуту позволит снизить ущерб от пожара в среднем на 300 рублей в расчете на 1 квадратный метр.
Основными направлениями деятельности обеспечения пожарной безопасности являются:
- повышение уровня обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганды в области пожарной безопасности;
- дальнейшее развитие системы добровольных пожарных организаций;
- ремонт неисправных источников противопожарного водоснабжения, обустройство подъездов и пирсов к ним;
- повышение уровня обеспечения пожарной безопасности населения и территории муниципального образования.
Опасность возникновения чрезвычайных ситуаций в Свердловской области связана, прежде всего, со спецификой хозяйственной деятельности, обусловлена высокой концентрацией промышленности, предприятий энергетического комплекса, а также перевозкой на транспорте опасных грузов.
В настоящее время региональная система оповещения населения (далее - РСО) Серовского городского округа работает на аппаратуре П-160, П-164, принятой в эксплуатацию комиссией, назначенной Распоряжением Главы города Серова от 05.10.2001 N 3, по акту приемки и ввода в эксплуатацию от 20.02.2002.
На территории Серовского городского округа установлены 39 электросирен, в том числе 17 электросирен включены в систему централизованного оповещения. Имеющиеся электросирены не обеспечивают полного охвата населения оповещением. Охват оповещения населения Серовского городского округа электросиренами составляет: городского 40 процентов.
Состояние гражданской обороны на территории Серовского городского округа напрямую зависит от решения проблем обеспечения химической и радиационной безопасности. На территории Серовского городского округа расположено 11 организаций отнесенных к группам по гражданской обороне:
особой важности - 3;
первой категории - 3;
второй категории - 5.
В технологических процессах 3 организаций используются аварийно-химические опасные вещества (АХОВ). Общее количество АХОВ составляет 8,1 тонны, в том числе хлора - 5,1 тонн, аммиака - 3 тонны.
При общей аварии химическому заражению может подвергнуться территория площадью до 1,35 квадратных километров, на которой проживает до 1,2 тысяч человек. При возникновении аварии с выбросом хлора зона возможного химического заражения может составить до 1,17 квадратных километров территории, на которой проживает до 0,3 тысячи человек.
При аварии с выбросом аммиака площадь возможного заражения может составить до 0,8 квадратных километра, на которой проживает до 0,9 тысяч человек.
Стратегической целью в сфере профилактики правонарушений на территории Серовского городского округа является повышение уровня безопасности граждан, укрепление законности и правопорядка путем оптимизации взаимодействия всех субъектов профилактики правонарушений муниципального уровня, правоохранительных органов, общественных организаций и граждан. Результатом комплексной деятельности всех субъектов профилактики правонарушений должно стать снижение уровня преступности в Серовском городском округе.
Состояние преступности и криминальная обстановка в Серовском городском округе в течение последних лет остаются сложными. За 2013 год ММО МВД России "Серовский" зарегистрировано 2572 преступления, что выше уровня 2012 года на 10,5%%. Уровень преступности остается достаточно высоким - 198,5 преступлений на 10 тысяч человек, при 136,1 по Свердловской области в среднем.
В этих условиях органами местного самоуправления Серовского городского округа совместно с правоохранительными органами принимается комплекс мер, направленных на стабилизацию криминогенной обстановки и укрепление правопорядка на территории городского округа.
За 2013 год на дорогах Серовского городского округа совершено 2550 дорожно-транспортных происшествий, что на 6,9%% больше, чем в 2012 году. Число погибших в 2013 году составило 10 человек, в 2012 году 13 человек, в 2011 году 10 человек. Количество лиц, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, составило в 2013 году 106 человек, в 2012 году 147 человек, в 2011 году также 147 человек.
Таким образом, ситуация с аварийностью и гибелью людей на дорогах Серовского городского округа остается сложной.
Образовательными учреждениями Серовского городского округа на постоянной основе в тесном взаимодействии с Отделом государственной инспекции дорожного движения, отрядами ЮИД посредством внеклассной работы проводятся занятия и общественно значимые мероприятия. В 2013 году проведено 1368 мероприятий, в которых приняли участие 19743 учащихся. Организовано проведение соревнований "Безопасное колесо", конкурсов "Знатоки", "Мы за безопасность!", "Посвящение в пешеходы", спортивный конкурс и конкурс агитационных материалов по правилам дорожного движения "Малыши за безопасность". Во всех образовательных учреждениях с обучающимися составлены схемы безопасности маршрутов детей в школу и из школы домой.
Для решения проблем, оказывающих негативное влияние на развитие обозначенных сфер деятельности, требуются консолидация ресурсов, обеспечение согласованности действий органов власти различных уровней, что возможно реализовать только посредством программно-целевого подхода. Комплексный подход позволит оптимально решить актуальные проблемы обеспечения безопасности на территории Серовского городского округа.
ХАРАКТЕРИСТИКА УСЛОВИЙ ТРУДА И
СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ ОХРАНЫ ТРУДА
Проблема профессиональных рисков по-прежнему актуальна. В Серовском городском округе расположены 3 предприятия черной и цветной металлургии. Условия труда в основных цехах металлургических предприятий характеризуются высоким уровнем запыленности воздуха рабочей зоны, шума, вибрации, неблагоприятными показателями микроклимата, теплового и ультрафиолетового излучений, высокими показателями тяжести и напряженности труда в профессии, наличием в воздухе рабочей зоны химических веществ, обладающих токсическими, аллергенными, канцерогенными, влияющими на детородную функцию свойствами.
На предприятии машиностроения (ОАО "Серовский механический завод") условия труда характеризуются высоким уровнем шума, вибрации, неблагоприятными показателями микроклимата, теплового и ультрафиолетового излучений, высокими показателями тяжести и напряженности труда в профессии, наличием в воздухе рабочей зоны химических веществ, обладающих токсическими, аллергенными, канцерогенными, влияющими на детородную функцию свойствами.
Для лесоперерабатывающих предприятий характерны условия труда с высокими уровнями шумов и вибраций, работа в условиях охлаждающего микроклимата, тяжелый физический труд, наличие в воздухе древесной пыли.
По данным за 2013 год на территории округа работало:
в условиях воздействия веществ остронаправленного действия 7000 человек, в том числе 600 женщин;
в условиях воздействия канцерогенных веществ 4500 человек, в том числе 1000 женщин;
в условиях воздействия веществ 1 и 2 классов опасности 9400 человек, в том числе 1500 женщин;
в условиях воздействия различных аэрозолей 4900 человек, в том числе 1900 женщин;
под воздействием шумов и вибрации 17000 человек, в том числе 7500 женщин.
В 2013 году на предприятиях округа было зарегистрировано 5 случаев профессиональных заболеваний (в 2012 г. - 7 случаев), все случаи - хронические. Из 5 заболевших - 1 женщина. Показатель профессиональной заболеваемости (на 10 тыс. работающих) составил в 2013 году - 2,14 случая, что ниже показателя 2012 года (3,06) в 1,4 раза (- 30,1%%) и ниже среднемноголетнего показателя в 1,9 раза.
Анализ причин травматизма на предприятиях Серовского городского округа показывает, что за 2013 год произошло 36 случаев производственного травматизма, в том числе: 2 - со смертельным исходом (в 2012 году - 1 случай), 9 - с тяжелым исходом.
Случаи производственного травматизма расследуются в установленном порядке, разработаны и предписаны к выполнению мероприятий по предупреждению подобных случаев. Мероприятия выполняются в установленные сроки, при этом предприятия письменно информируют органы надзора о выполнении мероприятий по предупреждению несчастных случаев.
С 2007 года в Серовском городском округе отмечается тенденция снижения уровня производственного травматизма и уменьшения общего числа травмированных на производстве:
1) за 7 лет (с 2007 по 2013 год) уровень травматизма на производстве (коэффициент частоты) в муниципальном образовании снизился в 1,5 раза - с 3,17 до 2,16 пострадавших на 1000 работающих;
2) количество пострадавших на производстве сократилось в 2 раза - с 81 до 36 человек;
3) количество погибших на производстве колеблется 1 - 2 человека в год.
Анализ причин и условий возникновения несчастных случаев с тяжелыми последствиями, в том числе со смертельным исходом, показывает, что в 2013 году около 50 процентов из несчастных случаев произошли по причинам организационного характера (неудовлетворительная организация производства работ - 37,5 процента; нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда - 4,5 процента; недостатки в организации и проведении обучения работников по охране труда - 4,3 процента, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест - 3,4 процента), что явилось следствием неэффективности действующих систем управления охраной труда в организациях, недостаточного внимания и требовательности руководителей организаций к работе по профилактике производственного травматизма.
Работа в условиях воздействия производственных факторов, превышающих установленные нормативы, ведет к возникновению у работающих профессиональных заболеваний.
Численность лиц с впервые установленными профзаболеваниями в 2013 году составила 3 человека, что ниже уровня 2007 года в 2 раза. Вместе с тем сохраняются условия для роста данного показателя за счет увеличения количества лиц с выявленными признаками профессиональной патологии. В структуре обстоятельств и причин, вызвавших профессиональную патологию, ведущую роль играет несовершенство технологических процессов, что составляет 91,1 процента.
Приложения
2014-06-24 Приложение к Решению от 24 июня 2014 года № 206 Показатель