Приложение к Решению от 22.12.2005 г № 471 Положение
Положение о сходах, собраниях и конференциях граждан в талицком городском округе
Настоящее Положение устанавливает порядок созыва, проведения и принятия решений собраниями, конференциями и сходами граждан по месту их жительства на части территории Талицкого городского округа (далее - городской округ), а также пределы компетенции собраний, конференций и сходов граждан (собраний делегатов).
Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Понятие собраний и конференций граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан. Собрание граждан предполагает участие в нем всех граждан, проживающих на соответствующей части территории, обладающих избирательным правом.
2.В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с отсутствием помещений, неблагоприятными погодными условиями, занятостью населения на сезонных работах, в иных случаях полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов) (далее - конференция граждан).
Статья 2.Правовая основа собраний и конференций граждан
Правовую основу собраний, конференций граждан составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Устав городского округа.
Статья 3.Право граждан на участие в собрании, конференции граждан
1.В собрании, конференции граждан имеют право участвовать граждане, обладающие избирательным правом и проживающие на части территории городского округа, в пределах которой проводится собрание, конференция граждан.
2.В собрании, конференции граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления имеют право участвовать граждане, достигшие 16-летнего возраста.
Статья 4.Полномочия собрания, конференции граждан
1.К полномочиям собрания, конференции граждан относятся:
1) право рассматривать и решать любые значимые для своих территорий вопросы, за исключением тех, которые относятся к полномочиям органов местного самоуправления;
2) право направлять обращения в органы местного самоуправления городского округа, к должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления, организаций различных форм собственности, общественных объединений;
3) избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
2.Собрание, конференция граждан, проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимают решения по вопросам, отнесенным к их компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Глава II.Порядок созыва собрания, конференции граждан
Статья 5.Созыв собрания, конференции граждан
1.Собрание, конференция граждан созывается по мере необходимости.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы городского округа, главы городского округа, председателя сельской управы, начальника Управления городского хозяйства (городской управы), а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Думы городского округа, назначается Думой городского округа.
Собрание граждан, проводимое по инициативе главы городского округа, председателя сельской управы, начальника городской управ, назначается соответственно главой городского округа, председателем сельской управы, начальником городской управы.
4.Глава городского округа, председатель управы утверждает планы организационных мероприятий по созыву собрания граждан, подготавливает необходимые для их проведения документы и материалы.
5.Решение Думы (постановление главы) о созыве (назначении) собрания, конференции граждан должно содержать:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании, конференции граждан;
2) время и место проведения собрания, конференции граждан;
3) перечень домов, жители которых участвуют в собрании, конференции граждан;
4) предполагаемое число участников (делегатов);
5) перечень лиц, ответственных за подготовку собрания граждан.
6.Собрание, конференция граждан могут созываться по инициативе граждан в количестве не менее пяти процентов от числа граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории.
7.Инициатор созыва собрания, конференции граждан обеспечивает подготовку и проведение собрания, конференции граждан.
Статья 6.Порядок созыва собрания, конференции по инициативе граждан
1.Инициатива граждан о созыве собрания, конференции должна быть оформлена в виде обращения в Думу городского округа или главе городского округа, председателю управы, к органу территориального общественного самоуправления.
2.В обращении должны быть указаны:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании, конференции граждан;
2) ориентировочная дата и место проведения собрания, конференции граждан.
3.К обращению прилагаются подписные листы, составленные по форме, указанной в приложении 1 к настоящему Положению, в которых указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания, конференции граждан, место его жительства, ставится личная подпись.
4.Подписные листы подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.
5.Инициатива проведения собрания, конференции может принадлежать нескольким инициаторам. В этом случае инициаторы обладают равными правами и обязанностями при подготовке и проведении собрания, конференции граждан.
Статья 7.Принятие решения о созыве собрания, конференции граждан по инициативе граждан
1.Обращение граждан о созыве собрания, конференции рассматривается в присутствии их представителей на ближайшем заседании Думы городского округа, у главы городского округа, председателей сельских управ, городской управы.
По результатам рассмотрения обращения о созыве собрания, конференции граждан Дума городского округа принимает решение о назначении собрания, конференции граждан либо об отказе в назначении собрания, конференции граждан.
2.Инициатива граждан о созыве собрания, конференции отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания, конференции граждан или инициатором нарушена процедура созыва собрания, конференции граждан.
Статья 8.Оповещение населения о проведении собрания, конференции граждан
Решение Думы (постановление главы) Талицкого городского округа, председателя сельской управы, начальника городской управы, граждан о проведении собрания граждан, выносимые на него документы и материалы заблаговременно, но не позднее чем за три дня до проведения собрания граждан подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации или доводятся до населения иным способом.
Глава III.Порядок проведения собрания граждан
Статья 9.Регистрация участников собрания граждан
Перед открытием собрания граждан инициатором проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.
Статья 10.Проведение собрания граждан
1.Собрание граждан считается правомочным, если в нем приняло участие более половины из числа граждан, имеющих право на участие в собрании.
2.Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель.
3.Для проведения собрания:
1) из числа зарегистрированных граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря собрания и 1 - 3 членов президиума;
2) утверждается повестка собрания граждан и регламент проведения собрания граждан.
4.Выборы состава президиума, утверждение повестки собрания, регламента проведения собрания проводятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора проведения собрания (или его представителя) или участников собрания.
5.Глава городского округа, иные должностные лица местного самоуправления городского округа в пределах собственных полномочий оказывают содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения собрания граждан.
Статья 11.Протокол собрания граждан
1.На собрании граждан секретарем собрания ведется протокол, содержащий:
1) дату, время и место проведения собрания;
2) адреса домов, номер подъездов, жители которых участвуют в собрании;
3) количество жителей, имеющих право участвовать в собрании;
4) количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания;
5) сведения об инициаторе проведения собрания (в случае, если инициатором проведения собрания являются граждане, то указываются их фамилии, имена, отчества, серии и номера паспортов или заменяющих их документов, места жительства);
6) сведения о составе президиума;
7) полную формулировку рассматриваемого вопроса (вопросов);
8) фамилии выступивших и краткое содержание их выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам);
9) принятое решение (принятые решения);
10) список участвующих в собрании представителей органов власти и иных лиц.
2.Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания и направляется в орган, принявший решение о созыве собрания, конференции граждан.
3.Итоги собрания граждан подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации.
Глава IV.Проведение конференции граждан
Статья 12.Порядок избрания делегатов на конференцию граждан
1.В решении о проведении конференции граждан указываются нормы представительства на конференцию и порядок избрания (делегирования) представителей на данную конференцию. Как правило, выдвижение и выборы делегатов на конференцию граждан проходят в форме сбора подписей жителей в подписных листах. Подписные листы составляются по форме, указанной в приложении 2 к настоящему Положению.
2.По инициативе жителей, от которых в соответствии с установленной нормой представительства выдвигается делегат на конференцию, в подписной лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе.
Если жители выдвигают несколько альтернативных кандидатур, то подписной лист заполняется на каждую из предложенных кандидатур.
3.Выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины граждан, проживающих на части территории городского округа, на которой проводится конференция, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если было выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в выборах.
Статья 13.Порядок проведения конференции граждан и ее правомочность
1.Проведение конференции граждан осуществляется в порядке, установленном главой III настоящего Положения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
2.Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей делегатов.
3.Итоги конференции граждан подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации.
Глава V.Решение, принятое собранием, конференцией граждан
Статья 14.Решение собрания, конференции граждан
1.По рассматриваемому вопросу (вопросам) собрание, конференция принимает решение. Решение собрания, конференции принимается открытым голосованием большинством голосов участников собрания, конференции.
В голосовании участвуют только жители, зарегистрированные в качестве участников собрания (делегатов конференции). Представители органов власти и иные лица, присутствующие на собрании, имеют право совещательного голоса, но в голосовании не участвуют.
2.Принимаемые на собрании, конференции граждан решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.
3.Органы местного самоуправления вправе принять правовой акт на основании решения собрания, конференции граждан, о чем сообщается председателю собрания, конференции граждан.
4.Изменения и дополнения в принятое собранием, конференцией решение вносится исключительно собранием, конференцией граждан.
Глава VI.Сходы граждан
Статья 15.Общие положения
В целях выявления согласия граждан сельских населенных пунктов, входящих в состав городского округа, по вопросу отнесения территорий данных сельских населенных пунктов к территориям других муниципальных образований в случае проявленной в установленном Уставом порядке соответствующей инициативы в сельских населенных пунктах, входящих в состав Талицкого городского округа, могут проводиться сходы граждан.
К полномочиям схода отнесены вопросы о порядке изменения границ МО, обсуждение и принятие Устава.
2.Сход граждан может созываться Главой городского округа самостоятельно либо по инициативе группы жителей сельского населенного пункта численностью не менее 10 человек.
3.Проведение схода граждан обеспечивается администрацией Талицкого городского округа либо соответствующим территориальным органом администрации городского округа.
4.Участие в сходе граждан Главы городского округа и (или) Председателя Думы городского округа (либо по их поручению других должностных лиц) является обязательным.
На сходе граждан могут председательствовать Глава городского округа или лицо, избранное сходом.
Статья 16.Порядок проведения схода
1.Перед началом схода проводится регистрация прибывших на него участников и окончательное уточнение списка участников схода для определения его правомочности.
2.Сходы граждан правомочны, если в их работе участвует более половины граждан, имеющих право участвовать в сходах с правом решающего голоса.
3.Сход граждан открывается Главой Талицкого городского округа, начальником сельской управы, либо старейшим по возрасту участником схода, либо иными лицами по решению участников схода.
Открывающий сход граждан сообщает о количестве лиц, обладающих правом участия в сходе граждан с решающим голосом, о количестве зарегистрированных участников и о составе приглашенных на сход.
4.Для ведения схода граждан из числа участников с правом решающего голоса избирается председательствующий и секретарь схода. Председательствующий ведет сход граждан, следит за соблюдением повестки дня, обеспечивает соблюдение порядка, подписывает принятые решения и протоколы.
5.Председательствующий после своего избрания оглашает проект повестки дня, после чего повестка дня, порядок работы схода утверждаются.
Статья 17.Протокол схода граждан
1.На сходе граждан ведется протокол. В протоколе схода граждан отражается дата и место схода, общее число граждан, обладающих правом участвовать в сходе с решающим голосом, общее число зарегистрированных участников схода, данные о приглашенных лицах, председательствующем, секретаре; повестка дня; выступления в прениях; результаты голосования по обсуждающимся вопросам и принятые решения.
К протоколу прилагаются: списочный состав граждан, обладающих правом решающего голоса, данные о регистрации участников, подлинники принятых на сходе решений.
2.Протокол подписывается председательствующим и секретарем схода граждан.
3.Протокол схода граждан, подлинники принятых на них решений и иные прикладываемые к протоколу решения передаются Главе Талицкого городского округа, территориальному органу местного самоуправления.
Статья 18.Решения схода граждан
1.Решения схода граждан принимаются открытым или тайным голосованием.
2.Решение схода считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода с правом решающего голоса.
3.Решения схода подписываются председательствующим на сходе.
4.Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Решения схода граждан, носящих рекомендательный характер, доводятся до сведения органов, организаций, должностных лиц, граждан, кому они адресованы.
5.Решения, принятые в пределах полномочий, подлежат рассмотрению всеми действующими на территории органами местного самоуправления.
Органы, организация, должностные лица, кому адресованы решения, носящие рекомендательный характер, информируют население о результатах рассмотрения решений.
Статья 19.Пересмотр и отмена решений схода
1.Решения, принятые сходом в установленном законом порядке, могут быть пересмотрены или отменены не иначе, как путем принятия нового решения.
2.Решения схода, нарушающие права и законные интересы граждан, иных субъектов или принятые с нарушением действующего законодательства, могут быть полностью или частично признаны недействительными в судебном порядке.