Решение от 22.12.2005 г № 129
Об утверждении Положения о порядке регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса — производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и нормативов потребления услуг
Руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", статьей 24, 32 Устава городского округа Краснотурьинск, утвержденного Решением Краснотурьинской городской Думы от 23.06.2005 N 76, Дума городского округа Краснотурьинск решила:
1.Утвердить "Положение о порядке регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и нормативов потребления услуг" (прилагается).
2.Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
3.Опубликовать настоящее Решение в городской газете "Заря Урала".
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по экономической политике, финансам и налогам (Шик А.Э.).
Глава города
В.Е.МИХЕЛЬ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА ПОДКЛЮЧЕНИЕ
К СИСТЕМЕ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ТАРИФОВ ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА ПОДКЛЮЧЕНИЕ, НАДБАВОК К ТАРИФАМ
НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА,
НАДБАВОК К ЦЕНАМ (ТАРИФАМ) ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ , Постановлением Правительства РФ от 29 августа 2005 г. N 541 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг", Федеральным законом N 210-ФЗ от 30.12.2004 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Постановлением Государственного комитета РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике от 23.02.99 N 9 "Об утверждении методики планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства" , Постановлением Государственного комитета РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике от 11 ноября 1998 г. N 13 "Об утверждении положения о проведении экспертизы экономически обоснованных тарифов на товары, работы и услуги, учитываемых в оплате жилья и коммунальных услуг", Распоряжением Правительства Свердловской области от 15 августа 2005 г. N 1068-РП "Об организации утверждения тарифов на жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые населению Свердловской области", Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 01.12.2004 N 205-ПК "Об утверждении предельных максимальных тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в Свердловской области", Уставом городского округа Краснотурьинск, утвержденного Решением городской Думы муниципального образования "Город Краснотурьинск" N 76 от 23.06.2005.
Статья 1.Общие положения
Настоящий документ определяет основные принципы и методы установления тарифов на коммунальные услуги (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения, газоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Настоящее Положение устанавливает правила регулирования и применения этих цен и тарифов.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Положении
Регулируемая деятельность - деятельность организации, связанная с оказанием коммунальных услуг, осуществляемая по ценам и тарифам, устанавливаемым в соответствии с настоящим Положением;
регулирование цен и тарифов - установление в порядке, предусмотренном настоящим Положением, тарифов на коммунальные услуги, предусмотренные статьей 3 настоящего Положения;
расчетный период регулирования - период, на который устанавливаются регулируемые цены и тарифы;
тарифы и надбавки - тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей, подлежащие регулированию в соответствии с федеральными законами и (или) законами Свердловской области, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и (или) Правительством Свердловской области;
цены (тарифы) для потребителей - ценовые ставки, которые включают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих производство товаров (оказание услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, без учета надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) - ценовая ставка, формирующая плату за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения указанных объектов недвижимости (далее - тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры);
тариф организации коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры - ценовая ставка, которая устанавливается для организации коммунального комплекса и используется для финансирования инвестиционной программы организации коммунального комплекса (далее также - тариф организации коммунального комплекса на подключение);
плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения - плата, которую вносят лица, осуществляющие строительство здания, строения, сооружения, иного объекта, а также плата, которую вносят лица, осуществляющие реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция влечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта (далее также - плата за подключение);
тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты с организациями коммунального комплекса за производимые ими товары (оказываемые услуги) и которые включаются в цену (тариф) для потребителей, без учета надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
независимая экспертиза - анализ экономической обоснованности цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги, который проводится экспертной организацией с учетом факторов, влияющих на формирование этих цен и тарифов, а также производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой хозяйствующими субъектами;
экспертная организация - осуществляющее экспертизу юридическое лицо, которое не является учредителем (участником) организации, осуществляющей регулируемую деятельность, и учредителем (участником) которого не является такая организация;
организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
системы коммунальной инфраструктуры - совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов, линий электропередачи и иных объектов, используемых в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, расположенных (полностью или частично) в границах территорий городского округа Краснотурьинск и предназначенных для нужд его потребителей;
производственная программа организации коммунального комплекса - программа деятельности указанной организации по обеспечению производства ею товаров (оказания услуг) в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая включает мероприятия по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры и (или) объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее также - производственная программа);
инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры - определяемая органами местного самоуправления для организации коммунального комплекса программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов, в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее также - инвестиционная программа);
потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов - лица, приобретающие по договору электрическую и тепловую энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее - потребители). В жилищном секторе потребителями товаров и услуг указанных организаций в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов являются:
- в многоквартирных домах - товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений;
- в жилом доме - собственник этого дома или уполномоченное им лицо, предоставляющее коммунальные услуги;
Статья 3.Полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок
1.Дума городского округа Краснотурьинск осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, указанных в части 3 настоящей статьи:
а) утверждают программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
б) утверждают инвестиционные программы организации коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
в) устанавливают надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
2.Администрация городского округа Краснотурьинск осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, указанных в части 3 настоящей статьи (далее - "Администрация"):
а) исключен
б) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
в) исключен
г) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
д) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
е) исключен
ж) устанавливает тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предусмотренные настоящим Положением;
з) публикует информацию о тарифах и надбавках и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
и) участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
к) заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
л) осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ;
м) исключен
н) запрашивает необходимую информацию, принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса.
3.Городская Дума и администрация городского округа Краснотурьинск в пределах полномочий, предусмотренных настоящей статьей, регулируют:
а) исключен
б) регулируют тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организации коммунального комплекса на подключение;
в) надбавки на товары и услуги организации коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
4 - 8.Исключены
Статья 4.Основные принципы при установлении цен и тарифов
1.Основными принципами установления цен и тарифов являются:
а) баланс экономических интересов собственников жилья, организаций, осуществляющих содержание и ремонт жилья и (или) оказывающих коммунальные услуги (далее - организации), и потребителей;
б) доступность жилья и коммунальных услуг для потребителей и защита их прав;
в) компенсация экономически обоснованных расходов организаций по оказанию услуг и получение прибыли для реализации инвестиционных программ;
г) открытость информации о ценах и тарифах и о порядке их утверждения;
д) раздельное ведение организациями учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.
2.До утверждения местного бюджета на очередной год устанавливаются цены и тарифы и утверждаются инвестиционные программы организаций. Изменение этих цен и тарифов в течение финансового года осуществляется с внесением соответствующих изменений в нормативно-правовые акты о местном бюджете.
3.При установлении цен и тарифов учитываются национальные стандарты, санитарные правила и нормы и другие акты законодательства Российской Федерации, Свердловской области, а также нормативные акты городского округа Краснотурьинск, регулирующие сроки, качество и периодичность оказанию коммунальных услуг и установления нормативов потребления коммунальных услуг.
4.При расчете цен и тарифов учитываются расходы организаций на осуществление только регулируемой деятельности. При этом расходы на оплату труда, включаемые в цены и тарифы, определяются исходя из общих условий оплаты труда, установленных отраслевым тарифным соглашением.
5.В цены и тарифы не включаются расходы организаций, связанные с привлечением этими организациями избыточных ресурсов (в том числе оплата процентов по кредитам банков, использованным для финансирования необоснованных расходов), недоиспользованием (неоптимальным использованием) производственных мощностей, финансированием за счет поступлений от регулируемой деятельности работ и услуг, не относящихся к ней, а также иные необоснованные расходы.
Статья 5.Исключена
Статья 6.Плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения
1.Плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в систему коммунальной инфраструктуры городского округа Краснотурьинск, устанавливается для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.
2.Размер платы за подключение определяется как произведение тарифа на подключение к соответствующей системе коммунальной инфраструктуры и размера заявленной потребляемой нагрузки (увеличения потребляемой нагрузки для реконструируемого объекта), обеспечиваемой системой коммунальной инфраструктуры для строящегося или реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.
3.Плата за подключение вносится на основании публичного договора, заключаемого организацией коммунального комплекса с обратившимися к ней лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта. Указанный договор определяет порядок и условия подключения здания, строения, сооружения, иного объекта к системе коммунальной инфраструктуры, порядок внесения платы за подключение лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, и порядок распределения указанной платы между организациями коммунального комплекса, реализующими программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
Статья 7.Период действия тарифов и надбавок
1.Тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным статьей 8 настоящего Положения.
2.Период действия тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса определяется нормативным актом "Администрации". Период действия надбавки для потребителей устанавливается городской Думой.
3.Исключен
4.Период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение и период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса не могут быть менее трех лет каждый и должны соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ (этапов их инвестиционных программ).
5.Период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры не может быть менее одного года.
6.Период действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителей в размере, необходимом для финансового обеспечения утвержденной инвестиционной программы организации коммунального комплекса, устанавливается на срок реализации данной инвестиционной программы (ее этапа).
7.В период действия надбавки для потребителей, установленной в соответствии с частью 6 настоящей статьи, по решению городской Думы может производиться изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей в связи с утверждением новых инвестиционных программ и (или) в связи с окончанием сроков реализации инвестиционных программ. При этом данное изменение размера надбавки для потребителей производится с учетом обеспечения финансовых потребностей организаций коммунального комплекса, необходимых для реализации, как действующих инвестиционных программ, так и новых инвестиционных программ.
8.Изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей может производиться не чаще одного раза в год.
Статья 8.Досрочный пересмотр тарифов и надбавок
1.Исключен
2.Основанием для досрочного пересмотра надбавок к тарифам на товары, и услуги организации коммунального комплекса и тарифов организации коммунального комплекса на подключение является объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг).
3.Основаниями для досрочного пересмотра надбавки к цене (тарифу) для потребителей и тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры являются:
а) изменение инвестиционной программы организации коммунального комплекса;
б) досрочный пересмотр надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
4 - 6.Исключены
7.Досрочный пересмотр тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса производится в течение не более двух календарных месяцев со дня возникновения основания для досрочного пересмотра указанных тарифов и надбавок.
8.Досрочный пересмотр тарифов и надбавок может производиться не чаще одного раза в год.
Статья 9.Исключена
Статья 10.Порядок согласования
Требования к представляемым на рассмотрение расчетным материалам и документам.
1.Для установления цен и тарифов организация представляет в орган местного самоуправления - Администрацию городского округа Краснотурьинск следующие документы:
а) исключен
б) при утверждении цен, тарифов и надбавок, не предусмотренных пунктом а) части 1 настоящей статьи, применяются требования, предусмотренные нормативно-технической документацией, законодательством РФ и (или) Свердловской области.
2.Администрация городского округа Краснотурьинск осуществляет проверку обоснованности тарифов и правильность представленных материалов. Материалы, перечень и требования, содержание которых определяются пунктом 1 настоящей статьи.
3.Срок рассмотрения представленных материалов должен составлять не более 30 дней с даты их поступления.
4.Администрация городского округа Краснотурьинск проводит анализ представленных материалов и при необходимости запрашивает дополнительные сведения с обоснованием такого запроса либо возвращает материалы без рассмотрения (с указанием причин возврата), если материалы не соответствуют установленным требованиям.
5.Правила, определяющие порядок рассмотрения тарифов, регламентируются постановлением Главы городского округа.
6.Решение об установлении цен и тарифов в 10-дневный срок после его утверждения Главой Администрации городского округа Краснотурьинск в письменном виде направляется (вручается) организации и подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации, но не позднее даты введения их в действие.
7.Решение об установлении цен и тарифов обратной силы не имеет.
8.Решение об установлении цен и тарифов может быть оспорено в судебном порядке.
9.Тарифы, утвержденные Администрацией городского округа Краснотурьинск, подлежат официальному опубликованию с указанием даты введения их в действие. После официального опубликования информацию об утвержденных тарифах на коммунальные услуги Администрация городского округа направляет в Региональную энергетическую комиссию Свердловской области.
Статья 11.Ответственность сторон
1.Ответственность Администрации городского округа Краснотурьинск перед организациями коммунального комплекса и гражданами наступает в случае нарушения органом местного самоуправления действующего законодательства РФ, нормативных актов Свердловской области, Устава городского округа, настоящего Положения.
2.Ответственность организаций коммунального комплекса перед Администрацией городского округа Краснотурьинск и гражданами наступает в случае нарушения организациями коммунального комплекса действующего законодательства РФ, нормативных актов Свердловской области, Устава городского округа, настоящего Положения.