Приложение к Решению от 23.12.2005 г № 115 Положение
Положение об органе местного самоуправления, уполномоченном в сфере образования, — управлении образования
Статья 1.Общие положения
1.Орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере образования, - Управление образования (далее - Управление образования) является отраслевым исполнительным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования город Алапаевск, проводящим политику и осуществляющим управление в сфере организации, содержания и развития муниципальных учреждений дошкольного, основного, среднего (полного) общего, дополнительного, дополнительного профессионального образования.
2.Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об образовании", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Законами Свердловской области и другими нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Свердловской области, Уставом муниципального образования город Алапаевск, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Алапаевск, а также настоящим Положением.
3.Управление образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами местного самоуправления муниципального образования город Алапаевск, органами государственной власти Российской Федерации и Свердловской области.
4.Управление образования обладает правами юридического лица, имеет лицевой счет, печать и официальный бланк со своим наименованием.
5.Управление образования подконтрольно и подотчетно Думе муниципального образования город Алапаевск и главе муниципального образования город Алапаевск.
6.Полное наименование: Орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере образования, - Управление образования.
Сокращенное наименование: Управление образования МО город Алапаевск.
7.Местонахождение Управления образования МО город Алапаевск: 624600, Свердловская область, город Алапаевск, ул. Фрунзе, 43.
Статья 2.Функции Управления образования
1.Основными функциями Управления образования являются:
1) осуществление политики в сфере образования, создание необходимых условий для реализации конституционного права граждан на образование;
2) совершенствование организационно-экономического механизма функционирования системы образования муниципального образования город Алапаевск;
3) создание условий, обеспечивающих социально-правовую защиту несовершеннолетних граждан, обучающихся и воспитывающихся в образовательных учреждениях муниципального образования город Алапаевск, в соответствии с действующим законодательством;
4) обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования на территории муниципального образования город Алапаевск на основе муниципальной целевой программы, утверждаемой Думой муниципального образования город Алапаевск.
Статья 3.Полномочия Управления образования
1.К полномочиям Управления образования относятся:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Свердловской области;
2) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования город Алапаевск;
3) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
4) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;
5) организация отдыха детей в каникулярное время;
6) осуществление опеки и попечительства;
7) осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции;
8) осуществление межведомственной координации на территории муниципального образования по вопросам образования;
9) взаимодействие с федеральными, ведомственными, муниципальными и частными организациями образования, расположенными на территории муниципального образования город Алапаевск;
10) разработка и представление муниципальных целевых программ развития образования с учетом социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей территории;
11) доведение в установленном порядке до образовательных организаций данных о размерах ассигнований и лимитах централизованных капитальных вложений, выделяемых за счет средств бюджета муниципального образования город Алапаевск;
12) подбор кандидатур руководителей муниципальных образовательных учреждений для внесения на утверждение главе муниципального образования город Алапаевск;
13) согласование деятельности в сфере образования с исполнительным органом государственной власти Свердловской области;
14) согласование Уставов муниципальных образовательных учреждений;
15) определение порядка приема в муниципальные образовательные учреждения начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обеспечивающего прием всех граждан, которые проживают на территории муниципального образования город Алапаевск и имеют право на получение образования соответствующего уровня;
16) обращение в соответствующую экспертную комиссию за дачей заключения для получения лицензии на образовательную деятельность для муниципальных образовательных учреждений;
17) контроль за предпринимательской деятельностью подведомственных образовательных учреждений и прекращение данной деятельности, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной Уставом, до решения суда по этому вопросу;
18) планирование, координация и контроль за деятельностью муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления политики в области образования;
19) контроль (на основе поручения Министерства общего и профессионального образования Свердловской области) за соблюдением образовательным учреждением, независимо от его организационно-правовой формы, предусмотренных лицензией условий;
20) обеспечение возможности выбора образовательного учреждения гражданам, проживающим на территории муниципального образования город Алапаевск;
21) согласование годовых, календарных планов муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования город Алапаевск;
22) организация и координация методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;
23) разработка предложений по формированию бюджета муниципального образования город Алапаевск в части расходов на образование, участие в определении нормативов финансирования системы образования в целом и отдельных ее элементов в расчете на одного обучающегося воспитанника по каждому типу, виду и категории муниципального образовательного учреждения;
24) представление главе муниципального образования город Алапаевск ежегодного доклада о состоянии и развитии образования на территории муниципального образования город Алапаевск;
25) содействие в кадровом обеспечении образовательной системы муниципального образования;
26) формирование аттестационных и экспертных комиссий для проведения аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений;
27) содействие проведению научных исследований в сфере образования и разработка программы их практического применения;
28) обеспечение международного сотрудничества в сфере образования;
29) выдача предварительного согласия на оставление образовательного учреждения обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, до получения им основного общего образования;
30) принятие совместно со службой занятости, родителями (законными представителями) мер, обеспечивающих в месячный срок трудоустройство исключенного или продолжение им обучения в другом образовательном учреждении;
31) обеспечение развития материально-технической базы учебного процесса в подведомственных организациях, формирование и размещение заказов на учебники, учебное оборудование, материалы, канцелярские и хозяйственные товары, распределение между подведомственными образовательными организациями выделенного оборудования и материалов, контроль за их использованием;
32) сбор, обработка и анализ предоставленной отчетности подведомственными учреждениями в установленном порядке;
33) проведение в подведомственных учреждениях инспекторской и контрольно-ревизионной работы, проверки состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществление внутриведомственного финансового контроля, в том числе за целевым расходованием средств, выделяемых из бюджетов всех уровней;
34) организация работы психолого-медико-педагогической комиссии;
35) осуществление иных полномочий в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
Статья 4.Права и обязанности Управления образования
1.Управлению образования для осуществления возложенных на него задач и функций представлено право:
1) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами местного самоуправления муниципального образования город Алапаевск, постановления и распоряжения, утверждать инструкции и иные нормативные акты, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями и организациями, давать разъяснения по ним;
2) участвовать в установленном порядке в учреждении фондов и организаций поддержки развития образования;
3) создавать временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования;
4) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление образования задач и функций;
5) инспектировать в пределах своей компетенции подведомственные образовательные учреждения;
6) получать от муниципальных образовательных учреждений ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и проводить его анализ.
2.Управление образования не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных организаций управления образованием.
3.Исходя из своих полномочий, Управление образования обязано:
1) представлять в установленные сроки сводную ежемесячную, квартальную, годовую статистическую и бухгалтерскую отчетность Управления образования и подведомственных организаций;
2) отчитываться о результатах своей деятельности перед главой и Думой муниципального образования город Алапаевск;
3) осуществлять организационно-методическое руководство деятельностью образовательных учреждений, входящих в систему образования муниципального образования город Алапаевск;
4) осуществлять надзор за строительно-монтажными и ремонтно-строительными работами образовательных учреждений;
5) осуществлять контроль за надлежащим санитарно-техническим состоянием образовательных учреждений;
6) осуществлять контроль за соблюдением государственных образовательных стандартов, установленных правил, нормативов в сфере образования;
7) осуществлять плановую, оперативную или по заявке образовательного учреждения экспертизу деятельности этих учреждений по обеспечению качества образования.
Статья 5.Структура Управления образования
1.Управление образования возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой муниципального образования город Алапаевск по согласованию с Думой муниципального образования город Алапаевск.
Условия и гарантии деятельности начальника Управления образования как муниципального служащего оговариваются в заключаемом с ним трудовом договоре, который не может противоречить законодательству о муниципальной службе и о труде, а также настоящему Положению.
2.Начальник Управления образования руководит Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление образования задач и функций.
3.Начальник Управления образования формирует штат Управления в соответствии со структурой, утверждаемой Думой муниципального образования город Алапаевск.
4.Работники Управления образования должны соответствовать требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим Законом "О муниципальной службе в Свердловской области", а также требованиям, предъявляемым к специалистам в сфере образования.
5.Начальник Управления образования принимает работников Управления образования в штат своим распоряжением с указанием должности, квалификационной категории и ставки заработной платы.
6.Начальник Управления образования знакомит работника с настоящим Положением, Областным законом "О муниципальной службе в Свердловской области", графиком работы Управления образования, должностными обязанностями, программными и нормативными документами.
7.Начальник Управления образования:
1) без доверенности представляет интересы Управления образования по всем вопросам его деятельности;
2) издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования;
3) осуществляет прием на работу и увольнение работников Управления образования, распределяет обязанности между работниками;
4) принимает меры поощрения к работникам Управления образования и налагает на них взыскания;
5) утверждает должностные инструкции работников Управления образования;
6) обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников Управления образования;
7) распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Управления образования;
8) подписывает финансовые документы Управления образования;
9) заключает договоры в пределах компетенции Управления образования, выдает доверенности;
10) участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой муниципального образования город Алапаевск и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления образования;
11) осуществляет руководство службой гражданской обороны в системе образования;
12) рассматривает предложения, заявления, жалобы и принимает по ним решения;
13) ведет прием граждан;
14) решает иные вопросы, отнесенные к компетенции Управления образования.
8.В ведение Управления образования входят следующие муниципальные образовательные учреждения муниципального образования город Алапаевск:
1) муниципальные учреждения дошкольного образования;
2) муниципальные учреждения начального общего образования;
3) муниципальные учреждения среднего (полного) общего образования;
4) муниципальные учреждения дополнительного образования детей, в том числе детско-юношеские спортивные школы;
5) муниципальное учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации).
9.При Управлении образования создается коллегия - высший совещательный общественный орган.
Статья 6.Имущество и средства Управления образования
1.Имущество муниципального образования город Алапаевск закрепляется за Управлением образования на праве оперативного управления.
2.Управление образования отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
3.Финансирование деятельности Управления образования осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Алапаевск, а также иных не запрещенных законодательством источников.
4.Управление образования ведет бухгалтерский учет в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами.
5.Управление образования в установленном порядке предоставляет в государственные органы статистическую и бухгалтерскую отчетность.
6.Смета расходов Управления образования утверждается главой муниципального образования город Алапаевск.
7.Управление образования может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
8.Управление образования не отвечает по обязательствам муниципального образования город Алапаевск.
9.Муниципальное образование город Алапаевск не отвечает по обязательствам Управления образования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Статья 7.Прекращение деятельности
1.Деятельность Управления образования прекращается в связи с его ликвидацией или реорганизацией по решению Думы муниципального образования город Алапаевск в установленном законом порядке.