Приложение к Решению от 23.12.2005 г № 129 Положение
Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории мо город алапаевск
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования город Алапаевск определяет порядок реализации правотворческой инициативы граждан как одной из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
В целях реализации настоящего Положения под правотворческой инициативой граждан понимается: внесение жителями муниципального образования город Алапаевск в органы местного самоуправления проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения, а также проектов изменений, дополнений и поправок в действующие нормативные правовые акты (далее - проект нормативного правового акта) по вопросам местного значения, в порядке, установленном настоящим Положением.
Данное Положение не распространяется на внесение в органы местного самоуправления проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения иными субъектами правотворческой инициативы.
Статья 1.Предмет правотворческой инициативы граждан
Предметом правотворческой инициативы граждан являются проекты нормативных правовых актов Думы муниципального образования город Алапаевск (далее - Дума) или главы муниципального образования город Алапаевск (далее - глава муниципального образования), в том числе проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в нормативные правовые акты Думы (главы муниципального образования), введении их в действие, приостановлении их действия или признании их утратившими силу.
Статья 2.Осуществление правотворческой инициативы граждан
1.Правотворческая инициатива граждан осуществляется посредством внесения в Думу (главе муниципального образования) проекта нормативного правового акта, в поддержку внесения которого выступает не менее четырехсот граждан, проживающих на территории муниципального образования город Алапаевск и обладающих избирательным правом.
2.Граждане участвуют в реализации правотворческой инициативы путем внесения своих подписей в подписные листы в поддержку предлагаемого к внесению проекта.
Статья 3.Образование и регистрация инициативной группы граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.
Минимальная численность инициативной группы граждан составляет не менее пятидесяти жителей муниципального образования город Алапаевск, обладающих избирательным правом.
Для создания инициативной группы граждане собирают учредительное собрание, решением которого устанавливается персональный и численный состав инициативной группы граждан.
Учредительное собрание проводится в соответствии с нормативным правовым актом Думы о собраниях граждан.
На первом заседании инициативная группа принимает решения о создании инициативной группы и об избрании из своего состава председателя и секретаря инициативной группы. Указанные решения принимаются большинством голосов от числа членов инициативной группы, оформляются протоколом первого заседания и подписываются всеми членами инициативной группы. Инициативная группа считается созданной со дня принятия решения о ее создании на первом заседании инициативной группы.
Решения на остальных заседаниях инициативной группы принимаются большинством от числа членов инициативной группы и подписываются председателем и секретарем инициативной группы.
2.Инициативная группа граждан вправе внести в Думу (главе муниципального образования) в порядке правотворческой инициативы одновременно несколько связанных между собой проектов нормативных правовых актов для их совместного рассмотрения.
3.Инициативная группа, внесшая проект нормативного правового акта в Думу в порядке правотворческой инициативы, вправе отозвать данный проект с момента его регистрации в аппарате Думы до момента утверждения Думой повестки заседания, в которую включен вопрос о рассмотрении проекта нормативного правового акта.
Инициативная группа, внесшая проект нормативного правового акта главе муниципального образования в порядке правотворческой инициативы, вправе отозвать данный проект с момента его регистрации в Администрации муниципального образования город Алапаевск (далее - Администрация) до дня рассмотрения главой муниципального образования проекта нормативного правового акта.
4.Инициативная группа граждан регистрируется в аппарате Думы, если проект нормативного правового акта, вносимого в порядке правотворческой инициативы, должен быть принят Думой.
Инициативная группа граждан регистрируется в Администрации, если проект нормативного правового акта, вносимого в порядке правотворческой инициативы, должен быть принят главой муниципального образования.
Инициативная группа граждан регистрируется в аппарате Думы (Администрации) в течение пяти дней со дня представления:
1) заявления председателя инициативной группы о внесении проекта нормативного правового акта в порядке правотворческой инициативы граждан;
2) текста проекта нормативного правового акта с пояснительной запиской, в которой указываются обоснование необходимости принятия данного проекта, цели (задачи), основные положения нормативного правового акта, финансово-экономическое обоснование, в случае, когда его реализация потребует дополнительных материальных и других затрат, и прогноз последствий его принятия;
3) протокола учредительного собрания граждан с приложением списка его участников;
4) сведений о численности инициативной группы, ее членах с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, места жительства каждого из них;
5) протокола первого заседания инициативной группы.
5.Председатель Думы (глава муниципального образования) в течение одного рабочего дня с момента поступления документов, указанных в части 4 настоящей статьи, издает распоряжение, которым определяет лицо, ответственное за взаимодействие с инициативной группой.
6.Председателю инициативной группы выдается свидетельство о регистрации инициативной группы граждан, выступающей с правотворческой инициативой, лицом, ответственным за взаимодействие с инициативной группой, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
Свидетельство о регистрации инициативной группы граждан, выступающей с правотворческой инициативой, действительно в течение двух месяцев со дня его выдачи.
Статья 4.Опубликование проекта нормативного правового акта и сбор подписей в его поддержку
1.Инициативная группа после регистрации обеспечивает публикацию проекта нормативного правового акта и пояснительной записки к нему в "Алапаевской газете".
Редакция "Алапаевской газеты" не вправе отказать инициативной группе в публикации проекта.
2.Сбор подписей в поддержку проекта нормативного правового акта может осуществляться инициативной группой после публикации проекта в течение всего срока действия выданного ей свидетельства о регистрации.
3.Сбор подписей осуществляется на подписных листах, оформляемых по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
4.После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол.
Итоговый протокол составляется по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.
Статья 5.Агитация в связи с правотворческой инициативой
Граждане и организации вправе за счет собственных средств вести агитацию за или против внесения проекта нормативного правового акта в Думу (главе муниципального образования) в порядке правотворческой инициативы.
Статья 6.Принятие проекта нормативного правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, к рассмотрению Думой (главой муниципального образования)
1.Инициативная группа, собравшая необходимое количество подписей в поддержку проекта нормативного правового акта, вносит проект, итоговый протокол, а также пронумерованные и сброшюрованные подписные листы в аппарат Думы (Администрацию).
2.Председатель Думы (глава муниципального образования) в течение трех дней передает подписные листы и итоговый протокол лицу, ответственному за взаимодействие с инициативной группой для проверки их на соответствие требованиям настоящего Положения.
3.Лицо, ответственное за взаимодействие с инициативной группой, в течение последующих четырнадцати дней проводит проверку поступивших документов. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы граждан.
По итогам проверки подписных листов лицо, ответственное за взаимодействие с инициативной группой, в течение трех дней оформляет заключение и передает его председателю Думы (главе муниципального образования).
4.Если правотворческая инициатива граждан осуществлена в соответствии с требованиями настоящего Положения, председатель Думы не позднее одного месяца со дня поступления заключения лица, ответственного за взаимодействие с инициативной группой, вносит проект нормативного правового акта, итоговый протокол, заключение лица, ответственного за взаимодействие с инициативной группой, на рассмотрение Думы.
Если правотворческая инициатива граждан осуществлена в соответствии с требованиями настоящего Положения, глава муниципального образования рассматривает данный проект в течение одного месяца с момента получения заключения лица, ответственного за взаимодействие с инициативной группой.
5.Дума (глава муниципального образования) вправе отказать в принятии проекта нормативного правового акта к рассмотрению, если правотворческая инициатива граждан осуществлена с нарушением требований настоящего Положения и (или) если число подписей в его поддержку, признанных действительными, окажется менее четырехсот.
Статья 7.Рассмотрение проекта нормативного правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы
1.Внесенный в порядке правотворческой инициативы граждан и принятый к рассмотрению проект нормативного правового акта рассматривается Думой (главой муниципального образования) в общем порядке, с особенностями, предусмотренными настоящей статьей.
2.Дума рассматривает проект нормативного правового акта на открытом заседании с обязательным приглашением членов инициативной группы граждан.
Глава муниципального образования рассматривает проект нормативного правового акта с обязательным приглашением членов инициативной группы граждан.
3.По итогам рассмотрения проекта нормативного правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, Дума (глава муниципального образования) выносит мотивированное решение:
1) принять нормативный правовой акт, внесенный в порядке правотворческой инициативы, в редакции, предлагаемой инициативной группой граждан;
2) принять нормативный правовой акт, внесенный в порядке правотворческой инициативы, в иной редакции;
3) отклонить проект нормативного правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан.
4.Решение, принятое по результатам рассмотрения проекта нормативного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально, в письменной форме в трехдневный срок доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан и опубликовано в "Алапаевской газете".
5.В случае, если инициативная группа не согласна с мотивированным решением, принятым по результатам рассмотрения проекта нормативного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, председатель инициативной группы имеет право обжаловать решение в судебном порядке.