Постановление от 18.12.2014 г № 1161-ПП
О внесении изменений в государственную программу Свердловской области «Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года», утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1272-ПП
1.Внести в государственную программу Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года", утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1272-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года" ("Областная газета", 2013, 29 октября, N 489-490) с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Свердловской области от 26.03.2014 N 237-ПП, от 07.05.2014 N 390-ПП, следующие изменения:
1) в паспорте:
строки "Цели и задачи государственной программы" и "Объемы финансирования государственной программы по годам реализации" изложить в новой редакции (прилагаются );
графу 2 строки "Перечень основных целевых показателей государственной программы" дополнить подпунктами 8 - 16 следующего содержания:
"8) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;
9) количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;
10) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;
11) численность работников с установленным впервые профессиональным заболеванием;
12) количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;
13) удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест;
14) количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда;
15) численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;
16) удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников";
2) параграф "Увеличение количества рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, рост производственного травматизма" главы 1 раздела 1 изложить в новой редакции (прилагается );
3) раздел 2 дополнить абзацем 2 следующего содержания:
"Методика расчета целевых показателей Программы приведена в приложении N 3 к Программе.";
4) в подпрограмме 2 абзац 9 изложить в следующей редакции:
"Реализация мероприятия осуществляется в рамках предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Департамента;";
5) в подпрограмме 6:
абзац 11 изложить в следующей редакции:
"3) содействие проведению специальной оценки условий труда в организациях Свердловской области;";
часть пятую дополнить подпунктами 4 - 9 следующего содержания:
"4) участие в семинарах, конференциях, посвященных вопросам охраны труда;
5) организация и участие в работе Правительственной комиссии Свердловской области по вопросам охраны труда;
6) организация ежегодного конкурса по культуре производства и охране труда среди организаций Свердловской области;
7) разработка рекомендаций по организации работы по охране труда на малых предприятиях;
8) участие в региональной выставке, посвященной безопасности труда;
9) развитие социального партнерства и обеспечение деятельности Свердловской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.";
6) приложение N 1 изложить в новой редакции (прилагается );
7) приложение N 2 изложить в новой редакции (прилагается );
8) дополнить приложением N 3 (прилагается ).
2.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области - Министра финансов Свердловской области Г.М. Кулаченко.
3.Настоящее Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
4.Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР
К Постановлению
Правительства Свердловской области
от 18 декабря 2014 г. N 1161-ПП
ИЗМЕНЕНИЯ
В ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ДО 2020 ГОДА", УТВЕРЖДЕННОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 21.10.2013 N 1272-ПП
| -1 Цели и задачи государственной программы | Стратегическая цель - обеспечение государственных гарантий трудовых прав и создание условий для реализации гражданами права на труд. Задача - повышение занятости населения, снижение уровня регистрируемой безработицы и коэффициента напряженности на рынке труда, повышение конкурентоспособности безработных граждан, обеспечение прав работников на охрану труда. Подпрограмма 1. Содействие занятости населения Цель 1. Содействие в трудоустройстве на постоянную и временную работу с достойной оплатой труда, в том числе с использованием гибких форм занятости (надомный труд, частичная занятость), позволяющих совмещать работу с выполнением семейных обязанностей. Задача 1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, информирование населения и организация ярмарок вакансий. Задача 2. Содействие самозанятости безработных граждан. Задача 3. Содействие стабилизации ситуации на рынке труда монопрофильных населенных пунктов в Свердловской области. |
| -1 | Подпрограмма 2. Профессиональное обучение, профессиональная ориентация, психологическая поддержка и социальная адаптация на рынке труда Цель 2. Смягчение структурных диспропорций на рынке труда. Задача 1. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности. Задача 2. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Задача 3. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность. Задача 4. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования. Задача 5. Психологическая поддержка и социальная адаптация безработных граждан на рынке труда. |
| -1 | Подпрограмма 3. Организация общественных работ и занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы Цель 3. Предотвращение роста напряженности на рынке труда. Задача 1. Организация проведения оплачиваемых общественных работ. Задача 2. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Задача 3. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Задача 4. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Задача 5. Содействие в трудоустройстве незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Задача 6. Содействие трудоустройству наркозависимых лиц, прошедших курс реабилитации. |
| -1 | Подпрограмма 4. Территориальное перераспределение трудовых ресурсов Цель 4. Повышение мобильности трудовых ресурсов. Задача 1. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости. Задача 2. Организация работы по выдаче заключений о привлечении и использовании иностранной рабочей силы. Задача 3. Организация работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Свердловской области. Задача 4. Организация работы по переселению на территорию Свердловской области соотечественников, проживающих за рубежом, в рамках реализации Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы. |
| -1 | Подпрограмма 5. Социальная поддержка безработным гражданам Цель 5. Обеспечение реализации прав граждан на защиту от безработицы. Задача 1. Выплата пособия по безработице, материальной помощи безработным гражданам. Задача 2. Выплата пенсии, назначенной безработным гражданам органами службы занятости досрочно. Задача 3. Выплата стипендии безработным гражданам в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости. |
| -1 | Подпрограмма 6. Управление охраной труда и развитие социального партнерства Цель 6. Улучшение условий и охраны труда, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, профессиональных рисков работников, повышение качества рабочих мест по условиям труда в организациях Свердловской области, обеспечение защиты трудовых прав граждан. Задача 1. Обучение специалистов по вопросам социального партнерства. Задача 2. Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Свердловской области: обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах; реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; координация обеспечения непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения; совершенствование нормативно-правовой базы Свердловской области в сфере охраны труда; информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. Задача 3. Развитие социального партнерства и обеспечение деятельности Свердловской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. |
| -1 | Подпрограмма 7. Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года" Цель 7. Обеспечение исполнения полномочий органов службы занятости населения Свердловской области. Задача 1. Исполнение Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области государственных функций в области содействия занятости населения. Задача 2. Обеспечение исполнения функций государственными казенными учреждениями службы занятости населения Свердловской области. Задача 3. Оборудование государственных казенных учреждений службы занятости населения Свердловской области элементами доступности для инвалидов, устройствами и приспособлениями, системой голосового оповещения и пространственно-рельефными указателями |
| -1 Объемы финансирования государственной программы по годам реализации, тыс. рублей | Всего: 14165205,6 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 4571336,7 тыс. рублей; федеральный бюджет - 9593868,9 тыс. рублей; местные бюджеты - 0,00 тыс. рублей; внебюджетные источники - 0,00 тыс. рублей |
К Постановлению
Правительства Свердловской области
от 18 декабря 2014 г. N 1161-ПП
ИЗМЕНЕНИЯ
В ГЛАВУ 1 "ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЫНКА ТРУДА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" РАЗДЕЛА 1 "ХАРАКТЕРИСТИКА
И АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
УВЕЛИЧЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА РАБОЧИХ МЕСТ С НЕБЛАГОПРИЯТНЫМИ
УСЛОВИЯМИ ТРУДА, РОСТ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение 2011 - 2013 годов показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Свердловской области имеют следующую динамику (таблицы 1 - 4 ).
Таблица 1
ЧИСЛЕННОСТЬ ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ
(ПО ДАННЫМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
| -1 Территория | Годы | ||
| -1 | 2011 | 2012 | 2013 |
| -1 Свердловская область | 114 | 99 | 87 |
Таблица 2
ЧИСЛЕННОСТЬ ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ С УТРАТОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТИ НА 1 РАБОЧИЙ ДЕНЬ
И БОЛЕЕ (ПО ДАННЫМ СВЕРДЛОВСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ
ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)
| -1 Территория | Годы | ||
| -1 | 2011 | 2012 | 2013 |
| -1 Свердловская область | 2951 | 2733 | 2251 |
Таблица 3
КОЛИЧЕСТВО ДНЕЙ ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ В СВЯЗИ
С НЕСЧАСТНЫМ СЛУЧАЕМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ В РАСЧЕТЕ
НА 1 ПОСТРАДАВШЕГО (ПО ДАННЫМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
| -1 Территория | Годы | ||
| -1 | 2011 | 2012 | 2013 |
| -1 Свердловская область | 46,3 | 41,8 | 55,4 |
Таблица 4
ЧИСЛЕННОСТЬ ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ С УТРАТОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТИ
НА 1 РАБОЧИЙ ДЕНЬ И БОЛЕЕ И СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ В РАСЧЕТЕ
НА 1000 РАБОТАЮЩИХ (ПО ДАННЫМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
| -1 Территория | Годы | ||
| -1 | 2011 | 2012 | 2013 |
| -1 Свердловская область | 2,6 | 2,5 | 2,1 |
В период с 2011 по 2013 год в Свердловской области отмечается тенденция снижения уровня производственного травматизма и уменьшения общего количества работающих, травмированных на производстве:
1) уровень травматизма на производстве (численность пострадавших в расчете на 1000 работающих) в области снизился на 19,2 процента - с 2,6 до 2,1 пострадавших на 1000 работающих;
2) количество пострадавших на производстве сократилось на 23,8 процента - с 2951 до 2251 человека;
3) количество погибших на производстве сократилось на 23,7 процента - со 114 до 87 человек.
Несмотря на положительную динамику снижения уровня производственного травматизма, показатель Свердловской области остается выше, чем в среднем по Российской Федерации и Уральскому федеральному округу (таблица 5 ).
Таблица 5
ЧИСЛЕННОСТЬ ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ С УТРАТОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТИ НА 1 РАБОЧИЙ ДЕНЬ
И БОЛЕЕ И СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ В РАСЧЕТЕ
НА 1000 РАБОТАЮЩИХ (ПО ДАННЫМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
| -1 Территория | Годы | ||
| -1 | 2011 | 2012 | 2013 |
| -1 Российская Федерация | 2,1 | 1,9 | 1,7 |
| -1 Уральский федеральный округ | 2,2 | 2,0 | 1,8 |
| -1 Свердловская область | 2,6 | 2,5 | 2,1 |
Отмечается увеличение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего.
Анализ причин и условий возникновения несчастных случаев с тяжелыми последствиями, в том числе со смертельным исходом, показывает, что более половины из них составляют причины организационного характера (неудовлетворительная организация производства работ - 39,4 процента, нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда - 6,3 процента, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест - 5,4 процента, недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда - 4,9 процента), что явилось следствием неэффективности действующих систем управления охраной труда в ряде организаций Свердловской области, недостаточного внимания и требовательности руководителей организаций к работе по профилактике производственного травматизма.
Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию "эффективных рабочих мест" с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах. Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2011 - 2013 годах показывает недостаточную активность работодателей по проведению данной процедуры, являющейся важным элементом в профилактике производственного травматизма, профессиональной заболеваемости (таблицы 6 - 7 ).
Таблица 6
КОЛИЧЕСТВО РАБОЧИХ МЕСТ, НА КОТОРЫХ ПРОВЕДЕНА
АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА
(ПО ДАННЫМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
| -1 Территория | Годы | ||
| -1 | 2011 | 2012 | 2013 |
| -1 Свердловская область | 31150 | 32753 | 124783 |
Таблица 7
УДЕЛЬНЫЙ ВЕС РАБОЧИХ МЕСТ, НА КОТОРЫХ ПРОВЕДЕНА АТТЕСТАЦИЯ
РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА, В ОБЩЕМ КОЛИЧЕСТВЕ
РАБОЧИХ МЕСТ (ПО ДАННЫМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
| -1 Территория | Годы | ||
| -1 | 2011 | 2012 | 2013 |
| -1 Свердловская область | 46,5 | 49,2 | 76,8 |
Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели условий труда и профессиональной заболеваемости в Свердловской области имеют следующую динамику (таблицы 8 - 11 ).
Таблица 8
ОБЩАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ (ПО ДАННЫМ СВЕРДЛОВСКОГО
РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)
| -1 Территория | Годы | ||
| -1 | 2011 | 2012 | 2013 |
| -1 Свердловская область | 2029700 | 1993095 | 1976813 |
Таблица 9
ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ ВО ВРЕДНЫХ И (ИЛИ)
ОПАСНЫХ УСЛОВИЯХ ТРУДА (ПО ДАННЫМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
| -1 Территория | Годы | ||
| -1 | 2011 | 2012 | 2013 |
| -1 Свердловская область | 210699 | 212226 | 219326 |
Таблица 10
УДЕЛЬНЫЙ ВЕС РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ ВО ВРЕДНЫХ И (ИЛИ)
ОПАСНЫХ УСЛОВИЯХ ТРУДА, ОТ ОБЩЕЙ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ
(ПО ДАННЫМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
| -1 Территория | Годы | ||
| -1 | 2011 | 2012 | 2013 |
| -1 Свердловская область | 40,2 | 41,2 | 42,5 |
Таблица 11
ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ С УСТАНОВЛЕННЫМ ВПЕРВЫЕ ДИАГНОЗОМ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ЗАБОЛЕВАНИЯ (ПО ДАННЫМ УПРАВЛЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
| -1 Территория | Годы | ||
| -1 | 2011 | 2012 | 2013 |
| -1 Свердловская область | 689 | 480 | 412 |
В период с 2011 по 2013 год в Свердловской области отмечается тенденция увеличения численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, и роста удельного веса данной категории работников от их общей численности.
Работа в условиях воздействия производственных факторов, превышающих установленные нормативы, ведет к возникновению у работающих профессиональных заболеваний.
Показатель хронической профессиональной заболеваемости в 2013 году зарегистрирован на уровне 1,91 случая на 10000 работающих, что ниже уровня 2012 года (2,49 случая на 10000 работающих). Вместе с тем сохраняются условия для роста данного показателя за счет увеличения количества лиц с выявленными признаками профессиональной патологии.
В структуре обстоятельств и причин, вызвавших профессиональную патологию, значительную часть составляет несовершенство технологических процессов - 91,1 процента.
Неблагоприятная ситуация с условиями труда работников влечет за собой существенные экономические потери.
Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили:
фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - 8393,9 млн. рублей;
экономические издержки вследствие потерь рабочего времени в результате несчастных случаев на производстве - 284,9 млн. рублей.
В 2013 году 134,1 тысячи работников ушли на пенсию, досрочно назначенную за работу в тяжелых и вредных условиях труда и иных особых условиях труда. При этом резерв восполнения трудовых ресурсов в силу неблагоприятной демографической ситуации в области практически исчерпан, выбытие граждан трудоспособного возраста уже сейчас приводит к дефициту рабочей силы по ключевым для экономики области специальностям.
К Постановлению
Правительства Свердловской области
от 18 декабря 2014 г. N 1161-ПП