Приложение к Постановлению от 15.11.2016 г № 513 Положение
Положение об обеспечении содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций арамильского городского округа, обустройства прилегающих к ним территорий
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение об обеспечении содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий (далее - Положение) разработано в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и регламентирует порядок обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций Арамильского городского округа, а также обустройства прилегающих к ним территорий.
1.2.Организация работы по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций Арамильского городского округа, обустройства прилегающих к ним территорий осуществляется на основании и в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2. 2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требованиях условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";
Постановление Главного государственного врача Российской Федерации от 15.05.2013 N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1. 3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций";
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 N 41 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей";
Постановление Госстроя СССР от 29.12.1973 N 279 "Об утверждении Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений";
Приказ Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года N 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм и Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения";
Решение Арамильской муниципальной Думы от 24.11.2005 N 22/8 "Об утверждении Положения об учете муниципального имущества и порядке ведения реестра муниципальной собственности Арамильского городского округа";
Решение Арамильской муниципальной Думы от 22.12.2005 N 24/5 "Об утверждении Правил благоустройства и обеспечения санитарного содержания территорий, обращения с бытовыми отходами в Арамильском городском округе".
2.ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
2.1.От имени собственника муниципального имущества Арамильского городского округа Комитет по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа передает образовательным организациям в оперативное управление недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, необходимое для осуществления установленных видов деятельности, на основании постановления и акта приема-передачи.
2.2.Имущество образовательной организации, закрепленное за ней на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью Арамильского городского округа.
2.3.При осуществлении оперативного управления имуществом образовательная организация обязана:
- использовать закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество эффективно и строго по целевому назначению;
- не допускать ухудшения технического состояния имущества, кроме случаев нормативного износа в процессе эксплуатации;
- осуществлять капитальный и текущий ремонты закрепленного за ним имущества в пределах собственных лимитов бюджетных обязательств;
- согласовывать с Администрацией Арамильского городского округа сделки с имуществом (аренда, безвозмездное пользование, залог, иной способ распоряжения имуществом, в том числе приобретенным за счет средств, выделенных ей согласно плану финансово-хозяйственной деятельности на приобретение такого имущества);
- до заключения договора аренды на закрепленное за ним имущество получить экспертную оценку последствий такого договора для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей, проводимую соответствующей муниципальной комиссией.
2.3.1.Договор аренды не может быть заключен, если в результате экспертной оценки установлена возможность ухудшения указанных условий. Оценка последствий заключения договора осуществляется в установленном законодательством порядке.
2.3.2.Договор аренды признается недействительным по основаниям, установленным гражданским законодательством.
2.3.3.Недвижимое имущество, приобретенное образовательной организацией, поступает в оперативное управление образовательной организации в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами.
2.3.4.Право оперативного управления прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами.
2.4.При наличии технического заключения (экспертизы) специализированной организации о ветхости и аварийности зданий эксплуатация данных объектов прекращается.
2.5.Организация контроля содержания зданий, сооружений в исправном техническом состоянии возлагается на руководителя образовательной организации, в оперативном управлении которой находятся эти здания и сооружения.
2.6.Контроль технического состояния зданий, сооружений является составной частью системы их эксплуатации и технического обслуживания и включает в себя осуществление осмотров и наблюдений за техническим состоянием зданий и сооружений, их конструктивных элементов и инженерного оборудования, проведение консультационной работы с персоналом, занятым эксплуатацией и техническим обслуживанием, по правилам содержания и использования зданий и сооружений.
2.7.Контроль соблюдения правил эксплуатации и технического содержания зданий и сооружений образовательных организаций закрепляется за ответственными лицами, назначаемыми приказом по образовательной организации. Ответственный за эксплуатацию зданий, сооружений обеспечивает:
техническое обслуживание (содержание) здания, включающее в себя контроль состояния здания, поддержание его в исправном, работоспособном состоянии, наладке и регулировании инженерных систем;
осмотры зданий в осенний и весенний период;
подготовку к сезонной эксплуатации.
2.8.Образовательная организация осуществляет плановые, внеплановые, частичные осмотры эксплуатируемых зданий, сооружений в порядке, установленном образовательной организацией: плановые осмотры два раза в год - весенние и осенние осмотры.
2.8.1.Весенние осмотры осуществляются с целью проверки технического состояния зданий и сооружений, инженерного и технического оборудования, прилегающей территории и внешнего благоустройства после окончания эксплуатации в зимних условиях сразу после таяния снега, когда здания, сооружения и прилегающая к ним территория могут быть доступны для осмотра. Результаты работы комиссии по плановым осмотрам зданий и сооружений оформляются актом (Приложение N 1).
2.8.2.В ходе осенних осмотров проводится проверка готовности зданий и сооружений к эксплуатации в зимних условиях до начала отопительного сезона. К этому времени должна быть завершена подготовка зданий и сооружений к эксплуатации в зимних условиях. Результаты работы комиссии по плановым осмотрам зданий и сооружений оформляются актом (Приложение N 2).
2.8.3.Внеплановые осмотры зданий и сооружений проводятся после аварий, техногенного характера и стихийных бедствий (ураганных ветров, ливней, снегопадов, наводнений). В случае тяжелых последствий воздействия на здания, сооружения неблагоприятных факторов осмотры зданий и сооружений проводятся в соответствии с Приказом Минстроя России от 06.12.1994 N 17-48 "Об утверждении положения о порядке расследования причин аварией зданий и сооружений, их частей и конструктивных элементов на территории Российской Федерации". Результаты работы комиссии по внеплановым осмотрам зданий и сооружений оформляются актом (Приложение N 3).
2.8.4.Частичные осмотры зданий и сооружений проводятся с целью обеспечения постоянного наблюдения за правильной эксплуатацией здания.
2.8.5.Календарные сроки плановых осмотров зданий и сооружений устанавливаются в зависимости от климатических условий.
2.8.6.В случае обнаружения во время осмотров зданий и сооружений дефектов, деформации конструкций (трещины, разломы, выпучивания, осадка фундамента, другие дефекты) и оборудования ответственный за эксплуатацию здания докладывает о неисправностях и деформации руководителю образовательной организации. На основании актов осмотров руководителями образовательных организаций разрабатываются мероприятия по устранению выявленных недостатков с указанием сроков и ответственных лиц за их выполнение, а также выдаются задания и поручения лицам, назначенным ответственными за эксплуатацию зданий и сооружений.
2.8.7.Результаты осмотров (неисправности и повреждения) ответственный за эксплуатацию зданий и сооружений отражает в журнале технического состояния здания, который предъявляется комиссиям при проведении проверок (Приложение N 4).
2.9.Готовность образовательных организаций к новому учебному году определяется после проверки специальной комиссией по приемке ее готовности к началу учебного года. По итогам приемки составляется акт готовности образовательной организации по форме, утвержденной для подведомственных образовательных организаций Отделом образования Арамильского городского округа (далее - Отдел образования).
2.10.В период зимней эксплуатации не допускать скопления снега на козырьках крыш зданий, входных групп и навесах игровых площадок.
2.11.Уборку снега осуществлять в соответствии с "Правилами благоустройства и обеспечения санитарного содержания территорий, обращения с бытовыми отходами в Арамильском городском округе" п. 5.1.22.
3.ТРЕБОВАНИЯ К ОБУСТРОЙСТВУ ПРИЛЕЖАЩЕЙ К ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИИ
3.1.От имени собственника муниципального имущества Арамильского городского округа Комитет по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа передает образовательным организациям земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование.
3.2.Образовательная организация обязана осуществлять мероприятия по поддержанию надлежащего санитарно-эпидемиологического и экологического состояния закрепленной за ней территории.
3.3.Территория образовательной организации должна быть ограждена по всему периметру и озеленена согласно санитарно-гигиеническим нормам.
3.4.Территория образовательных организаций не должна иметь ямы и выбоины, должна быть ровной и чистой.
Дороги, подъезды, проходы к зданиям, используемые для целей пожаротушения, а также подступы к пожарным стационарным лестницам должны быть всегда свободными, содержаться в исправном состоянии, иметь твердое покрытие, а зимой быть очищенными от снега и льда.
3.5.Территория образовательной организации должна своевременно очищаться от мусора, опавших листьев, сухой травы и других видов загрязнений. Твердые отходы, мусор следует собирать на специально выделенных площадках в контейнеры или ящики, а затем вывозить (с учетом "Правил благоустройства и обеспечения санитарного содержания территорий, обращения с бытовыми отходами в Арамильском городском округе" п.п. б п. 4.6).
4.КОНТРОЛЬ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
4.1.В ходе плановых осмотров проверяется техническое состояние зданий и сооружений в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство. При плановых осмотрах зданий и сооружений проверяются:
4.1.1.Внешнее благоустройство.
4.1.2.Фундаменты и подвальные помещения, элеваторные узлы, тепловые пункты, инженерные устройства и оборудование.
4.1.3.Ограждающие конструкции, элементы фасада (балконы, лоджии, козырьки, архитектурные детали, водоотводящее устройство).
4.1.4.Кровли, чердачные помещения и перекрытия, надкровельные вентиляционные и дымовые трубы, коммуникации и инженерные устройства, расположенные в чердачных и кровельных пространствах.
4.1.5.Межэтажные перекрытия, капитальные стены и перегородки внутри помещений, санузлы, санитарно-техническое и инженерное оборудование.
4.1.6.Строительные конструкции и несущие элементы технологического оборудования.
4.1.7.Соблюдение габаритных приближений.
4.1.8.Наружные коммуникации и их обустройства.
4.1.9.Прилегающая территория.
4.2.В ходе внеплановых осмотров проверяется техническое состояние зданий и сооружений в целом или их отдельных конструктивных элементов, подвергшихся воздействию неблагоприятных факторов.
4.3.В ходе частичных осмотров проверяется техническое состояние отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений, инженерных систем в целом или отдельных их видов, элементов внешнего благоустройства.
4.4.Особое внимание при проведении плановых, внеплановых и частичных осмотров обращается на:
4.4.1.Ветхие и аварийные здания и сооружения, объекты, имеющие износ несущих конструкций свыше 60%%.
4.4.2.Конструкции, лишенные естественного освещения и проветривания, подверженные повышенному увлажнению или находящиеся в других условиях, не соответствующих техническим и санитарным нормативам.
4.4.3.Устойчивость конструкций вибрирующим и другим динамичным нагрузкам, расположенным на просадочных участках.
3.4.5.Выполнение замечаний и поручений, выданных предыдущими плановыми проверками.
4.5.Построенные и реконструированные здания и сооружения в первый год их эксплуатации дополнительно проверяются на соответствие выполненных работ строительным нормам и правилам.
4.6.В случаях обнаружения деформаций, промерзаний, сильных протечек, сверхнормативной влажности, звукопроводности, вибрации, других дефектов, наличие которых и их развитие могут привести к снижению несущей способности или потере устойчивости конструкций, нарушению нормальных условий работы образовательной организации, эксплуатации технологического и инженерного оборудования, комиссии определяют меры по обеспечению безопасности людей. Оформленные акты осмотра направляются в течение одного дня в Отдел образования.
4.7.Для определения причин возникновения дефектов, проведения технической экспертизы, взятия проб и инструментальных исследований, а также в других необходимых случаях начальник Отдела образования может организовать привлечение в комиссию по осмотру зданий и сооружений специалистов соответствующей квалификации (специалистов Отдела образования, управления по коммунальной политике и благоустройству территорий, организации, имеющей лицензию на соответствующий вид деятельности), определить состав специальной комиссии и назначить сроки детального обследования здания или сооружения.
4.8.Комиссия по плановым осмотрам вправе установить особый порядок постоянных наблюдений за зданиями, сооружениями или их отдельными конструктивными элементами, обеспечивающий безопасные условия их эксплуатации, в случае, когда требуется дополнительный контроль их технического состояния.
4.9.По результатам осмотров оформляются акты, на основании которых руководитель образовательной организации дает поручения об устранении выявленных нарушений, при необходимости, обращается в Отдел образования или обслуживающую организацию.
4.10.По результатам осмотров в срок не более трех дней устраняются обнаруженные отклонения от нормативного режима эксплуатации зданий и сооружений в случаях: неисправность механизмов открывания окон, дверей, ворот, повреждения наружного остекления, водосточных труб и желобов, отмосток, ликвидация зазоров, щелей и трещин, выполняются другие работы текущего характера.
4.11.Для обеспечения содержания зданий и сооружений, обустройства прилегающих территорий образовательных организаций на территории Арамильского городского округа Отделом образования ежегодно формируется план ремонтных работ, включающий в себя мероприятия по подготовке к новому учебному году, осенне-зимнему периоду, выполнению предписаний надзорных органов.
План ремонтных работ в образовательных организациях составляется с целью определения финансовой потребности для проведения текущего и капитального ремонта.
4.12.Для составления плана используется представленная руководителями образовательных организаций информация:
- заявка на текущий и капитальный ремонт зданий и сооружений, обустройство прилегающей территории;
- предписания контролирующих органов;
- предполагаемые образовательными организациями сроки проведения ремонта.
5.ПРОВЕДЕНИЕ РЕМОНТНЫХ РАБОТ
5.1.Ремонт зданий и сооружений представляет собой комплекс технических мероприятий, направленных на поддержание или восстановление первоначальных эксплуатационных качеств как здания и сооружения в целом, так и их отдельных конструкций.
Ремонтные работы подразделяются на два вида:
а) текущий;
б) капитальный.
5.2.Текущий ремонт.
К текущему ремонту зданий и сооружений относятся работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий и сооружений и инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей.
Работы по текущему ремонту производятся регулярно в течение года на основании описей общих, текущих и внеочередных осмотров зданий и сооружений, а также по заявкам руководителей образовательных учреждений.
Повреждения непредвиденного или аварийного характера устраняются в первую очередь, а создающие опасность для детей и работающего персонала или приводящие к разрушению конструкции здания, должны устраняться немедленно.
5.3.Капитальный ремонт.
К капитальному ремонту зданий и сооружений относятся такие работы, в процессе которых производится смена изношенных конструкций и деталей зданий и сооружений или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов.
При производстве капитального ремонта не допускается замена существующих конструкций другими, не соответствующими действующим техническим условиям и нормам нового строительства.
Одновременно с проведением капитального ремонта за счет тех же средств допускается осуществление некоторых работ по улучшению условий для организации образовательного процесса и труда работников.
6.ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПЛАНОВО-ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
6.1.Все работы, предусмотренные системой планово-предупредительных работ по зданиям и сооружениям, выполняются по годовым планам (графикам), утвержденным руководителем образовательного учреждения (приложение N 5). Составляются эти планы на основании данных технических осмотров зданий и сооружений, отдельных конструкций и видов инженерного оборудования.
6.2.Финансирование текущего и капитального ремонта и работ по обследованию зданий с инструментальными замерами производится за счет средств местного бюджета.
7.ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ
ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ПРОВЕДЕНИЕ РЕМОНТА
7.1.Производство ремонтных работ зданий и сооружений осуществляется по утвержденным руководителем образовательного учреждения сметам. Сметы составляются на основании дефектной ведомости, которая включает в себя описи видов работ, их объем с указанием помещения. К описи прилагается краткая пояснительная записка. Дефектная ведомость должна утверждаться руководителем образовательного учреждения.
8.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОДЕРЖАНИЯ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОБУСТРОЙСТВА ПРИЛЕГАЮЩИХ К НИМ ТЕРРИТОРИИ
8.1.Финансовое обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий осуществляется за счет средств местного бюджета.
8.2.Финансовое обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий содержит следующие виды расходов:
приобретение коммунальных услуг, услуг связи;
оплата договоров, контрактов на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием (работы и услуги с целью поддержания или восстановления функциональных характеристик объекта образования), обслуживанием, ремонтом зданий образовательных организаций, находящихся на праве оперативного управления;
приобретение основных средств и материальных запасов;
и другие.
8.3.Распределение бюджетных ассигнований на обеспечение содержания зданий и сооружений подведомственных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий осуществляется Главными распорядителями бюджетных средств - Отделом образования.