Приложение к Решению от 02.11.2016 г № 445 Положение
Положение о муниципальном отделе управления образованием муниципального образован
Глава 1.Общие положения
1.1.Муниципальный отдел управления образованием Муниципального образования Красноуфимский округ (далее - Отдел) является отраслевым органом местного самоуправления Муниципального образования Красноуфимский округ со статусом юридического лица - муниципального учреждения и правопреемником муниципального отдела управления образованием администрации Муниципального образования Красноуфимский район.
Полное наименование:
Муниципальный отдел управления образованием Муниципального образования Красноуфимский округ.
Сокращенное наименование:
МОУО МО Красноуфимский округ.
1.2.Юридический адрес Отдела:
623310, Свердловская область;
Красноуфимский район, с. Криулино, ул. Совхозная, 1а.
Фактический адрес Отдела:
623300, Свердловская область, г. Красноуфимск, ул. Куйбышева, 13.
1.3.В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом "Об образовании в Российской Федерации", Областным законом "Об образовании в Свердловской области", Уставом муниципального образования Красноуфимский округ, постановлениями главы Муниципального образования Красноуфимский округ, решениями Думы Муниципального образования Красноуфимский округ, другими действующими законодательными актами Российской Федерации, Свердловской области, Муниципального образования Красноуфимский округ и настоящим Положением.
По вопросам, отнесенным к ведению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере образования, Отдел руководствуется приказами и другими документами уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере образования.
1.4.Отдел является юридическим лицом в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и Уставом Муниципального образования Красноуфимский округ, имеет самостоятельный баланс, смету доходов и расходов, лицевые счета в финансовом органе Муниципального образования Красноуфимский округ, органах казначейства, круглую печать с изображением герба Муниципального образования Красноуфимский округ и своим наименованием, штампы, бланки со своим наименованием и другие атрибуты юридического лица:
владеет и пользуется муниципальным имуществом на праве оперативного управления;
отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении;
от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности и ведет финансово-хозяйственную деятельность, является истцом и ответчиком в суде;
выступает муниципальным заказчиком при размещении муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Отдела.
1.5.Отдел наделяется функциями и полномочиями учредителя в отношении муниципальных учреждений в сфере образования, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных учреждений в сфере образования, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, органами местного самоуправления МО Красноуфимский округ, другими государственными и общественными организациями.
1.6.Расходы на обеспечение деятельности Отдела осуществляются в соответствии с бюджетной сметой за счет средств местного бюджета, направляемых на содержание органов местного самоуправления МО Красноуфимский округ.
1.7.Отдел организует:
1.7.1.Предоставление на территории Муниципального образования Красноуфимский округ общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Свердловской области.
1.7.2.Предоставление дополнительного образования (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования.
1.7.3.Организацию отдыха, оздоровления и занятости детей.
1.7.4.Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Глава 2.Структура отдела
2.1.Отдел возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности распоряжением Главы Муниципального образования Красноуфимский округ. Начальник Отдела имеет в подчинении непосредственно заместителя и заведующего аппаратом управления, назначаемых Главой Муниципального образования Красноуфимский округ. В случае отсутствия начальника Отдела его обязанности исполняет заведующий аппаратом управления, а заместитель начальника Отдела, в свою очередь, оказывает содействие заведующему аппарата управления, осуществляет контроль за исполнением поручений заведующего аппаратом управления и деятельностью подведомственных Отделу образовательных организаций. В случае отсутствия начальника Отдела и заведующего аппаратом управления, заместитель начальника Отдела исполняет обязанности начальника Отдела.
Исполнение указанных обязанностей осуществляется без какого-либо распоряжения.
Начальник Отдела подчиняется главе Муниципального образования Красноуфимский округ и заместителю главы Администрации Муниципального образования Красноуфимский округ по социальным вопросам.
2.2.Полномочия начальника Отдела определяются в соответствии с полномочиями данного органа и заключаются в организации, руководстве и управлении его деятельностью.
2.3.Начальник Отдела:
2.3.1.Осуществляет общее руководство Отделом и его структурных (структурными) подразделений (подразделениями) на основе единоначалия, определяет основные направления его деятельности и несет персональную ответственность за невыполнение возложенных на Отдел задач.
2.3.2.Обеспечивает осуществление функций и полномочий учредителя, определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных казенных, бюджетных, автономных образовательных организаций Муниципального образования Красноуфимский округ, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных муниципальных организаций, сотрудников Отдела, утверждает их должностные инструкции.
2.3.3.Является главным распорядителем бюджетных средств, открывает и закрывает лицевые счета, в пределах своей компетенции заключает различные договоры о взаимодействии, сотрудничестве и совместной деятельности с заинтересованными сторонами.
2.3.4.Осуществляет контроль за деятельностью руководителей муниципальных образовательных организаций МО Красноуфимский округ путем получения оперативной информации, плановых и оперативных собеседований, аппаратных совещаний, непосредственных контактов с руководителями, коллективами педагогов, учащихся, родителей (законных представителей) и других форм.
2.3.5.Обеспечивает преемственность в деятельности структур Отдела, учреждений и руководителей муниципальных образовательных организаций, подведомственных Отделу.
2.3.6.Осуществляет организационно-содержательные мероприятия по развитию общественно-государственного характера управления образованием на территории МО Красноуфимский округ.
2.3.7.Издает приказы в пределах компетенции Отдела, обязательные для исполнения всеми подведомственными образовательными организациями и работниками Отдела. Планирует работу Отдела и анализирует реализацию намеченных планов и принятых решений.
2.3.8.Принимает решения по вопросам:
а) предоставления финансовых средств, их объема и направлений реализации.
б) установления функциональных обязанностей и прав работников Отдела;
г) изменений в структуре и штатном расписании Отдела в пределах фонда заработной платы;
д) применения к руководителям муниципальных образовательных организаций и сотрудникам Отдела мер поощрения и дисциплинарной ответственности;
е) определяет порядок премирования и установления надбавок стимулирующего характера к должностным окладам работников структурных подразделений Отдела и руководителей образовательных организаций в пределах фонда оплаты труда.
2.4.В структуру Отдела входят:
1) аппарат управления;
2) районный информационно-методический центр;
3) бухгалтерия.
2.5.Функции и задачи каждого структурного подразделения Отдела регламентируются отдельными Положениями, утверждаемыми начальником Отдела.
2.6.Совещательным органом Отдела является Совет руководителей образовательных организаций, подведомственных Отделу, действующий на основании Положения, утверждаемого начальником Отдела. Совет избирает из своего состава Председателя и секретаря большинством голосов. В состав Совета руководителей входят начальник Отдела или его заместитель, руководители образовательных организаций. Решения Совета носят рекомендательный характер, оформляются протоколами и вводятся в действие приказами начальника Отдела.
Совет руководителей образовательных организаций правомочен принимать к рассмотрению любой вопрос, отнесенный к ведению Отдела, его решения носят рекомендательный характер для начальника Отдела и руководителей муниципальных образовательных организаций Муниципального образования Красноуфимский округ.
2.7.Специалисты аппарата управления Отдела являются муниципальными служащими. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности Отдела, работники централизованных подразделений Отдела не являются муниципальными служащими, назначаются и освобождаются от должности начальником Отдела.
2.8.Штатное расписание аппарата управления утверждается постановлением администрации МО Красноуфимский округ. Штатное расписание районного информационно-методического центра и бухгалтерии согласовывается с заместителем главы администрации по экономическим вопросам.
Глава 3.Полномочия отдела
3.1.Основными задачами деятельности Отдела является:
1) обеспечение организации предоставления на территории МО Красноуфимский округ общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Свердловской области; дополнительного образования (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организацию отдыха детей в каникулярное время;
2) разработка комплексных программ, проектов развития образования округа, нормативно-правовых актов в пределах своей компетенции и контроль их исполнения.
3.2.Основными направлениями деятельности Отдела в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом Муниципального образования Красноуфимский округ является:
3.2.1.Сбор, обработка и предоставление населению в доступных формах информации о наличии мест в общеобразовательных учреждениях, о спектре дополнительных образовательных услуг и условиях их оказания в том или ином образовательном учреждении, о наличии мест в дошкольных образовательных учреждениях, о направленности реализуемых общеобразовательных программ, о соответствии нормативным требованиям условий реализации программ в образовательных учреждениях (наличие лицензии, государственной аккредитации).
3.2.2.Информационное и организационно-содержательное обеспечение мероприятий и акций международного, федерального, областного и муниципального уровня в системе образования.
3.2.3.Сбор, обработка и предоставление информации о системе образования по запросам законодательной, исполнительной, судебной государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.
3.2.4.Обеспечение потребностей родителей в дошкольном образовании детей. Информирование родителей, дети которых не посещают дошкольные образовательные учреждения, об имеющихся в территории разных формах получения дошкольного образования и содержания услуг, предлагаемых родителям.
3.2.5.Обеспечение организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в каникулярное время.
3.3.Отдел исполняет функции и полномочия учредителя по отношению к следующим подведомственным муниципальным учреждениям образования Муниципального образования Красноуфимский округ:
1) муниципальным дошкольным образовательным организациям;
2) муниципальным общеобразовательным организациям;
3) муниципальным образовательным организациям дополнительного образования детей;
4) муниципальным образовательным организациям для детей дошкольного и младшего школьного возраста;
5) муниципальному учреждению Загородный оздоровительный лагерь для детей, а именно:
3.3.1.Осуществляет юридические и организационные меры, связанные с созданием, реорганизацией, изменением типа и ликвидацией муниципальных образовательных организаций.
3.3.2.Формирует и утверждает муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для муниципальных образовательных организаций в соответствии с предусмотренными их уставами основными видами деятельности, вносит в них изменения и дополнения, осуществляет контроль за выполнением муниципального задания.
3.3.3.Устанавливает порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет, планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, утверждает бюджетные сметы муниципальных казенных организаций, планы финансово-хозяйственной деятельности бюджетных, автономных организаций.
3.3.4.Определяет показатели эффективности деятельности муниципальных образовательных организаций и их руководителей.
3.3.5.Рассматривает предложения руководителя автономного учреждения о создании и ликвидации филиалов автономного учреждения, об открытии и о закрытии его представительств.
3.3.6.Организует работы по составлению передаточного акта, ликвидационного баланса.
3.3.7.Рассматривает предложения руководителя автономного учреждения о совершении сделок с имуществом автономного учреждения в случаях, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для совершения таких сделок требуется согласие учредителя автономного учреждения.
3.3.8.Организует обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
3.3.9.Организует учет детей, подлежащих обучению в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, закрепление определенной территории Муниципального образования за конкретной образовательной организацией.
3.3.10.Создает специальные (коррекционные) образовательные организации (классы, группы) для детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество.
3.3.11.Обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников с согласия родителей (законных представителей) в другие образовательные организации соответствующего типа в случае прекращения деятельности образовательной организации, а также в случае аннулирования соответствующей лицензии, лишения образовательной организации государственной аккредитации, истечения срока действия свидетельства о государственной аккредитации.
3.3.12.Совместно с родителями (законными представителями), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав дает согласие обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, на оставление общеобразовательной организации МО Красноуфимский округ до получения общего образования.
3.3.13.Совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения.
3.3.14.Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и предоставление государственной статистической и управленческой информации в подведомственные организации, обеспечивает ее достоверность.
3.3.15.Решает иные предусмотренные законодательством Российской Федерации вопросы.
3.4.Основные направления деятельности Отдела в области кадрового обеспечения образовательных организаций:
3.4.1.Организация взаимодействия в сфере кадрового обеспечения.
3.4.2.Обеспечение информационного и методического сопровождения педагогического сообщества в ходе проведения акций различных уровней и направлений, сопровождение деятельности общественных объединений, педагогов, родителей (законных представителей), обучающихся, профессиональных педагогических ассоциаций, сетевых сообществ.
3.4.3.Осуществление системы мероприятий, организация деятельности образовательных организаций по представлению к награждению (поощрению) работников системы образования Муниципального образования Красноуфимский округ отраслевыми и государственными наградами.
3.4.4.Организация обеспечения образовательных организаций учебными пособиями.
3.4.5.Обеспечение профессионального общения педагогов по актуальным проблемам образования, координация деятельности методических (общественных) объединений педагогов.
3.4.6.Координация деятельности педагогических коллективов по обеспечению преемственности образовательных программ дошкольных и общеобразовательных организаций.
3.5.Основные направления деятельности Отдела в области экспертного обеспечения деятельности образовательных организаций:
3.5.1.Организация проведения областных образовательных проектов.
3.5.2.Организация проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, завершающих освоение основных образовательных программ среднего (полного) общего образования - в форме единого государственного экзамена, государственного выпускного экзамена; организация проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, завершающих освоение основных образовательных программ основного общего образования в форме основного государственного экзамена, государственного выпускного экзамена.
3.5.3.Обеспечение соблюдения прав обучающихся в ходе государственной итоговой аттестации, в том числе через создание и организацию деятельности муниципальной конфликтной комиссии.
3.5.4.Организация работы комиссии по приемке общеобразовательных организаций к началу нового учебного года.
3.5.5.Организация предоставления муниципальных услуг в сфере образования, в том числе в электронном виде.
3.6.Основные направления деятельности Отдела в области материально-технического обеспечения образовательных организаций:
3.6.1.Обеспечение условий безопасного функционирования образовательных организаций, летних загородных оздоровительных лагерей и лагерей дневного пребывания в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, государственного пожарного, технического надзора, инспекции по охране труда.
3.6.2.Организация работы по проведению мероприятий, предотвращающих чрезвычайные ситуации (антитеррористические, противодиверсионные, противопожарные и другие).
3.6.3.Расследование и учет несчастных случаев на производстве с работниками и обучающимися (воспитанниками) во время образовательных отношений.
3.6.4.Обеспечение разработки и реализации программ материально-технического обеспечения образовательного процесса в соответствии с образовательными программами.
3.6.5.Обеспечение условий для осуществления питания обучающихся (воспитанников) с учетом санитарно-гигиенических норм и правил.
3.6.6.Обеспечение условий по организации подвоза детей в общеобразовательную организацию.
3.6.7.Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
3.7.Основные направления деятельности Отдела в области финансово-экономического обеспечения деятельности образовательных организаций:
3.7.1.Разработка и реализация муниципальных целевых программ развития в сфере образования и внесение изменений в них.
3.7.2.Формирование муниципальных заданий муниципальным образовательным организациям Муниципального образования Красноуфимский округ.
3.7.3.Нормативное бюджетное финансирование в соответствии с типом и видом учреждения, его учебным планом, программами, тарификацией, штатом и затратами на обеспечение содержания зданий и сооружений и прилегающих к ним территорий.
3.7.4.Мониторинг финансово-хозяйственной деятельности образовательных организаций, мониторинг кредиторской и дебиторской задолженности.
3.7.5.Мониторинг исполнения бюджета образовательной организации.
3.7.6.Контроль использования бюджетных средств, исполнения финансовой дисциплины и хозяйственной деятельности.
3.7.7.Координация деятельности образовательных организаций по осуществлению сбережения энергоресурсов.
3.7.8.Приостановка предпринимательской и иной приносящей доход деятельности образовательных организаций, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной Уставом, до решения суда по этому вопросу.
3.7.9.Анализ исполнения бюджета, внесение предложений по формированию проекта бюджета по разделу "Образование".
Глава 4.Финансовая и хозяйственная деятельность отдела
4.1.Основными источниками финансирования являются:
1) средства бюджета Муниципального образования Красноуфимский округ.
4.2.Отдел за счет выделенных ему средств приобретает, арендует необходимое оборудование и другие материалы или ресурсы у любого предприятия, учреждения и организации, у граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью по наличному, безналичному расчету в соответствии с действующим законодательством.
4.3.Отдел самостоятельно решает вопросы, связанные с заключением договоров, определением обязательств и иных условий, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
4.4.Отдел осуществляет полномочия заказчика на размещение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопроса местного значения отнесенных к его компетенции.
4.5.Отдел осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.6.Отдел обеспечивает хранение отчетной документации в порядке и сроки, установленные законодательством.
4.7.Отдел обеспечивает учет и сохранность документов по личному составу работающих и своевременность их передачи на государственное хранение при прекращении своей деятельности.
4.8.Отдел ежегодно представляет в финансовый орган Муниципального образования Красноуфимский округ годовой отчет и осуществляет ежегодно публикацию среднестатистических данных о соответствии условий осуществления образовательного процесса в подведомственных образовательных организациях.
4.9.Отдел осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области, Уставом Муниципального образования Красноуфимский округ.
4.10.Для выполнения возложенных на него задач и исполнения своих полномочий Отдел имеет следующие права:
4.10.1.Представлять интересы Отдела по вопросам своей компетенции в правоохранительных органах, судах общей юрисдикции, арбитражных судах.
4.10.2.Обеспечивать реализации решений Думы Муниципального образования Красноуфимский округ и нормативных правовых актов главы Муниципального образования Красноуфимский округ, принятых и изданных в пределах их компетенций, в части Отдела и образовательных учреждений, предлагать главе Муниципального образования Красноуфимский округ проекты решений по принятию мер.
4.10.3.Получать в оперативное управление помещения, технические средства и оборудование, необходимые для обеспечения функционирования Отдела и отвечать за их сохранность.
4.10.4.Получать от физических и юридических лиц, органов государственной власти необходимую для исполнения своих функций информацию.
4.10.5.Проводить совещания, заседания с приглашением заинтересованных лиц Муниципального образования Красноуфимский округ по вопросам своей компетенции.
4.10.6.Готовить проекты постановлений главы Муниципального образования Красноуфимский округ в пределах своей компетенции по вопросам своей деятельности.
4.10.7.По заявлению родителей (законных представителей) разрешить прием детей, не достигших на 01 сентября возраста шести лет шести месяцев в образовательные организации МО Красноуфимский округ для обучения.
4.10.8.Реализовывать другие права, предоставленные действующим законодательством, решениями Думы Муниципального образования Красноуфимский округ и нормативными правовыми актами главы Муниципального образования Красноуфимский округ, принятыми и изданными в пределах их компетенций.
Глава 5.Имущество и средства отдела
5.1.При осуществлении своих функций Отдел использует имущество, являющееся муниципальной собственностью, закрепленное за ним на праве оперативного управления.
5.2.За Отделом в установленном действующим законодательством порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью Муниципального образования Красноуфимский округ, на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества Отдел осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями и задачами деятельности, указанными в настоящем Положении и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения.
5.3.Отдел не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
5.4.Имущество, приобретенное Отделом по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Отдела в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
5.5.Финансирование деятельности Отдела осуществляется из бюджета Муниципального образования Красноуфимский округ в соответствии с утвержденной структурой и сметой расходов.
5.6.Отдел самостоятельно распоряжается имеющимися финансовыми средствами.
Глава 6.Учет и отчетность
6.1.Отдел самостоятельно осуществляет бухгалтерский учет, бухгалтерскую и статистическую отчетность в соответствии с действующим законодательством РФ.
Глава 7.Порядок внесения изменений и дополнений
7.1.Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются решением Думы Муниципального образования Красноуфимский округ и вступают в силу после регистрации их в установленном порядке.
Глава 8.Заключительные положения
8.1.Отдел реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
8.2.По вопросам, не урегулированным настоящим Положением, Отдел руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, решениями Думы Муниципального образования Красноуфимский округ и нормативными правовыми актами главы Муниципального образования Красноуфимский округ, принятыми и изданными в пределах их компетенций.
8.3.Настоящее Положение составлено в 3 экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, и вступает в действие с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке.